工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定姓名：XXX部 門(mén)：XX部工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定為支持工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施工業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，特制定本規(guī)定：一、實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度。投資項(xiàng)目須經(jīng)評(píng)估審批，由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)審的組織實(shí)施工作，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估。注重對(duì)投資方的考察、評(píng)估，確保投資者有投資實(shí)力；認(rèn)真測(cè)算引進(jìn)項(xiàng)目的投入和效益，確保政府收益。落戶的企業(yè)一般應(yīng)作為獨(dú)立法人在注冊(cè)登記。二、加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理。（一）項(xiàng)目選址審批工業(yè)項(xiàng)目一般進(jìn)入縣移民生態(tài)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。堅(jiān)持合理規(guī)劃原則，選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。必須珍惜有限的土地資源，合理利用土地，提高土地的投入產(chǎn)出率。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的、不屬于國(guó)家和省政府明令淘汰的、禁止建設(shè)的項(xiàng)目，都應(yīng)予以審批。建立工業(yè)項(xiàng)目選址聯(lián)合審批機(jī)制，成立由規(guī)劃主管部門(mén)牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、招商、安全等部門(mén)參與的審核專班，根據(jù)我縣土地利用規(guī)劃，通過(guò)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告等有關(guān)材料進(jìn)行聯(lián)合審查，報(bào)請(qǐng)縣政府審批。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約用地原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目控制指標(biāo)約束，對(duì)不符合工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）要求的項(xiàng)目，不予供地或核減用地面積。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要同時(shí)符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠化率五項(xiàng)指標(biāo)要求。在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)將工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)作為合同的必備條件之一，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層生產(chǎn)車(chē)間（廠房），鼓勵(lì)現(xiàn)有和新增工業(yè)項(xiàng)目在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高土地利用率、增加容積率。工業(yè)項(xiàng)目容積率應(yīng)符合國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）（國(guó)土資發(fā)24號(hào)）、縣工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目容積率控制指標(biāo)（詳見(jiàn)附件一）的規(guī)定。工業(yè)項(xiàng)目的建筑密度應(yīng)不低于30，容積率不低于0.6。工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7。不批準(zhǔn)在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求安排一定比例綠地的，綠地率不得超過(guò)15%（建有多層廠房的廠區(qū)綠化率可適當(dāng)提高）。新進(jìn)移民生態(tài)工業(yè)園的項(xiàng)目必需符合總體規(guī)劃，高科技、高附加值、能形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入。新進(jìn)入峽口、建陽(yáng)坪、平邑口和腰子坪工業(yè)園的項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資應(yīng)達(dá)到5000萬(wàn)元以上，新進(jìn)入黃糧生態(tài)工業(yè)園的項(xiàng)目固定投資應(yīng)達(dá)到1000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目原則上進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園。其他相關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（年修訂本）的相關(guān)規(guī)定。（二）投資強(qiáng)度堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)禁企業(yè)閑置、荒廢土地。實(shí)行土地投資強(qiáng)度考核機(jī)制，必須執(zhí)行國(guó)土資源部關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）（國(guó)土資發(fā)24號(hào)）。新引進(jìn)項(xiàng)目落戶縣移民生態(tài)工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園的，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度應(yīng)在每畝50萬(wàn)元以上；落戶其他區(qū)域的，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度應(yīng)在每畝40萬(wàn)元以上。固定資產(chǎn)投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。（三）土地取得工業(yè)項(xiàng)目用地依法進(jìn)行招拍掛，公開(kāi)出讓，以此確定土地使用者和土地價(jià)格。對(duì)于招拍掛地價(jià)高出縣招商引資優(yōu)惠辦法規(guī)定的土地優(yōu)惠價(jià)格的部分，由縣財(cái)政安排部門(mén)預(yù)算專項(xiàng)用于該項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格取得的土地，未經(jīng)政府許可不得擅自轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或改作他用，若遇規(guī)劃調(diào)整時(shí)，土地由縣政府回購(gòu)。企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)證、土地使用證時(shí)主管部門(mén)必須在相應(yīng)證件中對(duì)上述規(guī)定加以備注說(shuō)明。（四）項(xiàng)目履約考核制度強(qiáng)化項(xiàng)目履約管理，對(duì)供地3年后未達(dá)到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)且稅收低于投資約定的，政府有權(quán)要求企業(yè)按招拍掛價(jià)格補(bǔ)齊土地出讓金。（五）生地與熟地縣政府所指提供熟地是指已完成征地、地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作，并進(jìn)行了供水、排水、供電、通訊、道路、場(chǎng)平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“五通一平”條件的土地。生地是指未完成場(chǎng)地平整及地上建筑物、構(gòu)筑物拆遷工作的土地。（六）其他事項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工期限一般為交地之日起1個(gè)月內(nèi)，竣工期限一般為交地之日起兩年以內(nèi)。交地之日起因用地單位自身原因造成滿1年不滿2年未開(kāi)工建設(shè)的、或開(kāi)工后停工滿1年不足2年的，由縣國(guó)土資源部門(mén)按照規(guī)定收取土地閑置費(fèi)，并責(zé)令其限期復(fù)建；土地閑置滿2年的，政府無(wú)償收回土地，重新安排使用。三、規(guī)范項(xiàng)目審批。對(duì)于固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以下的工業(yè)項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審議通過(guò)并簽訂協(xié)議，報(bào)縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案；對(duì)于固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，簽訂協(xié)議前，必須經(jīng)縣政府專題辦公會(huì)審議通過(guò)；固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的或者政府配套投入500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目提交縣政府專題辦公會(huì)通過(guò)之后，再報(bào)縣委常委會(huì)審議通過(guò)。四、嚴(yán)格合同管理。規(guī)范合同文本，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，并報(bào)法制辦審核。合同一經(jīng)簽訂，雙方必須履約。對(duì)于不能履約的項(xiàng)目，要及時(shí)解除合同，依法收回土地。五、減免行政收費(fèi)。新辦企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)由縣政府據(jù)實(shí)全額補(bǔ)貼，本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)除工本費(fèi)外全免。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，可由各有關(guān)部門(mén)指定或會(huì)同縣政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)選定的機(jī)構(gòu)提供，其中介服務(wù)收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。六、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于新辦企業(yè)，由縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室落實(shí)專班全面實(shí)行代理服務(wù)制，全程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)?？h行政服務(wù)中心開(kāi)辟綠色通道，按照“領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)，進(jìn)一個(gè)窗口辦好、交規(guī)定費(fèi)用辦成、在限定期內(nèi)辦結(jié)”的原則，對(duì)辦理審批登記的投資者提供“零距離”、“一站式”服務(wù)，各行政許可、審批部門(mén)必須按附件二載明的承諾時(shí)限辦結(jié)。七、實(shí)施稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)按縣招商引資優(yōu)惠辦法的相關(guān)規(guī)定一年一兌現(xiàn)。由企業(yè)填報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，經(jīng)縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)經(jīng)縣政府審批后，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。若企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不申報(bào)或少申報(bào)稅收，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)查實(shí)追繳的部分不享受稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。八、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制。由每位縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系一戶重點(diǎn)企業(yè)，研究確定企業(yè)發(fā)展方向，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面