2014蘆溝橋社區(qū)兩防工作應(yīng)急預(yù)案.doc

北碚區(qū)朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急行動方案二一四年一月北碚區(qū)朝陽街道蘆溝橋民防工作應(yīng)急方案目錄1 總則1.1 編制目的（4）1.2 編制依據(jù)（4）1.3 工作原則（4）1.4 社區(qū)基本情況分析（4）2 組織機構(gòu)及職責(zé)（4）2.1 社區(qū)民防工作站機構(gòu)（5）2.2 社區(qū)志愿者隊伍職責(zé)（5）2.2.1 醫(yī)療救護隊職責(zé)（5）2.2.2 治安隊職責(zé)（6）2.2.3 物資保障隊職責(zé)（7）2.2.4 疏散引導(dǎo)隊職責(zé)（7）2.2.5 宣傳教育隊職責(zé)（8）2.2.6 消防隊職責(zé)（8）3 預(yù)防、預(yù)警（9）3.1 預(yù)防（9）3.2 預(yù)警（9）3.2.1 防空襲處置程序（10）3.2.2 防災(zāi)救災(zāi)處置程序（10）4 后期處置（11）5 保障措施（11）5.1 指揮通信保障（11）5.2 物資裝備保障（11）6 培訓(xùn)、演練（12）6.1 培訓(xùn)（12）6.2 演習(xí)（12）7 附則（12）7.1 職責(zé)明確（12）7.1 預(yù)案解釋（12）7.2 預(yù)案實施時間（13）8 附錄（13）8.1 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)民防應(yīng)急工作處置聯(lián)系電話（14）8.2 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)民防工作站領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（15）8.3 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)自愿者隊伍編成（16）8.4 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)部署圖（17）8.5 蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)民防應(yīng)急工作組織機構(gòu)圖 （18）8.6 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)民防應(yīng)急工作處置流程圖（19）8.7 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練計劃（20）8.8 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)民防應(yīng)急器材保障表（21）8.9 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)人員疏散安置表（22）北碚區(qū)朝陽街道蘆溝橋社區(qū)民防工作應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為適應(yīng)新時期軍事斗爭形勢下應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要，增強社區(qū)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急行動能力，有效應(yīng)對戰(zhàn)爭和各類突發(fā)事件，最大限度地避免和減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失，遵照國務(wù)院、中央軍委及國家人防辦統(tǒng)一部署，按照市、區(qū)民防部門關(guān)于社區(qū)“兩防一體化”建設(shè)的具體要求，特制定本方案。1.2 適用范圍（1）落實區(qū)政府、區(qū)民防其他上級機關(guān)賦予的應(yīng)急防空防災(zāi)疏散任務(wù)。（2）應(yīng)對朝陽街道蘆溝橋社區(qū)的防空防災(zāi)突發(fā)事件。（3）指導(dǎo)社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急工作。1.3 工作原則社區(qū)“兩防一體化”工作遵循“以人為本、平戰(zhàn)結(jié)合、注重預(yù)防、職責(zé)明確、屬地管理為主”的原則。1.4 社區(qū)基本情況分析朝陽街道蘆溝橋社區(qū)位于北碚老城區(qū)中心地段，東臨嘉陵江、南靠荷花池社區(qū)、東靠牌坊灣社區(qū)，西靠解放路社區(qū)，轄區(qū)域面積0.34平方公里。社區(qū)內(nèi)有北碚區(qū)文廣新局、電視臺、北碚圖書館、北碚公園、中山路小學(xué)、朝陽幼兒園等機關(guān)、企事業(yè)單位，屬開放型社區(qū)。本社區(qū)固定建筑有 43棟居民樓，常住居民1894戶共6002余名。編成6個居民小組，有居民代表41名。現(xiàn)有防空地下室4處共3651平方米，轄區(qū)內(nèi)有北碚公園、老體育場、中山路小學(xué)、作孚廣場等空曠地帶1萬余平方米?；灸軡M足本社區(qū)居民應(yīng)急避險疏散需求。社區(qū)辦公地點設(shè)在蘆溝橋小區(qū)內(nèi)，辦公場地使用面積270平方米，現(xiàn)有社區(qū)干部、工作人員8名，全社區(qū)共有黨員125名，設(shè)8個支部；組建了各類民防志愿者隊伍6支。社區(qū)立足服務(wù)民生為宗旨，以便民利民、構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以開拓進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，為打造管理規(guī)范、服務(wù)良好、民風(fēng)淳樸、文明有序的和諧社區(qū)而努力。2 組織機構(gòu)及職責(zé)2.1 社區(qū)民防工作站機構(gòu)在區(qū)政府、區(qū)民防的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立北碚區(qū)朝陽街道蘆溝橋社區(qū)民防工作站。由社區(qū)書記任組長，社區(qū)主任任副組長，社區(qū)其他工作人員為成員。2.2 社區(qū)志愿者隊伍職責(zé)北碚區(qū)朝陽街道蘆溝橋社區(qū)民防工作站下設(shè)5支社區(qū)志愿者隊伍。職責(zé)：2.2.1 醫(yī)療救護隊職責(zé)負(fù)責(zé)向社區(qū)居民提供醫(yī)療治療、咨詢、保健、康復(fù)知識。具體職責(zé)如下： （1）組織實施疏散場所的醫(yī)療救護工作；（2）定時到疏散場所巡診，掌握疏散人員的健康情況；（3）積極開展社區(qū)疏散場所的防病防疫工作，做好疫情報告，減少疾病傳播。（4）對疏散人員進行自救互救培訓(xùn)；（5）對疏散人員進行衛(wèi)生知識宣傳教育。2.2.2 治安隊職責(zé)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的安全維護和各類糾紛的調(diào)解處理工作、維護好社區(qū)疏散場所的穩(wěn)定。具體職責(zé)如下：（1）維持疏散場所的治安秩序；（2）調(diào)解疏散場所人員之間的矛盾，避免吵架、打架、斗毆情況發(fā)生；（3）組織工作人員對社區(qū)疏散場所開展巡邏,做好安全預(yù)防工作。（4）對因社區(qū)內(nèi)部矛盾激化，可能引起嚴(yán)重危害治安后果的情況，要及時向有關(guān)部門反映，同時要做好教育疏導(dǎo)工作，預(yù)防惡性事件發(fā)生。（5）教育社區(qū)居民檢舉揭發(fā)壞人壞事的各種違法犯罪活動、勸阻和制止其他違反治安管理法規(guī)的行為。 （6）密切聯(lián)系群眾，向社區(qū)居民進行防盜、防火、防災(zāi)害事故的宣傳教育。2.2.3 物資保障隊職責(zé)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的物資管理和配發(fā)工作、維持好社區(qū)疏散場所的物資供應(yīng)。具體職責(zé)如下：（1）組織和管理疏散場所人員的吃、住、用物資；（2）向疏散人員配發(fā)物資，確保不錯發(fā)、不重發(fā)、不亂發(fā)；（3）做好購進物資的質(zhì)量檢驗工作，確保不過期、無損壞、無霉?fàn)€；（4）做好物資調(diào)配工作，確保有計劃、有保障。2.2.4 疏散引導(dǎo)隊職責(zé)負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的人員疏散引導(dǎo)和疏散場所綜合工作，維持好社區(qū)疏散點的環(huán)境。具體職責(zé)如下：（1）引導(dǎo)每一個疏散人員快速、順利轉(zhuǎn)移到疏散場所；（2）對疏散到位的疏散人員進行清點登記；（3）維護疏散點的水、電、氣等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)故障，及時搶修；（4）維護疏散點的排水、排污管道，發(fā)現(xiàn)堵塞，及時疏通；（5）維護疏散點的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除各種垃圾。2.2.5 宣傳教育隊職責(zé)負(fù)責(zé)向社區(qū)居民定期或不定期進行民防基本知識宣傳教育工作。具體職責(zé)如下： （1）負(fù)責(zé)對社區(qū)內(nèi)居民進行民防法律法規(guī)的傳達(dá)、民防基本知識的了解、民防應(yīng)急避險知識的掌握。 （2）及時組織社區(qū)居民群眾學(xué)習(xí)上級重要會議及重大部署精神，使廣大居民群眾全面掌握上級各個階層的工作要求及任務(wù)。 （3）對居民群眾開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高居民群眾的思想、道德、文明素質(zhì)和文化程度。 （4）定期收集分析社情民情，及時為居民群眾釋疑解惑，正確看待社會現(xiàn)象。 （5）對居民群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育、宣傳法制知識和無神論思想。 （6）做好居民群眾政治思想工作，充分調(diào)動廣大居民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2.2.6 消防隊職責(zé)負(fù)責(zé)加強社區(qū)消防安全管理，保護社區(qū)公共財產(chǎn)安全，以預(yù)防為主，杜絕重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。做好應(yīng)付各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備，減少火災(zāi)損失。具體職責(zé)如下：（1）組織實施社區(qū)內(nèi)的消防救護工作；（2）負(fù)責(zé)推動普及消防知識，增強群眾消防意識，提高全社會的防火滅火，逃生自救能力。（3）組織制定消防安全規(guī)章制度和滅火預(yù)案。（4）定期組織防火檢查，及時消除各種隱患，保證疏散通道暢通和消防設(shè)施處于完好狀態(tài)。（5）了解本社區(qū)的重點防火部位和滅火方法。了解建筑物的結(jié)構(gòu)、消防水源及消防設(shè)施和滅火器的配備分布情況。（6）熟悉火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，火情嚴(yán)重時立即撥打火警“119”電話報警。（7）定期檢查消防設(shè)備、設(shè)施、器材進行規(guī)定的維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和組織維修，保持消防設(shè)備、設(shè)施、器材狀態(tài)良好。3 應(yīng)急響應(yīng)和處置程序當(dāng)接到社區(qū)防空防災(zāi)信息時，立即按照民防應(yīng)急疏散等專項應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)和處置。3.1 應(yīng)急響應(yīng)接到上級指示或本社區(qū)報警時，啟動本級應(yīng)急方案。指揮人員和志愿者隊伍及時到位，并向上級報告。3.2 處置程序3.2.1 防空襲處置程序參與本社區(qū)防空襲重大突發(fā)事件應(yīng)急疏散等的處置程序。接到指令進入緊急狀態(tài)或戰(zhàn)爭狀態(tài)時，啟動民防社區(qū)防空防災(zāi)疏散應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)民防工作站負(fù)責(zé)人第一時間向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)命令調(diào)配志愿者隊伍趕赴現(xiàn)場，有序組織居民進入人防工程隱蔽，根據(jù)具體情況確定臨時處置方案，實時將現(xiàn)場情況和采取的措施上報，堅決執(zhí)行上級命令。3.2.2 防災(zāi)救災(zāi)處置程序參與本社區(qū)特大、重大災(zāi)害、各類原因引起的傳染病疫情、食物中毒、群體性社會治安突發(fā)事件應(yīng)急疏散等的處置程序。轄區(qū)內(nèi)突然遭遇地震、火災(zāi)、洪水等特大自然災(zāi)害或危及社區(qū)人員和財產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，啟動民防社區(qū)防空防災(zāi)疏散應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)民防工作站的負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間邊先處置邊向分管辦領(lǐng)導(dǎo)報告，提出處置意見、建議；組織志愿者人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)惡化，參與指揮、協(xié)調(diào)物資保障、人員救護等應(yīng)急處置工作。（1）醫(yī)療救護隊由馮裕星任隊長。主要負(fù)責(zé)向社區(qū)居民提供醫(yī)療治療、咨詢、保健、康復(fù)知識。（2）治安隊由唐協(xié)林任隊長。負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的安全維護和各類糾紛的調(diào)解處理工作、維護好社區(qū)疏散點的穩(wěn)定。（3）疏散引導(dǎo)隊由左曉春任隊長。負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)的人員疏散引導(dǎo)和疏散點綜合工作，維持好社區(qū)疏散點的環(huán)境。（4）消防隊由蔣建國任隊長。負(fù)責(zé)加強社區(qū)消防安全管理，保護社區(qū)公共財產(chǎn)安全，以預(yù)防為主，杜絕重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。做好應(yīng)付各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備，減少火災(zāi)損失。4 后期處置社區(qū)組長根據(jù)上級指示發(fā)布結(jié)束應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急狀態(tài)。就事件經(jīng)過、處理結(jié)果、善后工作等形成書面材料，上報或備案備查。5 保障措施5.1 指揮通信保障（1）嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，主要負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急工作人員手機保持24小時暢通。（2）主動與區(qū)政府、區(qū)民防有關(guān)部門和單位聯(lián)系，及時了解突發(fā)事件進展情況，積極做好應(yīng)急疏散和應(yīng)急處置等工作。5.2 物資裝備保障（1）應(yīng)急器材儲備、維保主要由社區(qū)民防工作站負(fù)責(zé)。（2）做好其他應(yīng)急物資儲備計劃，分批儲備到位6 培訓(xùn)、演練6.1 培訓(xùn)在區(qū)民防辦指導(dǎo)下，抓好應(yīng)急教育培訓(xùn)。社區(qū)建立民防知識宣傳陣地。在社區(qū)辦公地點、應(yīng)急避難場所等地方設(shè)置防空防災(zāi)知識宣傳欄，及時更新，大力宣傳防空防災(zāi)知識；在社區(qū)圖書室開辟民防知識專區(qū)，供居民學(xué)習(xí)，提高居民安全防范意識；進行專門培訓(xùn)，訓(xùn)練居民防空防災(zāi)和逃生自救互救技能，提高居民應(yīng)對緊急情況的心理素質(zhì)和能力。6.2 演練做好應(yīng)急方案修訂工作，適時組織演練。社區(qū)組織居民開展突發(fā)事件應(yīng)急實戰(zhàn)演練，以居民小組為基礎(chǔ)、以樓幢為單位，進行編組，劃定疏散地域、指定疏散路線、明確疏散人數(shù)和引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，按統(tǒng)一指令有序行動。以提高居民應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。每次突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)及演練任務(wù)完成后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高應(yīng)急處置情況的能力。7 附則7.1 職責(zé)明確社區(qū)所有工作人員明白自己的崗位、任務(wù)、位置，會熟練進行自救互救行動。7.2 本方案響應(yīng)決定權(quán)在民防社區(qū)工作站，實施者為組長負(fù)責(zé)制。7.3 預(yù)案時間本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。8 附錄8.1 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)民防應(yīng)急工作處置聯(lián)系電話8.2 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)民防工作站領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)8.3 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)自愿者隊伍編成8.4 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)部署圖8.5 北碚區(qū)民防辦突發(fā)事件應(yīng)急工作組織機構(gòu)圖8.6 北碚區(qū)民防辦突發(fā)事件應(yīng)急工作處置流程圖8.7 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練計劃8.8 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)民防應(yīng)急器材保障表8.9 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)人員疏散安置表8.1 朝陽街道蘆溝橋社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作處置聯(lián)系電話姓名單位職務(wù)聯(lián)系電話應(yīng)急職務(wù)總值班電話社區(qū)辦公室68356447王 卉黨委書揮長岳峻社區(qū)主指揮長聶黔玉黨委副書資保障隊長牟廷琴社區(qū)副主散引導(dǎo)隊長吳艷麗委傳隊長吳 芹委防隊長徐 新委安隊長張 鳳社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中療救護隊長朝陽街道蘆溝橋社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急疏散引導(dǎo)組姓名性別職務(wù)工作單位電話牟廷琴女隊長蘆溝橋社 兵男隊員公園管理處68389503鄧 偉男隊員區(qū)圖書館68387510劉建川男隊員中山路小學(xué)國富男隊員朝陽幼兒園68863307陳 陽男隊員區(qū)體育局朝陽街道蘆溝橋社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急物資保障組姓名性別職務(wù)工作單位電話聶黔玉女隊長蘆溝橋社 量男隊員蘆溝橋社區(qū)秦中華男隊員蘆溝橋社區(qū)向雪峰男隊員蘆溝橋社區(qū)朝陽街道蘆溝橋社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急宣傳組姓名性別職務(wù)工作單位電話吳艷麗女隊長蘆溝橋社中平男隊員蘆溝橋村業(yè)委小靜女隊員時代景園物管公義堯男隊員儀才物管公陽街道蘆溝橋社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急消防組姓名性別職務(wù)工作單位電話吳 芹女隊長蘆溝橋社 鵬男隊員社區(qū)民文龍 男隊員蘆溝橋社鐵軍男隊員蘆溝橋社代材男隊員蘆溝橋社志剛男隊員蘆溝橋社陽街道蘆溝橋社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急治安組姓名性別職務(wù)工作單位電話徐 新男隊長蘆溝橋社幫全男隊員蘆溝橋社澤民男隊員蘆溝橋社和國男隊員蘆溝橋社恩平男隊員警務(wù)室協(xié)陽街道蘆溝橋社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急治療救護組姓名性別職務(wù)工作單位電話張鳳女隊長社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心133102109