城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會的講話.doc

演講：_城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會的講話一、20*年我市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的回顧20*年，各級黨委、政府高度重視促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，特別是市委33號文件和市政府77號文件出臺以后，各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得較好成績。20*年，全市新增就業(yè)12萬人，其中領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.4萬人，“4*0”等困難援助對象實現(xiàn)再就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%；全市再就業(yè)培訓(xùn)7.7萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7284人，公共職業(yè)介紹機構(gòu)為8.1萬人提供了免費服務(wù)。農(nóng)勞轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模達156.69萬人，勞務(wù)收入76.42億元。各項再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實，全市共支付各項再就業(yè)補貼67萬元，減免稅費2864萬元，各項指標(biāo)均超額完成了省上和市委、市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。更為重要的是，我們從實際出發(fā)，探索出了一些行之有效的經(jīng)驗和做法，為我市加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作奠定了良好工作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個方面。（一）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策框架。市委、市政府先后出臺了關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見和關(guān)于促進農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)和工作要求。市勞動和社會保障等相關(guān)部門及時制定了有關(guān)配套文件。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實際也提出了具體的貫徹意見，全市促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。（二）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的六個機制。即促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的運行機制、調(diào)控機制、區(qū)（市）縣之間的就業(yè)互動機制、培訓(xùn)機制、靈活就業(yè)機制和較為規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動力市場管理機制。（三）基本形成了促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作體系。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)民集中居住區(qū)勞動保障所316個，配備工作人員1026人；建立社區(qū)勞動保障工作站845個，聘用工作人員1793人，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個落實”。市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)已與高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)了全市勞動力市場以及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。（四）形成了一批各具特色的促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的典型。各區(qū)（市）縣按照市委、市政府的要求，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，各區(qū)（市）縣形成了一批各具特色的典型，有效地推動了面上工作的開展。（五）基本形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保險工作格局。在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，全市在穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)社會保險工作的同時，進一步完善了非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險辦法，積極推進了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保險工作。全市參加綜合保險的人數(shù)達到223.5萬人，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保人數(shù)達到28.19萬人，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的14.01萬人，對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險政府補貼資金全部落實到位，部分區(qū)（市）縣還積極開展了農(nóng)民社會保險工作的試點。二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢和任務(wù)盡管20*年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社保工作取得了較大進展，但我們也必須看到，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍然存在，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的任務(wù)還十分艱巨。我們在促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作中還存在一些亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，一些難點和重點問題還沒有實現(xiàn)較大突破，還存在“底數(shù)不清、情況不明”的問題；各區(qū)（市）縣工作進展還不夠平衡，有的地方認識還沒有完全到位，原則要求多，有力措施少；有的創(chuàng)新意識不強，針對性不足。在上次會上講到的失地農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、技能單一；農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)矛盾比較突出；農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)針對性不強；幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)具體到人頭的工作機制有待完善；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保結(jié)構(gòu)不盡合理等問題還不同程度地存在。面對存在的問題，我們一定要有清醒的認識。就業(yè)形勢雖然嚴(yán)峻，但我市經(jīng)濟的快速穩(wěn)定增長，為做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是帶動就業(yè)增長的“火車頭”，我們有信心，也有能力，在加快發(fā)展中解決就業(yè)問題。值得一提的是，目前，在我市務(wù)工的外來勞動力約有1萬人，而我們自身還有幾十萬人沒有就業(yè)再就業(yè)，因此，我們既要著力抓好我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，又要努力為全省就業(yè)再就業(yè)多作貢獻。就業(yè)是民生之本，是以人為本的直接體現(xiàn)，是和諧社會的堅實基礎(chǔ)。我們一定要提高認識，統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)列入各級黨委、政府的重要議事日程，作為頭等大事放在更加突出的位置。市委、市政府已作出決定，從20*年起，用三年左右的時間，把我市建設(shè)成為比較充分就業(yè)城市。20*年，全市就業(yè)工作的主要目標(biāo)有：五城區(qū)及高新區(qū)實現(xiàn)比較充分就業(yè)，近郊區(qū)縣65%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)比較充分就業(yè)，遠郊市縣45%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實現(xiàn)比較充分就業(yè)；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，其中“4*0”等援助對象實現(xiàn)再就業(yè)0.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；消除“零就業(yè)”家庭（“零就業(yè)”家庭中至少保證1人實現(xiàn)就業(yè)）；開通“就業(yè)援助96110”。全年完成向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)30萬人；職業(yè)技能培訓(xùn)12萬人；完成農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)50萬人次；全年完成失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8萬人；農(nóng)民集中居住區(qū)已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達80%以上。各區(qū)（市）縣要圍繞上述目標(biāo)，從實際出發(fā)，細化工作方案和工作措施。要圍繞城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、優(yōu)惠政策扶持體系、目標(biāo)責(zé)任考核體系的工作要求，拓寬思路，增添措施，狠抓落實。要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入各級黨委、政府的一級目標(biāo)進行考核，實行“一票否決制”。各區(qū)（市）縣要建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開例會，研究分析城鄉(xiāng)就業(yè)形勢，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展工作，樹立典型，以點帶面，確保促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作落到實處。三、20*年的主要工作措施要完成20*年促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，我們要重點做好10個方面工作。（一）全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策。國務(wù)院36號文件及7個配套文件、省政府和市委、市政府即將出臺的貫徹文件都制定了新的就業(yè)再就業(yè)政策，概括起來就是8個字：延伸、擴展、調(diào)整、充實。延伸，就是對原有的各項就業(yè)再就業(yè)政策的審批截止期延續(xù)到XX年。擴展，就是把再就業(yè)政策的扶持對象擴展到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員，以及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。調(diào)整，就是對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，從原來的沒有限額改為在限額內(nèi)減免；對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免，調(diào)整為按實際招用人數(shù)定額依次減免。充實，就是增加了穩(wěn)定靈活就業(yè)人員的社保補貼和促進培訓(xùn)的技能鑒定補貼，并對補貼對象、范圍和享受條件作出了明確的規(guī)定。我們一定要將各項政策落實到位，尤其要做好新舊政策的銜接工作，確保新政策的順利啟動和有效落實。各區(qū)（市）縣在具體落實過程中，要特別注意明確政策扶持對象的范圍和申領(lǐng)享受政策的程序，保證基層單位能夠正確執(zhí)行、熟練操作，使企業(yè)和下崗失業(yè)人員對政策內(nèi)容都清清楚楚、明明白白。（二）全面推行就業(yè)實名制。針對目前“底數(shù)不清、情況不明”的問題，我們在去年試點的基礎(chǔ)上，今年在全市全面推行就業(yè)實名制。這既是一項基礎(chǔ)性工作，也是檢驗我們工作的一個重要手段，更是確保就業(yè)工作收到實效的重要保障。就業(yè)實名制是我市在實踐中探索出的新辦法，對促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的積極作用已初步顯現(xiàn)。年初，市政府辦公廳印發(fā)了市就業(yè)實名制工作實施方案（成辦發(fā)20*1號），各區(qū)（市）縣要根據(jù)市上的統(tǒng)一部署，抓緊組織實施。要組織人員集中開展入戶調(diào)查、統(tǒng)計，完成城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況調(diào)查登記，完成城鄉(xiāng)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本情況調(diào)查登記，完成農(nóng)村外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查登記，建立以上三類適齡勞動者電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫。通過城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)失業(yè)“進”、“出”數(shù)據(jù)庫的動態(tài)信息，及時清理隱性就業(yè)，實現(xiàn)對勞動力就業(yè)的跟蹤服務(wù)和管理。要建立起城鄉(xiāng)勞動力資源統(tǒng)計普查制度、就業(yè)失業(yè)動態(tài)管理制度、困難群體就業(yè)援助制度、促進就業(yè)補貼制度等就業(yè)制度體系，加強對城鄉(xiāng)勞動力錄用備案和失業(yè)、就業(yè)登記管理，使實名制及時記錄的動態(tài)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化發(fā)展。推廣試點中實行的“一圖一表四冊”（即一張社區(qū)居民居住平面圖，一張社區(qū)居民統(tǒng)計表，已就業(yè)人員登記冊、失業(yè)人員登記冊、無就業(yè)意愿人員登記冊、新增下崗失業(yè)人員失地農(nóng)民登記冊）和“六本賬”（失業(yè)人員臺賬、技能培訓(xùn)臺賬、社區(qū)用工信息臺賬、求職安置臺賬、社會保險臺賬和退休人員臺賬）、“六個清”（失業(yè)原因清、家庭和個人狀況清、社保關(guān)系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清）等典型經(jīng)驗，完善和豐富就業(yè)實名制。（三）大力開展“機關(guān)干部分片定責(zé)入戶促就業(yè)”工作。為確保促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項政策措施落到實處，市委、市政府決定，今年在全市開展“機關(guān)干部分片定責(zé)入戶促進充分就業(yè)”工作。工作的核心是動員廣大機關(guān)干部深入各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)示范村），分片定責(zé)入戶促進就業(yè)，并為就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)提供就業(yè)援助。市上還在市級各部門中抽調(diào)干部組建了20個“促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導(dǎo)組”，負責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)（市）縣貫徹落實市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項政策措施，聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)），還要隨機抽查就業(yè)再就業(yè)工作情況。市統(tǒng)計局也將定期、不定期地對就業(yè)再就業(yè)工作情況進行問卷調(diào)查。市委辦公廳和市政府辦公廳已印發(fā)了此項工作的具體方案，相關(guān)部門要認真組織實施。各區(qū)（市）縣也要按照市上的做法，抽調(diào)機關(guān)干部分片負責(zé)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)）工作，并深入下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民家庭，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)。希望各級各部門高度重視這項工作，抽調(diào)精兵強將深入一線，進一步發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)干部親民為民，務(wù)實苦干的工作作風(fēng)，真正把市委、市政府促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的部署貫徹落實到位。（四）突出抓好農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作。農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)問題解決的好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，各區(qū)（市）縣要高度重視，要將農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作納入重要議事日程，作為促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的重中之重，千方百計加以解決。要嚴(yán)格按照成辦發(fā)20*77號文件要求，制定就業(yè)配套規(guī)劃，夯實社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，完善社區(qū)運行機制，做到三個同步（居住區(qū)規(guī)劃與促進就業(yè)方案同步、居住區(qū)建設(shè)與農(nóng)民培訓(xùn)同步、項目引進與擴大就業(yè)同步）。各區(qū)（市）縣要從實際出發(fā)，把做好集中居住區(qū)就業(yè)工作作為促進充分就業(yè)工作的抓手，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的載體，從小區(qū)規(guī)劃、配套建設(shè)、居住環(huán)境、就業(yè)服務(wù)、社會保障等軟硬件方面給予重點扶持，在培訓(xùn)、公益性崗位調(diào)配、就業(yè)援助等方面給予重點傾斜。在這里，我們再次強調(diào)，每個區(qū)（市）縣的農(nóng)民集中居住區(qū)就是每個區(qū)（市）縣促進充分就業(yè)工作的亮點和典型，要給予特別的重視，通過農(nóng)民集中居住區(qū)的充分就業(yè)來推動整個地區(qū)的充分就業(yè)。（五）開通“就業(yè)援助96110”。20*年，在我市結(jié)存的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，“4*0”等就業(yè)困難人員就占了近一半。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低、勞動技能單一等因素，難以通過市場實現(xiàn)就業(yè)。政府需要采取特殊政策和特殊手段幫助其就業(yè)，這是“政府促進就業(yè)”的直接體現(xiàn)和必然要求。針對目前存在的“有事沒人干、有人沒事干”的信息不對稱問題，市政府決定，在今年3月內(nèi)開通“就業(yè)援助96110”。其目的就是搭建一個平臺，為就業(yè)困難人員通過就業(yè)實現(xiàn)最有效的生活保障，對有就業(yè)愿望，有勞動能力，工作不挑不選的就業(yè)困難人員，兌現(xiàn)兩個工作日幫助就業(yè)的社會承諾。“就業(yè)援助96110”由市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一提供技術(shù)支撐、統(tǒng)一工作內(nèi)容和程序，高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣同步實施。（六）切實加強培訓(xùn)工作。培訓(xùn)效率不高是值得我們重視的問題，有的區(qū)（市）縣也探索了一些好的經(jīng)驗和做法，但總體上還未根本好轉(zhuǎn)。今年，要結(jié)合“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”等專項計劃的實施，進一步突出培訓(xùn)的針對性、有效性和實用性。在開展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時，要切實加強對培訓(xùn)效果的監(jiān)測和評估，科學(xué)分析培訓(xùn)需求、合理設(shè)計培訓(xùn)課程、嚴(yán)格實施項目管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效率。要大力提倡“訂單式”培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。今年培訓(xùn)補貼的撥付要嚴(yán)格與培訓(xùn)的實際效果掛鉤，以確保政府的投入切實見到成效。（七）做好特殊群體的就業(yè)服務(wù)工作。要針對下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、軍隊復(fù)員干部的不同特點，有針對性地開展工作。對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員主要是落實好各項再就業(yè)扶持政策，積極開展再就業(yè)援助。積極開展對失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。加強勞務(wù)輸出基地建設(shè)，廣泛收集和提供用工信息服務(wù)，繼續(xù)開展有組織的勞務(wù)輸出。推行“培訓(xùn)就業(yè)維權(quán)”三位一體工作模式，做好輸出輸入雙向?qū)庸ぷ?。發(fā)揮職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼的政策效應(yīng)，擴大勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模。鼓勵青年學(xué)生、下崗失業(yè)人員、進城務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，帶動更多的人實現(xiàn)就業(yè)。做好對失業(yè)登記大學(xué)生畢生的組織管理，加強青年職業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持。對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人要及時發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，并在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開設(shè)專門窗口，為軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人再就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。（八）進一步加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在去年勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)與高新區(qū)和19個區(qū)（市）縣的420個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動保障站（所）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和規(guī)模較大的社區(qū)與市、區(qū)（市）縣的互聯(lián)互通。為企業(yè)用工和勞動者求職搭建高效快捷的信息平臺。積極配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)在所有示范村建立勞動保障工作機構(gòu)并適時開通勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、開發(fā)和轉(zhuǎn)移工作要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點。爭取國家有關(guān)部門的支持，盡快將納入全國城鄉(xiāng)一體化勞動力市場試點城市。（九）切實抓好市政府93號令的貫徹落實。今年貫徹93號令的一個重要措施是實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。即以一個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一個網(wǎng)格，各區(qū)（市）縣形成若干網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位對所有用人單位執(zhí)行市政府93號令基本情況建立電子信息檔案，督促用人單位實現(xiàn)全員簽訂勞動合同、全員參加社保足額繳費、按時足額支付工資、遵守勞動保障法律法規(guī)。每個網(wǎng)格落實2名以上專兼職勞動保障監(jiān)