SSP44701突發(fā)事件總體應急預案.doc

文件編碼：SSP447/01狀態(tài)發(fā)放號程序文件突發(fā)事件總體應急預案版次：第2版2010-07-20發(fā)布 2010-07-20實施濟南鮑德保溫制品有限公司目 錄1.總則1/132.危險性分析1/133.組織體系3/134.運行機制4/135.應急保障6/136.監(jiān)督管理7/137.預案管理7/138.記錄8/139附件8/13編制：生產(chǎn)科 安環(huán)小組 審核：蘇紹山批準：陳德明SSP/447/01 突發(fā)事件總體應急預案 版次/修改號：1/0頁數(shù)/總頁數(shù)： 1/131總則1.1編制目的規(guī)范公司各類突發(fā)事件應對工作程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、科學有效的應急管理機制，提高保障處置突發(fā)事件和公共安全的能力，最大程度地預防和減輕突發(fā)事件引起的危害，保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，促進平安和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、山東省突發(fā)公共事件總體應急預案、濟鋼集團有限公司突發(fā)事件總體應急預案等相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，結(jié)合公司實際情況，制定本預案。1.3事件分類本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成較大社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和企業(yè)安全事件。其中，自然災害和事故災難主要包括洪澇災害、地震災害、各類生產(chǎn)安全事故、交通事故、設備事故、環(huán)境事故等。公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、食品及飲用水安全等嚴重影響職工群眾健康和生命安全的事件。企業(yè)安全事件主要包括經(jīng)濟安全事件、民族宗教事件、群體性事件等。1.4適用范圍本預案適用于發(fā)生在公司管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件，特別是造成或可能造成人員傷亡、較大經(jīng)濟損失或較大環(huán)境破壞，具有社會較大影響的緊急事件的應對工作。本預案指導全公司各類突發(fā)事件的應對工作。1.5工作原則 第一，以人為本，減少危害。切實履行應急管理職能，把保障職工群眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。第二，居安思危，預防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。第三，統(tǒng)一領導，分級負責。在公司的統(tǒng)一領導下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類管理、各負其責的應急管理體制；形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。第四，依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護職工群眾合法權(quán)益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。第五，依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高職工群眾自救、互救和應對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.6預案體系公司突發(fā)事件應急預案體系包括：突發(fā)事件總體應急預案?？傮w應急預案是公司應急預案體系的總綱，是應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。突發(fā)事件專項應急預案。專項應急預案主要是公司及其有關(guān)部門，為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門或科室職責的應急預案，由公司生產(chǎn)科牽頭制定。突發(fā)事件現(xiàn)場應急預案?，F(xiàn)場應急預案是公司有關(guān)部門、科室根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門、科室職責為應對本部門或本科室突發(fā)事件而制定的現(xiàn)場處置方案，由有關(guān)部門、科室制定。2 危險性分析2.1 單位概況公司始建于1993年，有職工40人，總資產(chǎn)已超過500萬元。主要生產(chǎn)工藝有：制造巖棉制品，水渣、干渣、保溫建筑材料、工業(yè)保溫防腐工程等，公司處于濟南市東郊工業(yè)北路以南。2.2危險源與風險分析 主要危險：高空作業(yè)墜落、煤氣區(qū)域進行保溫防腐工程中煤氣中毒。3組織體系3.1機構(gòu)與職責3.1.1領導機構(gòu)與職責公司設立突發(fā)事件應急領導小組，負責全公司突發(fā)事件應急管理領導工作和應急處置決策工作。組長由經(jīng)理陳德明擔任，副組長由經(jīng)理蘇紹山擔任，成員包括公司生產(chǎn)科、各個相關(guān)方負責人。3.1.2辦事機構(gòu)與職責公司設立應急管理小組和應急救援指揮中心，是公司突發(fā)事件應急辦事機構(gòu)。應急管理中心設在公司生產(chǎn)科，由蘇紹山任組長，成員包括生產(chǎn)科、相關(guān)方主要負責人。應急管理小組具體職責包括：承擔公司應急管理的日常工作；傳達落實上級政府及集團公司關(guān)于突發(fā)事件應急管理的法律法規(guī)和工作要求；組織突發(fā)事件總體應急預案的起草、評審、修訂工作，負責專項和現(xiàn)場應急預案的備案以及日常運行管理的檢查、考核工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和公司應急領導小組的指示，及時做好突發(fā)事件信息上報和對外發(fā)布工作；生產(chǎn)科負責定期組織評估分析突發(fā)事件應急管理狀況，提出改進意見；組織突發(fā)事件總體應急預案的培訓、演練工作，指導檢查專項或現(xiàn)場預案的培訓、演練工作，負責組織或協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生時的指揮調(diào)度和應急救援；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預測預警、應急處置和恢復重建等工作等。4運行機制4.1預測與預警針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，各部門要完善預測預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。公司應急救援指揮中心和各部門要定期分析可能引發(fā)較大突發(fā)事件的預測預警信息并及時上報。4.2應急處置4.2.1信息報告當確認突發(fā)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，事發(fā)地的部門或個人要按照規(guī)定要求及時將有關(guān)情況逐級上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告公司應急管理小組。4.2.1報告時限和程序事件現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告本部門負責人，本部門負責人接報后要在核實事態(tài)發(fā)展情況后，立即報告公司應急救援指揮中心或公司領導。報告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。4.2.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事件責任單位或事發(fā)地有關(guān)單位要立即啟動相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并隨時向上級報告事態(tài)發(fā)展情況。4.2.3應急響應接到突發(fā)事件報告后，應急管理小組和應急救援指揮中心負責人要立即報告公司領導，并迅速趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)公司有關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)應急力量進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要公司領導協(xié)調(diào)處置的較大突發(fā)事件，應急救援指揮中心提出處置建議，經(jīng)公司領導批準后報告上級應急機構(gòu)，啟動響應升級。4.2.4指揮與協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置由公司應急中心統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)部門開展處置工作。主要內(nèi)容如下：a.發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件的，啟動相關(guān)應急預案，立即采取應急措施。公司應急管理小組、應急救援指揮中心或職能部門負責人要趕赴現(xiàn)場進行指導和協(xié)調(diào);b.制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；c.協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應急保障，調(diào)集應急隊伍和應急物資開展應急處置，必要時協(xié)調(diào)調(diào)集社會應急資源等；d.部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和穩(wěn)定工作；e.需要集團公司處置的，按集團公司應急預案執(zhí)行。4.2.5應急結(jié)束現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)或業(yè)務主管部門或事發(fā)地部門在現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束并確認危害因素消除后，向公司應急領導小組上報結(jié)束現(xiàn)場應急狀態(tài)的請示；公司應急領導小組做出終止執(zhí)行相關(guān)應急預案的決定，宣布應急狀態(tài)解除。4.3恢復與重建公司應急救援指揮中心組織協(xié)調(diào)事發(fā)地做好善后處置和恢復重建工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，組織做好突發(fā)事件的調(diào)查、評估和處理工作。各相關(guān)部門或單位要積極配合做好善后處置工作。責任單位要及時總結(jié)突發(fā)事件的經(jīng)驗、教訓，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。5應急保障公司應急管理辦公室和應急救援指揮中心以及各部門、單位按照職責分工和預案要求，切實做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療救護及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和職工群眾的基本生活，確保應急處置和恢復重建工作的順利進行。調(diào)度室值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。應急設施、設備要及時維護，保持完好狀態(tài)。6監(jiān)督管理6.1預案培訓和演練公司應急救援指揮中心協(xié)同有關(guān)部門制訂應急培訓演練計劃，并聯(lián)合有關(guān)部門開展應急預案培訓和組織跨部門、跨單位的應對突發(fā)事件演練，每年要組織一次。各部門和單位要結(jié)合實際，組織對專項或現(xiàn)場預案進行培訓和演練，每年要至少組織一次。通過培訓和演練，落實應急責任，提高應對工作水平，訓練應急隊伍，檢驗應急響應能力、應急處置能力和協(xié)調(diào)配合能力，評價應急預案的適應性和有效性。演練結(jié)束后應組織評審，必要時對應急預案進行修訂。6.2監(jiān)督與檢查 公司應急管理辦公室和應急救援指揮中心會同有關(guān)部門定期組織對突發(fā)事件總體應急預案和各專項及現(xiàn)場應急預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發(fā)事件應急工作的考核體系，將突發(fā)事件應急工作作為績效考核的重要內(nèi)容。 6.3責任與獎懲 突發(fā)事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。公司對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，對有關(guān)單位或者責任人給予經(jīng)濟處罰、行政處分。 7 預案管理本預案由公司應急管理辦公室和應急救援指揮中心組織制定，并根據(jù)實際情況的變化以及突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織評審，必要時進行修訂。本預案由公司應急管理辦公室和應急救援指揮中心負責解釋與組織實施。應急管理辦公室負責各部門單位編制的專項或現(xiàn)場應急預案的備案工作。8 記錄本程序所需的記錄按SSP453/01記錄控制程序中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應急預案評審記錄采用QRP4/1-10文件評審報告，其他記錄清單如下（記錄表格見附件3）：記錄清單記錄編碼記錄名稱保存單位保存年限SRP447/01-01應急預案登記表各相關(guān)單位部門長期SRP447/01-02應急演練及評審記錄各相關(guān)單位部門三年SRP447/01-03應急設備及測試清單各相關(guān)單位部門長期9 附件：附件1.應急預案體系構(gòu)成及牽頭編制單位附件2.應急電話附件3.記錄表格附件1：應急預案體系構(gòu)成及牽頭編制單位預案級別預案類別應急預案名稱編制單位總體預案突發(fā)事件總體應急預案應急辦專項預案自然災害和事故災難類洪澇災害應急預案生產(chǎn)部異常天氣生產(chǎn)應急預案生產(chǎn)部地震災害應急預案生產(chǎn)部鐵水灑漏事故應急預案生產(chǎn)部高爐爐缸燒穿應急預案技術(shù)品質(zhì)部煤氣事故應急預案安環(huán)部環(huán)境污染綜合應急預案安環(huán)部火災應急預案保衛(wèi)部大面積停電事故應急預案機動部特種設備事故應急預案機動部公共衛(wèi)生類突發(fā)生活飲用水衛(wèi)生事件應急預案生活公司突發(fā)集體食品中毒事件應急預案生活公司現(xiàn)場預案各二級單位、部門編制各單位附件2：應急電話名稱濟鋼電話社會電話火警88858119119報警服務88858110110急救中心88858120120事故處理88858122122濟鋼集團公司三區(qū)醫(yī)院救護車88860316濟鋼集團公司調(diào)度指揮中心88866019 、 88866020濟鋼集團公司公安處消防隊88858119濟鋼集團公司安環(huán)處（白日）88869650 、88868753 （夜間）88867132濟鋼集團公司安環(huán)處煤氣防護站88869496濟鋼集團自動化部用戶服務中心88858199濟鋼集團公司焦爐煤氣調(diào)壓站88860339濟南市立三院醫(yī)療急救88986041、88985435濟南市中心醫(yī)院醫(yī)療急救85695114濟南市安監(jiān)局88576203濟南市環(huán)保局86163200濟南市消防五中隊88983625山東省地震局88959148鑄管公司生產(chǎn)部調(diào)度室7（四位直按）8886003888860039附件3應急預案登記表編碼：SRP447