財(cái)神文化景區(qū)安全生產(chǎn)評估報告.doc

西安曲江樓觀景區(qū)管理有限公司財(cái)富文化傳播分公司 2014年安全生產(chǎn)評估報告 一、 前言為深入貫徹落實(shí)西安曲江新區(qū)安全生產(chǎn)委員會、文旅集團(tuán)、樓觀景區(qū)管理公司轉(zhuǎn)發(fā)的陜西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)評估工作的通知文件精神及2月26日文旅集團(tuán)安全培訓(xùn)會議精神，財(cái)富文化傳播分公司立刻對整個景區(qū)安全生狀況進(jìn)行了全方位、多角度、全過程的安全評估，現(xiàn)將評估情況簡要報告如下。二、評估基本情況 （一）評估范圍：財(cái)神文化景區(qū)（二）評估內(nèi)容1、安全管理制度。評估景區(qū)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況，主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位情況及制度完成情況進(jìn)行了評估，還對安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用等問題進(jìn)行了深入研究以備后用，安全生產(chǎn)資金投入保障，安全生產(chǎn)會議，安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，設(shè)備設(shè)施安全管理，職業(yè)危害防治，特殊作業(yè)安全管理，安全檢查和隱患排查治理，重大危險源監(jiān)控，事故應(yīng)急救援和報告，勞動者權(quán)益保護(hù)和勞動防護(hù)等制度進(jìn)行了評估。2、安全生產(chǎn)責(zé)任。評估財(cái)神文化景區(qū)安全工作負(fù)責(zé)人、下屬部門和各班組負(fù)責(zé)人、班組長及崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)工作履職盡責(zé)情況，以及逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、組織定期考核等情況。3、安全機(jī)構(gòu)。評估景區(qū)設(shè)置安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)的情況。4、危險有害因素。評估景區(qū)重大危險源、節(jié)假日人員密集場所（財(cái)神大殿、問道閣）、具有危險性的生產(chǎn)過程中所有常規(guī)和非常規(guī)活動存在的危害，生產(chǎn)現(xiàn)場使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害，可能導(dǎo)致人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞等情況。5、隱患排查治理。評估景區(qū)開展安全檢查、事故隱患排查和隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案、“五到位”落實(shí)情況，以及對重大隱患及重大危險源登記建檔、分級評估、跟蹤督辦、治理銷號等情況。6、精細(xì)化管理。評估景區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和制度，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕盲目指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為，加強(qiáng)企業(yè)全員額、全方位、全過程的精細(xì)化管理水平和風(fēng)險動態(tài)管控能力情況。7、安全費(fèi)用提取。評估景區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理情況。景區(qū)管理部：（1）景區(qū)管理部安保人員工資及執(zhí)勤器材費(fèi)用預(yù)算；（2）消防系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)、安防系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用預(yù)算；8、應(yīng)急救援。評估景區(qū)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急法，以及“一案三制”建設(shè)為重點(diǎn)，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”和“一隊(duì)多用、一專多能、多災(zāi)種綜合救援”情況；中小企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議或落實(shí)專兼職救援隊(duì)伍等情況。9、安全教育培訓(xùn)。評估景區(qū)落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗安全教育；完善員工特別是特種作業(yè)人員，技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定；建立高危行業(yè)員工安全信息卡制度，對嚴(yán)重“三違”人員實(shí)施終身淘汰以及從業(yè)人員持證上崗等情況。10、安全文化。評估景區(qū)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急常識、安全道德宣傳教育，提高全民預(yù)防、處置、自救、互救、避災(zāi)能力；創(chuàng)建景區(qū)安全警示教育培訓(xùn)基地，建設(shè)平安和諧景區(qū)。 （二）評估依據(jù)：依據(jù)西安市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)評估工作的通知文件內(nèi)容和曲江文旅集團(tuán)安全生產(chǎn)評估工作考核項(xiàng)目完成程度。 （三）評估程序：1、先硬件（景區(qū)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備）后軟件（安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、預(yù)案落實(shí)情況等）；2、先動態(tài)（安全生產(chǎn)過程）后固態(tài)（安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度落實(shí)情況）；3、把安全生產(chǎn)評估與加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來； 4、把安全生產(chǎn)評估與隱患排查治理結(jié)合起來； 5、把安全生產(chǎn)評估與景區(qū)實(shí)現(xiàn)過程控制和精細(xì)化管理結(jié)合起來； 6、把安全生產(chǎn)評估與強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制結(jié)合起來。（四）評估方法：財(cái)神文化景區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定了安全生產(chǎn)評估實(shí)施辦法和細(xì)則，并對照規(guī)定的10項(xiàng)安全評估內(nèi)容，全面的檢查評估景區(qū)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況。 （五）評估結(jié)論：在財(cái)富文化傳播分公司總經(jīng)辦的號召下，在景區(qū)安全辦的組織下由總鄒曉鵬經(jīng)理和王奕總經(jīng)理助理帶隊(duì)，協(xié)同各職能部門負(fù)責(zé)人及安全專干對整個景區(qū)進(jìn)行了全面深入的安全生產(chǎn)評估。事實(shí)顯示財(cái)神文化景區(qū)是服務(wù)性單位,為非生產(chǎn)性單位、目前所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備均處于安全正常運(yùn)行狀態(tài)。三、安全隱患、事故原因分析（一）安全隱患分析與預(yù)測： 1、觸電事故原因分析與預(yù)測：2、火災(zāi)爆炸事故分析與預(yù)測： 景區(qū)主體為框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積大，建筑外立面多為仿古木質(zhì)結(jié)構(gòu)且人流量大，容易發(fā)生火災(zāi)。（二）事故原因分析： 1、觸電事故原因分析：（1）景區(qū)內(nèi)逢年過節(jié)活動較多、游客較為密集。（2）景區(qū)內(nèi)乙方合作單位和臨時商戶較多存在亂拉私接電源現(xiàn)象。（3）景區(qū)戶外用電箱較多、防潮措施不到位。（4）材料中的電器設(shè)備、電器材料不符合規(guī)范要求。（5）人思想麻痹大意、安全交底不清、新員工上崗未經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)；（6）環(huán)境中的突遇大風(fēng)、雷電惡劣天氣，與戶外高壓線距離太近又未設(shè)置保護(hù)網(wǎng)。 2、火災(zāi)爆炸事故原因分析：由于景區(qū)內(nèi)配有廚房、高低壓配電房、水泵房、發(fā)電機(jī)房、保潔倉庫、等危險源，加之游客和職工的一些不安全行為和景區(qū)設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，容易發(fā)生火災(zāi)。一旦景區(qū)發(fā)生火災(zāi)，煙、火蔓延途徑多，容易形成立體、電器類火災(zāi)，疏散困難。建筑門窗多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)油漆處理，火勢在短時內(nèi)會迅速增大，如不及時撲救，火勢擴(kuò)大，將難以控制，大殿二樓安全出口不太明顯、切光線黑暗易造成人員擁擠造成嚴(yán)重的人員傷亡。3、趙公明財(cái)神文化區(qū)目前只有財(cái)神街和員工餐廳在使用天然氣存在火災(zāi)爆炸隱患。（三）重大事故概率分析：財(cái)神文化景區(qū)重大事故發(fā)生概率約為1%左右.四、對策措施與建議（一）消除觸電事故的對策措施與建議 1、由于景區(qū)戶外配電箱較多防潮措施不到位為消除用電安全隱患、財(cái)神工程部已在戶外配電箱里增設(shè)防潮小風(fēng)扇；2、財(cái)神景管部已在所有戶外配電箱上貼了“安全用電警示車貼”并且每天排巡邏崗加強(qiáng)安全巡邏；3、財(cái)神文化景區(qū)安全辦每月都組織景區(qū)臨時商戶及乙方合作單位進(jìn)行安全知識培訓(xùn)、以提高商戶的安全意識；4、消除由于材料引起事故的對策措施與建議：所有電器設(shè)備、電器材料必須符合要求、更換規(guī)范規(guī)定的種類、型號；5、消除因人引起事故的對策措施與建議：加強(qiáng)教育、提高責(zé)任心、強(qiáng)化安全員自身業(yè)務(wù)水平的提高、開會教育、強(qiáng)化安全宣傳、提高安全員意識、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考技、持證上崗、補(bǔ)上三級教育、加強(qiáng)勞動用品的作用管理、違章嚴(yán)肅處理；6、消除由于機(jī)具設(shè)備導(dǎo)致事故的對策措施與建議：勤檢查、保障經(jīng)常維修，增設(shè)防雨、防潮設(shè)施，絕緣、檢驗(yàn)工具專人保管，定期檢查、校驗(yàn)、失靈一律不準(zhǔn)使用；7、消除由于環(huán)境影響導(dǎo)致事故的對策措施與建議：學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)程、懸掛警告標(biāo)志。（二）消除火災(zāi)爆炸事故的對策措施與建議防止火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的主要措施包括：防止燃燒、爆炸物質(zhì)形成，消除點(diǎn)火源和限制火災(zāi)爆炸蔓延擴(kuò)散。 1、財(cái)神文化景區(qū)安全辦每天都排專人對財(cái)神街的安全用氣情況進(jìn)行檢查； 2、財(cái)神街的每家用氣商戶及員工餐廳操作間內(nèi)均有通風(fēng)口及排氣扇； 3、在財(cái)神街及員工餐廳均安裝了燃?xì)鈭缶b置