防洪應(yīng)急救援預(yù)案.doc

西部開發(fā)通道蘭州至磨憨公路云南省武定至昆明段高速公路第八合同段防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制： 2011年06月20日 復(fù)核: 2010年06月20日批準： 2010年06月20日中鐵隧道集團二處有限公司云南武昆高速公路第八合同段項目部2011年06月20日防洪應(yīng)急救援預(yù)案一、總則 1、編制目的為認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國防洪法和中華人民共和國防汛條例，堅持“安全第一，以防為主，強化基礎(chǔ)，加強檢查，消除隱患，常備不懈，積極搶險”的防洪渡汛工作方針，立足于防大汛，救大災(zāi)思想，充分做到組織、措施、責(zé)任落到實處，有準備、有計劃防御洪水災(zāi)害，結(jié)合武昆第八合同段項目部施工作業(yè)地理位置實際情況特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、武昆高速公路建設(shè)指揮部、集團公司有關(guān)要求等，制定本預(yù)案。3、適用范圍 本預(yù)案適用于項目部施工區(qū)段、駐地范圍內(nèi)突發(fā)性災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。包括：洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）以及由洪水等引發(fā)的災(zāi)害，針對可能發(fā)生的洪水災(zāi)害而制定的防御方案。4、工作原則 堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防洪的現(xiàn)代化水平。項目防洪工作實行領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)。實行安全第一，常備不懈，以防為主，局部利益服從全局利益的原則。二、組織指揮體系及職責(zé)1、項目成立防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮本管段內(nèi)的防洪事件應(yīng)對及組織災(zāi)后處置有關(guān)協(xié)調(diào)管理工作；切實做到意識、工作、責(zé)任、指揮“四到位”，切實做到組織、責(zé)任、人員、材料、機具、設(shè)備、措施、資金“八落實”，項目所屬的工區(qū)、作業(yè)隊可根據(jù)所管轄范圍增派多名專人防洪值班。2、防洪組織機構(gòu)及聯(lián)系方式組 長：劉洪金（項目經(jīng)理，電話 副組長：喬志偉（項目書記，電話、史仲秋（項目總工，電、鐘萬乾（項目副經(jīng)理，電、熊祚兵（項目安全總監(jiān)，電。組 員：宋勇、段太榮、趙元紅、文德健、謝峰、蘭兵、李大友、黃九兵、周彬、李強、李彥江、趙清華、劉漢農(nóng)、吳燕威、劉懷朝3、項目防洪辦公室設(shè)在項目部辦公室，日常管理工作由項目書記喬志偉負責(zé)。4、防洪小組職責(zé)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)項目范圍內(nèi)防洪搶險工作，制定項目的防洪應(yīng)急預(yù)案及隊伍、人員、設(shè)備、物資調(diào)配。發(fā)生事故時組織救援、搶險，向建設(shè)指揮部和地方政府如實上報事故情況，請求支援。組長（劉洪金）：負責(zé)項目日常防洪工作、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)管理工作，負責(zé)項目勞動力、設(shè)備調(diào)配；負責(zé)決定和命令搶險現(xiàn)場指揮工作，并監(jiān)督實施。根據(jù)需要決定是否進行人員、設(shè)備撤離和疏散、施工停止等。副組長（班子成員）：負責(zé)本管段的現(xiàn)場搶險、人員疏散工作。協(xié)助組長負責(zé)現(xiàn)場指揮工作,調(diào)配機械設(shè)備、作業(yè)隊勞動力。辦公室（段太榮）：負責(zé)防洪搶險重大事件的協(xié)調(diào)工作，正確掌握工區(qū)防洪搶險工作的動向,維護搶險現(xiàn)場治安秩序，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)增強員工抗洪精神。安排人員疏散和事故隱患的統(tǒng)計、現(xiàn)場防護工作，在接到事故報告后上報救援小組。負責(zé)現(xiàn)場組織救援傷者及護送、轉(zhuǎn)院等具體工作，并調(diào)動項目人員進行現(xiàn)場救護。設(shè)物部（李彥江、文德?。贺撠?zé)研究制定物資轉(zhuǎn)運，研究制定搶險措施并付諸實施，保障設(shè)備、物資的調(diào)配，保證后勤物資供給。安保部（王繼剛）：加強員工安全教育，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督活動，對防洪搶險工作中存在的安全隱患及時督促整改；作好危險地區(qū)員工、家屬安全撤離和轉(zhuǎn)移，組織人員對搶險現(xiàn)場及周邊進行警戒、控制、維護現(xiàn)場治安秩序。調(diào)度：負責(zé)進行對外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配；及時將地方天氣預(yù)報和業(yè)主、指揮部，關(guān)于重大自然、地質(zhì)災(zāi)害通知向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報。作業(yè)隊：具體組織物資轉(zhuǎn)運、道路恢復(fù)、人員疏散，現(xiàn)場救護與處理，現(xiàn)場處理完后加強對生產(chǎn)的恢復(fù)，保障施工生產(chǎn)。5、應(yīng)急隊伍的任務(wù)與訓(xùn)練應(yīng)急小組應(yīng)組建各自的應(yīng)急救援隊伍，隊伍成員由項目各工區(qū)、作業(yè)隊、部門聯(lián)合抽調(diào)組成，隊伍本著精煉，能擔(dān)負處理救援任務(wù)的原則組建。包括工程搶險隊、醫(yī)療救護隊、抽水工程隊、通訊保障隊、治安隊、物資供應(yīng)隊、運輸隊等。其任務(wù)分工為：工程搶險隊：由項目工程部、設(shè)物部牽頭，各工區(qū)抽調(diào)人員，負責(zé)險情發(fā)生后的搶險補救工作，降低危害，減少事故損失，恢復(fù)生產(chǎn)。醫(yī)療救護隊：由項目辦公室牽頭，由工地醫(yī)務(wù)室成員及其他部門抽調(diào)人員組成，負責(zé)現(xiàn)場傷員的救護處理及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。抽排水隊：集中本項目各類水泵、機料具，在發(fā)生洪災(zāi)時，承擔(dān)各類排水工作。通訊保障隊：由項目電工及其他技術(shù)工人抽調(diào)幾人組成，負責(zé)對外通訊保障工作。治安隊：負責(zé)災(zāi)區(qū)保護和治安工作。物資供應(yīng)隊：具體負責(zé)物資的轉(zhuǎn)運和搶險時的保障工作。運輸隊：負責(zé)物資的轉(zhuǎn)運、人員疏散的運送和物資的調(diào)運。6、資源配置現(xiàn)場搶險、外送設(shè)備配置長城哈弗車指揮車2輛 、輛皮卡車2輛、大車6輛、裝載機2臺、挖掘機3 臺 人員配置現(xiàn)場搶險指揮人員根據(jù)具體情況每個點2至3人，勞動力20100人不等組成。三、預(yù)防預(yù)警準備工作1、思想準備：加強宣傳教育工作，增強全民預(yù)防災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。2、組織準備：建立健全防洪組織指揮機構(gòu)，落實防洪責(zé)任人。3、工程準備：按時完成水毀工程修復(fù)和防洪攔沙壩工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的部位實行應(yīng)急除險加固。4、防洪檢查：實行以查隱患、查整改、查預(yù)案實施、查物資儲備、查通信暢通為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。5、雨季前，調(diào)度和辦公室負責(zé)獲取當?shù)靥鞖庾兓Y料，及時將地方天氣預(yù)報和業(yè)主、指揮部，關(guān)于重大自然、地質(zhì)災(zāi)害通知向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報，及時提出預(yù)警。6、在雨季前，各任務(wù)專業(yè)隊必須組建完成，定人、定搶險設(shè)備。設(shè)物部應(yīng)計劃好危險地區(qū)的物資轉(zhuǎn)運計劃，并上報需提前實施轉(zhuǎn)運的部分重點物資名單。有辦公室負責(zé)開會討論，研究是否轉(zhuǎn)運。7、在雨季前，辦公室應(yīng)提前訂購漂白粉等相關(guān)防疫、衛(wèi)生物資，部分物資可根據(jù)需要提前下發(fā)各工區(qū)、作業(yè)隊。8、在雨季前，各作業(yè)隊應(yīng)提前排查險情，標示可能產(chǎn)生塌方的危險地段，確定危險的情況下，決定是否要實施人員和物資的現(xiàn)場轉(zhuǎn)移。9、在雨季前物料準備必須充分，在防洪重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料及工具配置：生產(chǎn)區(qū)域配備足夠沙袋、塊石、涵管和木材等。各料庫備足方木、鐵鏟、鐵線、電線、雨靴、雨衣等材料。機料庫備齊備足機具、設(shè)備等機料。作業(yè)隊配備足夠：鐵鍬、斗車等工具。各材料庫分別準備100300個塑料編織袋。項目備用兩臺大功率抽水機，確保隨時急用。10、食堂管理人員應(yīng)提前采購好5天的糧食儲備，防止出現(xiàn)導(dǎo)致對外交通中斷，無法獲取及時的物資補給。11、施工工程機械、設(shè)備在暴雨過程中，要做到：大暴雨時禁止土石方機械露天作業(yè)，并撤出基坑或停放在地勢較高、排水順暢的安全地方，并讓專人巡回檢查。暴雨前疏通施工道路、料庫、機修區(qū)段、生活區(qū)內(nèi)明溝暗渠，引水至地方排水溝渠?；觾?nèi)及其他低洼處用大功率抽水機隨時抽至排水管網(wǎng)。必要時用沙袋圍蔽受洪水影響較大的地段。在配電設(shè)備處設(shè)專職人員看守，對異常情況及時匯報、搶修。12、山洪災(zāi)害我項目防洪重點是山洪、泥石流、滑波等災(zāi)害，項目根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取監(jiān)視、預(yù)防、預(yù)警、人員撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、搶救、避險和善后工作等措施。堅持二十四小時值班制度（值班人員必須兩人以上為一小組），密切注視汛情，必須及時發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)報告。凡易受山洪災(zāi)害淹沒的地方，應(yīng)由防洪領(lǐng)導(dǎo)小組劃分防洪災(zāi)害風(fēng)險路線，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。13、拌合樓與加工場防洪災(zāi)害安全路線：拌合樓與加工場遇險情叢山坡向山頂上轉(zhuǎn)移。機加工生活區(qū)遇險情沿住房朝山坡緩坡段向山坡頂轉(zhuǎn)移。 14、路基、橋涵防洪災(zāi)害安全路線：路基、橋涵施工點遇險情向炸藥庫緩坡向山頂上轉(zhuǎn)移。路基、橋涵生活區(qū)遇險情沿住房朝山坡緩坡段向山坡頂轉(zhuǎn)移。15、汛情值班制度項目部與工區(qū)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，降雨期間，加密觀測、巡邏。一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向大家報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報項目防洪指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。項目汛期定為：六月二十一日十月三十一日項目汛期堅持24小時值班巡邏制度。項目汛期值班分為：汛期正常值班（非災(zāi)害天氣）和緊急防汛期值班（災(zāi)害天氣）汛期正常值班：作業(yè)隊每班二人，配備通信電話、強光手電筒。緊急防汛期值班：項目防汛指揮組安排防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員值班，每班三人，工區(qū)、作業(yè)隊每班八人，配備通信電話、強光手電筒。16、工區(qū)作業(yè)隊防洪值班人員由作業(yè)隊長親自安排，工區(qū)防洪值班安排如下：（值班必須有記錄：包括來電時間、內(nèi)容、地點、單位。值班記錄交安保部存檔備查。）17、防洪具體措施雨季施工時，處于洪水可能淹沒地段的機械設(shè)備、材料等應(yīng)做好防范措施，施工人員要提前做好安全撤離的準備工作。長時間在雨季中作業(yè)的機械設(shè)備、人員，應(yīng)根據(jù)條件搭設(shè)防雨設(shè)施。施工中遇有暴風(fēng)雨應(yīng)暫停施工并及時撤離。對生活、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的溝、渠、邊坡應(yīng)經(jīng)常進行檢查，做好排水疏通工作，特別是攔碴壩、施工管段內(nèi)原有河道，必須保證排水暢通。（防洪小組每隔三至七天，必須派專人對所有的溝、渠、邊坡進行疏通、清理）。遇有險情，由防洪排汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。作業(yè)隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時對各自管轄范圍內(nèi)，負責(zé)人員、設(shè)備組織、撤離和抗洪材料準備。凡遇中到暴雨、四級以上大風(fēng)時所有高空作業(yè)人員、設(shè)備應(yīng)立即停止工作。 工區(qū)范圍內(nèi)所有的工棚、庫房均應(yīng)加設(shè)防風(fēng)繩。凡遇中到暴雨、四級以上大風(fēng)時高邊坡、滑坡體段、山腳下等危險地段禁止任何人員、設(shè)備通行。凡遇中到暴雨、五級以上大風(fēng)時，必須設(shè)專人值班，組織檢查、巡視（并作好詳細記錄存檔備查），如遇險情立即匯報工區(qū)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)度應(yīng)每天查詢12121天氣情況，并將天氣情況通知至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門、班組，以利安排施工。項目凡有二條以上排水溝、渠交匯處，必須設(shè)兩根120CM以上涵管。（禁止埋設(shè)單根涵管排水）18、防洪重點部位路基、橋涵工區(qū)：路基、橋涵防坍塌；加工房邊坡、便道邊坡防坍；生活區(qū)住房周邊排水。19、應(yīng)急響應(yīng)當發(fā)生險情時，現(xiàn)場人員應(yīng)三人以上，分別通知工區(qū)防洪指揮部、調(diào)度和項目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。項目防洪指揮部接到險情報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員、設(shè)備、設(shè)施及器材，趕赴現(xiàn)場采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事態(tài)蔓延和擴大，與此同時任何人不得擅自離崗和取走現(xiàn)場搶險物品。因搶救人員和工區(qū)財產(chǎn)，防止事故擴大而需移動現(xiàn)場部分物件時，必須做出標志。當險情發(fā)生時，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即疏散、轉(zhuǎn)移工區(qū)員工、家屬和設(shè)備。當發(fā)生員工險情和傷亡事故時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)采取相應(yīng)措施，搶救物資和傷員。搶險現(xiàn)場人員、設(shè)備進入和撤離由防洪指揮部視情況決定，任何人員必須服從現(xiàn)場指揮、調(diào)配，禁止違章指揮和野蠻搶險。如搶險現(xiàn)場人員、設(shè)備受到威脅，應(yīng)立即采取防護措施以保證自身安全。若事態(tài)不能有效控制，在應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮下，立即向當?shù)胤篮橹笓]部求援，必要時疏散人員。 20、獎勵和責(zé)任追究對防洪搶險工作有突出貢獻的勞動模范、先進作業(yè)隊、班組和個人，由項目給予表彰和物質(zhì)獎勵。對在防洪搶險工作中因思想不重視、措施不落實、工作不得力、玩忽職守導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照工區(qū)和集團公司有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任，并給予處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。應(yīng)急救援設(shè)備、機具、器材清單云南武昆第八合同段項目部安全應(yīng)急設(shè)備儲備一覽表使用期限2011-2012年序號名稱規(guī)格型號數(shù)量性能狀臺備注1裝載機2良好2挖機3良好3運渣大車5良好4農(nóng)用車2良好6灑水車1良好7防護手套140良好8抽水機3KW以上15良好9電焊機5良好10工程指揮車6良好安全應(yīng)急物資應(yīng)急儲備一覽表使用期限2011-2012年序號名稱規(guī)格型號數(shù)量性能狀臺備注1工鋼I205噸良好2方木20*203方良好3砂袋1500個良好4水泥10噸良好5中粗砂50方良好6木板3方良好7鋼管4210根良好8碎石20方良好9砂料石20方良好10鐵絲 100米良好11鐵釘10公斤良好安全應(yīng)急消防儲備一覽表使用期限20102011年序號名稱規(guī)格型號數(shù)量性