公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的通知.doc

綦江府辦發(fā)2008187號(hào)綦江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綦江縣市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案的通知各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，在綦市管單位及市屬企業(yè)，有關(guān)單位：綦江縣市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。特此通知二八年十月九日綦江縣市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案本預(yù)案對(duì)我縣突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難的應(yīng)急處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的目的和原則、危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警救援程序等8個(gè)方面的內(nèi)容。預(yù)案啟動(dòng)后，各街鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照本預(yù)案要求，認(rèn)真開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。一、總則（一）編制目的為了建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、高效的事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮體系，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急保障體系。及時(shí)有效處置突發(fā)性市政公共設(shè)施事故災(zāi)難，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，確保全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，特制訂本預(yù)案。（二）編制原則1以人為本，健全機(jī)制。建立健全有效的市政公共設(shè)施事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，提高處置機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)能力，提高市政公共設(shè)施災(zāi)難的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效率，最大限度地減少市政公共設(shè)施事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。各街鎮(zhèn)是處置本行政區(qū)域突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難的主體，應(yīng)根據(jù)職責(zé)范圍制定相應(yīng)的市政公共設(shè)施災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。3預(yù)防為主，常備不懈。要樹(shù)立常備不懈的觀念，隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)市政公共設(shè)施事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，重點(diǎn)是建設(shè)信息收集體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，做好群眾宣傳教育工作。4平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)自身演練，救援器材的日常維護(hù)保養(yǎng)，按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，在應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮程序和救援方式上，實(shí)現(xiàn)平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)與戰(zhàn)時(shí)消除危害后果的有機(jī)統(tǒng)一；整合縣相關(guān)部門(mén)的資源，實(shí)現(xiàn)事故災(zāi)難應(yīng)急時(shí)部門(mén)之間的統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、信息共享、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合行動(dòng)。（三）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、城市道路管理?xiàng)l例、重慶市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例、重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、重慶市城市園林綠化條例、重慶市戶外廣告管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合我縣市政公共設(shè)施的實(shí)際情況編制本預(yù)案。（四）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)所有城市市政公共設(shè)施險(xiǎn)情及突發(fā)事故災(zāi)難。二、危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)市政系統(tǒng)所管理的城市市政公共設(shè)施，主要是指對(duì)建制街鎮(zhèn)、縣政府所在地城市建成區(qū)內(nèi)市政道路、橋梁、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備及垃圾處置場(chǎng)、城市園林設(shè)施及城市公園。（一）現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大橋11座，其中大型橋梁6座（沱灣大橋、虹橋、綦江大橋、城北大橋、公鐵立交橋、開(kāi)發(fā)區(qū)高架橋）；車(chē)行道27公里，面積31萬(wàn)平方米；人行道32公里，面積25萬(wàn)平主米；路燈照明線路48公里；公廁22座，垃圾站19座；垃圾處置場(chǎng)1座281畝；烈士陵園124畝，城南森林公園340畝，營(yíng)盤(pán)山公園570畝。（二）危險(xiǎn)程度沱灣大橋、虹橋、綦江大橋、城北大橋橫跨綦河之上，跨度均超過(guò)100米，屬于大型橋梁，橋梁主體結(jié)構(gòu)易受超重車(chē)影響，汛期易受洪水危害。綦江大橋易受大型異物撞擊；公鐵立交橋、開(kāi)發(fā)區(qū)高架橋下違章建筑多，一旦跨塌，將造成川黔鐵路運(yùn)輸中斷；城區(qū)沿河兩岸為道路路基，由于資金缺乏，縣城河段堤坎護(hù)岸工程建設(shè)步伐相當(dāng)緩慢，防汛災(zāi)能力差，易造成堤岸失穩(wěn)跨塌。城南路半邊街森林公園危巖滑坡地，位于城南路半邊街，是人員密集居住區(qū)，2004年治理過(guò)，但未根本治理，威脅該片區(qū)120余戶居民生命財(cái)產(chǎn)安全。營(yíng)盤(pán)山公園山高坡陡，下大雨，易引起滑坡。烈士陵園、森林公園、營(yíng)盤(pán)山公園消防設(shè)施簡(jiǎn)陋易發(fā)生大的火災(zāi)。臨河公廁、垃圾站易受洪災(zāi)威脅，新盛垃圾處置場(chǎng)遇洪水易跨塌、易形成泥石流，威脅周邊群眾的安全。（三）危險(xiǎn)源監(jiān)管各街鎮(zhèn)的市政公共設(shè)施由各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，縣城區(qū)市政公共設(shè)施由市政園林管理局負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。市政道路和路燈設(shè)施危險(xiǎn)源由市政管理所負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，市政科督促指導(dǎo)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的危險(xiǎn)源由環(huán)境衛(wèi)生管理所負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，市容科督促指導(dǎo)；園林綠化設(shè)施的危險(xiǎn)源由南州公園管理所負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，綠化科負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu) 縣政府成立市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），由縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、市政園林管理局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由縣政府辦公室、市政園林管理局、建委、國(guó)土房管局、財(cái)政局、交通局、水務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、氣象局、安監(jiān)局、監(jiān)察局等單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)辦公室在縣市政園林管理局，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援日常工作，辦公室主任由市政園林管理局局長(zhǎng)兼任，辦公室成員由市政園林管理局、建委、交通局、國(guó)土房管局、公安局、救災(zāi)辦和其他承擔(dān)主要救援職責(zé)單位的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)搶救、治安防范、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通管理、善后處理、事故調(diào)查等搶險(xiǎn)救援工作組，分別由各成員單位根據(jù)各自職責(zé)抽調(diào)人員組成。 （二）縣指揮部工作職責(zé)1向縣政府報(bào)告重特大突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難應(yīng)急處置情況，執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于市政公共設(shè)施防災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)指令；2收集、掌握市政公共設(shè)施的相關(guān)信息，發(fā)布市政公共設(shè)施災(zāi)難的預(yù)警級(jí)別，對(duì)啟動(dòng)市政公共設(shè)施應(yīng)急預(yù)案提出論證意見(jiàn)；3發(fā)布處置指令，啟動(dòng)相關(guān)處置預(yù)案或決定采取重大應(yīng)急處置措施； 4決定對(duì)市政公共設(shè)施災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉、對(duì)交通實(shí)行管制、強(qiáng)行拆除妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)的建（構(gòu)）筑物等重大強(qiáng)制性措施；5負(fù)責(zé)指揮調(diào)度警力、民兵及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位等社會(huì)力量，協(xié)同開(kāi)展市政公共設(shè)施災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。（三）縣指揮部搶險(xiǎn)救援工作組職責(zé)1綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府辦公室牽頭，縣市政園林管理局、縣公安局、縣交通局、縣建委等職能部門(mén)和各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是傳達(dá)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，報(bào)告市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情應(yīng)急處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工作，完成縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2現(xiàn)場(chǎng)搶救組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定成員單位，主要由參加搶險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援力量組成。任務(wù)是迅速搶救遇險(xiǎn)、受傷人員，安全轉(zhuǎn)移人財(cái)物等。3醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)療單位組成。主要任務(wù)是對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和將重傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，并提供醫(yī)療救治中必要的技術(shù)支持。4治安防范組：由縣公安局負(fù)責(zé)，組織公安干警及當(dāng)?shù)亟宙?zhèn)設(shè)置市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。5交通管制組：由縣公安局牽頭，交通局參與，負(fù)責(zé)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)交通管制和疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利開(kāi)展。6環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)有毒有害物質(zhì)空氣、水源、人體、動(dòng)植物、土壤以及可能發(fā)生的其他危害，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，迅速采取封閉隔離、消毒等相關(guān)措施，防止事故危害的擴(kuò)大。7后勤保障組：由縣市政園林管理局牽頭，縣衛(wèi)生局和各街鎮(zhèn)配合。主要任務(wù)是根據(jù)事故類別協(xié)調(diào)有關(guān)單位或部門(mén)建立應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)；提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，以及按指揮部指令供水、供電和斷水、斷電；妥善安排好現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、指揮人員和工作人員的食宿等工作。8善后處理組：由各街鎮(zhèn)牽頭，縣救災(zāi)辦、民政局配合、受災(zāi)單位參加，主要任務(wù)是做好遇難、受傷人員及家屬的安撫工作。9事故調(diào)查組：由縣市政園林管理局牽頭，縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣建委和有關(guān)街鎮(zhèn)配合。主要任務(wù)是依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通部、國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指揮部向縣政府報(bào)告市政公共設(shè)施災(zāi)難發(fā)生的初步原因。四、應(yīng)急行動(dòng)（一）預(yù)警分類按照市政公共設(shè)施災(zāi)難造成的傷亡情況和可能造成的后果，將市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情分為四級(jí)。特大型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為一級(jí)，大型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為二級(jí)，中型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為三級(jí)，小型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為四級(jí)，分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色為標(biāo)志。1特大型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為紅色預(yù)警（級(jí)）（1）因森林大火、山體崩塌、滑坡、泥石流、道路塌陷、橋梁跨塌等災(zāi)害造成死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；（2）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情受威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的災(zāi)害險(xiǎn)情；（3）因市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情造成鐵路、公路干線被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2大型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為橙色預(yù)警（級(jí)）（1）因森林大火山體崩塌、滑坡、泥石流、道路塌陷、橋梁跨塌等災(zāi)害造成10人以上30人以下死亡，或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；（2）因市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情受威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的災(zāi)害險(xiǎn)情。 3中型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為黃色預(yù)警（級(jí)）因?yàn)?zāi)死亡39人，或受威脅人數(shù)100500人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)500萬(wàn)元，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)5000萬(wàn)元的地質(zhì)災(zāi)害。4小型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情為藍(lán)色預(yù)警（級(jí)）因?yàn)?zāi)死亡12人，或受威脅人數(shù)100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害。市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難是指因自然因素或其它原因造成市政公共設(shè)施遭到破壞，并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。市政公共設(shè)施險(xiǎn)情是指市政公共設(shè)施隱患部位發(fā)生強(qiáng)烈變形跡象，有可能立即造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（二）預(yù)防、監(jiān)測(cè) 預(yù)防、監(jiān)測(cè)是我縣對(duì)市政公共設(shè)施災(zāi)難進(jìn)行防范的主要措施之一。對(duì)我縣所有市政公共設(shè)施隱患部位均進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)測(cè)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府為主導(dǎo)，縣市政園林管理局為主管，各相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。對(duì)縣城區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施預(yù)防、監(jiān)測(cè)。縣市政管理所、縣環(huán)境衛(wèi)生管理所、南州公園管理所、市政管理監(jiān)察大隊(duì)，要建立健全市政公共設(shè)施安全隱患排查機(jī)制，制定市政公共設(shè)施安全隱患巡查、治理報(bào)告制度，完善市政公共設(shè)施調(diào)查工作，建立好市政公共設(shè)施安全隱患臺(tái)帳，落實(shí)好市政公共設(shè)施安全隱患監(jiān)管責(zé)任人，形成市政系統(tǒng)嚴(yán)密的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)市政公共設(shè)施安全事故的預(yù)防監(jiān)測(cè)。 （三）災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告1報(bào)告程序（1）突發(fā)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生后，市政公共設(shè)施管理維護(hù)人員或知情者應(yīng)立即向所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府、市政園林管理局或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。其他單位或者基層群眾自治組織接到報(bào)告，應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府、市政園林管理局或相關(guān)部門(mén)。公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也可直接向縣突發(fā)公共事件接警中心報(bào)警，充分利用110報(bào)警、119火災(zāi)、122道路交通事故、120急救等應(yīng)急報(bào)警資源實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)警。（2）發(fā)生小型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情，所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府、市政園林管理局和相關(guān)部門(mén)應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府、縣指揮部；發(fā)生中型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣政府、縣指揮部；發(fā)生特大型市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)速報(bào)縣政府、縣指揮部，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。（3）縣指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)將災(zāi)害變化、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置等情況及時(shí)向縣政府報(bào)告，同時(shí)向市突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。（4）突發(fā)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情明顯與人為活動(dòng)有關(guān)的，應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信息報(bào)送工作。2報(bào)告內(nèi)容（1）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）時(shí)間、詳細(xì)地址、受災(zāi)范圍（或受威脅對(duì)象）；（2）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情的潛在危險(xiǎn)程度、危害程度估計(jì)及發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；（3）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生原因的初步判斷；（4）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生后采取的措施及事態(tài)初步控制情況；（5）下一步計(jì)劃采取的措施（包括需請(qǐng)求支援的事項(xiàng)）。 （四）調(diào)查報(bào)告和災(zāi)后評(píng)估事故調(diào)查組在調(diào)查取證工作結(jié)束后，要盡快寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，明確引發(fā)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情的因素，確定人為市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情的責(zé)任人，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議。市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情損失評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定由市政管理部門(mén)和建設(shè)管理部門(mén)組織，中型及以下的由縣市政園林管理局組織災(zāi)后評(píng)估，并向縣政府、市市政委和建設(shè)部門(mén)報(bào)告，大型及以上的由縣政府、市市政委和市建委組織災(zāi)后評(píng)估。（五）災(zāi)情通報(bào)在處置突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要按規(guī)定及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將搶險(xiǎn)救援、市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)控制等情況向縣政府報(bào)告，并將縣政府的指示迅速傳達(dá)到有關(guān)單位和人員。 事故調(diào)查組要做好市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)的勘查和取證工作。中、小型突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向縣監(jiān)察、安監(jiān)及相關(guān)部門(mén)和街道、鎮(zhèn)政府通報(bào)。大型以上突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向市政府和市市政委、市建委報(bào)告。（六）新聞發(fā)布 重特大突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則，報(bào)縣政府審核同意，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布。 （七）應(yīng)急結(jié)束市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情應(yīng)急救援搶險(xiǎn)結(jié)束后，應(yīng)公布相關(guān)信息，宣布解除緊急狀態(tài)。五、應(yīng)急反應(yīng)和處置程序發(fā)生突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情后，首先由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)作出應(yīng)急反應(yīng)，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援?？h指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)率各相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援?？h指揮部在核實(shí)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情的初步情況后，根據(jù)藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)預(yù)警級(jí)別，向縣政府提出預(yù)警級(jí)別建議。發(fā)生大型、特大型突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情，或縣政府對(duì)事態(tài)難以完全控制，需市政府提供緊急援助時(shí)，由縣政府向市政府報(bào)告請(qǐng)求援助。具體處置程序如下：（一）藍(lán)色預(yù)警（級(jí)）處置程序藍(lán)色預(yù)警（級(jí)）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生后，按如下工作程序開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援：1街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于第一時(shí)間組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的災(zāi)情，及時(shí)啟動(dòng)街鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置警戒區(qū)域、撤離險(xiǎn)區(qū)群眾、組織現(xiàn)場(chǎng)搜救、嚴(yán)密保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、防止人員傷亡擴(kuò)大，必要時(shí)可采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施確保安全，同時(shí)迅速上報(bào)縣指揮部。2縣市政園林管理局和相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同所在地街道、鎮(zhèn)政府，共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。3縣指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部各成員單位通報(bào)情況，組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作：劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)置警戒標(biāo)志、險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止人員進(jìn)入、疏散并妥善安置群眾、開(kāi)展24小時(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、組織現(xiàn)場(chǎng)搜救工作，必要時(shí)可征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，采取強(qiáng)制撤離等措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大。4縣指揮部應(yīng)對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告，對(duì)重要工程設(shè)施破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像，落實(shí)專人對(duì)市政公共設(shè)施災(zāi)情或險(xiǎn)情進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，作好監(jiān)測(cè)記錄，掌握險(xiǎn)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣政府報(bào)告災(zāi)情、險(xiǎn)情處置情況。 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好各種搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中發(fā)生其他意外事故。（二）黃色預(yù)警（級(jí)）處置程序 黃色預(yù)警（級(jí)）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警（級(jí)）搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮程序外，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以下工作：1縣市政園林管理局通知有關(guān)專家組成員和技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持。2監(jiān)測(cè)工作應(yīng)在專家組和專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣指揮部。3必要時(shí)，縣指揮部指揮長(zhǎng)可由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。4情況危急時(shí)可采取強(qiáng)制拆除危險(xiǎn)建筑物等強(qiáng)制措施。5由縣市政園林管理局、建委、交通等相關(guān)部門(mén)組織市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情責(zé)任認(rèn)定。（三）橙色預(yù)警（級(jí)）處置程序橙色預(yù)警（級(jí)）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行黃色預(yù)警（級(jí)）搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮程序外，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以下工作：1縣指揮部應(yīng)迅速匯總災(zāi)情及已采取的措施，在1小時(shí)內(nèi)向縣政府和市市政委報(bào)告災(zāi)情、險(xiǎn)情（包括受災(zāi)情況、已采取的措施、損失初步評(píng)估和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、下步工作計(jì)劃等）。2縣市政園林管理局迅速組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)。 3監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)增加專業(yè)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣指揮部。4縣指揮部及其成員單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，進(jìn)行緊急支援。5根據(jù)需要，縣搶險(xiǎn)救援指揮部可調(diào)集周邊地區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍支援搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)申請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)武警部隊(duì)支援。6及時(shí)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為新聞媒體宣傳報(bào)道的依據(jù)。（四）紅色預(yù)警（級(jí)）處置程序 紅色預(yù)警（級(jí)）市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行橙色預(yù)警（級(jí)）搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮程序外，還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以下工作： 1縣指揮部迅速匯總災(zāi)情及已采取的措施，在半小時(shí)內(nèi)向縣政府和市市政委報(bào)告災(zāi)情、險(xiǎn)情（包括受災(zāi)情況、已采取的措施、損失初步評(píng)估和災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、下步工作計(jì)劃等）。 2縣指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情的發(fā)展，增派現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員、物資，由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警隊(duì)伍支援。3必要時(shí)，由縣政府向市政府請(qǐng)求緊急支援。六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援與裝備保障1通信與信息保障建立中型以上突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情信息采集、處理制度，確保應(yīng)急處置期間的信息暢通?？h指揮部成員單位及搶險(xiǎn)救援單位，應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，保持24小時(shí)的通訊暢通。2搶險(xiǎn)救援力量保障各街鎮(zhèn)應(yīng)建立由公安干警、民兵及社會(huì)有關(guān)搶險(xiǎn)救援力量組成的市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援具體工作。縣市政管理組建由市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情防治專家和專業(yè)資質(zhì)單位組成的技術(shù)支撐體系，為突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情提供技術(shù)支持和保障。3搶險(xiǎn)救援裝備、物資保障各街鎮(zhèn)要作好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的設(shè)施、設(shè)備和救災(zāi)物資儲(chǔ)備，在可能處置?；沸孤妒鹿手袘?yīng)準(zhǔn)備必要的防護(hù)服，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的需要。4搶險(xiǎn)救援資金保障縣政府建立市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情防治專項(xiàng)資金，各街鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情防治專項(xiàng)資金，保證市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情防治和搶險(xiǎn)救援工作的順利進(jìn)行。 5制度保障 縣市政管理局應(yīng)牽頭組織各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好在重大節(jié)假日和汛期市政公共設(shè)施的排查、巡查、核查工作，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)等制度，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情信息。市政公共設(shè)施安全隱患部位重點(diǎn)預(yù)防期執(zhí)行日?qǐng)?bào)制，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安，發(fā)生重特大災(zāi)情時(shí)要隨時(shí)上報(bào)。對(duì)已查明的市政公共設(shè)施隱患點(diǎn)，要逐一落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人，做好隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。縣市政園林管理局要與氣象、水務(wù)、公安、建委、交通、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)協(xié)作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)汛期對(duì)市政公共設(shè)施的影響情況，做好市政公共設(shè)施的防災(zāi)準(zhǔn)備。確保市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情防治不留死角，監(jiān)管不留真空。6責(zé)任追究 有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于重特大事故責(zé)任追究制度、治安管理處罰法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等規(guī)定，對(duì)有以下行為的單位和個(gè)人嚴(yán)格責(zé)任追究： （1）對(duì)突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情信息不按有關(guān)規(guī)定上報(bào)和遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的。 （2）拒不執(zhí)行市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，造成嚴(yán)重后果的。 （3）在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的。 （4）引發(fā)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情，造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的相關(guān)責(zé)任人。 （5）不按要求及時(shí)采取措施處置市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情的單位和個(gè)人。 （二）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)1安全宣傳 向社會(huì)公布和宣傳縣突發(fā)公共事件統(tǒng)一報(bào)警電話，使廣大群眾知曉?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)宣傳市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情防治的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，提高全民安全自救防護(hù)能力。2預(yù)案培訓(xùn)各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制訂相應(yīng)的技術(shù)方案，儲(chǔ)備相應(yīng)的物資，組織本部門(mén)、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人和工作人員參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3應(yīng)急演習(xí)縣指揮部應(yīng)組織縣級(jí)相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演習(xí)。 七、后期處置（一）善后處置市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)生后，由街鎮(zhèn)牽頭，按照救災(zāi)救濟(jì)政策，對(duì)受災(zāi)人員給予救治和救濟(jì)，并做好善后工作，迅速對(duì)市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情進(jìn)行清理，排除障礙，恢復(fù)交通暢通。（二）社會(huì)救助 突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和外國(guó)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由縣政府接受捐贈(zèng)辦公室和縣紅十字會(huì)接受，并按規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。（三）保險(xiǎn)理賠大型及以上突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按程序迅速開(kāi)展參保理賠工作。八、附則（一）預(yù)案管理與更新本預(yù)案將根據(jù)應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，由市政園林管理局牽頭，組織相關(guān)成員單位適時(shí)進(jìn)行修改更新，按時(shí)對(duì)預(yù)案予以評(píng)審、備案。（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任表彰獎(jiǎng)勵(lì)及依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任等事項(xiàng)，參照縣政府相關(guān)規(guī)定辦理。（三）預(yù)案制訂與解釋機(jī)構(gòu)本預(yù)案由縣市政園林管理局編制并負(fù)責(zé)解釋。（四）預(yù)案管理 各街鎮(zhèn)、縣突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情應(yīng)急處置責(zé)任單位和負(fù)有應(yīng)急保障任務(wù)的單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的突發(fā)性市政公共設(shè)施災(zāi)難或險(xiǎn)情應(yīng)急處置任務(wù)，組織制定相應(yīng)的應(yīng)急措施?？h市政園林管理局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（五）預(yù)案生效日期本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。附件：應(yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話、急（常）用電話附件：應(yīng)急搶險(xiǎn)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話單位名稱值班電話傳 真?zhèn)?注縣安監(jiān)局4866196848661968縣應(yīng)急中心4866199548650776縣經(jīng)委486622954866229585882486縣公安局858830168588301685883000縣建委858926288589262885892627縣交通局858860058588600585886000縣監(jiān)察局4866246448662464縣總工會(huì)486622934866229348662349縣發(fā)改委4866227848656563縣教委8588080885880809縣財(cái)政局4866239748665441縣國(guó)土房管局8589000085890000縣勞動(dòng)保障局486123074861230748628251縣市政園林管理局486521864865218685882486縣水務(wù)局486122244861691848613214縣農(nóng)委858805438588072585880543縣林業(yè)局4866235348662353縣商委4866264048650837縣衛(wèi)生局8589500085895004縣質(zhì)監(jiān)局872637098726370987263719縣食藥監(jiān)局4861865148618651縣旅游局48651011486510