福建名牌產(chǎn)品評價通則(2011年).doc

各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局，各有關(guān)單位：為持續(xù)推進名牌戰(zhàn)略的實施，加快我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范福建名牌產(chǎn)品評價工作，根據(jù)福建名牌產(chǎn)品管理辦法，省名牌產(chǎn)品評定工作委員會辦公室組織制定了福建名牌產(chǎn)品評價通則（2011年），現(xiàn)予以公布。 福建省名牌產(chǎn)品評定工作委員會辦公室二一一年三月八日 福建名牌產(chǎn)品評價通則（2011年）為持續(xù)推進名牌戰(zhàn)略的實施，加快我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步規(guī)范福建名牌產(chǎn)品評價工作，保證評價工作的公正、公平、公開。根據(jù)福建名牌產(chǎn)品管理辦法有關(guān)規(guī)定，制定本評價通則。 一、資格審查 由各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門對申報企業(yè)以下四個方面條件進行申報資格審查，不符合要求的不予推薦上報。（一）申報產(chǎn)品主要經(jīng)濟指標(biāo)審查 申報產(chǎn)品2010年的市場銷售額必須達到以下要求，且其2010年的納稅額與市場銷售額的比例不得低于1.5，符合國家有關(guān)減免稅政策的產(chǎn)品必須有稅務(wù)部門的證明（減稅產(chǎn)品減稅額可視同為納稅額，免稅產(chǎn)品不受此規(guī)定限制）。申報產(chǎn)品市場銷售額具體要求為： 1.工業(yè)品 市場銷售額達到1億元以上。屬于下列情況的除外： （1）新申報列入國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的以下幾類產(chǎn)品和部分傳統(tǒng)產(chǎn)品： 危險化學(xué)品、冶煉鋼鐵制品達到5億元以上； 普通硅酸鹽水泥達到3.5億元以上； 建筑陶瓷、建筑石材等產(chǎn)品達到3億元以上； 藥品、消防、印染等產(chǎn)品達到2.5億元以上； 化工、涂料（該兩類產(chǎn)品中的危險化學(xué)品按規(guī)定）、衛(wèi)生陶瓷以及工藝陶瓷等產(chǎn)品達到2億元以上； 食品、紡織服裝、旅游鞋等產(chǎn)品達到1.5億元以上。 （2）茶葉、軟件產(chǎn)品 市場銷售額達到3000萬元以上。 2.農(nóng)產(chǎn)品（含蔬菜類、畜牧類、水果類、食用菌類、蜂蜜、速凍果蔬類、水產(chǎn)品等） 市場銷售額達到3000萬元以上。 3.特色產(chǎn)品（指國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、中華老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)） 特色產(chǎn)品市場銷售額需在同類產(chǎn)品中本省排名前3名，并有省級行政主管部門的證明材料（其中國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品可由當(dāng)?shù)乜h級及以上人民政府出具該企業(yè)產(chǎn)品在保護范圍內(nèi)排名證明材料）。并且，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品同時提供國家質(zhì)檢總局關(guān)于該企業(yè)獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán)的公告，地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品同時提供國家工商總局批準(zhǔn)該企業(yè)使用該商標(biāo)的文件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志同時提供農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)該企業(yè)使用標(biāo)志的文件。 （二）商標(biāo)審查 1.申報產(chǎn)品的注冊商標(biāo)在中國內(nèi)地及港、澳、臺地區(qū)注冊并在有效期內(nèi)的，可以申報和推薦。 2.使用在國外注冊的商標(biāo)，或者使用外國商標(biāo)與中方聯(lián)合生產(chǎn)的，不予申報和推薦。 （三）市場準(zhǔn)入條件審查 申報產(chǎn)品凡是列入“強制性產(chǎn)品認證（CCC）”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(含食品生產(chǎn)許可證)”、“制造計量器具許可證”、“特種設(shè)備制造許可證”、“出口質(zhì)量許可證”、“出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊（登記）”等制度管理的產(chǎn)品，必須取得相關(guān)許可證照。申報產(chǎn)品尚未正式獲證的，不得申報和推薦。 （四）綜合審查 1.申報單位必須具備經(jīng)營主體資格，企業(yè)應(yīng)取得工商法人營業(yè)執(zhí)照3年以上（含3年）；以協(xié)會等團體名義申請且曾經(jīng)獲得福建名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)取得社會團體法人登記證書3年以上（含3年），并提供當(dāng)?shù)乜h級及以上人民政府出具的推薦公函、協(xié)會注冊的商標(biāo)等相關(guān)證明材料。 2.申報產(chǎn)品執(zhí)行現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。申報產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，若其技術(shù)指標(biāo)低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得申報和推薦。 3.企業(yè)須提交申報產(chǎn)品近3年來（即2008年、2009年、2010年和2011年上半年，下同）至少2次及以上省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢（包括:質(zhì)監(jiān)部門的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門組織的農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飼料等的監(jiān)督抽檢或例行監(jiān)測,下同）的合格報告。 如沒有2次及以上省級及以上監(jiān)督抽檢報告的，企業(yè)應(yīng)向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局提交抽檢申請，各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局匯總上報福建省名牌產(chǎn)品評定工作委員會辦公室（以下簡稱省名評辦）。 屬于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品且無任何檢驗報告的應(yīng)在當(dāng)年向設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局提出抽檢申請，作為申報下年度福建名牌產(chǎn)品的依據(jù)。 4.食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管定級為A級的企業(yè)。 5.企業(yè)污染排放符合國家、行業(yè)和地方強制性排放標(biāo)準(zhǔn)的要求（由縣級或縣級以上環(huán)境保護行政部門出具證明）。 6.企業(yè)生產(chǎn)原材料進廠檢驗、生產(chǎn)工藝中的關(guān)鍵過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等均配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的計量器具，且經(jīng)過計量檢定或校準(zhǔn)合格，在合格證書有效期內(nèi)使用。 7.重點用能企業(yè)應(yīng)按照GB17167-2006能耗企業(yè)用能單位能源計量器具配備和管理通則國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求配備合格的能源計量器具（一、二、三級），且經(jīng)過計量檢定或校驗合格，其中年綜合能耗5000噸標(biāo)煤重點用能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定集中采集并與國家城市能源計量中心（福建）聯(lián)網(wǎng)。 8.近3年來，有下列行為之一的，不得申報和推薦： （1）違反國家產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)的，以及國家明令禁止或淘汰工藝生產(chǎn)的(如：國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄2005年）中規(guī)定的淘汰類產(chǎn)品）； （2）省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢出現(xiàn)1次（含1次）嚴(yán)重不合格、或2次（含2次）一般不合格的； （3）出口商品檢驗不合格的； （4）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，或者有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實的，發(fā)生環(huán)境污染事件或排放不達標(biāo)的； （5）出現(xiàn)2年及以上經(jīng)營性虧損的； （6）企業(yè)存在違反國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)行為的。 二、生產(chǎn)現(xiàn)場檢查 由各設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)申報2011年福建名牌產(chǎn)品企業(yè)現(xiàn)場檢查評分表，組織對申報企業(yè)進行現(xiàn)場檢查評分（滿分100分），并核實有關(guān)證明性文件材料的真實性?，F(xiàn)場檢查評分低于80分的不推薦上報。 三、資格復(fù)審 省名評辦依據(jù)申報條件組織對企業(yè)的申報資料進行復(fù)審。復(fù)審發(fā)現(xiàn)申報材料不符合申報要求的，不進入專家評審。 四、市場滿意度調(diào)查 省名評辦在有關(guān)報紙上刊登公告，在省政府門戶網(wǎng)站公示申報企業(yè)的主要經(jīng)濟指標(biāo)，公開征求社會對申報企業(yè)和申報產(chǎn)品經(jīng)濟指標(biāo)的意見，對申報產(chǎn)品是否符合福建名牌產(chǎn)品要求進行投票，根據(jù)投票結(jié)果和行業(yè)部門的意見等測算市場滿意度。 五、組織抽檢 對因申報產(chǎn)品近三年來未經(jīng)省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢2次及以上合格的，或省內(nèi)檢驗機構(gòu)無能力檢驗的，由省名評辦專門組織一次抽檢。其中省內(nèi)檢驗機構(gòu)無能力檢驗的由當(dāng)?shù)乜h級及以上質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門負責(zé)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行抽樣、封樣，可由申報企業(yè)送省外具有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗并出具檢驗報告（應(yīng)同時提供承檢機構(gòu)有效的資質(zhì)證書及檢驗?zāi)芰Ω奖碇信c該產(chǎn)品有關(guān)的復(fù)印件并加蓋檢驗機構(gòu)鮮章）。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢不合格的不予進入專家評審。 六、組織專家評審 省名評辦根據(jù)申報產(chǎn)品專業(yè)類別的分布情況，從福建省名牌產(chǎn)品評審專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)專家組成若干專家評審組，按申報產(chǎn)品專業(yè)類別分組進行專家評審。 （一）專家資格審查 1.各專家評審組依照申報條件要求，結(jié)合各設(shè)區(qū)市的申報資格初審意見，對企業(yè)申報資格進行審查，不符合條件的不予評分。 2.各專家評審組根據(jù)統(tǒng)計、稅務(wù)、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、工商、環(huán)保等有關(guān)部門出具的證明性文件材料，結(jié)合各設(shè)區(qū)市的申報材料初審意見，對企業(yè)的申報材料進行嚴(yán)格審查。 3.各專家評審組根據(jù)統(tǒng)計、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門出具的證明材料，對企業(yè)申報的各項數(shù)據(jù)（包括2010年申報產(chǎn)品市場銷售額與納稅額的比例）進行嚴(yán)格審查。 4.對發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報數(shù)據(jù)與各有關(guān)部門出具的證明數(shù)據(jù)之間存在不一致的情況，專家評審組在征得省評定辦同意后，根據(jù)有關(guān)職能部門出具的權(quán)威數(shù)據(jù)對該申報數(shù)據(jù)進行修正，并依據(jù)修正后的數(shù)據(jù)進行評價打分。 （二）專家評價打分 1.綜合評價 各專家評審組根據(jù)經(jīng)審查合格的企業(yè)申報產(chǎn)品的材料、現(xiàn)場考核等結(jié)果（包括行業(yè)組織評議意見或建議、社會對申報企業(yè)的意見）進行綜合評價，按照評分原則和評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分。 2.評分標(biāo)準(zhǔn) 總評分為1000分。其中：“市場評價”300分，“質(zhì)量評價”300分，“效益評價”200分，“發(fā)展評價”200分。具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。 3.評分原則 （1）評價指標(biāo)分?jǐn)?shù)按不同方法計算，一些指標(biāo)采取“連續(xù)計分法”，一些指標(biāo)采取單獨的計算方法，如市場滿意度等，一些指標(biāo)采取分段計分法，如專利項數(shù)等。 （2）采取“連續(xù)計分法”進行量化打分的項目分別為：申報產(chǎn)品銷售額（量）、企業(yè)納稅總額、成本費用效益水平（工業(yè)成本費用利潤率）、總資產(chǎn)貢獻水平（總資產(chǎn)貢獻率）、企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率、企業(yè)研發(fā)費用占銷售收入總額的比重、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模水平等7項指標(biāo)。其中，農(nóng)產(chǎn)品不進行 “企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率”的打分，替換項目為：種養(yǎng)植工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品改良等，該項目為專家直接打分項目。 （3）“連續(xù)計分法”按照企業(yè)的三年數(shù)據(jù)分別進行量化打分，然后按0.2、0.3、0.5的權(quán)重加權(quán)平均。 （三）提出福建名牌產(chǎn)品推薦意見 1.各專家評審組按各申報產(chǎn)品總分高低順序進行排序，提出是否推薦為福建名牌產(chǎn)品的意見。 2.撰寫評價報告。包括以下內(nèi)容： （1）簡述評審概況。包括：本專家評審組的組成、接收評審材料情況（包括申報材料的數(shù)量）以及評價評分主要過程與開展的工作等情況。 （2）陳述資格審查和數(shù)據(jù)審查結(jié)果。 （3）說明本專家評審組評分過程，對一些重要問題的處理情況和意見。 （4）提出福建名牌產(chǎn)品的推薦意見并說明理由。 （5）專家評審組組長及各成員簽字。 （6） 附上本專家評審組評分結(jié)果匯總表及各申報產(chǎn)品的專家綜合評價評分明細表。 七、確定初選名單 1.省名評辦對各專家評審組提交的報告進行匯總，嚴(yán)格審查各專家評審組提出的建議名單，提出福建名牌產(chǎn)品初選名單，上報省名牌產(chǎn)品評定工作委員會。 2.對經(jīng)核實申報企業(yè)偽造證明材料的，列入“黑名單”，3年內(nèi)不允許該企業(yè)申報福建名牌產(chǎn)品。 八、審定候選名單 省名牌產(chǎn)品評定工作委員會召開全體會議，審議省名評辦提出的初選名單，研究確定2011年福建名牌產(chǎn)品候選名單。 九、公示候選名單 省名評辦通過報紙、有關(guān)網(wǎng)站向社會公示2011年福建名牌產(chǎn)品候選名單，征求社會各界意見，公示期為7天。 十、上報省政府批準(zhǔn) 經(jīng)社會公示，省名評辦對有反映問題的按照相關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實，對無異議或經(jīng)調(diào)查核實無問題的，省名評辦向省政府上報2011年福建名牌產(chǎn)品候選名單，報請省政府批準(zhǔn)。 十一、公布批準(zhǔn)名單。 省名評辦通過報紙、網(wǎng)站同時向