銅鼓鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案.doc

銅鼓鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案1 總則2 地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3 預(yù)警和預(yù)測4 應(yīng)急響應(yīng)5 應(yīng)急支援及保障措施6 附則銅鼓鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案第一章 總則1、 編制目的加強(qiáng)地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各村民委員會和有關(guān)部門的職責(zé)，確保地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序地開展，最大程度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。2、 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、四川省地震應(yīng)急預(yù)案、宜賓市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、長寧縣地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我鄉(xiāng)地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境、地震活動頻度和強(qiáng)度及地震災(zāi)害特征的實(shí)際情況，制訂本預(yù)案。3、 適用范圍適用于發(fā)生在我鄉(xiāng)或發(fā)生在鄰區(qū)波及我鄉(xiāng)的地震及與之相關(guān)的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置活動。4、工作原則地震事件發(fā)生后，有關(guān)各村民委員會、鄉(xiāng)屬各部門立即自動按照預(yù)案實(shí)施地震應(yīng)急救援和救災(zāi)工作，處置所轄區(qū)域內(nèi)的地震事件。邊行動邊報告，或先行動后補(bǔ)報。鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，對災(zāi)區(qū)給予必要的支持。鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。地震應(yīng)急和救援工作必須依靠廣大人民群眾，并建立廣泛的社會動員與救助機(jī)制；依靠和發(fā)揮民兵預(yù)備役、公安消防部隊(duì)在處置災(zāi)害性地震事件中的骨干作用和突擊隊(duì)作用；依靠科學(xué)決策和先進(jìn)的技術(shù)手段。第二章 地震應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)1、銅鼓鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（防震減災(zāi)指揮部）發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作小組自動轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)防震減災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援與救災(zāi)工作。銅鼓鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（防震減災(zāi)指揮部）成如下：組 長（指 揮 長）：李 茂 黨委副書記副組長（副指揮長）：何家春 黨委副書記何 煒 紀(jì)委書記張仁財 常務(wù)副鄉(xiāng)長劉 勇 武裝部長兼副鄉(xiāng)長石蓉梅 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長成 員： 冉貴林 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任、鄉(xiāng)政府救災(zāi)搶險應(yīng)急辦主任程 勇 鄉(xiāng)黨政辦公室主任馮維釗 鄉(xiāng)財政所長余成遠(yuǎn) 經(jīng)發(fā)辦副主任張 燕 經(jīng)發(fā)辦副主任袁 治 社會服務(wù)中心主任冉小蓉 鄉(xiāng)民政助理員羅世新 鄉(xiāng)派出所所長羅 斌 銅鼓工商所所長羅 劍 銅鼓衛(wèi)生院院長黃 林 銅鼓國土所所長 李 杰 電力公司銅鼓供電所所長余元凱 海通公司銅鼓營業(yè)站柏德英 三元水管站駐銅鼓所所長張茂林 交通干事、環(huán)保專干王代軍 龍群村支部書記程偉萍 龍群村村委主任郭子云 長伍村支部書記吳國柱 星金村支部書記鄧世祥 星金村村委主任鄧銀成 民星村支部書記曾永超 民星村村委主任鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（防震減災(zāi)指揮部）主要職責(zé)：確定應(yīng)急工作方案；部署和組織鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民兵應(yīng)急分隊(duì)、搶險救援分隊(duì)迅速組織指揮參加搶險救災(zāi)；向鄉(xiāng)人民政府報告震情、災(zāi)情和地震發(fā)展趨勢，視災(zāi)情請求縣人民政府支援；緊急情況時，提出交通管制、征用物資、災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)等緊急措施的建議；處置地震應(yīng)急和救災(zāi)工作的各類突發(fā)事件；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（防震減災(zāi)指揮部）辦公室設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，劉勇任主任，石蓉梅任副主任，辦公室成員為鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（防震減災(zāi)指揮部）成員單位的聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)：匯集、上報震情、災(zāi)情和防震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體實(shí)施避震疏散和對生命線工程、次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)方案和措施的建議；貫徹鄉(xiāng)地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小（防震減災(zāi)指揮部）日常事務(wù)和交辦的其他工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)縣地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（抗震減災(zāi)指揮部）辦公室的日常事務(wù)，匯集地震災(zāi)情速報，管理地震災(zāi)害緊急救援工作，管理地震損失評估與災(zāi)害調(diào)查工作。第三章 預(yù)警和預(yù)測 1、信息監(jiān)測與報告 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室根據(jù)市、縣觀測的地震宏觀異常情況，對我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控、常規(guī)分析處理，進(jìn)行震情跟蹤，并及時上報縣防震減災(zāi)辦。 2、 預(yù)警預(yù)防行動 根據(jù)縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的地震重點(diǎn)危險區(qū)劃分情況，鄉(xiāng)人民政府及時部署防震工作。 在地震重點(diǎn)危險區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室組織震情跟蹤，提出短期地震監(jiān)測意見，報告鄉(xiāng)人民政府和縣減災(zāi)辦；對市、縣人民政府決策發(fā)布短期德地震預(yù)報，及時做取應(yīng)急防御措施。主要內(nèi)容是：配合各村民委員會加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；儲存應(yīng)急物資；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會穩(wěn)定。3、地震預(yù)警級別及發(fā)布 根據(jù)地震的緊迫程度，分為3級：“地震重點(diǎn)危險區(qū)劃分”，即對未來1年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報”，即對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報；“臨震預(yù)報”，即對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點(diǎn)、震級作出預(yù)報。 依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為4級：“4.5級至4.9級地震”、“5級至5.9級地震”、“6.0級至6.9級地震”、“7.0級以上地震”。第四章 應(yīng)急響應(yīng)（一） 分級響應(yīng) 1、地震災(zāi)害事件分級特別重大地震災(zāi)害，是指造成300人以上成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在縣城所在地4.54.9級地震，發(fā)生在其他地區(qū)5.05.9級地震，可初判為較大地震災(zāi)害。一般地震災(zāi)害，是指造成20人以下死亡或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在縣城所在地以外地區(qū)4.54.9級地震，可初判為一般地震災(zāi)害。2、地震應(yīng)急響應(yīng)分級和啟動條件應(yīng)對特別重大和重大地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。鄉(xiāng)人民政府在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展地震應(yīng)急工作。鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長批準(zhǔn)立即啟動縣地震應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)級有關(guān)部門、有關(guān)村民委員會和鄉(xiāng)屬及鄉(xiāng)屬以上企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案同時啟動，同時請求縣人民政府支援。鄉(xiāng)防震減災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)地震應(yīng)急工作。鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。鄉(xiāng)人民政府分管副鄉(xiāng)長批準(zhǔn)立即啟動鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案，災(zāi)區(qū)所在村、社同時啟動地震應(yīng)急預(yù)案，視情況請求縣人民政府支援。鄉(xiāng)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的地震應(yīng)急工作。應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動級響應(yīng)。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和支持下，災(zāi)區(qū)所在村、社領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，立即啟動村級地震應(yīng)急預(yù)案，視情況啟動鄉(xiāng)地震應(yīng)急預(yù)案。村級防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作，并組織、協(xié)調(diào)村、社的地震應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)人為各村村支部書記、村委主任。確定地震應(yīng)急響應(yīng)級別的權(quán)限：級響應(yīng)由災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定，級響應(yīng)由縣政府人民政府決定。當(dāng)需要啟動級響應(yīng)時，由鄉(xiāng)人民政府向縣人民政府提出建議，由縣人民政府決定。、級響應(yīng)，由縣人民政府報市人民政府，并抄送市地震局。（二）信息報送和處理1、震情速報 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室在獲得最終地震參數(shù)（以省地震臺網(wǎng)在震后測定的地震參數(shù)為準(zhǔn)，其中5級以上地震參數(shù)以中國地震局公布的參數(shù)為準(zhǔn)）后立即報鄉(xiāng)人民政府，并通知各村、各企事業(yè)單位及其防震抗災(zāi)工作機(jī)構(gòu)。2、災(zāi)情速報地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響等。鄉(xiāng)人民政府迅速啟動地震災(zāi)情速報網(wǎng)，收集地震災(zāi)情并迅速上報縣人民政府；鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)（夜晚延長至2小時）將初步了解到的情況報鄉(xiāng)人民政府；經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室要與有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時報縣人民政府并抄送鄉(xiāng)防震減災(zāi)指揮部辦公室、鄉(xiāng)救災(zāi)搶險應(yīng)急辦和鄉(xiāng)黨政辦。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，報送縣人民政府并及時續(xù)報；同時，按規(guī)定向主管部門通報情況。發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員，鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門、邀請單位要迅速核實(shí)并上報縣地震災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（防震減災(zāi)指揮部）辦公室、鄉(xiāng)救災(zāi)搶險應(yīng)急辦、鄉(xiāng)黨政辦。黨政辦按照有關(guān)規(guī)定向縣政府有關(guān)地區(qū)、機(jī)構(gòu)通報。（三）應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)區(qū)所在村民委員會在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。震區(qū)所在村、社應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速了解震情和災(zāi)情， 緊急處置地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體制?，F(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞程度、人員傷亡和被壓埋的情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況；判斷災(zāi)害對社會造成的影響程度，估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危險或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害影響；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；組織協(xié)調(diào)援助救災(zāi)物資的調(diào)集與分配；組織協(xié)調(diào)建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評估工作。各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)，按照有關(guān)技術(shù)要求開展救援工作。1、人員搶救與工程搶險指揮部組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作；協(xié)助省、市、縣搜救隊(duì)的工作。在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索程序?qū)嵤φ饟p建筑物進(jìn)行危險評估，采取處置措施；監(jiān)視各類次生災(zāi)害及建（構(gòu)）筑物的坍塌危險，采取防范措施。鄉(xiāng)人民政府制訂具體的群眾疏散撤離方式、程序的組織指揮方案；制定、規(guī)劃疏散撤離的范圍、路線和應(yīng)急避難場所在緊急情況下制定保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施，并指揮群眾按疏散的范圍、路線，到指定的避難場所進(jìn)行緊急避險，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。2、次生災(zāi)害防御鄉(xiāng)派出所協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止火災(zāi)發(fā)生，處置地震次生災(zāi)害事故。鄉(xiāng)水管站、電力公司、自來水站對處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置措施。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中興采取措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減輕災(zāi)害損失。3、地震災(zāi)區(qū)的各村民委員會組織各方面力量搶險救災(zāi)，組織基人員開展自救互救；根據(jù)災(zāi)情，組織和動員非災(zāi)區(qū)社會力量對災(zāi)區(qū)提供救援；鄉(xiāng)人民政府視情況開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物的活動。4、應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束條件：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本上恢復(fù)正常社會秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。5、后期處置因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照縣人民政府有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。第五章 應(yīng)急支援保障1、應(yīng)急隊(duì)伍保障2、交通運(yùn)輸保障由鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。3、電力保障電力公司銅鼓營業(yè)廳盡快恢復(fù)被破壞的電力系統(tǒng)設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障銅鼓鄉(xiāng)衛(wèi)生院對災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械的緊急調(diào)用。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品安全監(jiān)督；對流通、使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。其他部門配合衛(wèi)生部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。5、治安保障銅鼓鄉(xiāng)派出所加強(qiáng)對鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒。 6、經(jīng)費(fèi)保障：鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放。7、緊急避難場所保障重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)，要充分利用空地設(shè)立緊急避難場所；公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。8、加強(qiáng)演習(xí)：鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。9、應(yīng)對鄰縣、鄉(xiāng)震災(zāi)：當(dāng)鄰近縣、鄉(xiāng)發(fā)生地震事件波及我鄉(xiāng)，視其對我鄉(xiāng)的影響程度啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)部門積極與鄰縣、鄉(xiāng)人民政府和部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，共同做好防震救災(zāi)工作。第六章 附則1、定義與說明次生災(zāi)害：地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。生命線設(shè)施：指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)等2、預(yù)案管理與更新本預(yù)案由鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制訂部門地震應(yīng)急預(yù)案。各村民委員會