高中地理 第五章 環(huán)境管理 5.1 環(huán)境管理及其實(shí)施教案 中圖版選修6.doc

5.1 環(huán)境管理及其實(shí)施課標(biāo)要求1說(shuō)出環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段。2舉例說(shuō)出當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題的管理與國(guó)際行動(dòng)。課標(biāo)解讀1通過(guò)對(duì)教材的閱讀分析讓學(xué)生說(shuō)出環(huán)境管理的基本內(nèi)容。2通過(guò)舉例分析讓學(xué)生了解環(huán)境管理的主要手段。3通過(guò)舉例說(shuō)明環(huán)境管理中加強(qiáng)國(guó)際合作的必要性。4通過(guò)案例、信息收集等方式了解中國(guó)參與國(guó)際合作的主要形式以及努力履行國(guó)際公約的情況。新課導(dǎo)入建議通過(guò)介紹2012年舉行的巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)及卡塔爾多哈氣候變化會(huì)議，導(dǎo)入新課環(huán)境管理及其實(shí)施。教學(xué)流程設(shè)計(jì)看教材p7477，填寫(xiě)課前自主導(dǎo)學(xué)中的“知識(shí)1、環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段”并完成思考交流1；看教材p7882，填寫(xiě)課前自主導(dǎo)學(xué)中的“知識(shí)2、當(dāng)前全球環(huán)境管理與國(guó)際行動(dòng)”，并完成思考交流2。步驟1：導(dǎo)入新課，教師通過(guò)提問(wèn)，檢查預(yù)習(xí)效果。步驟2：師生互動(dòng)完成“探究1”問(wèn)題導(dǎo)思1、2、3。步驟5：教師通過(guò)例2和圖表活動(dòng)解讀中的思考解答中教材p81思考的解答，講解研析“當(dāng)前全球環(huán)境管理與國(guó)際行動(dòng)”，總結(jié)方法規(guī)律。步驟4：師生互動(dòng)完成“探究2”問(wèn)題導(dǎo)思1、2、3。步驟3：教師通過(guò)例1和圖表活動(dòng)解讀中教材p76圖511的解讀以及思考解答中對(duì)教材p74、p77思考的解答，講解研析“環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段”，總結(jié)方法規(guī)律。步驟6：先由學(xué)生自主總結(jié)本課時(shí)學(xué)習(xí)的主要知識(shí)，然后對(duì)照課堂小結(jié)，以明確掌握已學(xué)的內(nèi)容。安排學(xué)生課下完成課后知能檢測(cè)。課標(biāo)解讀重點(diǎn)難點(diǎn)1.了解環(huán)境管理的基本內(nèi)容。2.明確環(huán)境管理的主要手段。3.認(rèn)識(shí)環(huán)境管理中加強(qiáng)國(guó)際合作的重要性。4.了解中國(guó)參與國(guó)際合作的主要形式以及努力履行國(guó)際公約的情況。1.我國(guó)環(huán)境管理的內(nèi)容和手段。(重難點(diǎn))2.當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題的管理與國(guó)際行動(dòng)。(重難點(diǎn))環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段1.環(huán)境管理的概念環(huán)境管理指按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對(duì)人們的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整與控制，達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類(lèi)的基本需要，又不超過(guò)環(huán)境的容許極限這樣一個(gè)目的。2分類(lèi)(1)按照環(huán)境管理的范圍，一般可分為三類(lèi)：資源環(huán)境管理：主要內(nèi)容是對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)，包括非可再生資源的合理利用，可再生資源的恢復(fù)和持續(xù)利用等。區(qū)域環(huán)境管理：主要內(nèi)容是協(xié)調(diào)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等。部門(mén)環(huán)境管理：主要內(nèi)容是制定部門(mén)或行業(yè)環(huán)境規(guī)劃，處理本系統(tǒng)涉及的環(huán)境問(wèn)題。(2)按照環(huán)境管理的職能和性質(zhì)，可分為四類(lèi)：環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃管理：主要內(nèi)容是制定各部門(mén)、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，使之成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分，并用環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作。污染源管理：政府部門(mén)在污染源管理過(guò)程中，不僅要進(jìn)行消極的“末端管理”，更要積極地推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”。環(huán)境質(zhì)量管理：主要內(nèi)容是組織制定各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)方法，組織調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況以及預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，并制定防治環(huán)境質(zhì)量惡化的對(duì)策和措施。環(huán)境技術(shù)管理：主要內(nèi)容是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)政策以及技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)路線、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，以協(xié)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使科學(xué)技術(shù)的發(fā)展既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，又能保護(hù)好環(huán)境。3環(huán)境管理的主要手段(1)行政手段：根據(jù)國(guó)家行政法規(guī)所賦予的組織和指揮權(quán)，制定方針政策，建立法規(guī)，頒布標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)，實(shí)施對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)。(2)法律手段：運(yùn)用法律武器來(lái)進(jìn)行環(huán)境管理。法律手段是一種強(qiáng)制性手段，它的實(shí)施一方面靠立法，另一方面靠執(zhí)法。(3)經(jīng)濟(jì)手段：就是運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，控制生產(chǎn)者在資源開(kāi)發(fā)中的行為，限制損害環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)積極治理污染的單位，以促進(jìn)節(jié)約和合理利用資源。(4)技術(shù)手段：就是借助那些既能提高生產(chǎn)效率，又能把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)，以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。(5)宣傳教育手段：通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、展覽、專(zhuān)題講座等各種形式普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的意義以及國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和防治污染的方針、政策、法令等，從而提高公眾的環(huán)保意識(shí)，促使公眾自覺(jué)參與環(huán)境管理，監(jiān)督破壞環(huán)境的行為。1經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段是環(huán)境管理的主要手段，這種說(shuō)法對(duì)嗎？為什么？【提示】環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財(cái)產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，因此，國(guó)家和政府干預(yù)環(huán)境管理尤其重要。由于國(guó)家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)，強(qiáng)制性地約束政府、企業(yè)和個(gè)人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，起到事倍功半的效果，因此立法和行政干預(yù)是環(huán)境管理的主要手段。當(dāng)前全球環(huán)境管理與國(guó)際行動(dòng)1.全球性環(huán)境問(wèn)題及特點(diǎn)(1)問(wèn)題：當(dāng)前全球性的環(huán)境問(wèn)題主要有全球變暖、臭氧層破壞、生物多樣性遭破壞等。(2)特點(diǎn)：這些環(huán)境問(wèn)題具有跨國(guó)、跨地區(qū)的特點(diǎn)，影響面大，甚至?xí)绊懙饺蛎恳粋€(gè)角落，所以需要各國(guó)共同參與環(huán)境管理，一起解決全球環(huán)境問(wèn)題。2全球環(huán)境的管理(1)全球環(huán)境管理中最重要的是國(guó)際合作，聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議是國(guó)際最高層次的關(guān)于環(huán)境管理的國(guó)際合作。(2)全球性環(huán)境保護(hù)的國(guó)際組織：聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署。3環(huán)境管理的國(guó)際行動(dòng)(1)積極履行國(guó)際環(huán)境公約：各國(guó)政府付出了巨大的努力將可持續(xù)發(fā)展納入本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。(2)共同實(shí)施全球環(huán)境問(wèn)題研究計(jì)劃：通過(guò)區(qū)域合作，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家解決本國(guó)環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的綜合國(guó)力，以及參與區(qū)域和全球環(huán)境問(wèn)題國(guó)際事務(wù)的能力。(3)實(shí)施iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)目的：是規(guī)范全球企業(yè)和社團(tuán)等所有組織的環(huán)境行為，最大限度地節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。效果：許多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛宣布，沒(méi)有取得環(huán)境管理認(rèn)證的廠家生產(chǎn)的商品，將在進(jìn)口時(shí)受到數(shù)量和價(jià)格上的限制。(4)國(guó)際環(huán)境保護(hù)科學(xué)交流：發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境管理和保護(hù)方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)技術(shù)也比較先進(jìn)，發(fā)展中國(guó)家要借助發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，避免走彎路。2你認(rèn)為環(huán)境管理中最要緊的國(guó)際合作應(yīng)該體現(xiàn)在哪些方面？【提示】(1)“三同步”“三統(tǒng)一”屬于環(huán)境管理中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的內(nèi)容和要求；(2)“三同時(shí)”則是我國(guó)環(huán)境管理制度的主要內(nèi)容之一。環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段【問(wèn)題導(dǎo)思】1環(huán)境管理的核心是什么？【提示】環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境管理已被國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明是保護(hù)環(huán)境行之有效的主要途徑。2近些年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管理，我國(guó)環(huán)境管理的主要原則有哪些？【提示】經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)原則；預(yù)防為主，防治結(jié)合原則。3加強(qiáng)環(huán)境管理能不能有效地保護(hù)環(huán)境？【提示】環(huán)境問(wèn)題主要是由人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無(wú)約束性，因此單靠技術(shù)方法不能完全解決環(huán)境問(wèn)題，不能從根本上控制環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展。實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效。1.正確理解環(huán)境管理的內(nèi)涵(1)對(duì)損害環(huán)境質(zhì)量的人類(lèi)活動(dòng)施加影響。環(huán)境保護(hù)工作主要是解決人為造成的環(huán)境問(wèn)題，所以環(huán)境管理實(shí)質(zhì)上是要限制人類(lèi)損害環(huán)境質(zhì)量的行為。(2)要協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境管理的關(guān)系。全人類(lèi)的一切基本需求應(yīng)得到滿足，發(fā)展經(jīng)濟(jì)又不超出生物圈耐受的極限。也就是說(shuō)正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)生態(tài)的關(guān)系，眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，這是環(huán)境管理的著眼點(diǎn)。2環(huán)境管理的分類(lèi)及基本內(nèi)容環(huán)境管理的內(nèi)容一般可以按照環(huán)境管理的范圍、職能和性質(zhì)劃分為不同的環(huán)境管理類(lèi)型。標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型主要內(nèi)容按照環(huán)境管理的范圍資源環(huán)境管理自然資源的保護(hù)非可再生資源的合理利用可再生資源的恢復(fù)和持續(xù)利用區(qū)域環(huán)境管理協(xié)調(diào)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等全國(guó)國(guó)土的環(huán)境管理，經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的管理，省、直轄市、自治區(qū)的環(huán)境管理，城市的環(huán)境管理，水域的環(huán)境管理等部門(mén)環(huán)境管理 制定部門(mén)或行業(yè) 環(huán)境規(guī)劃，處理本 系統(tǒng)涉及的環(huán)境 問(wèn)題 能源環(huán)境管理、工業(yè)環(huán) 境管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境管 理、交通運(yùn)輸環(huán)境管 理、商業(yè)和醫(yī)療等部門(mén) 的環(huán)境管理，以及各行 業(yè)、各企業(yè)的環(huán)境管理 等按照環(huán)境管理的職能和性質(zhì)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃管理制定各部門(mén)、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并用于環(huán)境保護(hù)工作，還要根據(jù)實(shí)際情況檢查和調(diào)整環(huán)境規(guī)劃污染源管理不僅要進(jìn)行消極的“末端管理”，更要積極地推進(jìn)“清潔生產(chǎn)”；特別注意、根據(jù)污染資源的不同特點(diǎn)，運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)施有針對(duì)性的管理環(huán)境質(zhì)量管理主要是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督和檢查工作；組織調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況，以及預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量變化的趨勢(shì)環(huán)境技術(shù)管理主要包括確定防治污染的技術(shù)、政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向，組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流等3.環(huán)境管理的主要手段手段定義具體內(nèi)容行政手段通過(guò)行政程序直接管理環(huán)境國(guó)家和地方行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃及行政決議、決定等對(duì)從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的人、財(cái)、物等實(shí)施管理法律手段運(yùn)用法律武器，依法管理環(huán)境制定環(huán)境法律法規(guī)；組建執(zhí)法隊(duì)伍；通過(guò)強(qiáng)制手段調(diào)整開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的各種關(guān)系；通過(guò)司法程序?qū)嵤┬姓?、?jīng)濟(jì)或刑事制裁經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、征收有償使用費(fèi)，以及獎(jiǎng)勵(lì)、罰款等手段間接管理環(huán)境項(xiàng)目稅收和收費(fèi)制度財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)惠市場(chǎng)交易押金制度舉例環(huán)境稅、資源使用稅補(bǔ)助金制度、稅收減免市場(chǎng)干預(yù)，責(zé)任保險(xiǎn)宣傳教育手段普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，思想動(dòng)員通過(guò)環(huán)境教育培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)門(mén)人才；提高公民的環(huán)保意識(shí)，促使公眾自覺(jué)參與環(huán)境管理，監(jiān)督破壞環(huán)境的行為技術(shù)手段借助既提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制到最小限度的技術(shù)以及先進(jìn)的污染治理技術(shù)等手段保護(hù)環(huán)境我國(guó)的環(huán)境管理環(huán)境管理的主要原則內(nèi)容和要求目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)“三同步”經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益“三統(tǒng)一”誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)原則體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)利用與養(yǎng)護(hù)更新并重的指導(dǎo)思想提高企業(yè)治理污染的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)排污者積極采取措施，治理環(huán)境污染對(duì)可更新資源永續(xù)利用，使其不斷增值，對(duì)不可更新資源節(jié)約使用與綜合利用預(yù)防為主，防治結(jié)合原則預(yù)防為主采取預(yù)防手段和措施，防止環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生和惡化避免“先污染，后治理”防治結(jié)合預(yù)防的同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題認(rèn)真治理讀下列材料，回答問(wèn)題。材料橫貫上海中部的蘇州河附近分布著機(jī)械、鍛造、紡織、造紙、印染、蓄電池、電鍍、搪瓷等百余家大小工廠，碼頭連綿不斷，舟楫林立，這里早已成為工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地帶。然而隨著上海的工業(yè)化和城市化，蘇州河河床變淺了，河道變窄了。在海潮和上游來(lái)水的共同作用下，汛期水位往往會(huì)高出地面，岸壩幾度加固、加高。河水的黑臭現(xiàn)象日益嚴(yán)重，魚(yú)類(lèi)活動(dòng)絕跡。多年來(lái)，上海市人民政府把治理蘇州河作為建設(shè)一流城市的重要實(shí)事和標(biāo)志性工程，決心將把它改造成清新而充滿詩(shī)情畫(huà)意的觀光河。蘇州河部分流域示意圖(1)圖中a、b、c三地污染最嚴(yán)重的是_地，試列舉該地三個(gè)主要的污染源(附近工廠污染源除外)：_、_、_。(2)試根據(jù)材料分析實(shí)行環(huán)境管理的必要性。(3)環(huán)境管理的目的是什么？【思路點(diǎn)撥】注意讀圖判斷可知三地污染最嚴(yán)重的為c地，結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)出其主要的污染源。正確理解環(huán)境管理的概念是解答(2)(3)題的關(guān)鍵?！窘馕觥康?1)題，c地位于a、b的下游，污染最嚴(yán)重。造成河流污染的污染源除工廠外，還有沿岸生活廢棄物、河上運(yùn)輸、酸雨等。第(2)題，因?yàn)橛行┉h(huán)境問(wèn)題并不是單靠技術(shù)就能解決的，所以必須借助管理的手段。第(3)題，環(huán)境管理的目的是既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不超出環(huán)境的容許極限?！敬鸢浮?1)c來(lái)自岸上和水上的生活廢棄物的污染；由運(yùn)輸造成的污染；河床底泥釋放的污染物，大氣降水中的酸雨注入；上游和支流帶來(lái)的污染(三個(gè)即可)。(2)環(huán)境問(wèn)題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必須借助對(duì)社會(huì)活動(dòng)的管理手段。(3)既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，又不超出環(huán)境的容許極限。當(dāng)前全球環(huán)境管理與國(guó)際行動(dòng)【問(wèn)題導(dǎo)思】1發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題為什么比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重？【提示】發(fā)展中國(guó)家一般都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，人口增長(zhǎng)很快，環(huán)境承受著發(fā)展和人口的雙重壓力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，沒(méi)有足夠的資金和技術(shù)力量進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，一旦出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題，又不能及時(shí)、充分解決。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家利用一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將污染嚴(yán)重的工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。2為什么發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)目前地球生態(tài)環(huán)境退化和環(huán)境污染的主要責(zé)任？【提示】在地球上，絕大部分污染是已完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家造成的，而廣大發(fā)展中國(guó)家在很大程度上是受害者。到目前為止，發(fā)達(dá)國(guó)家仍是世界不可再生資源的主要消費(fèi)者和重要污染源。因此，國(guó)際環(huán)保合作必須遵循“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)率先采取環(huán)保措施，承擔(dān)污染治理費(fèi)用，并將環(huán)保技術(shù)無(wú)償或以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家，這是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。3我國(guó)加強(qiáng)環(huán)境管理參與國(guó)際合作的主要原因是什么？【提示】我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在環(huán)保領(lǐng)域不僅有履行國(guó)際公約和進(jìn)行國(guó)際合作的責(zé)任和義務(wù)，而且有在解決我國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題方面尋求國(guó)際合作的必要性。1全球環(huán)境的管理國(guó)際合作對(duì)于全球環(huán)境管理有何重要意義？很多環(huán)境問(wèn)題如全球變暖、生物多樣性減少等具有全球性，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到全人類(lèi)的前途和命運(yùn)，影響著世界上每一個(gè)國(guó)家，每一個(gè)民族，以至每一個(gè)人。因此環(huán)境保護(hù)是世界各國(guó)的共同任務(wù)。沒(méi)有各國(guó)的合作，任何國(guó)際環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)都是不可能實(shí)現(xiàn)的，只有進(jìn)行廣泛而有效的國(guó)際合作才能完成。因此，國(guó)際合作在全球環(huán)境管理中具有重要意義。2環(huán)境管理的國(guó)際行動(dòng)環(huán)境管理采取國(guó)際行動(dòng)的原因及國(guó)際行動(dòng) 國(guó)際合作含義當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，世界各國(guó)應(yīng)本著合作精神共同努力，并采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域廣泛地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的國(guó)際合作必要性環(huán)境問(wèn)題的普遍性和共同性；環(huán)境保護(hù)是世界各國(guó)的共同責(zé)任；國(guó)際社會(huì)在解決環(huán)境問(wèn)題方面存在利益沖突原則國(guó)際環(huán)保合作遵循“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)率先采取環(huán)保措施，承擔(dān)污染治理費(fèi)用，并將環(huán)保技術(shù)無(wú)償或以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家，這是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該負(fù)的責(zé)任中國(guó)立場(chǎng)推進(jìn)我國(guó)的環(huán)境與發(fā)展，必須建立在獨(dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，逐步解決環(huán)境問(wèn)題。日本派專(zhuān)家?guī)椭袊?guó)防治酸雨，韓國(guó)公民自發(fā)組織到北京西郊植樹(shù)，說(shuō)明了()環(huán)境問(wèn)題可能會(huì)影響到周邊國(guó)家和地區(qū)污染物質(zhì)具有殘留性發(fā)達(dá)國(guó)家將污染工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題需要國(guó)際合作abcd【思路點(diǎn)撥】環(huán)境問(wèn)題因大氣環(huán)流、河流等影響具有地域聯(lián)系。解答此題的關(guān)鍵是理解日本人和韓國(guó)人幫助中國(guó)治理和解決環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)因是什么，同時(shí)要結(jié)合大氣環(huán)流等知識(shí)進(jìn)行分析、評(píng)斷。【解析】日本派專(zhuān)家?guī)椭袊?guó)防治酸雨和韓國(guó)公民到北京來(lái)植樹(shù)，說(shuō)明有些環(huán)境問(wèn)題不只是影響某一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而且可能影響到其他國(guó)家甚至全球。同時(shí)也說(shuō)明了解決環(huán)境問(wèn)題需要國(guó)際協(xié)作。有毒物質(zhì)或放射性物質(zhì)可停留在污染區(qū)域很長(zhǎng)時(shí)間，但這不是日本和韓國(guó)幫助中國(guó)的原因，本身敘述正確，但與題干不符。【答案】c圖表展示教材p76圖511中國(guó)的環(huán)境保護(hù)徽標(biāo)解圖精要中國(guó)環(huán)境管理制度的建立具有重大意義。其意義表現(xiàn)為：我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，在環(huán)境管理中實(shí)行“三同步”“三統(tǒng)一”方針、“三大環(huán)境保護(hù)政策”、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”等一系列環(huán)境管理制度，能夠有效地防治和減少污染，保護(hù)環(huán)境，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路，避免工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)的“先污染、后治理”的道路。圖表應(yīng)用“三同步”“三統(tǒng)一”與“三同時(shí)”分別屬于()a環(huán)境保護(hù)原則、環(huán)境保護(hù)原則與環(huán)境管理制度b環(huán)境保護(hù)原則、環(huán)境管理制度與環(huán)境管理制度c環(huán)境保護(hù)原則、環(huán)境管理制度與環(huán)境保護(hù)原則d環(huán)境管理制度、環(huán)境管理制度與環(huán)境保護(hù)原則【解析】“三同步”“三統(tǒng)一”屬于環(huán)境管理中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則的內(nèi)容和要求；“三同時(shí)”則是我國(guó)環(huán)境管理制度的主要內(nèi)容之一?！敬鸢浮縜教材第74頁(yè)思考【點(diǎn)撥】世界上環(huán)境保護(hù)的標(biāo)志多種多樣，標(biāo)志不同，反映的環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容也不同。圖1符號(hào)最早來(lái)自非洲阿散蒂人玩具娃娃(ashanti doll)的造型。它象征著富饒肥沃。古埃及人把它作為生命的象征。在20世紀(jì)70年代初，聯(lián)合國(guó)教科文組織把它和人與生物圈的三個(gè)英文字母縮寫(xiě)(mab)結(jié)合在一起，用來(lái)作為人與生物圈計(jì)劃的標(biāo)志。因此，聯(lián)合國(guó)教科文組織及各國(guó)人與生物圈計(jì)劃的所有出版物都印有該標(biāo)志。圖2象征著文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)之間相互依存的關(guān)系。中央的正方形是人類(lèi)創(chuàng)造的形狀，圓圈代表大自然，兩者密切相連。這個(gè)標(biāo)志呈圓形，既象征全世界，也象征著要進(jìn)行保護(hù)。圖3中這些特殊的三角形的三箭頭標(biāo)志，就是在全世界十分流行的循環(huán)再生標(biāo)志，又把它簡(jiǎn)稱為回收標(biāo)志，它被印在各種各樣的商品和商品的包裝上，在可樂(lè)、雪碧的易拉罐上就能找到它。 圖4由水滴、人手和地球變形而成，綠色的圓形代表地球，象征節(jié)約用水是保護(hù)地球生態(tài)的重要措施。標(biāo)志留白部分像一只手托起一滴水，手是拼音字母js的變形，寓意節(jié)水，表示節(jié)水需要公眾參與，鼓勵(lì)人們從我做起，人人動(dòng)手節(jié)約每一滴水，手又像一條蜿蜒的河流，象征滴水匯成江河。圖5中國(guó)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖形含義是：標(biāo)志圖案由麥穗、對(duì)勾和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。標(biāo)志圖案直觀、簡(jiǎn)潔、易于識(shí)別，涵義通俗易懂。教材第77頁(yè)思考【答案】德國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理主要通過(guò)兩種手段：一是解決環(huán)境污染，二是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了解決污染問(wèn)題，德國(guó)開(kāi)始采取降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行農(nóng)地休閑，減少化肥和農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等措施。為了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，政府對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。政府規(guī)定，凡綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均貼上專(zhuān)門(mén)標(biāo)志，通過(guò)常規(guī)渠道或?qū)I(yíng)小型市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。政府專(zhuān)門(mén)組建質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和驗(yàn)證。教材第81頁(yè)思考【點(diǎn)撥】通過(guò)實(shí)施iso14001環(huán)境管理體系，青島開(kāi)發(fā)區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了由污染末端治理向全過(guò)程控制、由開(kāi)發(fā)型發(fā)展戰(zhàn)略向生態(tài)型發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從而向世界遞出了一張綠色通用名片。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)的gdp增長(zhǎng)了165%，環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)改善，百姓和入?yún)^(qū)客商對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿意率持續(xù)上升，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)成為世界上最適合人類(lèi)居住的區(qū)域之一。一、選擇題1環(huán)境問(wèn)題并不是單純的污染問(wèn)題，在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)技術(shù)存在固有的局限性，加強(qiáng)環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，下列說(shuō)法正確的是()a加強(qiáng)環(huán)境管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展b環(huán)境管理措施與技術(shù)措施相悖c環(huán)境管理是保護(hù)和改善環(huán)境的社會(huì)活動(dòng)d20世紀(jì)70年代以前，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題主要是加強(qiáng)環(huán)境管理【解析】環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效；20世紀(jì)70年代以前，對(duì)于環(huán)境問(wèn)題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源，以工程技術(shù)措施為主?！敬鸢浮縞2我國(guó)某些城市規(guī)定市區(qū)禁止鳴喇叭，這是()資源環(huán)境管理區(qū)域環(huán)境管理部門(mén)環(huán)境管理abcd【解析】市區(qū)禁止鳴喇叭，一是規(guī)定了區(qū)域，二是規(guī)定了對(duì)噪聲的控制，因此既是區(qū)域環(huán)境管理又是部門(mén)環(huán)境管理。【答案】d二、綜合題3閱讀下列材料，回答問(wèn)題。材料一1992年我國(guó)正式提出保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，1994年我國(guó)頒布了中國(guó)21世紀(jì)議程。自此，我國(guó)加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度。材料二中國(guó)環(huán)境方面的國(guó)際履約壓力十分沉重。我國(guó)每日耗水量居世界第一，污水排放量居世界第一，能源消費(fèi)和二氧化碳排放量居世界第二。中國(guó)簽署了一系列國(guó)際環(huán)境公約。目前能源工業(yè)尤其是電力工業(yè)的發(fā)展速度太快，燃煤排放的二氧化碳數(shù)量猛增。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始向我國(guó)大批轉(zhuǎn)移鋼鐵等重污染工業(yè)，我們引進(jìn)的項(xiàng)目雖然比從前有進(jìn)步，但在資源利用與環(huán)境污染方面，比起不斷提高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，差距反倒越拉越大。(1)我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，最大的障礙是_和_。(2)1992年我國(guó)提出全面實(shí)施可持續(xù)