北海市城市防洪應(yīng)急預案.doc

北海市城市防洪應(yīng)急預案北海市防汛抗旱指揮部辦公室二一年四月目 錄1 總 則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則22 防御工程的基本情況22.1 水庫工程22.2 海堤工程32.3 排澇工程32.4 避風港口43 組織指揮機構(gòu)及職責43.1 機 構(gòu)43.2 職 責54 監(jiān)測與預警114.1 監(jiān)測114.2 預警發(fā)布114.3 災害預警分級125 應(yīng)急響應(yīng)135.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求135.2 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件145.3 應(yīng)急響應(yīng)行動146 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束297 應(yīng)急保障297.1 通信與信息保障297.2 應(yīng)急隊伍保障307.3 交通運輸保障307.4 電力保障307.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障307.6 治安保障317.7 物資保障317.8 資金保障317.9 技術(shù)保障318 宣教、培訓與演練328.1 宣 教328.2 培 訓328.3 演 練329 善后工作339.1 災后救助339.2 搶險物資補充339.3 修復損毀工程339.4 保險與補償349.5 總結(jié)與評估3410 附 則3410.1 預案管理與更新3410.2 獎勵與責任追究3410.3 預案解釋部門3510.4 預案實施時間3521 總 則1.1 編制目的為有序、高效、科學開展我市城市防風、防潮、防洪工作，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市城市的實際情況，特制訂本預案。1.2 編制依據(jù)1.2.1 中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國河道管理條例、中華人民共和國防汛條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案、國家防汛抗旱應(yīng)急預案、國家氣象局氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法、防御臺風預案編制導則、國家防總印發(fā)的城市防洪應(yīng)急預案編制大綱；1.2.2 廣西實施中華人民共和國水法辦法、廣西實施中華人民共和國防洪法辦法、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)氣象預警信號發(fā)布規(guī)定、廣西壯族自治區(qū)洪澇災害應(yīng)急預案、廣西壯族自治區(qū)防御臺風應(yīng)急預案；1.2.3 北海市突發(fā)公共事件應(yīng)急預案、北海市防汛應(yīng)急預案。1.3 適用范圍本預案適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)臺風、暴潮和洪澇等災害事件的防御和處置工作。1.4 工作原則貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。2 防御工程的基本情況2.1 水庫工程市區(qū)范圍內(nèi)有?。ㄒ唬┬退畮?座：鯉魚地水庫、七星江水庫、龍頭江水庫、后溝江水庫。2.1.1鯉魚地水庫。位于北海市銀灘鎮(zhèn)的馮家江中游，距離北海市區(qū)約6.0km。工程始建于1966年，1967年10月竣工，集雨面積38.9km2，50年一遇設(shè)計，500年一遇校核，總庫容621.7萬m3，正常高水位8.0米，有效庫容為67.7萬m3。水庫樞紐由大壩、溢洪道和放水涵各1座組成，保護人口4000人；耕地5000畝。2.1.2七星江水庫。位于北海市海城區(qū)高德辦七星江中游，距離北海市區(qū)約6.0km，工程始建于1977年，1979年3月竣工，集雨面積12.04km2；水庫防洪標準為50年一遇洪水設(shè)計，500年一遇洪水校核，總庫容240萬m3，正常高水位為9.15m，有效庫容187.0m3。樞紐工程建筑物有主壩、溢洪道、放水底涵、干渠取水口（涵管），保護人口2000萬人；耕地2000畝。2.1.3龍頭江水庫。位于北海市平陽鎮(zhèn)軍屯村龍頭江中游，距離北海市區(qū)約9.0km，工程集雨面積6.63平方公里，洪水標準為50年一遇，500年一遇校核，總庫容225萬立方米，直接影響下游人口3000人。水庫樞紐由主壩、溢洪道、放水底涵、龍頭江干渠取水口（涵管）組成。2.1.4后溝江水庫。后溝江水庫位于北海市海城區(qū)高德辦垌尾村的后溝江中游，距離北海市區(qū)約11.0km，工程始建于1969年，1970蓄水運行。壩址以上集雨面積6.45km2；水庫防洪標準為50年一遇洪水設(shè)計，500年一遇洪水校核，水庫總庫容197.5萬m3,有效庫容117萬m3，正常蓄水位為16.5m。樞紐工程建筑物有大壩、溢洪道、放水涵、放水底涵各1座組成。2.2 海堤工程北海市市區(qū)海堤78km，其中上海路至廣東路段約3km，廣東路至地角鎮(zhèn)約10km，外沙（從龍皇廟至港口出入口段）約12km，地角內(nèi)港（從地角路口至港口出入口段）約6km，地角防浪堤約6km，南氵萬至僑港約23km，僑港至銀灘約8km，銀灘東區(qū)約10km。絕大部份堤防都是二、三類堤，堤身低矮、單薄，堤頂高程大多在3.44.5m之間，堤頂寬0.83m，內(nèi)外坡比均在1：0.41:1.5。建設(shè)標準低，且多建于20世紀60年代初和90年代初，使用年限長，不能抵御十年一遇的大海潮襲擊，許多堤段的堤身或護坡出現(xiàn)掏空、斷裂、移位、塌陷、變形等情況。2.3 排澇工程北海市排水體系分為合流制和分流制，舊城區(qū)為合流制，且多是明溝加蓋板改造而成；新城區(qū)為雨污分流制，市區(qū)雨水排放以鐵路為分水嶺，鐵路以南城區(qū)雨水排入南面大海；鐵路以北城區(qū)又以北海大道為分水嶺，北海大道以南地區(qū)雨水按規(guī)劃匯集于鐵路北側(cè)雨水明渠排入鯉魚地水庫；北海大道以北的雨水匯集后排入北面大海，主要的排水出海管道有：1、地角內(nèi)港西排洪渠；2、海角路南排水明渠；3、四川北路外沙排洪涵、四川南路僑港排洪管；4、民權(quán)路排水溝渠；5、廣東北路排水管；6、湖南路排洪管；7、高德排洪明渠；8、港澳一路排洪方涵；9、上海路排洪管。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)北海市發(fā)展規(guī)劃，到2020年，北海城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施中的排水部分將逐漸完成六大雨水排放系統(tǒng)：北區(qū)西雨水系統(tǒng)（外沙高德排水區(qū)域）、北區(qū)東雨水系統(tǒng)（龍頭江七星江排水區(qū)域）、南區(qū)雨水系統(tǒng)、鯉魚地馮家江雨水系統(tǒng)、白虎頭龍?zhí)队晁到y(tǒng)、西村港雨水系統(tǒng)，以及四大污水截流處理系統(tǒng)：北岸舊城區(qū)排水流域、西南大道排水流域、金海岸大道排水流域、龍頭江排水流域。2.4 避風港口北海市區(qū)已建成避風港口有：北海港、北海外沙內(nèi)港、電建內(nèi)港、咸田內(nèi)港、南澫港、高德港等6個漁港，港窄船多的矛盾十分突出。北海外沙內(nèi)港和電建漁港是我市兩個主要漁港，合理容納量為2200艘左右，但平時進港船舶就在3000艘以上，特別是在臺風期間，加上外來船只，造成港內(nèi)船只異常擁擠，沒法滿足船只避風要求。3 組織指揮機構(gòu)及職責3.1 機 構(gòu)城市防洪指揮職責由北海市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）履行，其辦事機構(gòu)為北海市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛辦，聯(lián)系電話：2053393、2073511，傳真：2053052、2078632），設(shè)在北海市水利局。市防汛抗旱指揮部的組成：指 揮 長：由市政府分管副市長擔任。副指揮長：由北海軍分區(qū)一名副司令員、市政府分管副秘書長、市水利局局長、市農(nóng)業(yè)局局長、市水產(chǎn)局局長、市建設(shè)委員會主任、北海氣象局局長擔任。成 員：市政府辦、市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟委員會、市教育局、市公安局（含邊防、消防支隊）、市民政局、市財政局、市國土資源局（含海洋局）、市交通局、市水利局、市氣象局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市廣播電視局、市林業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)機械化管理局、廣西電網(wǎng)公司北海供電局、中國電信股份有限公司北海分公司、北海海事局、市港務(wù)管理局、交通運輸部南海救助局北?；?、廣西海洋監(jiān)測預報中心、北海市無線電管理處、中石化廣西北海石油分公司、新奧海洋運輸有限公司等單位各一名負責人；合浦縣人民政府、海城區(qū)人民政府、銀海區(qū)人民政府、鐵山港區(qū)人民政府一名分管領(lǐng)導；合浦水庫工程管理局、市水利工程管理處、洪潮江水庫工程管理局、市城市排水設(shè)施管理處等單位的行政主要領(lǐng)導組成，人員名單另行下文明確。3.2 職 責3.2.1 指揮部：貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)防汛抗旱搶險救災的方針政策和法律法規(guī)及相關(guān)決定、指令；在自治區(qū)防汛抗旱指揮部、市委、市政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導市城區(qū)的防汛搶險救災及災后重建工作。市防汛抗旱指揮部辦公室：處理好日常工作，及時掌握汛情、工情、險情、災情；對外發(fā)布災情報告；提出工作參謀意見；及時轉(zhuǎn)達指揮部的調(diào)度命令；及時通知、檢查督促各級各部門做好各項防汛搶險救災及災后重建工作；督促有關(guān)部門做好防汛物資設(shè)備的儲備與管理的工作。3.2.2 市應(yīng)急辦：負責協(xié)調(diào)、督促防汛搶險救災與災后重建工作。3.2.3 北海軍分區(qū)：負責組織指揮所屬部隊、民兵預備役，協(xié)調(diào)駐市部隊、武警，執(zhí)行防汛搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等急、難、險、重任務(wù)。3.2.4 海城區(qū)、銀海區(qū)人民政府：負責組織和指揮城區(qū)范圍內(nèi)本轄區(qū)防汛搶險救災與災后重建工作，制訂各種防汛應(yīng)急預案，落實各項防御與搶險救災及災后重建措施，有序有效地組織開展防汛搶險救災及災后重建工作。3.2.5 市水利局：負責防洪排澇工程的行業(yè)防汛安全管理。負責檢查、監(jiān)督落實河海堤防、水庫、閘壩、水電站、城市供水排水等各類水利工程和行洪河道的安全運行措施，實施防洪、興利調(diào)度；制定并監(jiān)督實施行業(yè)防洪措施以及防洪工程歲修、應(yīng)急處理；協(xié)助指揮部做好相關(guān)工作。3.2.6 市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防防汛搶險救災與災后恢復生產(chǎn)工作。督促、指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災抗災，落實農(nóng)業(yè)抗災救助措施，做好農(nóng)業(yè)救災物資的儲備、調(diào)配、管理及農(nóng)業(yè)受災信息收集、整理和農(nóng)業(yè)救災、恢復生產(chǎn)工作。3.2.7 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局：負責指揮、協(xié)調(diào)漁牧業(yè)防汛搶險救災及災后恢復生產(chǎn)工作。指導、協(xié)調(diào)市本級各相關(guān)單位和二區(qū)做好海上（含近海作業(yè)）漁船、漁排回港及人員上岸避風等工作；收集、整理各單位和二區(qū)上報的受災情況；協(xié)助南海救助局北海基地做好海上漁業(yè)船只、人員遇險救助工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好港口中、碼頭和漁業(yè)運輸船舶的防汛安全工作，指揮開展全市漁牧業(yè)災后恢復生產(chǎn)工作。3.2.8 市建設(shè)委員會：負責城市建筑行業(yè)的防汛搶險救災與災后重建工作。檢查督促落實市城區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、城區(qū)直管公房危房、沿街廣告牌和城市公園、街道綠化樹木等防汛安全措施；協(xié)助有關(guān)部門共同做好城市防洪排澇工作。3.2.9 北海氣象局：負責對臺風、洪水變化趨勢及其對我市的影響程度與影響范圍的監(jiān)測預報工作，發(fā)布氣象信息（包括信息、警報和解除警報等），并及時報告指揮部，通報有關(guān)成員單位。3.2.10 市委宣傳部：正確把握防汛搶險救災與災后重建宣傳工作導向，及時指導、協(xié)調(diào)、督促新聞宣傳單位做好防汛搶險救災與災后重建工作的新聞宣傳報道。3.2.11 市發(fā)展和改革委員會：負責指導防汛工程的計劃管理工作。協(xié)調(diào)安排好重點防御工程、主要河流治理等工程項目建設(shè)計劃。制訂落實3萬人10天的糧油應(yīng)急供應(yīng)計劃，報市防汛辦備案，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。3.2.12 市經(jīng)濟委員會：做好行業(yè)各部門各單位的防汛搶險救災與災后重建工作，組織協(xié)調(diào)好防抗災害所需緊急調(diào)用的物資，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。3.2.13 市教育局：負責組織、檢查督促、指導各類學校做好防汛安全及宣傳教育工作。組織、督促學校做好危險校舍維修加固和師生防災抗災安全工作，及時收集、整理和報告教育行業(yè)受災情況。做好災后學校教育、教學組織及校舍恢復重建工作。3.2.14 市公安局（含邊防、消防支隊）：負責維護防汛搶險救災與災后重建期間的治安秩序和災區(qū)社會治安管理以及安全保衛(wèi)工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、破壞防汛抗旱設(shè)施的犯罪活動，協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門妥善處置因防汛搶險救災與災后重建引發(fā)的治安事件。協(xié)助當?shù)卣M織撤離被洪水圍困的群眾和轉(zhuǎn)移危險地帶及海上漁排、漁船、近海作業(yè)人員。必要時對防汛指揮部確定的搶險路段實行臨時交通管制，確保防汛搶險人員和救災物資運輸車輛優(yōu)先通行，雨天要加強對交通要道的交通安全管理。3.2.15 市民政局：負責救災與災民安置救濟工作。協(xié)助當?shù)卣M織災民緊急轉(zhuǎn)移，落實好災民的安全安置點，做好災民的生活安置和災后災民的生活救濟與倒房重建工作。管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。組織、指導和開展救災捐贈活動，收集核查受災救災情況，與市防汛辦共同發(fā)布災情及救災信息。3.2.16 市財政局：負責防汛搶險救災與災后重建應(yīng)急資金的籌措?yún)f(xié)調(diào)工作，并與相關(guān)部門共同向上級爭取防汛搶險救災與災后重建資金。會同指揮部制定經(jīng)費分配方案報市人民政府同意后，及時向有關(guān)單位和部門調(diào)撥應(yīng)急資金，并監(jiān)督使用。3.2.17 市國土資源局（含海洋局）：負責地質(zhì)災害防御工作，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質(zhì)災害隱患點的調(diào)查監(jiān)測，落實預防措施。編制地質(zhì)災害防御預案，建立群策群防的防御體系。協(xié)助做好轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域人員。組織專業(yè)技術(shù)隊伍，及時排除險情，并在搶險期間，協(xié)調(diào)解決采取緊急措施所需的取土占地問題。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)的防洪安全工作。3.2.18 市交通局：做好所轄海運、水運船只和公路交通設(shè)施的防汛搶險救災與災后重建工作，檢查督促本行業(yè)各部門落實好安全防范措施。組織搶修水毀道路（橋梁），清理路障。協(xié)調(diào)組織好運送搶險、防疫人員、撤離人員和物資、設(shè)備所需的車輛、船舶等運輸工具。3.2.19 市商務(wù)局：負責商貿(mào)企業(yè)防汛搶險救災與災后重建工作，檢查督促本行業(yè)各部門落實好安全防范措施。組織協(xié)調(diào)好搶險救災和災后恢復重建代物資的儲備工作，加強對災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控。制訂落實防抗臺風災害生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)計劃，其中包括：雨衣2000件，照明手電筒1000支，手電筒電池1萬只，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。3.2.20 市衛(wèi)生局：負責災區(qū)疾病預防與控制和醫(yī)療救治、生活飲用水、食品的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測，并及時向市防汛抗旱指揮部提供災區(qū)疫情與防治信息。3.2.21 市廣播電視局：根據(jù)指揮部的指令組織廣播電臺、電視臺開展防汛搶險救災的宣傳報道和發(fā)布臺風預警信息。做好防汛搶險救新聞報道和聲像資料的匯編與保存工作。3.2.22 市林業(yè)局：負責做好各類林木加工場、林區(qū)、伐木區(qū)、和汛期漂木的防汛安全管理以及防風林帶的種植管護工作，及時組織供應(yīng)防汛搶險所需木材（木樁）。2.3.23 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)防汛搶險救災與災后重建期間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急處置工作，并監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急措施的落實。3.2.24 市旅游局：負責旅游行業(yè)防汛安全工作。督促各部門落實好旅游景區(qū)、景點的防御安全措施，向游客宣傳抗災自救知識，做好游客的防汛安全及安置工作。3.2.25 市農(nóng)業(yè)機械化管理局：做好行業(yè)的防汛安全工作，調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防抗災害及災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。3.2.26 北海供電局：做好所轄電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的防汛安全和防汛搶險救災與災后重建期間的電力調(diào)度工作，優(yōu)先保障市委、市政府、各級防汛指揮部辦事機構(gòu)和水庫等各重大防御工程的正常用電。發(fā)生災情后，要及時排除供電設(shè)施或設(shè)備故障，盡快恢復災區(qū)的正常用電。3.2.27 電信北海分公司：負責通信保障工作。協(xié)調(diào)好中國移動北海分公司、中國聯(lián)通北海分公司、中國鐵通北海分公司等通信營運企業(yè)做好通信設(shè)施設(shè)備的搶修維護及在惡劣天氣情況下保證通信暢通的各項工作，并通過手機短信發(fā)送天氣變化情況和市防汛抗旱指揮部的各項相關(guān)的指令。3.2.28 北海海事局：負責海上通航秩序和通航環(huán)境管理，管轄區(qū)內(nèi)的禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定和監(jiān)督管理，維護水上交通秩序，發(fā)布航行警（通）告，做好管轄區(qū)內(nèi)水上交通安全通訊的監(jiān)督管理；指導、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的水上搜救工作。3.2.29 市港務(wù)管理局：做好港口、碼頭單位的防汛安全工作，落實好各項防汛安全措施，協(xié)助做好人員撤離上岸工作。檢查督促各港口碼頭單位做好船只進港避險和防汛搶險救災與災后重建物資裝卸與轉(zhuǎn)運的組織工作。組織安排落實拖掛車2輛、搶險救災船只4艘供指揮部應(yīng)急時調(diào)用。3.2.30 南海救助局北?；兀贺撠熃M織對海上遇險船只、人員的搜尋救助工作，及時向指揮部通報救助情況。3.2.31 廣西海洋監(jiān)測預報中心：負責風暴潮的監(jiān)測預報工作。發(fā)布暴潮、海浪信息（包括信息、警報和解除警報等），并及時報告市防汛抗旱指揮部，通報有關(guān)成員單位。3.2.32 北海市無線電管理處：加強無線電管理，做好防汛通信專用網(wǎng)和其他與防汛工作有關(guān)專用網(wǎng)頻率的日常監(jiān)測和干擾查處工作，確保防汛無線專用網(wǎng)頻率的正常使用。3.2.33 中石化廣西北海石油分公司：做好本行業(yè)防汛搶險救災與災后重建工作。儲備汽油50噸、柴油50噸；制訂汽油100噸、柴油100噸、潤滑油5噸的調(diào)運計劃，供指揮部應(yīng)急時調(diào)用。3.2.34 新奧海洋運輸有限公司：做好本行業(yè)船只防抗災害工作，協(xié)助做好搶險救災物資的搶運工作，安排搶險救災船，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。3.2.35 市水利工程管理處：負責所轄水庫安全度汛工作，制訂水庫防洪應(yīng)急預案，做到一庫一案，并落實好各項防汛搶險措施，確保水庫安全。3.2.36 市城市排水設(shè)施管理處：負責所管轄的城區(qū)排澇及海堤防汛安全工作。4 監(jiān)測與預警4.1 監(jiān)測指揮部各成員單位歸口做好職責內(nèi)的監(jiān)測預報工作。各種監(jiān)測預報信息要及時報告市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)單位。4.2 預警發(fā)布指揮部各成員單位歸口發(fā)布預警與有關(guān)信息，做好職責內(nèi)相關(guān)的預警與報警工作；新聞宣傳單位要及時向社會發(fā)布預警信息和指揮部的各項批令。指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當?shù)卣蜕霞壏姥纯购抵笓]部報告。4.3 災害預警分級根據(jù)災害影響的程度，預警等級分、四級標準，預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴重、特別嚴重。4.3.1 級預警（藍色）1、24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)；2、土壤含水量飽和，而且預報未來24小時內(nèi)有可能造成災害的暴雨過程；3、4座小型水庫同時超過汛限水位，而且?guī)焖辉诶^續(xù)上升或預報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有暴雨過程；4、預報北海港潮位超過警戒潮位（5.50m，潮基，下同）。4.3.2 級預警（黃色）1、24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)；2、預報未來24小時內(nèi)有可能造成較大災害的大暴雨過程；3、4座小型水庫水位同時超過汛限水位，庫水位在繼續(xù)上升而且預報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有暴雨過程；4、預報北海港潮位超過10年一遇高潮位（5.62m）。4.3.3 級預警（橙色）1、12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)；2、預報未來24小時內(nèi)有可能造成較大災害的特大暴雨過程；3、4座小型水庫水位同時超過汛限水位，庫水位在繼續(xù)上升而且預報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有大暴雨過程；4、預報北海港潮位達到20年一遇高潮位（5.72m）。4.3.4 級預警（紅色）1、6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風14級以上并可能持續(xù)。2、正遭受較大雨洪災害，預報未來24小時內(nèi)有特大暴雨過程；3、4座小型水庫水位同時超過設(shè)計洪水位，庫水位在繼續(xù)上升而且預報未來24小時內(nèi)庫區(qū)將有特大暴雨過程；4、預報潮位超過50年一遇高潮位（5.91m）。當臺風到達北緯15度以北、東經(jīng)120度以西時發(fā)布消息；當臺風進入北緯17度以北、東經(jīng)115度以西，對本市有較大影響時發(fā)布警報。本預案選用的重現(xiàn)期潮位為廣西水利廳編制的廣西沿海海堤工程設(shè)計潮位和設(shè)計波浪研究報告的P-型法計算成果，基面采用潮高基準面，換算關(guān)系：北海港潮基（凍結(jié)）=黃基+2.18m。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求5.1.1 進入汛期（4月1日至9月30日），各級防汛抗旱指揮機構(gòu)和各相關(guān)部門要實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動響應(yīng)行動。5.1.2 指揮部各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。5.1.3 因災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，當?shù)卣头姥纯购抵笓]部應(yīng)組織有關(guān)部門全力救助和有效處置，防止災害蔓延。5.2 應(yīng)急響應(yīng)級別與啟動條件與預警級別相對應(yīng)，從低到高，應(yīng)急響應(yīng)分、共四級。在防汛搶險救災與災后重建工作中，根據(jù)需要，指揮部或市防汛抗旱指揮部辦公室向全市發(fā)出各項要求或指令。本預案各級應(yīng)急響應(yīng)由指揮部根據(jù)本預案，視情啟動，應(yīng)急響應(yīng)級別改變后，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)。5.3 應(yīng)急響應(yīng)行動5.3.1 級應(yīng)急響應(yīng)1、市政府領(lǐng)導成員：主動與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）聯(lián)系，掌握防御工作情況，及時指導、督促落實防御措施。2、各級防汛責任人上崗到位，組織開展本地區(qū)、本部門的防御工作。市防汛抗旱指揮部辦公室至少要有一位領(lǐng)導值守指揮中心，指揮部各成員單位要實行24小時值班制度，做好上傳下達、檢查督促與協(xié)調(diào)工作，分管領(lǐng)導手機24小時處于開機狀態(tài)，隨時接聽防洪相關(guān)的各種電話。各級搶險隊伍做好應(yīng)急搶險的準備。3、市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)、督促各單位落實防御措施，做好涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等項工作。4、海城區(qū)、銀海區(qū)人民政府：要認真貫徹上級各項指令，部署本轄區(qū)防抗災害工作，及時啟動相應(yīng)的預案，切實做好轄區(qū)內(nèi)的各項防御工作，特別是要做好船只就近進港、人員上岸和水庫及管轄的堤壩、干渠安全與地質(zhì)災害隱患點地區(qū)和居住危房、危險校舍、危險土坯房、低洼地段的群眾的防御安全工作。督促沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）按鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系近海作業(yè)人員的制度，做好船回港、近海作業(yè)人員安全上岸工作。加強24小時值班，防汛指揮中心至少要有一位領(lǐng)導值守，了解當前轄區(qū)防抗災害的情況，掌握汛情變化情況，做好上傳下達、檢查督促協(xié)調(diào)工作。5、氣象部門：加強對氣象的監(jiān)測預報，每6小時將臺風、降雨等相關(guān)氣象信息及其變化趨勢和對我市影響的程度與范圍報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。6、海洋監(jiān)測預報部門：加強對海洋的監(jiān)測預報，及時將風暴潮、海浪等相關(guān)情況和會商分析意見報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。7、水產(chǎn)、交通、海事、海運、港務(wù)等部門：按各自職責及時通知并督促出海作業(yè)船只就近進港避風，組織船只序列進港和船上人員上岸；檢查督促港口、碼頭和在港船只的防御安全措施落實到位；加強公路、航道和渡口的防汛安全管理；協(xié)助當?shù)卣龊媒Ｗ鳂I(yè)人員上岸避風工作。海事部門要通知南海石油平臺做好防御工作，水產(chǎn)部門要協(xié)調(diào)區(qū)直水產(chǎn)單位做好防御工作。8、水利部門（含水庫、城市排水和供水等部門）：按各自職責加強水庫、水電站、堤防、干渠、城市排水設(shè)施和供水管網(wǎng)等水利工程的防汛安全巡查搶修工作。對處于高水位運行的水庫，要在確保下游安全的前提下，提前預泄，騰出足夠的防洪庫容；排水井口要及時蓋上井蓋，對發(fā)現(xiàn)排水井口缺蓋或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設(shè)立明顯的警示標志，必要時派人值守；搶修損壞的供水管網(wǎng)，盡最大力努力，保障城市供水正常。9、國土部門：加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質(zhì)災害患隱點的監(jiān)控，做好警示標志，劃定警戒線，落實好災害發(fā)生可能影響的地區(qū)的防范措施。協(xié)助當?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移工作。10、建設(shè)部門：加強市政公用設(shè)施、城區(qū)直管公房危房、腳手架、建筑工地臨時工棚、沿街廣告牌、建筑設(shè)備以及園林樹木的安全排查工作，落實好安全措施，危險地帶設(shè)置隔離標志。及時轉(zhuǎn)移城區(qū)直管公房危房危險區(qū)域的人員，并做好職責內(nèi)的排澇工作。11、旅游部門：加強旅游景區(qū)、景點的防汛安全巡查工作，及時通知各旅行社、旅游賓館（飯店）、旅游景區(qū)（點）管理部門落實好各項安全措施，撤離近海旅游人員，做好游客的安全及安置工作。12、教育部門：加強學校的防汛安全巡查工作，組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。13、農(nóng)業(yè)部門：對可能受影響程度較為嚴重的地區(qū)，視情組織保護、搶收農(nóng)作物。14、農(nóng)業(yè)機械化管理部門：調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防抗災害及災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。15、林業(yè)部門：落實好各類林木加工場、林區(qū)、伐木區(qū)、防護林帶的防抗臺風災害、防抗山洪與地質(zhì)等災害措施，準備好防汛搶險所需木材。16、安全監(jiān)督部門：監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好安全事故的應(yīng)急處置工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急措施的落實。17、公安部門：做好應(yīng)對突發(fā)群體性治安事件和社會治安的各項工作，協(xié)助做好近海作業(yè)人員和船上人員上岸避風及人員轉(zhuǎn)移工作，對易澇的主要交通要道要加強警力，強化交通管理，必要時設(shè)立交通指示牌，引導車輛、路人行走。18、民政部門：加強對預定災民安置點的檢查落實，落實防御安全措施，協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門組織人員撤離或轉(zhuǎn)移，做好災民安置救助的各項工作。19、衛(wèi)生部門：應(yīng)急分隊作好奔赴搶險現(xiàn)場、災區(qū)搶救傷病人員或衛(wèi)生防疫的準備。20、供電部門：加強供電電網(wǎng)與設(shè)備的巡查搶修工作，在確保安全的前提下，盡最大努力，保障供電正常。21、發(fā)改委、商務(wù)、經(jīng)委部門：加強與預先確定的定向物資儲備點的聯(lián)系，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。22、財政部門：做好應(yīng)急資金的準備。23、石化部門：按本預案做好應(yīng)急油料的準備。24、無線電管理部門：協(xié)助做好保障防汛網(wǎng)絡(luò)暢通工作。25、駐市部隊、武警和民兵預備役及交通部南海救助局北?；氐炔块T：按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作。26、宣傳、廣電、電信等部門：做好宣傳報道工作。電信、移動、聯(lián)通等部門要及時發(fā)送氣象和海洋信息以及指揮部指令的手機短信，電視臺在新聞播放時播放氣象和海洋信息以及指揮部指令，電臺要及時廣播氣象和海洋信息以及指揮部指令，北海日報要及時報道氣象和海洋信息以及指揮部要求報道的防抗災害工作情況。5.3.2 級應(yīng)急響應(yīng)1、市政府領(lǐng)導成員：主動與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）聯(lián)系，掌握防御工作情況，視情深入指導、督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實防御措施。2、市防汛指揮部至少要有一位副指揮長座鎮(zhèn)指揮中心指揮，市防汛抗旱指揮部各成員單位要實行24小時值班制度，做好上傳下達、檢查督促與協(xié)調(diào)工作，分管領(lǐng)導要座鎮(zhèn)本單位指揮中心指揮；氣象、水產(chǎn)、水利、交通、民政、國土、公安等部門按指揮部的指令派出領(lǐng)導或?qū)＜业椒姥粗笓]部中心值班；各部門要派出工作組到一線檢查、督促所轄各單位落實各項防汛工作，各級防汛搶險隊伍進入應(yīng)急待命狀態(tài)。3、市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)、督促全市各單位落實防御措施，必要時派出督查組到一線督查。做好涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等項工作。4、海城區(qū)、銀海區(qū)人民政府：認真貫徹上級防抗災害的各項指令，及時啟動相應(yīng)的預案，切實做好轄區(qū)內(nèi)的各項防御工作。要及時通知并組織所轄海上作業(yè)船只就近進港和人員上岸避風工作，督促沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系近海作業(yè)人員制度，做好船回港、近海作業(yè)人員安全上岸工作；落實轄區(qū)水庫、水電站及管轄的堤壩、干渠安全度汛措施，做好危房、危險土坯房、危險校舍、低洼易澇區(qū)、山洪與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，切實做好轄區(qū)內(nèi)受洪澇災害威脅群眾的安全撤離與安署工作，對不聽指揮撤離的人員，依法采取強制措施，及時撤離到指定的安全地帶。對港口碼頭實施防御臺風戒嚴，組織人員在港口碼頭的安全地帶巡查，在通往海邊的交通道路上設(shè)置路卡，防止已撤離人員在臺風影響期間返回。加強24小時值班，了解當前轄區(qū)防抗災害的情況，掌握汛情動態(tài)，做好上傳下達、檢查督促與協(xié)調(diào)工作。指揮部要有一位副指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。5、氣象部門：加強對氣象的監(jiān)測預報，每3小時將降雨臺風動態(tài)等相關(guān)信息及其變化趨勢和對我市影響的程度與范圍報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。6、海洋監(jiān)測預報部門：加強對海洋的監(jiān)測預報，及時將風暴潮、海浪等相關(guān)情況和會商分析意見報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。7、水產(chǎn)、交通、海事、海運、港務(wù)等部門：按各自職責及時通知并督促所管轄出海作業(yè)船只就近進港避風，組織船只序列進港和船上人員上岸；檢查督促港口、碼頭和在港船只的防汛安全措施落實到位；加強公路、航道和渡口的安全管理；協(xié)助當?shù)卣龊媒Ｗ鳂I(yè)人員上岸避風和對港口碼頭戒嚴工作。海事部門要通知南海石油平臺做好臺風暴潮防御工作，水產(chǎn)部門要協(xié)調(diào)區(qū)直水產(chǎn)單位做好防御工作。8、水利部門（含水庫、城市排水和供水等部門）：加強水庫、水電站、堤防、干渠、城市排水設(shè)施和供水管網(wǎng)等水利工程的防安全巡查搶修工作。對處于高水位運行的水庫，要在確保下游安全的前提下，提前預泄，騰出足夠的防洪庫容；排水井口要及時蓋上井蓋，對排水井口缺蓋或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設(shè)立明顯的警示標志，必要時派人值守；搶修損壞的供水管網(wǎng)，盡最大力努力，保障城市供水正常。每3小時向指揮部報告水庫水位和城區(qū)洪澇變化趨勢。9、國土部門：加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質(zhì)災害患隱點的監(jiān)控，做好警示標志，劃定警戒線，落實好災害發(fā)生可能影響的地區(qū)的防范措施。協(xié)助當?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移工作。10、建設(shè)部門：加強市政公用設(shè)施、城區(qū)直管公房危房、腳手架、建筑工地臨時工棚、沿街廣告牌、建筑設(shè)備以及園林樹木的防汛安全排查工作，落實好安全措施，危險地帶設(shè)置隔離標志。及時轉(zhuǎn)移城區(qū)直管公房危房危險區(qū)域的人員，并做好職責內(nèi)的排澇工作。11、旅游部門：加強旅游景區(qū)、景點的安全巡查工作，及時通知各旅行社、旅游賓館（飯店）、旅游景區(qū)（點）管理部門落實好各項安全措施，撤離近海旅游人員，做好游客的安全及安置工作。12、教育部門：加強學校的安全巡查工作，組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。根據(jù)影響程度適時通知幼兒園和學校停課。13、農(nóng)業(yè)部門：對可能影響程度較為嚴重的地區(qū)，視情組織保護或搶收農(nóng)作物。14、農(nóng)業(yè)機械化管理部門：調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防抗災害及災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。15、林業(yè)部門：落實好各類林木加工場、林區(qū)、伐木區(qū)、防護林帶的防抗災害措施，準備好防汛搶險所需木材。16、安全監(jiān)督部門：監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)防抗災害工作期間的安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好安全事故的應(yīng)急處置工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急措施的落實。17、公安部門：做好應(yīng)對突發(fā)群體性治安事件和社會治安的各項工作，協(xié)助做好近海作業(yè)人員和船上人員上岸避風及人員轉(zhuǎn)移工作，對易澇的主要交通要道要加強警力，強化交通管理，必要時設(shè)立交通指示牌，引導車輛、路人行走。18、民政部門：加強對預定災民安置點的檢查落實，落實災民安置點的安全措施，協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門組織人員撤離或轉(zhuǎn)移，做好災民安置救助的各項工作。19、衛(wèi)生部門：應(yīng)急分隊奔赴搶險現(xiàn)場、災區(qū)搶救傷病人員或進入衛(wèi)生防疫的應(yīng)急狀態(tài)。20、供電部門：加強供電電網(wǎng)與設(shè)備的巡查搶修工作，在確保安全的前提下，盡最大努力，保障供電正常。21、發(fā)改委、商務(wù)、經(jīng)委部門：加強與預先確定的定向物資儲備點的聯(lián)系，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。22、財政部門：做好應(yīng)急資金的準備。23、石化部門：按本預案做好應(yīng)急油料的準備。24、無線電管理部門：協(xié)助做好保障防汛網(wǎng)絡(luò)暢通工作。25、駐市部隊、武警和民兵預備役及交通部南海救助局北?；氐炔块T：按職責做好搶險救災的各項準備工作，進入應(yīng)急待命狀態(tài)。26、宣傳、廣電、電信等部門：做好宣傳報道工作。電信、移動、聯(lián)通等部門及時發(fā)送氣象和海洋信息以及指揮部指令的手機短信，電視臺在電視上滾動播放氣象和海洋信息以及指揮部指令，電臺每6小時廣播一次氣象和海洋信息，北海日報要及時報道氣象和海洋信息和防抗臺風工作情況。5.3.3 級應(yīng)急響應(yīng)1、市政府領(lǐng)導成員：深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）指導、督促落實防御措施。2、各級防汛責任人上崗到位，組織開展本地區(qū)、本部門的防御工作；市防汛抗旱指揮部指揮長座鎮(zhèn)指揮中心指揮，氣象、水產(chǎn)、水利、交通、國土、公安等部門根據(jù)指揮部指令派出領(lǐng)導或?qū)＜业绞蟹姥粗笓]部中心值班；市防汛抗旱指揮部各成員單位要切實加強24小時值班制度，做好上傳下達、檢查督促與協(xié)調(diào)工作，單位主要領(lǐng)導座鎮(zhèn)本單位指揮中心指揮；各部門要派出工作組到一線檢查、督促所轄各單位落實各項防汛工作。各級搶險隊伍進入集中待命、搶險物資足額到位，隨時投入搶險救災工作。3、市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)、督促全市各單位落實防御安全措施，必要時派出督查組到一線督查，做好涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等項工作。4、海城區(qū)、銀海區(qū)人民政府：認真貫徹上級防抗災害的各項指令，及時啟動相應(yīng)的預案，把防汛工作作為首要任務(wù)，動員全民防抗災害，切實做好轄區(qū)內(nèi)的各項防御工作。及時通知并組織所轄海上作業(yè)船只就近進港和人員上岸避風工作，督促沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系近海作業(yè)人員制度，撤離近海作業(yè)人員安全上岸；落實轄區(qū)水庫、水電站及管轄的堤壩、干渠安全度汛措施，做好危房、危險土坯房、危險校舍、低洼易澇區(qū)、山洪與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，對不聽指揮撤離的人員，依法采取強制措施，及時撤離到指定的安全地帶。對港口碼頭實施防御臺風戒嚴，組織人員在港口碼頭的安全地帶巡查，在通往海邊的交通道路上設(shè)置路卡，防止已撤離人員在臺風影響期間返回。加強24小時值班，了解當前轄區(qū)防抗臺風災害的情況，掌握臺風動向，做好上傳下達、檢查督促與協(xié)調(diào)工作。指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。5、氣象部門：加強監(jiān)測預報，每2小時將臺風、降雨等相關(guān)信息及其變化趨勢和對我市影響的程度與范圍報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。6、海洋監(jiān)測預報部門：加強海洋監(jiān)測預報，及時將風暴潮、海浪等情況和會商分析意見報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。7、水產(chǎn)、海事、海運、港務(wù)等部門：加強與所管轄出海作業(yè)船只聯(lián)系，組織漁船就近進港避風，加強漁港管理，組織船只序列進港和船上人員上岸；檢查督促港口、碼頭和在港船只的防風安全措施落實到位；加強公路、航道和渡口的防風安全管理；協(xié)助當?shù)卣龊媒Ｗ鳂I(yè)人員上岸避風和對港口碼頭戒嚴工作。海事部門要通知南海石油平臺做好臺風暴潮防御工作，水產(chǎn)部門要協(xié)調(diào)區(qū)直水產(chǎn)單位做好防御工作。8、水利部門（含水庫、城市排水和供水等部門）：按各自職責加強水庫、水電站、堤防、干渠、城市排水設(shè)施和供水管網(wǎng)等水利工程的防汛安全巡查搶險工作。對處于高水位運行的水庫，要在確保下游安全的前提下，提前預泄，騰出足夠的防洪庫容；排水井口要及時蓋上井蓋對排水井口缺蓋或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設(shè)立明顯的警示標志，必要時派人值守；搶修損壞的供水管網(wǎng)，盡最大力努力，保障城市供水正常。每2小時向指揮部報告水庫水位和城區(qū)洪澇變化趨勢。9、國土部門：加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質(zhì)災害患隱點的監(jiān)控，做好警示標志，劃定警戒線，落實好災害發(fā)生可能影響的地區(qū)的防范措施。協(xié)助當?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移工作。10、建設(shè)部門：加強市政公用設(shè)施、城區(qū)直管公房危房、腳手架、建筑工地臨時工棚、沿街廣告牌、建筑設(shè)備以及園林樹木的防汛安全排查工作，落實好防汛安全措施，通知并督促建筑工地人員做好防汛安全工作，危險地帶設(shè)置隔離標志。及時轉(zhuǎn)移城區(qū)直管公房危房危險區(qū)域的人員，并做好職責內(nèi)的排澇工作。11、旅游部門：加強旅游景區(qū)、景點安全巡查工作，及時通知各旅行社、旅游賓館（飯店）、旅游景區(qū)（點）管理部門落實好各項安全措施，撤離近海旅游人員，做好游客安全及安置工作。12、教育部門：加強學校的安全巡查工作，組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。通知受影響地區(qū)幼兒園和學校停課。13、農(nóng)業(yè)部門：對可能受影響程度較為嚴重的地區(qū)，視情組織保護或搶收農(nóng)作物。14、農(nóng)業(yè)機械化管理部門：調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防抗災害及災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。15、林業(yè)部門：落實好各類林木加工場、林區(qū)、伐木區(qū)、防護林帶的防抗臺風災害、防抗山洪與地質(zhì)等災害措施，準備好防汛搶險所需木材。16、安全監(jiān)督部門：監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好安全事故的應(yīng)急處置工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急措施的落實。17、公安部門：做好應(yīng)對突發(fā)群體性治安事件和社會治安的各項工作，協(xié)助做好近海作業(yè)人員和船上人員上岸避風及人員轉(zhuǎn)移工作，對易澇的主要交通要道要加強警力，強化交通管理，必要時設(shè)立交通指示牌，引導車輛、路人行走。18、民政部門：加強對預定災民安置點的檢查，落實安全措施，協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門組織人員撤離或轉(zhuǎn)移，做好災民安置救助的各項工作。19、衛(wèi)生部門：應(yīng)急分隊集中待命，準備奔赴搶險現(xiàn)場、災區(qū)開展搶救傷病人員或衛(wèi)生防疫工作。20、供電部門：加強供電電網(wǎng)與設(shè)備的巡查搶修工作，在確保安全的前提下，盡最大努力，保障供電正常。21、發(fā)改委、商務(wù)、經(jīng)委部門：加強與預先確定的定向物資儲備點的聯(lián)系，應(yīng)急時供指揮部調(diào)用。22、財政部門：做好應(yīng)急資金的準備。23、石化部門：按本預案做好應(yīng)急油料的準備。24、無線電管理部門：協(xié)助做好保障防汛網(wǎng)絡(luò)暢通工作。25、駐市部隊、武警和民兵預備役及交通部南海救助局北?；氐炔块T：按職責做好防汛搶險救災的各項準備工作，搶險隊員要集中待命。26、宣傳、廣電、電信等部門：做好信息及防抗災害的宣傳報道工作。電信、移動、聯(lián)通等部門每3小時發(fā)送一次氣象和海洋信息以及指揮部指令的手機短信，電視臺在電視上滾動播放最新氣象和海洋信息以及指揮部的指令，電臺每3小時廣播一次最新氣象和海洋信息以及指揮部的指令，北海日報要及時報道氣象和海洋信息以及防抗災害工作情況。5.3.4 級應(yīng)急響應(yīng)1、市政府領(lǐng)導成員：深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、督促落實防御措施。2、各級防汛責任人上崗到位，組織開展本地區(qū)、本部門的臺風防御工作；停止受影響地區(qū)的戶外集會活動，動員全民防抗災害；市防汛抗旱指揮部指揮長座鎮(zhèn)指揮中心指揮，氣象、水產(chǎn)、水利、交通、民政、國土、公安等部門派出領(lǐng)導或?qū)＜业椒姥粗笓]部中心值班；市防汛抗旱指揮部各成員單位要實行24小時值班制度，做好上傳下達、檢查督促與協(xié)調(diào)工作，單位主要領(lǐng)導座鎮(zhèn)本單位指揮中心指揮；各部門要派出工作組到一線，駐點檢查、督促所轄各部門落實各項防汛工作。各級搶險隊伍到本部門預定的安全地點集中待命、搶險物資足額到位，隨時投入搶險救災工作。3、市應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)、督促全市各單位落實防御措施，派出督查組駐點督查。做好涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等項工作。4、海城區(qū)、銀海區(qū)人民政府：認真貫徹上級防抗災害的各項指令，黨政主要領(lǐng)導要親自組織本轄區(qū)防抗災害的工作，落實好轄區(qū)內(nèi)的各項防御措施，要把防抗災害工作作為首要任務(wù)，動員全民共同防抗災害。檢查督促沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系近海作業(yè)人員情況，確保近海作業(yè)人員安全撤離上岸；落實轄區(qū)水庫、水電站及管轄的堤壩、干渠安全度汛措施，做好危房、危險土坯房、危險校舍、低洼易澇區(qū)、山洪與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，對不聽指揮撤離的人員，依法采取強制措施，及時撤離到指定的安全地帶。對港口碼頭實施防御臺風戒嚴，組織人員在港口碼頭的安全地帶巡查，在通往海邊的交通道路上設(shè)置路卡，防止已撤離人員在臺風影響期間返回。加強24小時值班，掌握臺風動向，做好上傳下達、檢查督促與協(xié)調(diào)工作。指揮部指揮長坐鎮(zhèn)指揮中心指揮。5、氣象部門：加強監(jiān)測預報，每1小時將臺風、降雨等相關(guān)信息及其變化趨勢和對我市影響的程度與范圍報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。6、海洋監(jiān)測預報部門：加強監(jiān)測預報，及時將風暴潮、海浪等情況和會商分析意見報告市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，通報相關(guān)部門。7、水產(chǎn)、海事、海運、港務(wù)等部門：按各自職責及時通知并督促所管轄出海作業(yè)船只就近進港避風，加強避風港管理，組織船只序列進港和船上人員上岸；檢查督促港口、碼頭和在港船只的防風安全措施落實到位；加強公路、航道和渡口的安全管理；協(xié)助當?shù)卣龊媒Ｗ鳂I(yè)人員上岸避風和對港口碼頭戒嚴工作。海事部門要通知南海石油平臺做好臺風暴潮防御工作，水產(chǎn)部門要協(xié)調(diào)區(qū)直水產(chǎn)單位做好臺風暴潮防御工作。8、水利部門（含水庫、城市排水和供水等部門）：按各自職責加強水庫、水電站、堤防、干渠、城市排水設(shè)施和供水管網(wǎng)等水利工程的巡查搶修工作。對處于高水位運行的水庫，要在確保下游安全的前提下，提前預泄，騰出足夠的防洪庫容；排水井口要及時蓋上井蓋，對排水井口缺蓋或為便于排水而打開井蓋的井口周圍要設(shè)立明顯的警示標志，必要時派人值守；搶修損壞的供水管網(wǎng)，盡最大力努力，保障城市供水正常。每1小時向指揮部報告水庫水位和城區(qū)洪澇變化趨勢。9、國土部門：加強對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地質(zhì)災害患隱點的監(jiān)控，做好警示標志，劃定警戒線，落實好災害發(fā)生可能影響的地區(qū)的防范措施。協(xié)助當?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移工作。10、建設(shè)部門：加強市政公用設(shè)施、城區(qū)直管公房危房、腳手架、建筑工地臨時工棚、沿街廣告牌、建筑設(shè)備以及園林樹木的防臺風排查工作，落實好防風安全措施，通知并督促建筑工地人員做好防風安全工作，危險地帶設(shè)置隔離標志。及時轉(zhuǎn)移城區(qū)直管公房危房危險區(qū)域的人員，并做好職責內(nèi)的排澇工作。11、旅游部門：加強旅游景區(qū)、景點的安全巡查工作，及時通知各旅行社、旅游賓館（飯店）、旅游景區(qū)（點）管理部門落實好各項防御措施，撤離近海旅游人員，做好游客的安全及安置工作。12、教育部門：加強學校的巡查工作，組織撤離并安置好居住危險校舍的師生。通知影響地區(qū)幼兒園和學校停課。13、農(nóng)業(yè)部門：對可能受影響程度較為嚴重的地區(qū)，視情組織保護或搶收農(nóng)作物。14、農(nóng)業(yè)機械化管理部門：調(diào)集好農(nóng)業(yè)機械，為防抗災害及災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)機保障。15、林業(yè)部門：落實好各類林木加工場、林區(qū)、伐木區(qū)、防護林帶的防抗臺風災害措施，準備好防汛搶險所需木材。16、安全監(jiān)督部門：監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)好安全事故的應(yīng)急處置工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急措施的落實。17、公安部門：做好應(yīng)對突發(fā)群體性治安事件和社會治安的各項工作，協(xié)助做好近海作業(yè)人員和船上人員上岸避風及人員轉(zhuǎn)移工作，對易澇的主要交通要道要加強警力，強化交通管理，必要時設(shè)立交通指示牌，引導車輛、路人行走。18、民政部門：加強對預定災民安置點的檢查落實，落實災民安置點的防御臺風安全措施，協(xié)助當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門組織人員撤離或轉(zhuǎn)移，做好災民安置