山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案.doc

山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案發(fā) 布 令公司所屬各基層單位、部門：為落實(shí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的要求和貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，及時(shí)有效的預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)公司范圍內(nèi)有可能發(fā)生的一般事故、事件或?yàn)?zāi)難，迅速有序、有效地開展應(yīng)急救援活動(dòng)，采取有效措施，防止災(zāi)情和事態(tài)的進(jìn)一步蔓延，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，我公司按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合本公司安全生產(chǎn)實(shí)際情況制定了山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案下發(fā)后，各單位要認(rèn)真貫徹、學(xué)習(xí)，制定演練計(jì)劃，組織演練，并對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。一旦發(fā)生事故、事件和災(zāi)難，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)施處置或救援。本預(yù)案自二一二年十二月一日執(zhí)行?？偨?jīng)理： 二一二年十二月 山西八建集團(tuán)有限公司 第137頁 山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案目錄目 錄第一部分 安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案51 總 則52 企業(yè)概況與危險(xiǎn)源分析83 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)94 預(yù)防、預(yù)警與報(bào)告175 應(yīng)急響應(yīng)196 信息發(fā)布247 后期處置248 保障措施249 培訓(xùn)與演練2610 獎(jiǎng)懲2611 附則2712 附件28第二部分 安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案山西八建集團(tuán)有限公司坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案301 事故類型分析302 應(yīng)急處置基本原則313 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)314 預(yù)防與預(yù)警345 信息報(bào)告程序376 應(yīng)急響應(yīng)417 應(yīng)急物資與裝備458 附則47山西省八建集團(tuán)有限公司高處墜落事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案491 事故類型分析492 應(yīng)急處置基本原則493 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)504 預(yù)防與預(yù)警535 信息報(bào)告程序546 應(yīng)急響應(yīng)577 應(yīng)急物資與裝備618 附則64山西八建集團(tuán)有限公司觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案651 事故類型分析652 應(yīng)急處置基本原則663 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)664 預(yù)防與預(yù)警695 信息報(bào)告程序706 應(yīng)急響應(yīng)737 應(yīng)急物資與裝備778 附則80山西八建集團(tuán)有限公司機(jī)械傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案811 事故類型分析812 應(yīng)急處置基本原則813 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)824 預(yù)防與預(yù)警855 信息報(bào)告程序876 應(yīng)急響應(yīng)907 應(yīng)急物資與裝備948 附則96山西八建集團(tuán)有限公司物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案981 事故類型分析982 應(yīng)急處置基本原則983 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)984 預(yù)防與預(yù)警1015 信息報(bào)告程序1036 應(yīng)急響應(yīng)1067 應(yīng)急物資與裝備1108 附則112山西八建集團(tuán)有限公司火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1141 事故類型及分級(jí)1142 應(yīng)急原則1153 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1154 預(yù)防、預(yù)警與報(bào)告1215 信息報(bào)告程序1236 應(yīng)急響應(yīng)1247 應(yīng)急物資與裝備1298 附則131第三部分 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案附件附件1：演練記錄表133附件2：在施工程一覽表（2012.11）134附件3：八建集團(tuán)電話表135山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1 總 則1.1 編制目的提高公司處置安全生產(chǎn)事故的能力，最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生及其造成的損害，保障員工、公眾安全、維護(hù)企業(yè)安全和穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法；中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法；中華人民共和國建筑法；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國務(wù)院493號(hào)；建設(shè)工種安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)【2010】23號(hào)）；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法（國家安全監(jiān)管總局第21號(hào)令）；山西省安全生產(chǎn)條例；關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見（晉政辦發(fā)【2007】57號(hào)）；山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（晉安監(jiān)應(yīng)急字【2008】370號(hào)）；山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作意見的通知（晉政辦發(fā)【2008】89號(hào)）；相關(guān)規(guī)范規(guī)程。1.3 分類與分級(jí)1.3.1 分類根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建筑公司將安全生產(chǎn)事故分為：坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、物體打擊等施工安全事故以及環(huán)境污染事件和火災(zāi)事故等。1.3.2分級(jí)按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，公司將安全生產(chǎn)事故分為級(jí)（國家或?。┌踩a(chǎn)事故、級(jí)（集團(tuán)總公司或公司）安全生產(chǎn)事故、級(jí)（項(xiàng)目或?qū)嶓w單位）安全生產(chǎn)事故。級(jí)（國家或?。┌踩a(chǎn)事故造成6人以上死亡、失蹤或者被困，或超出集團(tuán)總公司或公司應(yīng)急處置能力的各類重、特大安全生產(chǎn)事故，或上級(jí)部門要求配合進(jìn)行應(yīng)急處置的各類事故。級(jí)（集團(tuán)總公司或公司）安全生產(chǎn)事故造成3-5人死亡、失蹤或者被困，或超出項(xiàng)目或?qū)嶓w單位應(yīng)急處置能力的或涉及公司兩個(gè)以上項(xiàng)目或?qū)嶓w單位，需公司統(tǒng)一指揮進(jìn)行應(yīng)急處置的各類重大安全生產(chǎn)事故。級(jí)（項(xiàng)目或?qū)嶓w單位）安全生產(chǎn)事故項(xiàng)目或?qū)嶓w單位能夠應(yīng)急處置的各類安全生產(chǎn)事故。各類安全生產(chǎn)事故的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見公司各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目或?qū)嶓w單位編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，對(duì)安全生產(chǎn)事故適當(dāng)分級(jí)。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、施工安全以及其他安全生產(chǎn)事故另有規(guī)定的，適應(yīng)相應(yīng)規(guī)定。1.5 應(yīng)急預(yù)案體系公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系由公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案）、公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱專項(xiàng)預(yù)案，包括施工安全事故應(yīng)急預(yù)案等 項(xiàng)），項(xiàng)目部和實(shí)體單位現(xiàn)場處置方案組成，如圖所示。項(xiàng)目部或?qū)嶓w單位現(xiàn)場處置方案機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案坍塌事故應(yīng)急預(yù)案高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案觸電事故應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系圖（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)事故的綜合性文件。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類別而編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。（3）項(xiàng)目部或?qū)嶓w單位現(xiàn)場處置方案：針對(duì)各基層單位內(nèi)可能出現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)事故而制定的行動(dòng)方案。綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、項(xiàng)目部或?qū)嶓w單位現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)情況變化不斷完善、更新。1.6 應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作堅(jiān)持：安全第一、以人為本；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、精細(xì)管理；依靠科技、持續(xù)改進(jìn)；快速反應(yīng)、科學(xué)決策；資源整合、協(xié)同應(yīng)對(duì)；加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)。1.7 應(yīng)急啟動(dòng)條件符合以下條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案：（1）發(fā)生級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)，國家或省級(jí)人民政府要求公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)。（2）發(fā)生級(jí)安全生產(chǎn)事故時(shí)。（3）應(yīng)項(xiàng)目部或?qū)嶓w單位請求，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)時(shí)。2 企業(yè)概況與危險(xiǎn)源分析2.1 公司概況山西八建集團(tuán)有限公司是具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的大型建筑集團(tuán)公司，公司集工業(yè)與民用建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、鋼結(jié)構(gòu)、市政公用、裝飾裝潢、玻璃幕墻設(shè)計(jì)施工、混凝土預(yù)制構(gòu)件、地基基礎(chǔ)、公路施工、水利水電、環(huán)保工程、房地產(chǎn)開發(fā)、吊裝運(yùn)輸、大型機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃等多業(yè)經(jīng)營為一體，年施工能力達(dá)30億元以上。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析公司在職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證中，已進(jìn)行了重要環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，明確了公司及各項(xiàng)目部和實(shí)體單位的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，并按1.3.1分為三類，每類安全生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析見公司各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各項(xiàng)目部和實(shí)體單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測、登記、建檔等管理工作，并報(bào)公司安全管理部備案。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮中心、安全管理部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、公司各職能部門和支持保障部門，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)支持保障力量、專家組、相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍等組成，如下圖：公司應(yīng)急指揮中心事件發(fā)生地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)國家和省級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)各專業(yè)化公司及基層單位相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍經(jīng)理辦公室安全管理部工程管理部專家組技術(shù)管理部安全管理部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍社會(huì)支持保障力量公司各職能部門和支持保障部門財(cái)務(wù)部綜合核算部黨委工作部后勤管理部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工會(huì) 市場開發(fā)部人力資源部圖示: 管理流程走向 技術(shù)支持走向保衛(wèi)部 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖3.1.1 應(yīng)急指揮中心人員構(gòu)成組 長：趙斌副組長：閆心堅(jiān) 薄文江 組 員：張蒙 亓留鎖 施建斌 任續(xù)紅 王宏業(yè) 白海濱 洪爾彥 陳根發(fā) 3.1.2 安全管理部安全管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心對(duì)內(nèi)對(duì)外各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排。聯(lián)系電話0351-5630373傳真）3.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由事件發(fā)生單位人員組成，當(dāng)現(xiàn)場總指揮不能履行指揮職能時(shí)，由現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)接替，必要時(shí)應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場總指揮。組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人（負(fù)責(zé)救助技術(shù)方案措施）材料主管（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)） 辦公室主任（負(fù)責(zé)救援后勤工作）組員：項(xiàng)目部管理人員3.1.4 公司職能部門和支持保障部門公司職能部門和支持保障部門包括經(jīng)理辦公室、工程管理部、安全管理部、技術(shù)管理部、財(cái)務(wù)部、綜合核算部、后勤管理部、黨委工作部、工會(huì)、保衛(wèi)部、人力資源部、市場開發(fā)部，在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)履行各自職責(zé)，服從應(yīng)急指揮中心的指揮、調(diào)度，為應(yīng)急援救工作提供支持和保障。3.1.5 社會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和支持保障力量社會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和支持保障力量包括武警部隊(duì)、消防部門、公安部門和急救中心等。3.1.6 專家組根據(jù)應(yīng)急工作需要，應(yīng)急指揮中心聘請公司所有高級(jí)工程師職稱人員為公司應(yīng)急處置專家，建立公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置專家?guī)?。專家組成員在專家?guī)熘刑暨x，必要時(shí)另聘其他專家。3.1.7 相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍公司系統(tǒng)內(nèi)成立一支兼職救援隊(duì)伍，人員由各職能部門中抽調(diào)，并參加定期的救援培訓(xùn)和演練。公司各項(xiàng)目部和實(shí)體單位也要成立一支兼職救援隊(duì)伍，由全體項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)隊(duì)中挑選一部分志愿者組成救援隊(duì)伍，單獨(dú)進(jìn)行救援培訓(xùn)和演練，條件允許的話參加公司定期的救援培訓(xùn)和演練。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援工作。3.2 職責(zé)3.2.1 應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作，是公司應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)事故的類別，成立各專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急指揮中心。各專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮中心的組成部分，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮工作。職責(zé)如下：（1）接受山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西建筑工程（集團(tuán)）總公司的領(lǐng)導(dǎo)，請求并落實(shí)其指令。（2）負(fù)責(zé)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審批、發(fā)布。（3）按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。（4）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。（5）審批應(yīng)急管理和救援費(fèi)用。（6）審定并簽發(fā)上報(bào)各級(jí)政府主管部門的應(yīng)急管理工作報(bào)告。（7）審定應(yīng)急管理工作的考核意見。3.2.2 安全管理部安全管理部是公司應(yīng)急工作的歸口管理機(jī)構(gòu)，是應(yīng)急指揮中心的辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)組織公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)目部和實(shí)體單位的應(yīng)急預(yù)案的備案工作。（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查各項(xiàng)目部和實(shí)體單位應(yīng)急管理工作。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息的收集、整理、分析、匯總和上報(bào)。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理費(fèi)用預(yù)算。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心具體工作和應(yīng)急值班。3.2.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（1）按照應(yīng)急指揮中心指令，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。（2）收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)應(yīng)急處置情況。（3）負(fù)責(zé)整合和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，實(shí)施救援行動(dòng)。（4）按照應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援信息發(fā)布工作。（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作總結(jié)。3.2.4 專家組（1）對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析和評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案建議，并提供技術(shù)支持。（2）指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。3.2.5 經(jīng)理辦公室經(jīng)理辦公室是應(yīng)急管理辦公室的組成單位，同時(shí)履行以下職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室24小時(shí)應(yīng)急值班，保障通信暢通。（2）負(fù)責(zé)收集整理各項(xiàng)目部和實(shí)體單位事故材料。（3）負(fù)責(zé)與各新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)和采訪工作。3.2.6 工程管理部工程管理部、和安全管理部，同時(shí)履行以下職責(zé)：（1）跟蹤并詳細(xì)了解公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的施工安全和火災(zāi)等安全生產(chǎn)事故的情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示，并根據(jù)指令開展工作。（2）負(fù)責(zé)施工安全事故和火災(zāi)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂，并組織演練。（3）參加安全檢查，提出改進(jìn)和防止事件發(fā)生的措施、意見，督促事故隱患整改。（4）組織現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（5）組織相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練。3.2.7 技術(shù)管理部（1）協(xié)助應(yīng)急指揮中心，聘請有關(guān)應(yīng)急救援環(huán)境專家，協(xié)調(diào)并綜合應(yīng)急救援專家組成員對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的意見。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置新技術(shù)的研發(fā)、開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用工作。3.2.8 財(cái)務(wù)部（1）制定與應(yīng)急工作有關(guān)的年度資金計(jì)劃。（2）負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需資金，核銷應(yīng)急救援費(fèi)用。（3）參與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后安保基金的理賠工作。3.2.9 綜合核算部（1）制定與應(yīng)急工作有關(guān)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理發(fā)展規(guī)劃。（2）負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援物資的計(jì)劃編制、限額以上物資的招標(biāo)采購。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償標(biāo)準(zhǔn)的制定。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理費(fèi)用執(zhí)行落實(shí)情況的審計(jì)工作。3.2.10 后勤管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的后勤保障工作3.2.11 工會(huì)、黨委工作部（1）根據(jù)公司安全生產(chǎn)事故的情況，承擔(dān)新聞發(fā)布的組織工作，組織編寫新聞發(fā)布資料。（2）接受上訪人員舉報(bào)，并參與群體性事件相關(guān)人員的現(xiàn)場接待、政策解釋和疏導(dǎo)工作。（3）組織開展勞動(dòng)競賽，提高員工的技能和安全意識(shí)。（4）督促和協(xié)助有關(guān)部門做好事件的善后處理工作。（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。3.2.12 保衛(wèi)部（1）派員參加現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（2）跟蹤并詳細(xì)了解公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)等事故情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示，并根據(jù)指令開展應(yīng)急工作。（3）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編寫、修訂，并組織演練。（4）負(fù)責(zé)掌握火災(zāi)重點(diǎn)目標(biāo)，并報(bào)應(yīng)急管理辦公室備案。（5）負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事件現(xiàn)場周圍的警戒，并負(fù)責(zé)交通管制區(qū)的評(píng)估。（6）協(xié)調(diào)交管部門對(duì)非安全區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行交通管制，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛順利通行。3.2.13 人力資源部（1）負(fù)責(zé)員工安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理培訓(xùn)與考核。（2）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急管理工作考核辦法，并納入績效考核體系。（3）參與工傷事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)傷殘鑒定的管理工作。（4）核算并發(fā)放應(yīng)急救援人員或其他相關(guān)人員的加班費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)。3.2.13 市場開發(fā)部（1）負(fù)責(zé)組織各聯(lián)營項(xiàng)目開展應(yīng)急管理工作。（2）負(fù)責(zé)各聯(lián)營項(xiàng)目發(fā)生事故后的聯(lián)絡(luò)通信工作。（3）負(fù)責(zé)各聯(lián)營項(xiàng)目發(fā)生事故后的事后處置工作。3.2.14 各項(xiàng)目部和實(shí)體單位在應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，并履行如下職責(zé)：（1）在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急管理工作，并接受應(yīng)急管理辦公室的監(jiān)督和檢查。（2）組織編寫本單位的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，組織演練，不斷完善預(yù)案。（3）當(dāng)本單位發(fā)生安全事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，若超越能力范圍時(shí)，向應(yīng)急指揮中心申請啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。（4）接受應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)，為其他單位應(yīng)急救援工作提供支持。3.2.15 各合同單位各合同單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急管理工作，完成應(yīng)急指揮中心交辦的應(yīng)急救援任務(wù)，其職責(zé)若總預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案未明確規(guī)定的，應(yīng)按國家法規(guī)和合同履行。4 預(yù)防、預(yù)警與報(bào)告4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控安全管理部負(fù)責(zé)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的確認(rèn)和備案工作，并督促各基層單位加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控。各基層單位應(yīng)建立本單位重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、建檔和監(jiān)控的辦法、程序與制度，重大風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)上報(bào)。4.2 預(yù)警行動(dòng)更基層單位要針對(duì)卡能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。定期對(duì)各種可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)測預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室進(jìn)行評(píng)估分析，報(bào)應(yīng)急指揮中心決策。4.2.1 安全生產(chǎn)事故預(yù)警的條件和方法公司及各基層單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生及擴(kuò)大。依據(jù)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)行預(yù)警和報(bào)告。4.2.2 預(yù)警信息的速報(bào)各基層單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照預(yù)警信息立即通知相關(guān)部門，準(zhǔn)備啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。安全管理部接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮長，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。4.3 信息報(bào)告與處置4.3.1 信息報(bào)告與通知安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員及時(shí)、主動(dòng)地報(bào)告公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)上報(bào)應(yīng)急指揮中心，并按規(guī)定報(bào)告事發(fā)地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。安全管理部值班人員應(yīng)通知安全管理部部長；特別重大安全生產(chǎn)事故，可直接向應(yīng)急指揮中心總指揮長、副總指揮長及相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。4.3.2 信息上報(bào)公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)向上級(jí)主管部門和屬地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告事件信息。事件報(bào)告按照規(guī)定程序進(jìn)行，應(yīng)急報(bào)告程序如圖所示。經(jīng)理辦公室財(cái)務(wù)部技術(shù)管理部市場開發(fā)部人力資源部保衛(wèi)部安全管理部工程管理部工會(huì)黨委工作部后勤管理部綜合核算部事件發(fā)生地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮中心安全管理部國家和省級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)集團(tuán)總公司應(yīng)急指揮中心基層單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急報(bào)告程序圖4.3.3 信息傳遞安全管理部負(fù)責(zé)向有關(guān)部門傳遞當(dāng)前事件發(fā)展態(tài)勢信息，便于其他部門采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧┎f(xié)助應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指令下達(dá)程序如下圖所示。集團(tuán)總公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心辦公室公司應(yīng)急指揮中心事故現(xiàn)場各級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)基層單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)社會(huì)救援機(jī)構(gòu)協(xié)議應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)區(qū)域聯(lián)防單位專家組國家和省級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部安全管理部公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指令下達(dá)程序5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)按照屬地為主的原則，各基層單位全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援工作，應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)或啟動(dòng)本預(yù)案。按照安全生產(chǎn)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：（1）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生級(jí)安全生產(chǎn)事故，由國家或省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮中心配合各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。（2）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生級(jí)安全生產(chǎn)事故，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，進(jìn)行處置。（3）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生級(jí)安全生產(chǎn)事故，由事件發(fā)生單位啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。5.2 響應(yīng)程序安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)程序如下圖所示。安全生產(chǎn)事故發(fā)生接警信息反饋警情判斷響應(yīng)級(jí)別 否預(yù)警指揮部人員到位信息傳遞應(yīng)急資源調(diào)配擴(kuò)大應(yīng)急信息收集和分析 是有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場信息發(fā)布現(xiàn)場監(jiān)測評(píng)估人員撤離醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急增援事態(tài)控制 否現(xiàn)場清理事故調(diào)查善后處理解除警戒 是應(yīng)急恢復(fù)總結(jié)評(píng)審應(yīng)急結(jié)束安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)示意圖5.2.1 分級(jí)響應(yīng)程序（1）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急指揮中心按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向國家或省級(jí)應(yīng)急管理部門上報(bào)事件情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢。在國家或省級(jí)應(yīng)急管理部門采取行動(dòng)前，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)公司相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)用公司應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。在國家或省級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急指揮中心接受上級(jí)應(yīng)急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司內(nèi)所有應(yīng)急資源，配合國家或省級(jí)應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。（2）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。應(yīng)急指揮中心成員到位，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。應(yīng)急指揮中心按照應(yīng)急報(bào)告程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。（3）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。事故發(fā)生單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)按照應(yīng)急報(bào)告程序向應(yīng)急指揮辦公室等相關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急指揮中心進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。5.2.2 擴(kuò)大相應(yīng)公司及各基層單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握事件應(yīng)急處置情況，當(dāng)安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢超出自身應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)高等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。5.2.3 應(yīng)急救援應(yīng)急指揮中心根據(jù) 安全生產(chǎn)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)單位及其他應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、是發(fā)單位和毗鄰單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，提供增援或保障?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，主要負(fù)責(zé)：（1）召集、調(diào)動(dòng)救援力量應(yīng)急指揮中心成員單位接到應(yīng)急指揮中心指令后，立即響應(yīng)，派遣搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。事件發(fā)生地的應(yīng)急救援力量由現(xiàn)場總指揮直接召集調(diào)用，并在現(xiàn)場總指揮的指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急行動(dòng)。在應(yīng)急指揮中心做出應(yīng)急救援決策之前，現(xiàn)場總指揮應(yīng)按本預(yù)案確立的基本原則和專家建議迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援?，F(xiàn)場總指揮要與參加應(yīng)急救援行動(dòng)的各單位保持通信暢通。當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和物資不能滿足應(yīng)急救援行動(dòng)要求時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，請求調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援力量和物資。（2）現(xiàn)場處置事件發(fā)生單位必須保護(hù)現(xiàn)場，嚴(yán)密封鎖周邊危險(xiǎn)區(qū)域，按預(yù)案急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，可及時(shí)采取緊急處置措施。（3）醫(yī)療衛(wèi)生救助組織或請求醫(yī)療衛(wèi)生單位開展緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。（4）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開實(shí)踐現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。（5）群眾的疏散現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾疏散，指定責(zé)任部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置，必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場所。5.3 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事件消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，并報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部發(fā)布終止本預(yù)案命令，應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)指定責(zé)任部門完成如下事項(xiàng)：（1）事件發(fā)生單位按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事件發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急救援等情況。（2）事件發(fā)生單位做好事件現(xiàn)場保護(hù)和原始資料收集整理工作，向事故調(diào)查小組移交有關(guān)資料；得到事件調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場恢復(fù)重建工作。（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織編寫應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)作為應(yīng)急預(yù)案評(píng)審維護(hù)的重要資料。6 信息發(fā)布公司經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)整理信息分布所需要的資料，并與發(fā)布信息的有關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系。7 后期處置7.1 善后處置事件發(fā)生單位做好災(zāi)后重建、污染物清理預(yù)處理工作，盡快消除事件影響，減少事件損失，盡快恢復(fù)秩序。成立善后工作小組，協(xié)助事件的善后處置工作，包括人員安置與補(bǔ)償、現(xiàn)場清理與污染物處理、事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估等事項(xiàng)，對(duì)于應(yīng)急救援期間征用物資和救援費(fèi)用予以補(bǔ)償和支付。7.2 保險(xiǎn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事件發(fā)生單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)部、人力資源部和保險(xiǎn)公司等，啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。7.3 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議事件善后處置工作結(jié)束后，各有關(guān)單位要進(jìn)行總結(jié)，主要內(nèi)容包括：對(duì)事件的評(píng)估是否準(zhǔn)確；應(yīng)急救援決策是否準(zhǔn)確；應(yīng)急救援資源調(diào)配使用是否合理；應(yīng)急救援行動(dòng)是否協(xié)調(diào)；通信是否暢通；應(yīng)急救援效果；評(píng)估本預(yù)案的不適之處，提出修訂意見。8 保障措施8.1 通信保障建立健全公司通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快應(yīng)急信息平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故。8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障各基層單位根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要組建和完善救援隊(duì)伍，應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)情況。8.3 應(yīng)急物資裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和單位根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急指揮中心應(yīng)掌握應(yīng)急救援物資裝備情況，各基層單位、各專業(yè)小組，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮中心的調(diào)度，快速提供現(xiàn)場應(yīng)急救援所需物資，確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資。8.4 經(jīng)費(fèi)保障公司將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。各基層單位應(yīng)當(dāng)作好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，事件責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)解決。8.5 其他保障8.5.1 交通運(yùn)輸保障各基層單位根據(jù)本單位應(yīng)急救援工作需要配備交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸支持。8.5.2 治安保障各基層單位應(yīng)根據(jù)的需要配備適當(dāng)規(guī)模的治安保衛(wèi)力量，必要時(shí)可以協(xié)調(diào)武警部隊(duì)和地方公安機(jī)關(guān)以及治安保衛(wèi)力量，對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行警戒和緊急疏散。8.5.3 技術(shù)保障應(yīng)急指揮中心成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組，加大應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)力度，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備，建立公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。8.5.4 醫(yī)療保障公司相關(guān)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急救援工作的需要配備相關(guān)醫(yī)療急救的人員、器材和藥品。安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，為應(yīng)急救援工作提供醫(yī)療衛(wèi)生支持。8.5.5 后勤保障公司各基層單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好后勤保障工作。9 培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)（1）對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。（2）對(duì)專兼職應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)技能知識(shí)的培訓(xùn)。（3）對(duì)周邊群眾進(jìn)行相關(guān)安全知識(shí)的宣傳、教育9.2 演練應(yīng)急指揮中心和各基層單位按照應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行模擬演練、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。通過演練對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和完善。10 獎(jiǎng)懲10.1 獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（2）在應(yīng)急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。10.2 責(zé)任追究在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)部門給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。（1）不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的。（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)安全生產(chǎn)事故真實(shí)情況的。（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)沒有履行職責(zé)的。（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的。（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。11 附則11.1 術(shù)語和定義（1）重大危險(xiǎn)源：公司系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)源符合以下條件之一的為重大危險(xiǎn)源：按重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)所確定的重大危險(xiǎn)源；曾經(jīng)發(fā)生過重大安全事故；公司認(rèn)為需要加以關(guān)注的危險(xiǎn)源。（2）公司系統(tǒng)：指與公司有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。資產(chǎn)關(guān)系包括全資、控股關(guān)系；管理關(guān)系包括直屬、聯(lián)營關(guān)系。（3）本預(yù)案及公司各專項(xiàng)預(yù)案中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（4）公司所屬各基層單位即公司的各項(xiàng)目部和實(shí)體單位。11.2 應(yīng)急預(yù)案備案公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和集團(tuán)總公司備案，各基層單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司安全管理部備案，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)所在地人民政府備案。各基層單位編制的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，由本單位第一負(fù)責(zé)人審定、簽發(fā)；11.3 應(yīng)急預(yù)案編制、完善和解釋本預(yù)案由公司安全管理部編制和解釋，并負(fù)責(zé)完善和更新。11.4 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由公司發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。12 附件12.1 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（1）坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2）高處墜落事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（3）觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（4）機(jī)械傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（5）物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（6）火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案12.2 附表（1）山西八建集團(tuán)有限公司聯(lián)系電話一覽表（及時(shí)更新）（2）山西八建集團(tuán)有限公司在施工程一覽表（每半年更新一次）（3）應(yīng)急演練記錄表（有效期三年）山西八建集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案山西八建集團(tuán)有限公司坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1事故類型分析坍塌事故指物體在外力和中立的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物體（人）高處墜落、物體打擊、擠壓、傷害及窒息的事故。建筑施工是一個(gè)特殊的復(fù)雜的生產(chǎn)過程，也是一個(gè)多種因素同存多變的生產(chǎn)過程，其中坍塌危險(xiǎn)因素甚多，是造成各種坍塌事故的根源。根據(jù)多年的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合現(xiàn)場各種施工過程的特點(diǎn)，對(duì)容易引發(fā)坍塌事故的危險(xiǎn)因素(危險(xiǎn)源)經(jīng)過認(rèn)真排查、歸納、分析、總結(jié)，列出了施工現(xiàn)場坍塌事故類型， 歸納其傷害類型主要包括：土壁坍塌危害，塔吊折臂（傾覆）坍塌危害，大型腳手架坍塌、大型模板坍塌危害，圍墻坍塌危害以及材料堆放不當(dāng)造成坍塌等坍塌事故類型?；舆吰略谕饬奢d作用下滑坡坍塌造成人員被掩埋窒息、被擠壓致殘、被打擊致傷事故；塔吊作業(yè)中突然安全裝置失控，發(fā)生撞擊高壓護(hù)欄（電線）及相鄰塔吊、建筑物；或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾覆、折臂）致使人員被砸死（傷）、高處墜落；高處腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)致使人員被砸、被擠壓、被碰撞、被劃傷事故；模板工程的坍塌造成多人高處墜落、物體打擊和擠壓傷害；圍墻坍塌造成多人被壓、被砸、被掩埋人身傷害；材料堆放不當(dāng)?shù)纫装l(fā)生坍塌從而造成人員傷亡事故。2應(yīng)急處置基本原則統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同，救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障，科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系國家和省級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)技術(shù)管理部應(yīng)急指揮中心辦公室公司應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場應(yīng)急指揮部公司各職能部門和支持保障部門事件發(fā)生地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍社會(huì)支持保障力量專家組相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍各專業(yè)化公司及基層單位財(cái)務(wù)部綜合核算部后勤管理部黨委工作部工會(huì)經(jīng)理辦公室工程管理部保衛(wèi)部人力資源部市場開發(fā)部安全管理部應(yīng)急指揮中心辦公室公司應(yīng)急指揮中心圖示: 管理流程走向 技術(shù)支持走向 公司坍塌事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司成立應(yīng)急指揮中心（一級(jí)指揮中心）?？?指 揮：公司總經(jīng)理 副總指揮：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理 成 員：安全管理部、技術(shù)管理部、工程管理部、經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工會(huì)、黨委辦公室、保衛(wèi)部公司值班調(diào)度室是公司常設(shè)應(yīng)急辦公室，聯(lián)系電話2.1總指揮：公司總經(jīng)理 職 責(zé)：1) 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)源類型、潛在后果、現(xiàn)有控制緊急情況的行動(dòng)類型；2) 指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；3) 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；4) 直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；5) 最大限度的保證現(xiàn)場人員和外援及相關(guān)人員的安全；6) 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；7) 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)；8) 應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；9) 通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請求外部援助；10) 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。3.2.2副總指揮：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理 職 責(zé)：1) 協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)2) 向總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；3) 保持與事故現(xiàn)場指揮的直接聯(lián)絡(luò)；4) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；5) 組織公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對(duì)施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；6) 定期檢查各常設(shè)應(yīng)急組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)；7) 根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)在事故應(yīng)急處理中共享資源、互相幫助、建立共同的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。3.2.3成員職責(zé)：安全管理部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各方救援人員和事故上報(bào)；技術(shù)管理部：負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、技術(shù)支持； 工程管理部：負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍的組織和協(xié)調(diào)和救援物資的調(diào)運(yùn)、審批及發(fā)放； 經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)救援時(shí)車輛派遣；財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)救援物資費(fèi)用審批和發(fā)放； 人力資源部：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案救護(hù)人員的培訓(xùn)和防護(hù)用品的發(fā)放；保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)消防保安、搶險(xiǎn)搶修；黨委辦公室：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場聲像資料收集；工 會(huì)：參與事故調(diào)查和處理；4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控4.1.1導(dǎo)致傾覆事故發(fā)生的危險(xiǎn)因素的監(jiān)控措施：1) 大型機(jī)械設(shè)備拆裝前，應(yīng)編制大型機(jī)械設(shè)備（塔機(jī)、人貨電梯）拆裝專項(xiàng)作業(yè)方案、安全措施或安全技術(shù)方案，并作出安全預(yù)評(píng)價(jià)，由公司技術(shù)管理部組織有關(guān)部門審核，總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。2) 對(duì)機(jī)械設(shè)備拆裝的全過程進(jìn)行安全技術(shù)交底。3) 大型機(jī)械設(shè)備拆裝應(yīng)由有拆裝資質(zhì)的隊(duì)伍拆裝，拆裝人員應(yīng)該經(jīng)培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。4) 拆裝全過程應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)。5) 拆裝人員應(yīng)按操作規(guī)程說明中拆裝工序拆裝，嚴(yán)禁違規(guī)操作。6) 大型機(jī)械組裝結(jié)束后，應(yīng)先進(jìn)行自檢查，試運(yùn)轉(zhuǎn)后請當(dāng)?shù)刂鞴懿块T檢測合格后，掛牌運(yùn)行。7) 根據(jù)工程情況和選用腳手架的類型，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的腳手架工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施或安全技術(shù)方案，并作出安全預(yù)評(píng)價(jià)，由公司技術(shù)管理部組織有關(guān)部門審核，總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。8) 各種不同類型的腳手架應(yīng)按各類腳手架搭設(shè)規(guī)范進(jìn)行搭設(shè)和驗(yàn)收。9) 在腳手架搭設(shè)過程中，應(yīng)注重架體與建筑結(jié)構(gòu)的拉結(jié)，桿件間距與剪力撐的設(shè)置，腳手架與防護(hù)欄桿，懸挑梁及架體穩(wěn)定，腳手架荷載，制作組裝，安全裝置和驗(yàn)收與交底等幾個(gè)重大環(huán)節(jié)，保證腳手架安全可靠。 10) 各類腳手架搭設(shè)完成后，項(xiàng)目部應(yīng)通知分公司技術(shù)、安全部門驗(yàn)收。11) 暴風(fēng)雨，防汛期間，應(yīng)組織對(duì)腳手架的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)整改，做好排水工作。12) 對(duì)達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的起重吊裝工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)公司技術(shù)管理部組織有關(guān)部門審核，總工批準(zhǔn)后執(zhí)行。13) 起重機(jī)械司機(jī)應(yīng)持證上崗。14) 吊裝作業(yè)前重點(diǎn)檢查機(jī)械結(jié)構(gòu)的外觀情況，各傳動(dòng)機(jī)構(gòu)是否正常、主要部位連接螺栓應(yīng)無松動(dòng)、鋼絲繩磨損情況及穿繞滑輪應(yīng)符合規(guī)定、供電電纜應(yīng)無破損。15) 空載運(yùn)轉(zhuǎn)，檢查行走、回轉(zhuǎn)、起重、變幅等各機(jī)構(gòu)的制動(dòng)器、安全限位、防護(hù)裝置等確認(rèn)正常后，方可作業(yè)。16) 起重吊裝，必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)操作。4.1.2導(dǎo)致坍塌事故的危險(xiǎn)因素的監(jiān)控措施：1) 模板、大模板施工前應(yīng)首先進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，保證模板能承受各類荷載。2) 對(duì)達(dá)到一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的模板、大模板施工前應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施或安全技術(shù)方案，并作出安全預(yù)評(píng)價(jià)，由公司技術(shù)管理部組織有關(guān)部門審核，總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。3) 施工中，應(yīng)對(duì)各類模板、大模板吊運(yùn)、安裝、砼振搗過程，模板支撐系統(tǒng)，模板存放、模板驗(yàn)收、作業(yè)環(huán)境等和模板拆除進(jìn)行安全技術(shù)交底。4) 安裝和拆除大模板，吊車司機(jī)與安裝人員應(yīng)經(jīng)常檢查索具，密切配合，做到穩(wěn)起、穩(wěn)落、穩(wěn)就位，防止大模板大幅度擺動(dòng)，碰撞其他物體，造成倒塌。5) 施工中必須嚴(yán)格控制建筑材料、模板、施工機(jī)械、機(jī)具或其他物料在樓層或屋面的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂坍塌。6) 各種模板支撐，必須按照模板支撐設(shè)計(jì)方案要求，立桿、橫桿間距必須滿足要求，不能減少和擴(kuò)大，特別是采用木支撐施工法，防止模板砼施工時(shí)坍塌。7) 在各類模板、大模板拆除時(shí)，應(yīng)按模板拆除安全技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，不得成片撬落或拉倒。8) 根據(jù)土質(zhì)和周邊的情況編制深基礎(chǔ)圍護(hù)技術(shù)措施。9) 根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)施工狀況，制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行；深基坑施工(支護(hù)、降水)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)公司技術(shù)管理部組織有關(guān)部門審核，總工批準(zhǔn)后執(zhí)行。10) 進(jìn)行深基坑支護(hù)措施安全技術(shù)交底。11) 基坑、井坑的邊坡和支護(hù)系統(tǒng)應(yīng)隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕，疏松等危險(xiǎn)征兆，應(yīng)立即疏散人員采取加固措施，消除隱患。12) 注重坑邊荷載，基坑四周盡量少堆放積土；棄土的堆放距開挖邊緣及堆土高度應(yīng)符合要求，且周邊不得堆放材料和大型機(jī)械。13) 挖掘土方應(yīng)按方案要求逐層施工，不應(yīng)一次開挖過深，并做好排水措施。4.2預(yù)警行動(dòng)各基層單位、項(xiàng)目部要針對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。當(dāng)監(jiān)控到直接影響人身安全、可能造成設(shè)備毀損或可能發(fā)生自然災(zāi)害的危險(xiǎn)因素時(shí)，相關(guān)單位必須立即采取控制措施，同時(shí)以網(wǎng)絡(luò)、電話（移動(dòng)電話）方式立即上報(bào)公司值班調(diào)度室。值班調(diào)度室進(jìn)行評(píng)估分析，報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部決策。依據(jù)安全生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行預(yù)警和報(bào)告。5信息報(bào)告程序集團(tuán)總公司應(yīng)急指揮中心技術(shù)管理部應(yīng)急指揮中心辦公室公司應(yīng)急指揮中心安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場事件發(fā)生地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部綜合核算部后勤管理部黨委工作部工會(huì)工程管理部安全管理部保衛(wèi)部人力資源部市場開發(fā)部國家和省級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基層單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)理辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室公司應(yīng)急指揮中心圖5-1 事故信息報(bào)告流程圖5.1信息報(bào)告與通知事故、事件或?yàn)?zāi)情發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告，同時(shí)在保證安全的前提下保護(hù)現(xiàn)場，組織搶救和自救。公司24小時(shí)值班電話警者報(bào)告信息包括：1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、性質(zhì)；2）事故的傷亡情況；3）事故的簡要經(jīng)過，直接原因和初步判斷；4）事故后組織搶救采取的措施以及災(zāi)情的控制情況；5）事故匯報(bào)單位及匯報(bào)人姓名。應(yīng)急辦公室值班人員接到報(bào)告，要認(rèn)真記錄報(bào)告內(nèi)容，并向事故事件發(fā)生單位認(rèn)真核查所報(bào)告事項(xiàng)的真實(shí)性，報(bào)告情況屬實(shí)的，按事故報(bào)告流程圖立即向公司應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。指揮中心主要負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后迅速分析判斷，按應(yīng)急救援相應(yīng)級(jí)別立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，開展救援行動(dòng)。事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，報(bào)值班調(diào)度組。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、性質(zhì)；2）發(fā)生事故的危險(xiǎn)源的主要情況介紹（包括性能參數(shù)指標(biāo)）；3）事故的簡要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。5.2應(yīng)急報(bào)警及求援應(yīng)急報(bào)警由應(yīng)急上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警、外部應(yīng)急報(bào)警三部分組成。其形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。（1）應(yīng)急上報(bào)當(dāng)事故、事件或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)事故的人第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心），施工現(xiàn)場負(fù)