淺議施工監(jiān)理原則的十六字方針.doc

淺議施工監(jiān)理原則的十六字方針-石家莊辦證/文章來源：新浪 摘 要:通過對新舊監(jiān)理的十六字方針的理解,闡述了監(jiān)理方針現(xiàn)實意義及現(xiàn)實指導(dǎo)意義,為監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員在工作中無論從宏觀和微觀上樹立了一盞不息的指路明燈。 關(guān)鍵詞:施工監(jiān)理原則;現(xiàn)實意義;現(xiàn)實指導(dǎo)意義 我國正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,公路工程監(jiān)理就是為適應(yīng)公路工程的市場發(fā)展而從國外的FIDIC條款而引進的新生事物。20年來我國公路工程由于實行了監(jiān)理制度對保證工程質(zhì)量,合理的控制費用,確保工期,按合同條款辦事,有效維護生態(tài)原狀,施工安全等方面都起到了不可估量的作用。隨著監(jiān)理隊伍的不斷壯大發(fā)展,市場經(jīng)濟的不斷規(guī)范,指導(dǎo)施工監(jiān)理原則是十六字方針也由原來的“嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),秉公辦事,一絲不茍”變?yōu)楝F(xiàn)在的“嚴(yán)格監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),科學(xué)公正,廉潔自律。”這更貼近了公路市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,更有效地指導(dǎo)監(jiān)理隊伍健康向前發(fā)展,從而也對從事監(jiān)理工作的人員提出了更高的要求,監(jiān)理事業(yè)會走向一個新的發(fā)展階段。 1 原監(jiān)理方針的理解 “嚴(yán)格監(jiān)理”是監(jiān)理工作的根本原則,是業(yè)主單位對監(jiān)理單位的最基本要求。貫徹中要理解以下幾點: (1)堅持按合同辦事。包括承包合同、監(jiān)理服務(wù)合同等開展監(jiān)理工作,要堅持執(zhí)行安全生產(chǎn)合同與廉政合同。 (2)堅持按法律、法規(guī)和規(guī)章制度辦事。包括行政法規(guī)、條例等技術(shù)法規(guī)如國家或行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、范本等。 (3)堅持按監(jiān)理程序辦事。監(jiān)理程序是監(jiān)理人員進行把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)口。在施工過程中,承包人不按監(jiān)理程序進行的任何行動都是不允許的。例如,工序檢測中,上道施工工序質(zhì)量未經(jīng)自檢合格,并被監(jiān)理工程師認(rèn)可,不允許進行下道工序的施工。 (4)堅持按支付程序和相關(guān)規(guī)定辦事。如堅持工程質(zhì)量不合格不得計量,計量未經(jīng)認(rèn)可不予支付等。 (5)堅持對費用、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保5大目標(biāo)進行監(jiān)督管理,辯證地處理它們之間的關(guān)系,確保合同規(guī)定目標(biāo)的全面實現(xiàn)。 (6)堅持按照科學(xué)的理論、方法和手段開展監(jiān)理工作,避免隨意性,堅持實事求是,用數(shù)據(jù)說話。 “熱情服務(wù)”是搞好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位在嚴(yán)格監(jiān)理的同時,又要做到熱情服務(wù)。不僅是認(rèn)真負(fù)責(zé)地為業(yè)主提供服務(wù),而且要誠實友善地對待承包人,維護承包人的合法權(quán)益,對工程有利,而又正是更好地維護了業(yè)主的利益,固而兩者是相輔相成的。 “秉公辦事”監(jiān)理工程師在監(jiān)理中要嚴(yán)格監(jiān)督合同后執(zhí)行,努力實現(xiàn)合同中的各項預(yù)定目標(biāo),就是維護業(yè)主利益的具體體現(xiàn),同時也要維護承包商的合法權(quán)益。 “一絲不茍”項目實施后管理工作是以監(jiān)理單位運作中心,如業(yè)主的意圖和要求向監(jiān)理提出,承包人的工作情況要向監(jiān)理報告,由監(jiān)理審查處理,向業(yè)主提供報告,向承包人發(fā)布指令并督促指令的執(zhí)行。監(jiān)理必須高度負(fù)責(zé),嚴(yán)格履行自己的職責(zé)、全天候、全過程進行,必須掌握第一手信息資料實事求是處理問題,十分到位,不搞隨意性,不造假,確保真實性,特別是對隱蔽工程,更是重點關(guān)注,對安全生產(chǎn)高度重視。 2 現(xiàn)監(jiān)理方針的理解 “優(yōu)質(zhì)服務(wù)”在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上更進一步: (1)為承包人舉辦學(xué)習(xí)班:例如,檢測試驗學(xué)習(xí)班,計量與支付學(xué)習(xí)班,技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)班,監(jiān)理程序?qū)W習(xí)班。通過學(xué)習(xí),使承包商的相關(guān)機構(gòu)和人員提高業(yè)務(wù)水平,明確本工程的監(jiān)理規(guī)定、要求,使雙方能更好地協(xié)調(diào)積極配合,以利工程合同目標(biāo)的實現(xiàn)。 (2)主動監(jiān)理。即監(jiān)理工作不要停留于事后的檢驗,而要積極指導(dǎo),把可以預(yù)料的問題預(yù)先告訴承包商,避免造成不必要的返工。積極做好事中監(jiān)理,當(dāng)施工中出現(xiàn)問題,應(yīng)及時處理,不使問題擴大、發(fā)展。妥善做好事后監(jiān)理,當(dāng)事故出現(xiàn)后,應(yīng)按規(guī)定及時處理,穩(wěn)妥解決并及時通知承包人使其有效措施解決問題。應(yīng)突出作好事前監(jiān)理,盡可能把問題消滅在萌芽狀態(tài)。(3)認(rèn)真處理質(zhì)量問題。對于承包商出現(xiàn)的質(zhì)量問題,監(jiān)理人員既要堅持原則,嚴(yán)格要求,又要促其解決問題,盡量避免損失。例如,筆者曾經(jīng)監(jiān)理的一個承包商澆筑13 m空心板時,個別空心板的連接筋沒有鑿出來,造成了質(zhì)量問題,但作為監(jiān)理沒有簡單地宣布作廢,而是根據(jù)規(guī)范規(guī)定作了詳細(xì)分析,提出了補救措施建議,結(jié)果使這批空心板達到要求,被批準(zhǔn)使用。 (4)“科學(xué)公正”。這就要求監(jiān)理人員要不斷地充實自己的知識結(jié)構(gòu),既要懂經(jīng)濟、懂技術(shù)、懂管理和懂法律。同時,只有理論知識還不夠,還必須有實踐經(jīng)驗,或者有經(jīng)濟工作,管理工作的經(jīng)驗并有較強的工作能力,只有這樣,監(jiān)理單位才能具有足夠的科學(xué)技術(shù)能力,即用科學(xué)的管理方法和手段,實事求是,用數(shù)據(jù)說話,提供科學(xué)的高水平的專業(yè)服務(wù)。公正性體現(xiàn)在監(jiān)理工程師處理承包合同中甲、乙雙方利益關(guān)系時,必經(jīng)以第三者的立場。堅持以法律責(zé)任和職業(yè)為準(zhǔn),根據(jù)合同實事求是地分辨是非,公正地維護甲、乙雙方的合法權(quán)益,不偏袒任何一方。 (5)“廉潔自律”。監(jiān)理工作無形中賦予了監(jiān)理人員很大的權(quán)力,質(zhì)量要求,計量支付等。這就要求監(jiān)理人員不得接受業(yè)主所支付的酬金外的報酬及任何回扣,不得提高津貼或其他間接報酬,不得受賄。嚴(yán)格自律,不折不扣地執(zhí)行廉政合同和相關(guān)的規(guī)定。只有這樣才能有效地維護監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的形象,健康有力地開展監(jiān)理工作,確保工程按合同及規(guī)范要求進行,監(jiān)理隊伍壯大發(fā)展。 3 監(jiān)理方針的現(xiàn)實意義 現(xiàn)代監(jiān)理方針更具有時代性和指導(dǎo)意義,順應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。監(jiān)理單位屬企業(yè)經(jīng)濟管理性質(zhì),而原方針中的“秉公辦事”仍有計劃經(jīng)濟時代的意義,故變更為現(xiàn)“科學(xué)公正”更能體現(xiàn)出監(jiān)理工作社會性。社會監(jiān)理指具有法人資格的社會監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對工程項目實施的監(jiān)督管理。在施工階段實施監(jiān)理。又稱為“施工監(jiān)理。”而施工監(jiān)理的根本性質(zhì)就是獨立性。獨立性體現(xiàn)在組織關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、人際關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系獨立。組織關(guān)系獨立是指監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理過程中處于業(yè)主和承包商兩方之間的獨立一方。經(jīng)濟關(guān)系獨立是指監(jiān)理單位不與工程建設(shè)的其他各方發(fā)生利益分享的關(guān)系,不接受合同規(guī)定之外的報酬。人際關(guān)系獨立是指監(jiān)理單位不與工程建設(shè)的有關(guān)各方以及政府部門發(fā)生人事上的連帶關(guān)系或經(jīng)營性的合作關(guān)系和隸屬關(guān)系。業(yè)務(wù)關(guān)系獨立是指監(jiān)理工程師按簽訂的服務(wù)合同授予的職權(quán)進行項目的管理,業(yè)主不能干涉其正常工作,更不能直接向承包商發(fā)號施令。我國的市場經(jīng)濟改革已經(jīng)進入到了關(guān)鍵的時期,監(jiān)理方針的改變更有利于指導(dǎo)我國的公路監(jiān)理隊伍,使我國的監(jiān)理隊伍不但能勝任國內(nèi)公路監(jiān)理項目,而且能夠沖出國門,與世界接軌,承擔(dān)國外公路工程的監(jiān)理任務(wù),并吸引國外監(jiān)理隊伍來我國從事公路監(jiān)理項目,進而學(xué)習(xí)到國外的先進管理經(jīng)驗,賺取外匯,這在現(xiàn)實的公路市場中已不乏實例,進一步地高速有序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地發(fā)展壯大了我國的監(jiān)理事業(yè)。 4 監(jiān)理方針的現(xiàn)實指導(dǎo)意義 監(jiān)理方針是從事監(jiān)理工作人員的根本指導(dǎo)原則,從業(yè)人員在施工監(jiān)理階段要把其融入到具體工作中。首先要“嚴(yán)”字當(dāng)頭,對承包商提供的原材料試驗,標(biāo)準(zhǔn)試驗要獨立抽檢,只有合格的材料及科學(xué)的數(shù)據(jù)才能用于工程指導(dǎo)施工;嚴(yán)格工序檢測驗收,上一道工序不合格,嚴(yán)禁下一道工序施工,對關(guān)鍵工序、隱蔽工程要旁站監(jiān)理,嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、合同要求施工。其次要“精”對法律、經(jīng)濟、技術(shù)、管理各方面的知識都要掌握,特別對自己所承當(dāng)?shù)膷徫坏闹R要求達到精益求精的要求,只有這樣才能做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),科學(xué)公正。再次要“廉”,嚴(yán)禁卡、拿、吃、要,變相受賄。只有廉潔自律才是立身之本,才能有力有效地完成所承擔(dān)