嚴厲打擊非法采礦專項整治行動實施方案.doc

嚴厲打擊非法采礦專項整治行動實施方案 各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位： 2016年2月22日，-一私開礦發(fā)生冒頂，造成了死亡3人的嚴重事故。當前，個別縣（市、區(qū)）非法采礦又有所抬頭，私采濫挖形成了死灰復燃勢頭，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神，為鞏固已取得的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓成果，維護我市正常的礦業(yè)秩序，根據(jù)市政府領(lǐng)導的批示，現(xiàn)決定在全市開展嚴厲打擊非法采礦專項整治行動，現(xiàn)將嚴厲打擊非法采礦專項整治行動實施方案，印發(fā)給你們，請認真組織實施。 二七年二月二十八日 嚴厲打擊非法采礦專項整治行動實施方案 去年以來，我市組織了多次聲勢浩大的打擊非法非法采礦專項整治行動，取得了明顯效果。但是，私采濫挖礦產(chǎn)資源非法行為并未從根本上徹底解決，非法采礦行為時有發(fā)生。特別是進入2016年以后，部分縣(市、區(qū)）少數(shù)地方私采濫挖行為動出現(xiàn)了嚴重反彈。究其原因，一是暴利趨動，二是個別縣、鄉(xiāng)、村和有關(guān)職能部門缺乏監(jiān)管責任心，監(jiān)控措施不力，對非法礦主懲處不到位，從而造成了全市的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的不穩(wěn)定，給安全生產(chǎn)帶來了極大威脅。為切實保護礦產(chǎn)資源和人民生命安全，保障全市礦業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)制定全市嚴厲打擊非法采礦專項整治行動實施方案。 一、指導思想 以全面貫徹落實國務(wù)院、省、市政府有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件精神為目標，以礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，相關(guān)職能部門聯(lián)動，齊抓共管，嚴厲打擊非法采礦行為，鞏固全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓成果，促進全市礦產(chǎn)秩序健康發(fā)展。 二、打擊重點 （一）無證私開煤礦、鐵礦、石灰石場 （二）私采濫挖礦（點）； （三）越層越界礦； （四）煤炭資源整合中未繳清采礦權(quán)價款，未換領(lǐng)新的采礦證照，擅自組織生產(chǎn)的煤礦； 三、組織領(lǐng)導 為切實加強對此次專項整治工作的組織領(lǐng)導，確保取得實效，市整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序領(lǐng)導組決定成立嚴厲打擊非法采礦專項行動領(lǐng)導組。 組 長：-（市政府副市長） 副組長：-（市國土資源局局長） 成 :員:：-（市監(jiān)委主任） -（市安監(jiān)局局長） -（市煤監(jiān)局局長） -（市公安局副局長） -（市檢察院副檢察長） -（市供電公司經(jīng)理） 各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，各司其職，各負其責，協(xié)調(diào)配合，確保此次專項整治的順利進行。 四、時間安排 本次專項整治行動時間為：2016年2月28日至2016年3月30日。 五、方法步驟 第一階段：動員部署（2016年2月27日） 各縣（市、區(qū)）要分別召開動員大會，成立相應(yīng)機構(gòu)，結(jié)合本地實際制定實施方案，明確目標責任。并于3月2日前報嚴厲打擊非法采礦專項整治行動領(lǐng)導組辦公室。 第二階段：拉網(wǎng)式排查（2016年2月28日-2016年3月5日） 全面排查，摸清底數(shù)，不留死角。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，公安派出所、國土資源所及行政村配合，對本轄區(qū)私開礦（包括私開露頭煤礦點和私開鐵礦硐礦點、石灰石場）、關(guān)閉礦展拉網(wǎng)式排查，切實做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏礦。排查結(jié)果各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報縣（市、區(qū)）專項整治領(lǐng)導組辦公室，核查無誤后，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導簽字后報市專項整治行動領(lǐng)導組辦公室。 第三階段：處理（2016年3月6日至2016年3月25日） 在排查的同時，對發(fā)現(xiàn)的私開礦（礦點），立即責令改正違法行為，從嚴從快處理。 1、對于規(guī)模小、零星非法采煤的礦窩、礦點、礦洞要嚴格按照“六條標準”（不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物、填實或毀閉井筒、恢復地貌）的規(guī)定要求，發(fā)現(xiàn)當日立即取締關(guān)閉。 2、對于規(guī)模較大、資源破壞較多的非法礦井，要在確保安全的條件下，2日內(nèi)進行實測評估工作，按照資源破壞量，依法給予經(jīng)濟處罰和刑事追究，并嚴肅追究有關(guān)責任人員的相關(guān)責任，并按照“六條標準”及時取締關(guān)閉。對于弄虛作假、偽裝關(guān)閉、頂風作案繼續(xù)非法生產(chǎn)的，要從嚴處理、從重追究有關(guān)人員的責任。 第四階段：檢查驗收（2016年3月26日至2016年3月30日） 3月20日起，各縣（市、區(qū)）要逐鄉(xiāng)逐村逐礦進行檢查驗收，并將驗收結(jié)果于3月25日前書面上報市專項整治行動辦公室。從3月26日起市整頓辦將組織有關(guān)人員對各縣（市、區(qū)）開展嚴厲打擊非法采礦專項整治工作進行驗收，并對驗收情況進行通報。 六、幾點要求 1、縣、鄉(xiāng)兩級政府領(lǐng)導要做到守土有責，切實把嚴厲打擊非法采礦行為擺在突出位置，作為當前重中之重的工作，按照全面排查、加強巡查、加大查處和嚴格執(zhí)法的總體要求，采取強有力的措施，把專項治理整頓工作抓緊抓好。 2、認真貫徹實施省國土資源廳和公安廳、省檢察院、省高級法院四部門聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于運用司法手段聯(lián)合打擊非法采礦的意見規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的私采濫挖行為要及時予以制止，及時實施關(guān)閉,并移交當?shù)毓矙C關(guān)，依法追究其刑事責任。重點處理一批大案、要案，從重從嚴追究到位，對典型案例通過新聞媒體公開曝光、公開處理。 3、嚴格落實責任制，做到重點區(qū)域重點防范。要按照層層簽訂的監(jiān)管責任狀，嚴格按照逐村、逐礦包干，責任落實到具體人，把監(jiān)管責任制真正落到實處。對可能發(fā)生私采濫挖的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點地區(qū)要加大巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)、及時制止非法采礦行為，確實做到重點區(qū)域重點監(jiān)管、集中打擊。 4、相關(guān)部門積極協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。采取切實有效的措施，清理公路沿線非法煤場，各縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)部門對所轄區(qū)域內(nèi)非法煤場的情況逐一調(diào)查核實，限期整改，堵住非法礦產(chǎn)品的存儲