勉縣青羊驛鎮(zhèn)魚池梁村.doc

勉縣青羊驛鎮(zhèn)魚池梁村利用國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)項(xiàng)目申 報(bào) 書一、項(xiàng)目申請(qǐng)理由（一）項(xiàng)目背景魚池梁村位于寧（強(qiáng)）、略（陽(yáng)）、勉（縣）三縣交界處，距縣城27公里，屬丘陵地帶。近年來(lái)鎮(zhèn)政府多渠道、多形式實(shí)施項(xiàng)目扶貧，并取得較好效果。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我村扶貧開發(fā)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的支持下，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部群眾的積極努力下，扶貧開發(fā)工作緊緊圍繞中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要中提出的“2010年以前盡快解決極少數(shù)貧困人口溫飽問(wèn)題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件”和“盡快解決剩余貧困人口的溫飽問(wèn)題并幫助初步解決溫飽、但還未穩(wěn)定脫貧的低收入人口增加經(jīng)濟(jì)收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，群眾生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善，貧困農(nóng)民解決溫飽與脫貧致富步伐加快。但是，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，貧困面大，貧困程度深，扶貧投入不足等方面因素影響，全村面臨的扶貧開發(fā)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還相當(dāng)繁重。為盡快改變魚池梁村貧困狀況，改善絕對(duì)貧困人口和低收入人口的生產(chǎn)生活條件，根據(jù)中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和黨的十七大提出到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)和“加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度,提高扶貧開發(fā)水平,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，以及省、市、縣三級(jí)有關(guān)扶貧開發(fā)工作的總體安排與部署，結(jié)合我村貧困實(shí)際，在認(rèn)真分析全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和資源條件的基礎(chǔ)上，本著與全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接的原則，鎮(zhèn)黨委、政府作出了向國(guó)家申請(qǐng)利用國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)項(xiàng)目的決策。實(shí)施國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)項(xiàng)目是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，亦是確保實(shí)現(xiàn)云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）目標(biāo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，目的與內(nèi)容的統(tǒng)一，意義深遠(yuǎn)。根據(jù)勉縣扶貧辦關(guān)于報(bào)送利用國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書的通知要求，青羊驛鎮(zhèn)政府按照國(guó)債資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和拉動(dòng)內(nèi)需的要求，以貧困村為重點(diǎn)，以貧困群眾為主要扶持對(duì)象，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡快解決貧困群眾溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧貧富為目的，結(jié)合我村實(shí)際情況，經(jīng)綜合比較，篩選出2個(gè)扶貧作用明顯，實(shí)施條件具備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為魚池梁村利用國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)的項(xiàng)目，并形成青羊驛鎮(zhèn)魚池梁村利用國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目申報(bào)書。（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的需要黨的十七大提出到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)和“加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度,提高扶貧開發(fā)水平,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，為此增加農(nóng)民收入是經(jīng)濟(jì)工作的中心。青羊驛鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際提出了“以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)扶貧工作發(fā)展”的指導(dǎo)思想，提出“兩通一氣”（即：一是以加快建設(shè)通村道路硬化工程為核心，促進(jìn)村域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是以消除涉水渡河村組為目標(biāo)的通村組鐵鎖橋建設(shè)，解決群眾出行難問(wèn)題，為鄉(xiāng)土產(chǎn)品外運(yùn)鏟除瓶頸；三是以加快建設(shè)人引工程、沼氣建設(shè)為重點(diǎn)的民生工程，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以改善群眾落后的生產(chǎn)生活方式。）工程，打造“交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活富裕村落”的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施國(guó)債資金支持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，又為鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)提供項(xiàng)目支撐。2、項(xiàng)目建設(shè)是確保陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001-2010）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引導(dǎo)貧困地區(qū)群眾在國(guó)家必要的幫助和扶持下，堅(jiān)持綜合治理的方針,把發(fā)展生產(chǎn)同改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件結(jié)合起來(lái)，在提高貧困人口經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上，采取綜合治理的方式，加強(qiáng)貧困人口聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困地區(qū)加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力，提高貧困農(nóng)戶自我積累、自我發(fā)展能力。這是貧困地區(qū)脫貧致富的根本出路，也是扶貧工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。魚池梁村貧困人口大聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，這些地區(qū)由于本身交通不便再加之漢江阻攔，使得本村具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品難以運(yùn)輸。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，連片規(guī)劃建設(shè)具有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更無(wú)從談起，嚴(yán)重影響了村域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接導(dǎo)致了本村脫貧工作滯后和無(wú)力。因此，實(shí)施本項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對(duì)村域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)群眾脫貧致富都有著深遠(yuǎn)的意義，也是確保陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001-2010）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的需要。3、項(xiàng)目建設(shè)有利于貧困地區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與和諧社會(huì)的構(gòu)建2007年末，魚池梁村的農(nóng)民人均純收入僅為1210元，低于全國(guó)水平2530元，低于陜西省平均水平2650元，低于勉縣平均水平2050元。然而，農(nóng)民收入是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，由于農(nóng)民收入低，農(nóng)村工業(yè)消費(fèi)水平就低，農(nóng)村市場(chǎng)較小，進(jìn)而影響整個(gè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，影響內(nèi)需的擴(kuò)大和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，并關(guān)系到貧因山區(qū)農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。為此，實(shí)施本項(xiàng)目，可促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和和諧社會(huì)的構(gòu)健具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。4、項(xiàng)目建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要項(xiàng)目建設(shè)一可改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)民展后勁；二可改善貧困山區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困山區(qū)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上步伐；三可加快貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收；四可促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展；五是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)揮作積極的作用。（三）項(xiàng)目建設(shè)的可行性本項(xiàng)目實(shí)施可間接使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入增加30萬(wàn)元，人均增收2110元；凈增純收入凈增收入8218.5萬(wàn)元，人均增加純收入1292元，從而使項(xiàng)目區(qū)絕對(duì)貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，低收入人口增收脫貧奔小康，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面將發(fā)揮重要的作用。項(xiàng)目實(shí)施還可使閑置土地、荒坡得到合理開發(fā)利用，有效提高土地利用率和產(chǎn)出率，對(duì)增加森林植被，減少水土流失，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目規(guī)劃布局合理，切合魚池梁實(shí)際，符合國(guó)家扶持政策和市、縣、鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目實(shí)施條件具備，技術(shù)可行，效益明顯，方案可行。二、項(xiàng)目區(qū)選擇和規(guī)劃區(qū)基本情況（一）項(xiàng)目區(qū)選擇的依據(jù)與原則1、項(xiàng)目覆蓋區(qū)主要是貧困面大，貧困程度較深，相對(duì)集中連片，且貧困農(nóng)民最迫切需要解決的行路難、吃水難、看病難、生活難的問(wèn)題。2、有豐富的鄉(xiāng)土產(chǎn)品可供外銷，有開發(fā)潛力。3、干部、群眾對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、搞好經(jīng)濟(jì)，脫貧致富要求迫切。（二）項(xiàng)目區(qū)范圍魚池梁村利用國(guó)債資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃覆蓋全村 個(gè)村民小組448戶1535人。（三）項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)位于陜西省漢中市勉縣西南角，南北 長(zhǎng)、東西 寬，地域總面積 平方公里，矩鎮(zhèn)政府駐地2公里，距寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn) 公里，陽(yáng)安鐵路穿境而過(guò)。三、項(xiàng)目目標(biāo)（一）總體目標(biāo)根據(jù)陜西省扶貧辦編制的陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2001-2010）的總要求，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路。堅(jiān)持一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓基礎(chǔ)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促基礎(chǔ)建設(shè)，以基礎(chǔ)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年全面解決項(xiàng)目區(qū)群眾行路難、吃水難問(wèn)題。（二）具體目標(biāo)1、2009年：項(xiàng)目前期規(guī)劃準(zhǔn)備工作。2、2010年末：全面完成道路硬化6.4公里（橋涵2個(gè)、護(hù)坡1524立方米）；鋼索吊橋架設(shè)全長(zhǎng)70米寬2米。四、項(xiàng)目編制規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃過(guò)程（一）項(xiàng)目規(guī)劃編制依據(jù)1、本項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)勉縣扶貧辦關(guān)于報(bào)送利用國(guó)債資金支持扶貧項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書的通知要求編寫。2、本項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)”精神和國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月5日主持如開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)提出的十條措施中有關(guān)要求進(jìn)行編制。3、本項(xiàng)目規(guī)劃以鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)進(jìn)一步的調(diào)查研究和網(wǎng)上查詢資料后，參照項(xiàng)業(yè)部門和國(guó)家計(jì)委辦公室委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編寫的投資項(xiàng)目可行性研究指南編寫。（二）規(guī)劃過(guò)程本項(xiàng)目規(guī)劃由鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有關(guān)部門組成規(guī)劃編制小組，與項(xiàng)目村共同編制。具體程序如下：1、收集資料項(xiàng)目規(guī)劃組按照勉縣扶貧辦關(guān)于報(bào)送利用國(guó)債資金支持扶貧項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書的通知精神及時(shí)深入貧困村調(diào)查研究，并通過(guò)召開群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶收集相關(guān)資料，掌握基本情況。2、推選重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。規(guī)劃組通過(guò)召開村民代表大會(huì)，分析貧困原因，明確發(fā)展思路，扶持項(xiàng)目，并按投票結(jié)果排序，把貧困群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題優(yōu)先列入規(guī)劃。3、公示扶貧項(xiàng)目。將群眾推選的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目在項(xiàng)目村張榜公布，群眾無(wú)異議后納入總體規(guī)劃。4、項(xiàng)目論證。規(guī)劃組將貧困群眾推選的扶持項(xiàng)目及時(shí)組織有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)村干部逐一分析、比較、論證，并完成方案設(shè)計(jì)和投資概算。5、編制項(xiàng)目規(guī)劃文本并按程序上報(bào)、審批。本項(xiàng)目規(guī)劃從貧困群眾中來(lái)再到貧困群眾中去，到村、到組、到戶項(xiàng)目均符合貧困村實(shí)際和貧困農(nóng)戶意愿。五、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)模本次扶貧項(xiàng)目規(guī)劃切合本村實(shí)際，分項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：1、魚池梁村道路硬化建設(shè)工程：道路硬化6.4公里、橋涵兩座、襯砌護(hù)坡1525立方米。2、魚池梁村鋼索吊橋建設(shè)工程：全長(zhǎng)70米寬2米。六、項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)劃中土建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以建設(shè)部、交通部出臺(tái)的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。分項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）通村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通村公路建設(shè)由于受地形、地質(zhì)等自然條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到等級(jí)公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，交通部、省交通廳及市交通局根據(jù)實(shí)際情況專門針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)查，即對(duì)技術(shù)要求進(jìn)行了降低。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際，本項(xiàng)目主要技術(shù)措施如下：一） 、路基工程1、路基寬度：道路基寬度不小于4.5m，村道工程特別艱巨地段報(bào)交通局同意后路基寬度可采用3.5m。2、錯(cuò)車道：村道建設(shè)中單車道路基必須設(shè)置錯(cuò)車道，錯(cuò)車道長(zhǎng)度不小于10m，錯(cuò)車道處路基寬度不小于6.5m，可結(jié)合地形（哪個(gè)設(shè)得起就在那兒設(shè)），交通大?。ń煌看蟮腻e(cuò)車道設(shè)密一些，小的設(shè)稀一些），通視條件的（雙方來(lái)車能否及時(shí)反應(yīng)）綜合考慮設(shè)置。3、水溝：水溝按“五五八”（即溝底50cm寬，溝高50cm，溝頂高80cm）土水溝。4、涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)地形和路基排水狀態(tài)設(shè)置；一類為灌溉涵洞，充分考慮農(nóng)田灌溉需要設(shè)置。涵洞要在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮并設(shè)置齊全，因?yàn)樗囗攀┕ね瓿珊鬅o(wú)法再增設(shè)。5、防護(hù)工程：針對(duì)路基不穩(wěn)，路基寬度不夠等地段，可考慮采用擋土墻（即堡坎）、護(hù)坡等防護(hù)措施，防護(hù)工程頂寬應(yīng)不小于60cm，背坡按1/4放坡。二） 、路面工程1、總體要求：路面結(jié)構(gòu)必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強(qiáng)度。2、村道通達(dá)工程修建泥結(jié)碎石路面，同時(shí)必須設(shè)置基層，基層可采用片拳石基層，基層厚度不得低于15cm，泥結(jié)碎石面層厚度不得低于8cm；通鄉(xiāng)公路和村道通暢工程可選擇修建水泥砼路面或?yàn)r青表處路面，同時(shí)必須設(shè)底基層和基層，底基層可采用片拳石結(jié)構(gòu)，厚度不得低于15cm，基層可采用二灰碎石結(jié)構(gòu)，厚度不得低于10cm，水泥砼面層厚度不得低于20cm，瀝青表處面層厚度不得低于2cm。有重載車輛通行的鄉(xiāng)村道路建設(shè)結(jié)構(gòu)層必須報(bào)交通局審定同意。3、路面橫坡：路面橫坡統(tǒng)一采用2%，路肩橫坡統(tǒng)一采用4%的橫坡。三）路線：最小曲線半徑不小于10米，最大縱坡不大于11%。四）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)：1、嚴(yán)把原材料關(guān)。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，原材料質(zhì)量好，工程質(zhì)量才會(huì)有保證。因此，要對(duì)外購(gòu)的水泥、砂石等原材料嚴(yán)格把關(guān)，水泥必須有出廠證明和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，片碎石盡量采用石灰石，如自然條件限制必須采用砂巖的必須實(shí)驗(yàn)檢測(cè)其強(qiáng)度合格方可使用。不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入工地，已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的要堅(jiān)決清除出去，徹底消除來(lái)自原材料的質(zhì)量隱患。2、嚴(yán)把配合比關(guān)。配合比就是施工時(shí)間單位體積的集料中各種材料所占的比重（一般采用重量比），例如拌和一罐混凝土需要多少水泥、多少碎石、多少砂的重量之比。嚴(yán)格按照配合比施工是保證路面質(zhì)量的關(guān)鍵，因此：（1）在鋪筑基層和水泥混凝土面層前，必須把配合比明確公布在拌和機(jī)旁，讓所有的施工人員都清楚；（2）必須按規(guī)定的配合比進(jìn)行配料。以水泥砼施工為例，砼攪拌前采用磅秤準(zhǔn)確稱量各組成材料，并在斗車上做好標(biāo)記，每次裝料按照標(biāo)記裝料并將表面鏟平。（3）監(jiān)督人員必須到位，每個(gè)施工時(shí)段必須嚴(yán)格稱重，并隨時(shí)監(jiān)督上料情況。3、嚴(yán)把工序關(guān)。嚴(yán)把工序關(guān)，就是要求工程監(jiān)督管理人員加強(qiáng)對(duì)每道工序的控制和驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以排除，對(duì)不合格的工序施工單位必須及時(shí)進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工。比如路基壓實(shí)不夠、涵洞未設(shè)置好的不允許進(jìn)行路面底層、基層施工，路面底層、基層不合格的不允許施工面層等。4、嚴(yán)把工藝關(guān)?？刂坪霉に?，可以從根本上減少?gòu)U品和次品，提高質(zhì)量的穩(wěn)定性。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中最重要也最容易出質(zhì)量問(wèn)題的路面施工工藝，注意把好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：（1）路基工程。新路基填方必須全幅分層填，分層碾壓密實(shí)，確保路基壓實(shí)度和壓實(shí)均勻。路基補(bǔ)強(qiáng)必須將原路基浮土、淤泥挖徹底，并全部清除出路基外，然后用片石或其他合格的材料填筑，并碾壓密實(shí)。（2）路面工程。嚴(yán)格把好進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照施工配合比進(jìn)行配料，嚴(yán)格按照施工工藝進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照養(yǎng)生的要求進(jìn)行養(yǎng)生?；鶎?、底基層施工時(shí)必須保證計(jì)量準(zhǔn)確、拌和均勻，保證厚度（松鋪系數(shù)1.3，即設(shè)計(jì)是10cm，在鋪筑時(shí)鋪13cm，壓實(shí)后才能保證設(shè)計(jì)厚度），并使其達(dá)到最大密實(shí)度；基層完工后應(yīng)及時(shí)養(yǎng)生（7天），控制交通。路面面層施工關(guān)鍵是把住砼配合比，砼攪拌與澆注、養(yǎng)生（28天），模板架立、切縫時(shí)間等。（3）橋涵等構(gòu)造物工程。結(jié)構(gòu)尺寸正確，漿砌塊材合格，內(nèi)部砂漿飽滿，表面簡(jiǎn)單加工。一是砌體表面按“一丁一順”或“一丁兩順”選配好石料；二是對(duì)砌體表面進(jìn)行簡(jiǎn)單的“釘包”處理。五）、泥結(jié)碎石面層施工工藝泥結(jié)碎石面層為村道通達(dá)工程的路面面層，要求厚度8cm。施工工藝常用灌漿法，其一般工序?yàn)椋簻?zhǔn)備工作；攤鋪碎石；預(yù)碾碎石；灌漿；帶漿碾壓；最終碾壓。1、準(zhǔn)備工作。包括：（1）基層堅(jiān)固牢實(shí)，并已通過(guò)驗(yàn)收；（2）排水設(shè)施已全部安裝施工到位并已通過(guò)驗(yàn)收；（3）做好邊線中線的放線；（4）按照碎石用量布置好料堆；（5）拌泥漿，泥漿取土要求盡量少雜質(zhì)，泥漿一般按水與土為0.8111的體積比配制，具體在施工時(shí)根據(jù)土質(zhì)的干濕進(jìn)行調(diào)整，避免過(guò)稠、過(guò)稀或不均勻。2碎石攤鋪和初碾壓，使碎石初步嵌擠穩(wěn)定為止。過(guò)多碾壓將堵塞碎石縫隙，妨礙泥漿灌入。攤鋪碎石時(shí)采用松鋪系數(shù)1.20-1.30。攤鋪力求表面平整，并具有規(guī)定的路拱。初壓，用壓路機(jī)碾壓3-4遍，使碎石穩(wěn)定就位即可。碾壓時(shí)由兩側(cè)路肩向路中線碾壓，每次重疊13輪寬。碾壓彎第一遍就應(yīng)再次找平。初壓完時(shí)，表面應(yīng)平整，并具有規(guī)定的路拱和縱坡。3灌漿及帶漿碾壓。若碎石過(guò)干，可先灑水潤(rùn)濕，以利泥漿一次灌透。泥漿澆灌到一定面積后，即可撒515mm嵌縫料(約11.5立方米/100平方米)，然后用壓路機(jī)進(jìn)行帶漿碾壓，使泥漿能充分灌滿碎石縫隙。4最終碾壓，待表面已干內(nèi)泥漿半濕狀態(tài)時(shí)，就進(jìn)行最終碾壓，一般碾壓12遍后撒鋪一薄層35毫米石屑并掃勻，然后進(jìn)行碾壓，使碎石縫隙內(nèi)泥漿能翻到表面上與所撒石屑粘結(jié)成整體。六）、水泥砼面層施工工藝水泥砼面層村道通暢工程常用路面面層，其施工厚度要求不低于20cm。農(nóng)村公路水泥砼常用施工方法-小型機(jī)具攤鋪和振實(shí)法。1、總體施工工序（1）備料和混合料配合比；（2）測(cè)量放樣；（3）基層檢驗(yàn)和整修；（4）支立模板和安設(shè)鋼筋（拉桿和傳力桿）；（5）拌和、運(yùn)輸、攤鋪、振搗混凝土；（6）表面整修、拉紋；（7）接縫施工；（8）養(yǎng)生；（9）拆模；（10）填封接縫。七）、施工準(zhǔn)備階段1、材料準(zhǔn)備和性能檢驗(yàn)：（1）根據(jù)施工進(jìn)度安排，在施工前分批做好所需材料（水泥、砂、碎石料等）；應(yīng)該在接近拌合機(jī)進(jìn)料處分堆堆放砂和石料。成批進(jìn)貨的水泥應(yīng)貯藏在附近的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，每天使用的可就近放置在拌合機(jī)附近的平臺(tái)上，但必須有防雨防潮設(shè)施。（2）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的砂和石料應(yīng)抽查含泥量、級(jí)配、有害物質(zhì)含量、堅(jiān)固性。含泥量超標(biāo)的，應(yīng)在使用前一、二天沖洗或過(guò)篩至合格，其他指標(biāo)不符要求的，應(yīng)另選料或采取補(bǔ)救措施。（3）水泥：應(yīng)該具有出廠質(zhì)量報(bào)告；受潮結(jié)塊的禁止使用。2、安設(shè)模板：（1）基層驗(yàn)收合格后才能安設(shè)模板；在安設(shè)模板和鋼筋前，先放好路中心線和邊緣線。（2）安設(shè)模板：建議采用鋼模，長(zhǎng)度一半在3米，接頭處應(yīng)有牢固拼裝配件。模板高度應(yīng)與混凝土板厚相同，模板兩側(cè)用鐵釬打入基層固定；模板頂面與混凝土板頂面齊平，底面與基層頂面緊貼，局部低洼處應(yīng)事先用水泥砂漿鋪平并充分夯實(shí)；模板安裝好后在內(nèi)側(cè)面均勻涂刷一層瀝青或油，以便脫模和保護(hù)模板。八）、混凝土拌和、運(yùn)輸、攤鋪、振搗1、拌和：要求采用強(qiáng)制式拌和機(jī)進(jìn)行拌和，其攪拌時(shí)間短，效率高，操縱系統(tǒng)靈活，卸料干凈。攪拌前應(yīng)采用磅秤準(zhǔn)確稱量各組成材料，并在斗車上做好標(biāo)記，每次裝料按照標(biāo)記裝料并將表面鏟平。2、運(yùn)輸：運(yùn)輸過(guò)程中要防止污染和離析。由拌和到開始澆筑的時(shí)間應(yīng)盡可能短，否則應(yīng)使用緩凝劑。3、攤鋪：（1）檢查模板位置、高度等是否符合要求；檢查鋼筋安設(shè)是否準(zhǔn)確和牢固。（2）混凝土混合料由運(yùn)輸車直接卸在基層上；卸料時(shí)，混合料盡可能卸成幾個(gè)小堆，發(fā)現(xiàn)有離析現(xiàn)象，應(yīng)用鐵鍬翻拌均勻。（3）攤鋪時(shí)應(yīng)用“扣鍬”方法，嚴(yán)禁使用“掛耙”施工，嚴(yán)禁拋擲，防止離析；在模板附近攤鋪時(shí)，應(yīng)用鐵鍬插搗幾下，使灰漿搗出，以免產(chǎn)生蜂窩。4、振搗：（1）攤鋪好的混凝土混合料應(yīng)迅速使用平板振搗器和插入式振搗器均勻的振搗。平板振搗器宜采用2.2kw的平板振搗器；插入式振搗器選用頻率6000次/分鐘以上的。（2）振搗時(shí)應(yīng)先用插入式振搗器在模板邊緣角隅處或者全面順序振搗一次；同一位置不得少于20秒；移動(dòng)間距不宜大于其作用半徑的1.5倍；至模板的距離不應(yīng)大于其作用半徑的0.5倍，并應(yīng)避免碰撞模板和鋼筋。（3）然后，使用平板振搗器全面振搗。振搗時(shí)應(yīng)重疊1020cm；同一位置振搗時(shí)，振搗時(shí)間不宜少于15秒，并以不再冒氣泡并泛出水泥漿為準(zhǔn)。（4）全面振搗后，使用振動(dòng)梁進(jìn)一步拖拉振實(shí)并初步整平。振動(dòng)梁往返拖拉23遍，使表面泛漿，并趕出氣泡。振動(dòng)梁移動(dòng)的速度應(yīng)緩慢而均勻，前進(jìn)速度以每分鐘1.21.5米為宜。對(duì)不平之處，應(yīng)及時(shí)以人工挖填補(bǔ)平，補(bǔ)填應(yīng)用較細(xì)的混合料，但嚴(yán)禁使用純砂漿填補(bǔ)。振搗梁行進(jìn)時(shí)，不得中途停留。牽引繩不可過(guò)短，以減少振動(dòng)梁底部的傾斜，底面要保持平直，當(dāng)彎曲超過(guò)2mm時(shí)應(yīng)調(diào)直或更換，下班或不用時(shí)，應(yīng)清洗干凈放在平整處，不要暴曬或雨淋。（5）最后用平直的滾杠進(jìn)一步滾揉表面，使表面進(jìn)一步提漿并調(diào)勻。如發(fā)現(xiàn)混凝土表面與模板仍有較大的高差，應(yīng)重新挖填或找平，重新振滾平整。（6）掛線檢查平整度。九）、表面修正、拉紋和養(yǎng)生1、表面整修：采用大木抹多次抹面至表面無(wú)泌水為止。2、拉紋：表面整修完畢后即可進(jìn)行拉紋，拉紋必須使用拉紋器，嚴(yán)禁使用掃帚掃。拉紋時(shí)須靠側(cè)木順拉以保證紋路順直，臨近兩次拉紋間距5cm。3、養(yǎng)生：混凝土表面修整、拉紋完畢后應(yīng)立即進(jìn)行養(yǎng)生，使混凝土板在開放交通前具備足夠的硬度和強(qiáng)度。養(yǎng)生期間，須防止混凝土的水分蒸發(fā)和風(fēng)干，以免產(chǎn)生收縮裂縫；須采取措施減小溫度變化，以免混凝土板產(chǎn)生過(guò)大的溫度應(yīng)力；須管制交通，以防止人畜和車輛等損害表面。一般在表面泌水現(xiàn)象消失后，用稻草、濕草袋等覆蓋在板表面，每天灑水至少2-3次，養(yǎng)生時(shí)間不低于28天。模板在澆筑混凝土60小時(shí)后可以拆除，如果沒(méi)有交通車輛直接在上行駛，則當(dāng)氣溫高于10攝氏度時(shí)，可縮短到20小時(shí)后拆除；溫度低于10攝氏度時(shí)，可縮短到36小時(shí)后拆除。（二）鐵索橋建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況，鐵索橋施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在此不再贅述。七、投資概算和項(xiàng)目資金來(lái)源魚池梁村國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃總投資238.4萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)國(guó)債資金199萬(wàn)元，群眾自籌39.4萬(wàn)元。八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目規(guī)劃分兩年實(shí)施，分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度如下： 1、道路硬化工程：總長(zhǎng)度6.4公里，2009年下半年路基開挖整型，2010年全面完工。 2、鋼索吊橋建設(shè)工程：全長(zhǎng)70米寬2米，2009年7月前期勘察設(shè)計(jì)，2010年全面完成橋體搭建工程。九、項(xiàng)目組織實(shí)施條件和管理安排 （一）組織管理項(xiàng)目村成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、動(dòng)員、幫助項(xiàng)目覆蓋區(qū)完成好項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；安排好物資就位工作，按計(jì)劃開展項(xiàng)目建設(shè)；遵循公開、公正原則，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃安排、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目資金的投入使用等方面的不同階段采取公告公示方式，自覺(jué)接受監(jiān)督。同時(shí)村民委員會(huì)成立項(xiàng)目執(zhí)行工作站，主要職責(zé)是：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織好實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞等工作；（2）幫助縣、鄉(xiāng)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難；（3）監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況。（二）項(xiàng)目管理1、計(jì)劃管理計(jì)劃管理的主要內(nèi)容是：編制利用國(guó)債資金支持扶貧開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃，制定實(shí)施管理方案，按照分年實(shí)施的原則編制年度項(xiàng)目投資、資金籌措、物資采購(gòu)等計(jì)劃。2、財(cái)務(wù)管理所有與本規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的資金都列入資金管理范圍(包括國(guó)債資金、地方財(cái)政配套扶貧、信貸扶貧資金、部門配套資金、鄉(xiāng)村自籌資金等)，都實(shí)行統(tǒng)籌安排、合理使用，專戶管理，封閉運(yùn)行，確保資金的使用效率。3、采購(gòu)管理（1）物資采購(gòu)和發(fā)放嚴(yán)格實(shí)行公示、公告制，廣泛接受群眾監(jiān)督，做到建材質(zhì)量過(guò)硬，資金使用清楚，群眾滿意，干部明白。（2）物資采購(gòu)嚴(yán)格按照采購(gòu)程序操作，做到公開透明，程序合法。項(xiàng)目所需的主要物資（超過(guò)5萬(wàn)元的）按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。4、工程管理本規(guī)劃中的土建工程、物資設(shè)備采購(gòu)、咨詢服務(wù)、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及竣工驗(yàn)收均屬工程管理的范疇。由縣扶貧辦結(jié)合本縣實(shí)際，制定管理辦法和措施，對(duì)工程進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。5、技術(shù)管理由相關(guān)部門制定項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則，采取靈活多樣的方式，使群眾真正掌握標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則的有關(guān)要求，保證項(xiàng)目工程的技術(shù)含量和質(zhì)量。6、參與管理由參與扶貧開發(fā)規(guī)劃的有關(guān)部門和社會(huì)各級(jí)各界密切配合、形成合力，保證項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參與管理的具體內(nèi)涵包括領(lǐng)導(dǎo)參與、扶貧機(jī)構(gòu)參與、有關(guān)部門參與、專家參與、農(nóng)戶參與。7、驗(yàn)收管理項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同項(xiàng)目村先進(jìn)行自查驗(yàn)收，自查驗(yàn)