SSP44701突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案.doc

文件編碼：SSP447/01狀態(tài)發(fā)放號(hào)程序文件突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案版次：第2版2010-07-20發(fā)布 2010-07-20實(shí)施濟(jì)南鮑德保溫制品有限公司目 錄1.總則1/132.危險(xiǎn)性分析1/133.組織體系3/134.運(yùn)行機(jī)制4/135.應(yīng)急保障6/136.監(jiān)督管理7/137.預(yù)案管理7/138.記錄8/139附件8/13編制：生產(chǎn)科 安環(huán)小組 審核：蘇紹山批準(zhǔn)：陳德明SSP/447/01 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 版次/修改號(hào)：1/0頁(yè)數(shù)/總頁(yè)數(shù)： 1/131總則1.1編制目的規(guī)范公司各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)有效的應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障處置突發(fā)事件和公共安全的能力，最大程度地預(yù)防和減輕突發(fā)事件引起的危害，保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)平安和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3事件分類(lèi)本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成較大社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和企業(yè)安全事件。其中，自然災(zāi)害和事故災(zāi)難主要包括洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、各類(lèi)生產(chǎn)安全事故、交通事故、設(shè)備事故、環(huán)境事故等。公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、食品及飲用水安全等嚴(yán)重影響職工群眾健康和生命安全的事件。企業(yè)安全事件主要包括經(jīng)濟(jì)安全事件、民族宗教事件、群體性事件等。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在公司管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件，特別是造成或可能造成人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失或較大環(huán)境破壞，具有社會(huì)較大影響的緊急事件的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全公司各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。1.5工作原則 第一，以人為本，減少危害。切實(shí)履行應(yīng)急管理職能，把保障職工群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。第二，居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第三，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、各負(fù)其責(zé)的應(yīng)急管理體制；形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。第四，依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。第五，依靠科技，提高素質(zhì)。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工群眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.6預(yù)案體系公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是公司及其有關(guān)部門(mén)，為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)或科室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由公司生產(chǎn)科牽頭制定。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案是公司有關(guān)部門(mén)、科室根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)、科室職責(zé)為應(yīng)對(duì)本部門(mén)或本科室突發(fā)事件而制定的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，由有關(guān)部門(mén)、科室制定。2 危險(xiǎn)性分析2.1 單位概況公司始建于1993年，有職工40人，總資產(chǎn)已超過(guò)500萬(wàn)元。主要生產(chǎn)工藝有：制造巖棉制品，水渣、干渣、保溫建筑材料、工業(yè)保溫防腐工程等，公司處于濟(jì)南市東郊工業(yè)北路以南。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 主要危險(xiǎn)：高空作業(yè)墜落、煤氣區(qū)域進(jìn)行保溫防腐工程中煤氣中毒。3組織體系3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全公司突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)工作和應(yīng)急處置決策工作。組長(zhǎng)由經(jīng)理陳德明擔(dān)任，副組長(zhǎng)由經(jīng)理蘇紹山擔(dān)任，成員包括公司生產(chǎn)科、各個(gè)相關(guān)方負(fù)責(zé)人。3.1.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司設(shè)立應(yīng)急管理小組和應(yīng)急救援指揮中心，是公司突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理中心設(shè)在公司生產(chǎn)科，由蘇紹山任組長(zhǎng)，成員包括生產(chǎn)科、相關(guān)方主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急管理小組具體職責(zé)包括：承擔(dān)公司應(yīng)急管理的日常工作；傳達(dá)落實(shí)上級(jí)政府及集團(tuán)公司關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和工作要求；組織突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的起草、評(píng)審、修訂工作，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的備案以及日常運(yùn)行管理的檢查、考核工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定和公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時(shí)做好突發(fā)事件信息上報(bào)和對(duì)外發(fā)布工作；生產(chǎn)科負(fù)責(zé)定期組織評(píng)估分析突發(fā)事件應(yīng)急管理狀況，提出改進(jìn)意見(jiàn)；組織突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作，指導(dǎo)檢查專(zhuān)項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案的培訓(xùn)、演練工作，負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的指揮調(diào)度和應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作等。4運(yùn)行機(jī)制4.1預(yù)測(cè)與預(yù)警針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，各部門(mén)要完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。公司應(yīng)急救援指揮中心和各部門(mén)要定期分析可能引發(fā)較大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。4.2應(yīng)急處置4.2.1信息報(bào)告當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，事發(fā)地的部門(mén)或個(gè)人要按照規(guī)定要求及時(shí)將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急管理小組。4.2.1報(bào)告時(shí)限和程序事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，本部門(mén)負(fù)責(zé)人接報(bào)后要在核實(shí)事態(tài)發(fā)展情況后，立即報(bào)告公司應(yīng)急救援指揮中心或公司領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。4.2.2先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位或事發(fā)地有關(guān)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并隨時(shí)向上級(jí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急管理小組和應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)公司有關(guān)部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置的較大突發(fā)事件，應(yīng)急救援指揮中心提出處置建議，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)告上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)響應(yīng)升級(jí)。4.2.4指揮與協(xié)調(diào)突發(fā)事件的處置由公司應(yīng)急中心統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。主要內(nèi)容如下：a.發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件的，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即采取應(yīng)急措施。公司應(yīng)急管理小組、應(yīng)急救援指揮中心或職能部門(mén)負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào);b.制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；c.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急保障，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資開(kāi)展應(yīng)急處置，必要時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)集社會(huì)應(yīng)急資源等；d.部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和穩(wěn)定工作；e.需要集團(tuán)公司處置的，按集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.2.5應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)或事發(fā)地部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急狀態(tài)的請(qǐng)示；公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。4.3恢復(fù)與重建公司應(yīng)急救援指揮中心組織協(xié)調(diào)事發(fā)地做好善后處置和恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，組織做好突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估和處理工作。各相關(guān)部門(mén)或單位要積極配合做好善后處置工作。責(zé)任單位要及時(shí)總結(jié)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，采取措施防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。5應(yīng)急保障公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心以及各部門(mén)、單位按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和職工群眾的基本生活，確保應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。調(diào)度室值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備要及時(shí)維護(hù)，保持完好狀態(tài)。6監(jiān)督管理6.1預(yù)案培訓(xùn)和演練公司應(yīng)急救援指揮中心協(xié)同有關(guān)部門(mén)制訂應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和組織跨部門(mén)、跨單位的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件演練，每年要組織一次。各部門(mén)和單位要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每年要至少組織一次。通過(guò)培訓(xùn)和演練，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，提高應(yīng)對(duì)工作水平，訓(xùn)練應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和協(xié)調(diào)配合能力，評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案的適應(yīng)性和有效性。演練結(jié)束后應(yīng)組織評(píng)審，必要時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。6.2監(jiān)督與檢查 公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期組織對(duì)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專(zhuān)項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系，將突發(fā)事件應(yīng)急工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。 6.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。公司對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分。 7 預(yù)案管理本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心組織制定，并根據(jù)實(shí)際情況的變化以及突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)組織評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂。本預(yù)案由公司應(yīng)急管理辦公室和應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)各部門(mén)單位編制的專(zhuān)項(xiàng)或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的備案工作。8 記錄本程序所需的記錄按SSP453/01記錄控制程序中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審記錄采用QRP4/1-10文件評(píng)審報(bào)告，其他記錄清單如下（記錄表格見(jiàn)附件3）：記錄清單記錄編碼記錄名稱保存單位保存年限SRP447/01-01應(yīng)急預(yù)案登記表各相關(guān)單位部門(mén)長(zhǎng)期SRP447/01-02應(yīng)急演練及評(píng)審記錄各相關(guān)單位部門(mén)三年SRP447/01-03應(yīng)急設(shè)備及測(cè)試清單各相關(guān)單位部門(mén)長(zhǎng)期9 附件：附件1.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及牽頭編制單位附件2.應(yīng)急電話附件3.記錄表格附件1：應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成及牽頭編制單位預(yù)案級(jí)別預(yù)案類(lèi)別應(yīng)急預(yù)案名稱編制單位總體預(yù)案突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急辦專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類(lèi)洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部異常天氣生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部鐵水灑漏事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)部高爐爐缸燒穿應(yīng)急預(yù)案技術(shù)品質(zhì)部煤氣事故應(yīng)急預(yù)案安環(huán)部環(huán)境污染綜合應(yīng)急預(yù)案安環(huán)部火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案保衛(wèi)部大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)動(dòng)部特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)動(dòng)部公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)生活飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案生活公司突發(fā)集體食品中毒事件應(yīng)急預(yù)案生活公司現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案各二級(jí)單位、部門(mén)編制各單位附件2：應(yīng)急電話名稱濟(jì)鋼電話社會(huì)電話火警88858119119報(bào)警服務(wù)88858110110急救中心88858120120事故處理88858122122濟(jì)鋼集團(tuán)公司三區(qū)醫(yī)院救護(hù)車(chē)88860316濟(jì)鋼集團(tuán)公司調(diào)度指揮中心88866019 、 88866020濟(jì)鋼集團(tuán)公司公安處消防隊(duì)88858119濟(jì)鋼集團(tuán)公司安環(huán)處（白日）88869650 、88868753 （夜間）88867132濟(jì)鋼集團(tuán)公司安環(huán)處煤氣防護(hù)站88869496濟(jì)鋼集團(tuán)自動(dòng)化部用戶服務(wù)中心88858199濟(jì)鋼集團(tuán)公司焦?fàn)t煤氣調(diào)壓站88860339濟(jì)南市立三院醫(yī)療急救88986041、88985435濟(jì)南市中心醫(yī)院醫(yī)療急救85695114濟(jì)南市安監(jiān)局88576203濟(jì)南市環(huán)保局86163200濟(jì)南市消防五中隊(duì)88983625山東省地震局88959148鑄管公司生產(chǎn)部調(diào)度室7（四位直按）8886003888860039附件3應(yīng)急預(yù)案登記表編碼：SRP447