夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢.doc

目 錄前 言 （2）第一章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（3）第二章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)面臨形勢（7）第三章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃（8）第四章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)（10）第五章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障（12）第六章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施（19） 前 言紡織作為夏津縣的立縣產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)二十年的發(fā)展壯大，已成為全國重要的加工生產(chǎn)基地。對壯大縣域經(jīng)濟、推動財政增收、農(nóng)民致富、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護社會安定都發(fā)揮了巨大作用。今后五年，是夏津后發(fā)快進、跨越發(fā)展的重要時期，也是全面奔小康、建設(shè)新夏津的關(guān)鍵時刻。紡織產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展是夏津可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，是振興“銀夏津”美譽、打造“中國棉紡織名城”的希望和基石。我縣紡織產(chǎn)業(yè)晉檔升級，做精做強，在國內(nèi)外市場競爭中長盛不衰，對實現(xiàn)夏津“富民強縣，進位崛起，爭當(dāng)?shù)轮菘缭桨l(fā)展后起之秀”發(fā)展目標(biāo)意義重大。為進一步加速夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展步伐，提升整體競爭力，促進紡織產(chǎn)業(yè)在夏津支柱產(chǎn)業(yè)中率先崛起，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，我們從夏津?qū)嶋H發(fā)展出發(fā)，結(jié)合國家和山東省2009至2011年紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，特制定本發(fā)展規(guī)劃。夏津縣地處山東省西北部平原，魯冀兩省交界處，至今已有2200多年的歷史?，F(xiàn)轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2個街道辦事處1個省級開發(fā)區(qū)，310個行政社區(qū)，總面積871.9平方公里，耕地83萬畝，人口50萬。青銀高速、308國道、315省道和德商公路穿境而過，京九和京滬鐵路距縣城僅有20公里和30公里，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。植棉歷史悠久，是全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)和出口基地，常年植棉65萬畝左右，總產(chǎn)120萬擔(dān)，穩(wěn)居全國棉花生產(chǎn)縣十強，素有“銀夏津”之美譽，被中國紡織工業(yè)協(xié)會評為“中國棉紡織名城”，被中國保護消費者基金會評為“中國紡織產(chǎn)品質(zhì)量放心縣”。 林果業(yè)發(fā)達，擁有長江以北最大的黃河故道生態(tài)森林公園，素有“小雜果之鄉(xiāng)”之美譽。近年來，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣形成了棉紡織、面粉加工、植物油加工 等主要特色產(chǎn)業(yè)，是聞名全國的“中國民營經(jīng)濟最具潛力縣”。 第一章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 夏津是聞名全國的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣，棉花資源十分豐富，從上世紀八十年代開始發(fā)展棉紡織產(chǎn)業(yè)，特別是近年來，按照“深化改革、擴大開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、建好載體、加快調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以棉紡織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以華芳集團夏津紡織公司、德棉集團夏津恒華公司、豐潤、瑞鑫、鑫潤福等企業(yè)為龍頭，搶抓機遇，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)了從棉花加工到紡紗到織布的三次跨越，成為聞名全國的棉紡織生產(chǎn)基地。至2010年6月底，全縣涉棉企業(yè)發(fā)展到445家，規(guī)模以上企業(yè)153家，從業(yè)人員4萬余人，紡紗規(guī)模200萬紗錠，織機達到3800多臺，年產(chǎn)紗線40多萬噸，各類布匹9000萬米，服裝3000萬套， 家紡等縫制品800萬件。2010年上半年，紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入、上繳稅金、從業(yè)人員分別占全縣的47%、52%和41%，紡織產(chǎn)業(yè)已成為夏津經(jīng)濟最重要的增長點，成為我縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。主要特點體現(xiàn)在六個“不斷”、六個“增強”： 1、骨干企業(yè)不斷膨脹，支撐能力日益增強 目前，華芳集團夏津紡織公司、德棉集團夏津恒華紡織公司分別達到了37萬紗錠、10萬紗錠和800臺織機的規(guī)模，宋樓、南城、銀城三大區(qū)域公司的總體規(guī)模均達到35萬紗錠以上，雙鴻、鑫潤福、瑞鑫、天潤、豐潤、潤通、瑞生、正平等一大批民營紡織企業(yè)正在迅速崛起。紡織產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻屢創(chuàng)新高，2010年上半年全縣棉紡織企業(yè)完成國稅稅收占全縣的67%，已成為我縣發(fā)展最快、貢獻最大的支柱產(chǎn)業(yè)。2、技術(shù)裝備不斷提高，企業(yè)效益持續(xù)增強 紡織企業(yè)的思想進一步得到解放，對國內(nèi)外的紡織形勢有了更深的了解，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，引進高檔設(shè)備、提升裝備水平步伐明顯加快。其中 杰出針織公司引進的臺灣針織圓機，豐潤公司、眾誠公司引進的瑞士利達汽流紡設(shè)備，鑫潤福引進的意大利細紗機和德國賜來福自動絡(luò)筒機，華芳集團夏津公司投資2億元引進的意大利自動絡(luò)筒機和除塵設(shè)備，均為當(dāng)前國際先進的一流設(shè)備，加快了晉檔升級步伐。2009年以來，全縣引進高檔先進設(shè)備的投資達12.6億元，高檔設(shè)備比重同比提升26個百分點。3、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步增強 隨著規(guī)模的不斷擴張和裝備水平的不斷提升，全縣棉紡織企業(yè)積極優(yōu)化設(shè)備配置、進行清花設(shè)備改造、應(yīng)用配棉新技術(shù)、采用變頻節(jié)能設(shè)備，整個行業(yè)的創(chuàng)新能力不斷得到提升。同時，在傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，引進開發(fā)了合股紗、彩棉紗、混紡紗、竹節(jié)紗、精梳高支紗等新品種，生產(chǎn)特色紗的企業(yè)越來越多，產(chǎn)品市場不斷擴大，經(jīng)濟效益明顯提高。4、信息化建設(shè)不斷突破，節(jié)能減排成效增強 2007年10月，我們建成并開通了中國中小企業(yè)山東夏津信息化服務(wù)平臺，發(fā)展棉紡織會員企業(yè)120家，實現(xiàn)了互聯(lián)互通，信息共享。2010年1-6月份，全縣規(guī)模以上棉紡織企業(yè)累計節(jié)電1025萬千瓦時，萬元產(chǎn)值綜合能耗同比降低9.6%，減排工作基本達標(biāo)，均創(chuàng)歷史最好水平。 5、科技開發(fā)力度不斷加大，整體素質(zhì)明顯增強 目前，全縣已有25家棉紡織企業(yè)建起了自己的新技術(shù)應(yīng)用體系，20多家企業(yè)同大專院校建立了長期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。引進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品205項，在保溫保濕、變頻節(jié)電、節(jié)能減排等方面取得到良好效果。鑫潤福、瑞昌等企業(yè)高薪聘請專門人才駐廠服務(wù)，豐潤、瑞生等企業(yè)還組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，聘請專業(yè)人士到廠講課，選派有關(guān)人員到高等院校學(xué)習(xí)深造，豐潤、瑞泰等企業(yè)積極組織中層以上人員到德州、聊城、濟南參加培訓(xùn)。棉紡織企業(yè)積極建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，大膽啟用能人治廠管廠，突出以人為本，實行人性化管理，勞資雙方關(guān)系和諧融洽，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序。 6、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，集群效應(yīng)明顯增強圍繞 “中國棉紡織名城”建設(shè)，制定出臺了關(guān)于強力推進棉紡織產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)“紡織城”的意見和關(guān)于做大做強棉紡織產(chǎn)業(yè)引進大項目的優(yōu)惠政策等一系列專門文件，在資金扶持、土地征用、人才培養(yǎng)等方面，向紡織產(chǎn)業(yè)大力傾斜。同時，華芳集團夏津分公司、德棉集團夏津恒華公司、鑫秋家紡新上國內(nèi)一流設(shè)備，奧諾爾針織服飾、保羅貝爾家紡、天意針織織帶等技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的服裝、家紡項目總投資達34億元，先后落戶我縣紡織園區(qū)，為推動我縣紡織產(chǎn)業(yè)再上新水平，拉長紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)延深加工、多次增值及紡織產(chǎn)業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，集群效益極其明顯。省政府準(zhǔn)備用三年時間，在全省打造一百個過百億產(chǎn)業(yè)集群。我們要力爭率先擠入該集群規(guī)劃，現(xiàn)正在積極爭取中 。 總體看，我縣棉紡織企業(yè)的發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，主流是好的，但也存有許多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是招工難及勞動力成本上升影響企業(yè)發(fā)展，該矛盾將成為當(dāng)前乃至今后一個時期內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)面臨的長期問題；二是原材料、燃料動力價格不斷上漲使企業(yè)生產(chǎn)成本加大；三是融資難依舊是多數(shù)中小企業(yè)面臨的難題；四是人民幣匯率走勢成為行業(yè)不確定因素；五是環(huán)境保護壓力越來越大；六是自主創(chuàng)新能力還比較薄弱；七是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；八是公共服務(wù)能力有待提升等。 第二章夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)面臨形勢 今年是我縣棉紡織企業(yè)迎接挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否實現(xiàn)鞏固、調(diào)整、提高、發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，需要我們認真分析、思索，從中尋找新的發(fā)展機遇。 從大的方面看，紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢依然嚴峻，不穩(wěn)定因素明顯增多。一是國家調(diào)控政策發(fā)生重大變化。主要表現(xiàn)是銀行利率提高、準(zhǔn)備金增加、人民幣升值 、國家對落后的中小棉紡織企業(yè)的優(yōu)惠政策取消。二是新勞動法的實施，使勞資矛盾進一步突出。企業(yè)用工將受到更加嚴格的控制，勞動保險金的強制交納，勞動力漲價，工人待遇提高，招工難、留工難的現(xiàn)狀將進一步加劇。三是能源、原材料漲價，紗錠不斷增加，原棉供應(yīng)短缺，后續(xù)產(chǎn)品漲價緩慢，導(dǎo)致棉紡織企業(yè)資金占壓增大，企業(yè)成本大幅上升，獲利空間明顯縮小。從夏津縣的實際情況看，希望和困難同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。一是有國家省市紡織協(xié)會的指導(dǎo)和幫助，有縣委縣府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級領(lǐng)導(dǎo)對紡織企業(yè)的高度關(guān)注，對紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢吃的透、拿的準(zhǔn)、思路對、效果好。二是有一支富有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高素質(zhì)的紡織員工隊伍。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，他們在市場、生產(chǎn)、技術(shù)、管理等方面積累了成功經(jīng)驗，具有很好的抗風(fēng)險能力。三是有一批較先進的生產(chǎn)設(shè)備。特別是近年新上、擴建和改造的紡織項目，其裝備水平已達到國內(nèi)外先進水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整快，適應(yīng)市場能力強，產(chǎn)品的檔次質(zhì)量也在明顯提高。四是有利于低成本擴張。在金融危機時，有的紡織企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，給優(yōu)勢企業(yè)提供了聯(lián)合、兼并、買斷，實現(xiàn)低成本擴張的最佳時期。有的設(shè)備廠家為了擴大市場，也紛紛降價銷售或以設(shè)備入股等，是我們低價購進設(shè)備、尋找合作伙伴、提高裝備水平、借力發(fā)展壯大的有利時機，為我縣棉紡織企業(yè)利用調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進行設(shè)備改造，搞好晉檔升級創(chuàng)造了條件和機會。所有這些，都為我縣紡織企業(yè)堅定信心、加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。因此，我縣紡織產(chǎn)業(yè)大有可為。第三章夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立高科技新型紡織產(chǎn)業(yè)為切入點；以“規(guī)劃引導(dǎo)，特色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集，鏈條延伸，晉檔升級”為總體思路；以挖潛改造、技術(shù)創(chuàng)新、提升裝備水平、增加經(jīng)濟效益為中心；以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、提高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)提升為首要任務(wù)；以做大做強、做精做優(yōu)、富民強縣為根本原則；以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，動員一切力量，形成巨大合力，促進紡織產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、又好又快發(fā)展，努力打造支撐有力、保障可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、科技含量高、附加值高的紡織強縣。 二、發(fā)展思路 紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是“結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級特色發(fā)展提質(zhì)提檔”。首先要在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上尋求結(jié)構(gòu)優(yōu)化和特色發(fā)展。發(fā)展途徑主要包括：紡紗方面，不斷引進消化吸收移植國際國內(nèi)先進技術(shù)，形成高中低并存，以中高檔紗線生產(chǎn)為主的優(yōu)勢?？棽寂c服裝方面，高檔服裝面料開發(fā)生產(chǎn)純棉精梳高支高密免熨燙襯衫面料，高檔家紡產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)床上用品、窗簾、巾被、旅游用品。服裝開發(fā)生產(chǎn)高檔針織內(nèi)衣，休閑類高檔運動服等。 三、基本要求 1、整合集聚要求。以扶持龍頭企業(yè)為重點，以縣高科技紡織工業(yè)園建設(shè)和培育市場為突破口，以重整業(yè)務(wù)流程為手段，整合全縣紡織資源，強化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高檔次，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，精心培育，強力突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的裝備更新和優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏呖萍挤较虬l(fā)展。 2、創(chuàng)新發(fā)展要求。以技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與管理創(chuàng)新為著眼點，改造企業(yè)業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、管理模式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品升級快速化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策支持智能化和商務(wù)營運電子化，形成互動、敏捷、高效的現(xiàn)代化經(jīng)營管理機制，提高企業(yè)快速響應(yīng)市場變化的能力，加快管理現(xiàn)代化的步伐。 3、協(xié)調(diào)可持續(xù)要求。我縣經(jīng)濟正處于快速發(fā)展時期，但全縣紡織行業(yè)的工藝、技術(shù)裝備相對落后，紡織產(chǎn)品的檔次較低、附加價值小，大部分紡織企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集中度低。解決這些問題，必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，走人力、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的道路。 4、節(jié)能減排要求。開展節(jié)能減排不僅是紡織工業(yè)自身發(fā)展的需要，也是我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀要求。通過實施節(jié)能減排措施，克服原材料價格上漲、國際貿(mào)易摩擦加劇、 人民幣升值等不利因素影響，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。5、發(fā)揮市場機制與加強政策引導(dǎo)相結(jié)合要求。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)加強管理，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，加強縣委、縣政府政策支持和引導(dǎo)，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第四章 夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)主要任務(wù)：我縣紡織產(chǎn)業(yè)“十二五”期間，紡織生產(chǎn)要保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、技術(shù)裝備水平、品種質(zhì)量明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，自主品牌建設(shè)取得較大突破，落后產(chǎn)能逐步退出，邁出從紡織大縣到紡織強縣的實質(zhì)性步伐。奮斗目標(biāo)：到2015年，全縣棉紡企業(yè)年銷售收入達到160億元，利稅13億元，主要指標(biāo)均占全縣總量的70%以上。重點培養(yǎng)年銷售收入過50億元的企業(yè)1家、過20億元的2家、過10億的5家；宋樓、南城、銀城、開發(fā)區(qū)達到省級特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，東李、雙廟、白馬湖、蘇留莊、香趙等達到市級特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；90%的紡織企業(yè)設(shè)備水平達到“三無一精”的標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的產(chǎn)品在本縣轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品。同時，由生產(chǎn)純棉紗向彩棉、滌棉、竹纖維、蛋白纖維、功能纖維等多元化方向發(fā)展。鞏固國內(nèi)市場，擴大國際市場，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，使紡織產(chǎn)業(yè)的貢獻率達到80%以上。依托紡織產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)以中國紡織品制造基地、中國紡織品貿(mào)易基地和中國紡織技術(shù)開發(fā)基地為主要內(nèi)容的中國紡織名城。重點建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)，占地1500畝，規(guī)模達到75萬紗錠，10000臺紡織圓機，服裝加工廠5處。同時，豐潤投資1億元達到7萬紗錠規(guī)模，天潤、瑞鑫達到10萬紗錠規(guī)模。全力抓好華芳20萬高支紗和千臺高檔織機項目。 一、發(fā)展水平任務(wù)。將夏津建成全國弛名、省內(nèi)領(lǐng)先的紡織基地、中高檔服裝面料和家紡生產(chǎn)基地。 二、節(jié)能減排任務(wù)。噸紗耗電降低10%，萬米布耗電降低5%，單位耗水減少15%，單位用煤降低15%。 三、產(chǎn)量產(chǎn)品任務(wù)。紡紗：環(huán)錠紡達到300萬錠，優(yōu)質(zhì)紗線達到40萬噸，紡紗總量達到60萬噸?？棽迹嚎棛C規(guī)模達到18000臺，高檔服裝面料2.2億米，織布總量達到4.2億米。 四、技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。到2015年，使80%的企業(yè)技術(shù)裝備水平達到國內(nèi)一流或國際先進水平，清梳聯(lián)合機占有率達到40%以上，精梳紗比重達到60%以上，無結(jié)紗比重達到90%以上，無梭布比重達到80%以上，針織及高檔機織用紗達到75%以上。深加工與初級產(chǎn)品產(chǎn)值比提高到6:4；服裝、面料、裝飾、紡織品結(jié)構(gòu)比例達到5:3:2。五、公共服務(wù)任務(wù)。到2015年，將建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)運行情況、質(zhì)量等跟蹤監(jiān)測制度，加強產(chǎn)業(yè)信息平臺與預(yù)警機制建設(shè)；建立出口紡織產(chǎn)品國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)體系，以及產(chǎn)品質(zhì)量安全通報、退貨核查等應(yīng)急處理系統(tǒng)；建設(shè)1-2個面向中小企業(yè)、功能完善、服務(wù)能力較強的公共服務(wù)平臺，提供信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、社會責(zé)任推廣、市場開拓、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)；加快產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提升實驗室和裝備水平，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和手段。大力推動企業(yè)信息化建設(shè)，推廣適合化纖、紡織、印染和服裝等重點行業(yè)特點的企業(yè)資源計劃（ERP）管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等。第五章夏津紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障 紡織產(chǎn)業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，對于發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高人民生活水平，提升區(qū)域競爭力具有十分重要的推動作用。針對夏津紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合其他地區(qū)推動紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，我縣可以運用相關(guān)的政策工具，采取相應(yīng)的政策和措施，加快夏津紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要在以下十個方面： 一、出臺優(yōu)惠政策，打造寬松環(huán)境 為了加快紡織企業(yè)發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟的騰飛，必須從企業(yè)的需求出發(fā)，強化服務(wù)意識，圍繞企業(yè)開展服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良寬松的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。 1、樹立形象意識，打造夏津紡織品牌。全縣各級各部門，都要樹立夏津紡織形象意識，鼓勵和扶持本地企業(yè)在國內(nèi)、外市場上開展整體性的培育發(fā)展和宣傳推廣活動，創(chuàng)出自主品牌，進一步提升夏津紡織業(yè)在全國的知名度，通過經(jīng)營品牌，提升在市場中的優(yōu)勢地位，增強夏津紡織的吸引力和輻射力。同時，要在開放的過程中，引導(dǎo)企業(yè)積極實施和推進名牌戰(zhàn)略，打造夏津紡織強勢品牌。各紡織企業(yè)要主動研究市場，開拓市場，加強營銷策劃和廣告宣傳，擴大產(chǎn)品的知名度，增強企業(yè)競爭力，提高市場占有率，形成一批名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。重點扶持一批產(chǎn)品質(zhì)量較好、資本實力較強、經(jīng)濟效益較高、經(jīng)營機制較活的企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，以帶動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 2、落實承諾，加大扶持力度。一是對重點招商引資紡織企業(yè)承諾的所得稅地方留成部分返還，政府負擔(dān)的土地租賃費，土地證、房產(chǎn)證優(yōu)惠辦理等一系列優(yōu)惠政策繼續(xù)有效，并落實兌現(xiàn)。二是穩(wěn)定稅賦、降低收費。紡織企業(yè)的稅率保持穩(wěn)定，行政事業(yè)性收費在前五年的基礎(chǔ)上減半征收，今后每半年收取一次。三是執(zhí)法執(zhí)收和涉企部門，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，實行部門幫扶企業(yè)責(zé)任制。四是對勞務(wù)輸出要嚴格限制，由勞務(wù)輸出改為勞務(wù)輸入，有關(guān)部門負責(zé)優(yōu)先做好對本縣紡織企業(yè)的用工招聘工作。 二、拓寬融資渠道，加大資金投入 1、加強制度建設(shè)，完善投融資擔(dān)保體系。近年來，不少地方通過信用擔(dān)保中心擔(dān)保，及時解決了企業(yè)經(jīng)營所需資金問題，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行。但目前我縣擔(dān)保中心的功能還不完善，必須采取有力措施，調(diào)整完善信用擔(dān)保機構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)。企業(yè)信用擔(dān)保中心應(yīng)按照自主經(jīng)營、獨立核算、自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)營宗旨，建立一套科學(xué)的內(nèi)部規(guī)章和管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，杜絕經(jīng)營違規(guī)行為，防止超擔(dān)保能力擔(dān)保銀行貸款，確保長期擔(dān)保能力和正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)擔(dān)保和貸款的良性循環(huán)。 2、充分爭取國家信貸資金支持。由于國家加大了宏觀調(diào)控的力度，省以上金融部門掌握大量的信貸規(guī)模和資金，地方金融部門則往往出現(xiàn)有信貸規(guī)模沒資金，或者有資金沒信貸規(guī)模的情況。因此，我們須爭得金融部門的理解和支持，積極搞好配合，認真搞好銀企合作。同時抓住 有利時機，認真搞好倉單抵押貸款，利用重點骨干企業(yè)、重點項目、拳頭產(chǎn)品優(yōu)勢和知名度，跑部進省，積極爭取有關(guān)部門的資金支持。 3、不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資及民間資本的水平。緊緊抓住對外開放迅速擴大的機遇，及時把吸引外商投資從減免稅費優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)移到改善投資環(huán)境、提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。一是出臺鼓勵外商投資的優(yōu)惠措施等政策法規(guī)，對外商投資項目實行一條龍服務(wù)。二是下大力氣搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資的硬環(huán)境。近年來，我縣基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、交通、通訊等硬件設(shè)施有了很大改觀，增強了對外商投資的吸引力。在招商引資上，我們應(yīng)以龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，使本地優(yōu)勢與外來生產(chǎn)力要素相結(jié)合，引進大財團，搞大項目合資，做好“借水行舟”、“借船出?！钡奈恼隆Ｅ涌鞂ν忾_放步伐，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外交流，通過招商引資，積極吸引外資和民資參股或通過合資、合作、資產(chǎn)重組等形式多渠道、多方位籌資。 4、積極發(fā)展直接融資，廣泛募集社會資金。在科學(xué)論證決策、嚴格控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極扶持和培育符合上市條件的公司優(yōu)先上市，發(fā)展直接融資，逐步擴大直接融資的比例和規(guī)模。積極鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券以及可轉(zhuǎn)換債券的方式籌集資金。支持鼓勵民間資金以參股入股的方式進入紡織企業(yè)，最大限度的把民間的閑散資金用在老企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和新上項目建設(shè)上。加快優(yōu)勢企業(yè)連環(huán)擔(dān)保融資步伐，為企業(yè)創(chuàng)建多元化的融資渠道。 三、實施人才戰(zhàn)略，提升行業(yè)素質(zhì) 我縣紡織產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇，必須引起各級的高度重視，否則經(jīng)濟和社會的發(fā)展將受到嚴重影響，也難以應(yīng)對更加開放的新形勢。今后，縣域發(fā)展必須把人才資源的開發(fā)利用作為一項重大的戰(zhàn)略措施，更加重視人才的培養(yǎng)、引進和使用，營造人才成長的良好環(huán)境，盡快培養(yǎng)和造就一支能夠適應(yīng)新形勢、規(guī)模宏大、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強的人才隊伍。 1、通過校企合作，建立人才培訓(xùn)中心。根據(jù)我縣紡織人才需求，對接青島大學(xué)、山東紡織學(xué)院、天津紡織大學(xué)、德州學(xué)院紡織系等高等院校開設(shè)夏津紡織專題班，培養(yǎng)企業(yè)所需的各類專業(yè)人才。同時以縣技工學(xué)校為主體，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，按照企業(yè)的用人需求，為企業(yè)“量身定做”培養(yǎng)、培訓(xùn)人才，定向輸送給紡織企業(yè)。政府要在校企合作中制訂相關(guān)政策，逐步形成政府引導(dǎo)、市場運作、校企聯(lián)動、合作共贏的校企合作機制。2、鼓勵引進專業(yè)人才。凡自愿到我縣紡織企業(yè)工作的紡織大中專業(yè)畢業(yè)生，縣政府出臺優(yōu)惠政策給予支持，鼓勵有專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才落戶夏津。3、堅持引進與培養(yǎng)相結(jié)合。每年到大中專院校選聘紡織專業(yè)畢業(yè)生，選送專業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院?；蛳冗M棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，組織員工到大企業(yè)崗位練兵、掛職鍛煉、外出培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等，全面提升我縣紡織 企業(yè)的整體素質(zhì)。 四、建立公共體系，提高服務(wù)水平 在當(dāng)今瞬息萬變的市場環(huán)境中，要想保持企業(yè)長盛不衰，就必須努力提升企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)核心競爭力包括規(guī)范化管理、領(lǐng)導(dǎo)群體的科學(xué)化、人力資源的管理、資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及精誠團結(jié)的企業(yè)文化等。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度體系，引入多種激勵機制，優(yōu)化重組業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)管理效率和對市場的快速反應(yīng)能力是突破管理瓶頸的重要方面。 1、整合內(nèi)外部兩個資源，建立產(chǎn)品研發(fā)中心。紡織產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須通過整合縣內(nèi)外甚至國內(nèi)外的各種資源，特別是人力資源，建立產(chǎn)品研發(fā)中心，形成開放的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系來保證。2015年前建設(shè)12個省級技術(shù)研發(fā)中心和服務(wù)平臺，聘請高級專業(yè)人才，負責(zé)全縣紡織企業(yè)的廠房設(shè)計、設(shè)備定購、安裝、調(diào)試，新產(chǎn)品的開發(fā)，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，產(chǎn)品檢測、市場營銷和預(yù)測，專業(yè)人員和技術(shù)人員的招聘、培訓(xùn)和訓(xùn)練等項工作。 2、完善社會化服務(wù)體系，建立完善倉儲物流中心。重視和加強市場體系建設(shè)，按照大產(chǎn)業(yè)、大流通、大服務(wù)的發(fā)展需要，采取多元化融資的辦法，加快建設(shè)集原料、產(chǎn)品、配件及信息與技術(shù)服務(wù)為一體的綜合性紡織產(chǎn)業(yè)大市場，推動生產(chǎn)要素的高效配置。建立完善倉儲物流體系，降低企業(yè)成本，促進紡織產(chǎn)業(yè)效益提高。完善協(xié)會組織，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮協(xié)會在企業(yè)生產(chǎn)管理、人才培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、用地用工、聯(lián)合經(jīng)營等方面的組織協(xié)調(diào)和各項服務(wù)作用。 3、走新型工業(yè)化道路，建立信息中心。重點建立和培育紡織業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)體系，依托紡織技術(shù)服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、人才推薦服務(wù)平臺、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)平臺、企業(yè)咨詢服務(wù)平臺五個平臺，建立先進、高效、穩(wěn)定的紡織科技信息中心，為全縣紡織產(chǎn)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)條件。 五、培植龍頭企業(yè)，打造紡織航母鼓勵和重點培植30萬紗錠、10萬紗錠、5萬紗錠的企業(yè)。對重點紡織項目、骨干企業(yè)制定專門文件，實施一事一議、特事特辦的優(yōu)惠政策。在資金投放、稅費征收、企業(yè)用工、土地使用等方面重點扶持，打造新優(yōu)勢，創(chuàng)造新機遇。同時積極支持和鼓勵骨干企業(yè)通過聯(lián)合、租賃、兼并、托管等多種方式做大做強?；蛲ㄟ^親屬、相鄰、屬地關(guān)系，組建聯(lián)合伙伴，相互帶動，共同發(fā)展。有基礎(chǔ)、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將各自轄區(qū)內(nèi)或紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)組建成聯(lián)合集團公司，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，一個牌子對外，根據(jù)企業(yè)各自情況合理分工，有研發(fā)優(yōu)勢的企業(yè)負責(zé)產(chǎn)品創(chuàng)新，有市場優(yōu)勢的企業(yè)負責(zé)市場拓展，有生產(chǎn)優(yōu)勢的企業(yè)負責(zé)組織加工，實現(xiàn)資源、市場、技術(shù)、信息共享，生產(chǎn)要素合理集聚，提高整體抗擊風(fēng)險能力。六、提升裝備水平，杜絕盲目擴張 “十二五”期間，棉紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以提高管理技能、提高裝備水平、提高產(chǎn)品檔次、提高經(jīng)濟效益為重點。對新上項目嚴把關(guān)口，凡投資規(guī)模小、設(shè)備檔次低、節(jié)能減排差的紡織項目，一律不予審批立項、不予登記辦征、不予受信