渦陽(yáng)縣城區(qū)道路交通情況匯報(bào).doc

關(guān)于我縣城區(qū)道路交通擁堵情況的報(bào)告縣人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、同志們：根據(jù)工作安排，我們今天在這里召開(kāi)縣城交通情況調(diào)研座談會(huì)。昨天縣人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省、市、縣人大代表、縣直有關(guān)單位同志，利用一天的時(shí)間對(duì)我縣的交通情況進(jìn)行了實(shí)地查看，聽(tīng)取了有關(guān)情況匯報(bào)，對(duì)縣城交通情況有了較為直觀的了解。下面，由我代表縣政府向在座的各位介紹一下目前我縣縣城交通基本情況。一、城區(qū)道路交通現(xiàn)狀（一）城區(qū)交通現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有小型汽車(chē)約4萬(wàn)輛，其中50%集中在中心城區(qū)；每天新入戶小型汽車(chē)約50輛，每年新增小型汽車(chē)1萬(wàn)多輛。在機(jī)動(dòng)車(chē)增加速度較快的同時(shí)，城區(qū)內(nèi)三輪車(chē)、電動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)擁有量較大。隨著渦陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市居民交通出行需求、出行時(shí)空分布以及方式結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，交通供需矛盾日漸突現(xiàn)。目前城區(qū)大部分道路交通總體上處于飽和狀態(tài)。在老城區(qū)內(nèi)部分路段狹窄、人、車(chē)流量大的路段，擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：向陽(yáng)北路、團(tuán)結(jié)路、渦河路、工農(nóng)路、建設(shè)路、勝利中路、西環(huán)路等。（二）城區(qū)道路現(xiàn)狀目前，我縣中心城區(qū)共有主干道路15條，分別是：向陽(yáng)路、東環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、淮中大道、勝利路、建設(shè)路、渦河路、團(tuán)結(jié)路、工農(nóng)路、建設(shè)路、青年路、紫光大道、站前路、樂(lè)行路。以上道路，除紫光大道、樂(lè)行路系新建設(shè)以外，其它道路全部規(guī)劃建設(shè)于上世紀(jì)80年代，道路狹窄、路面殘舊、缺少紅綠燈；路網(wǎng)布局不合理，“斷頭路”依然存在，導(dǎo)致城區(qū)現(xiàn)有道路不能滿足出行需要，交通壓力較大。二、原因分析近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)又好又快的發(fā)展，城市交通管理、建設(shè)和規(guī)劃工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，主要由以下幾個(gè)方面原因?qū)е拢海ㄒ唬┏鞘胁季植缓侠?城市功能過(guò)于集中。目前，我縣主要商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、銀行等生活基礎(chǔ)設(shè)施主要集中于老城區(qū)，吸引了約80%的人口聚集于老城區(qū)，西環(huán)路、東環(huán)路交通通行量都不大，人車(chē)大多集中在唯一一條貫通城區(qū)的向陽(yáng)路上，導(dǎo)致老城區(qū)車(chē)流人流量大，容易造成交通堵塞。2人口分布不合理。目前，我縣城區(qū)人口25萬(wàn)，其中80%集中于老城區(qū)，導(dǎo)致老城區(qū)人流車(chē)流量較大，容易發(fā)生堵塞。（二）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理主要呈現(xiàn)出南北向道路相比東西向道路數(shù)量少，城區(qū)主干道所占比例較高，次干道、支路的比例較低,數(shù)量不足，分布不均，里程短，“半截路”多，商業(yè)、娛樂(lè)、公用設(shè)施等只能沿主干路修建，造成主干路開(kāi)口過(guò)多、城市道路“微循環(huán)”不暢、車(chē)流擁擠等一系列問(wèn)題。（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施落后1道路通行能力不足。我縣城區(qū)主干道路多規(guī)劃建設(shè)于上世紀(jì)80年代，道路狹窄，非機(jī)動(dòng)車(chē)道、綠化隔離帶、人行道有待完善，不能滿足現(xiàn)有需求。2停車(chē)場(chǎng)匱乏。目前我縣沒(méi)有路外社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)，已建小區(qū)、新建小區(qū)和大部分商業(yè)設(shè)施均未能配建停車(chē)場(chǎng)，主要停車(chē)方式為路邊劃線停車(chē)、占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道停車(chē)以及部分路內(nèi)違法占道停車(chē)，加上停車(chē)設(shè)施不健全，停車(chē)泊位供給跟不上城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)的發(fā)展，造成中心城區(qū)停車(chē)壓力較大，車(chē)輛亂停亂放嚴(yán)重，一定程度上阻礙車(chē)輛通行。3交通管理設(shè)施不足。交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈和交通隔離設(shè)施的建設(shè)缺乏計(jì)劃性，設(shè)置的規(guī)范性、科學(xué)性不夠。如：中心城區(qū)安裝交通信號(hào)燈約50處，安裝電子警察不到10處，監(jiān)管能力不足，難以起到應(yīng)有的監(jiān)督作用；交通標(biāo)志顯示內(nèi)容缺乏大范圍方向感，交通標(biāo)志內(nèi)容大多給出的是近距離的交通位置信息，而對(duì)于交通的方位感和大范圍的參照坐標(biāo)較少；部分交通標(biāo)志設(shè)置缺乏合理性，標(biāo)志牌內(nèi)容過(guò)多或標(biāo)志牌上文字太小，人行標(biāo)線位置過(guò)于靠后，人行橫道過(guò)長(zhǎng)。4路口渠化率偏低。城區(qū)主干道交叉口渠化率較低，且渠化路口多為標(biāo)線或環(huán)島渠化，對(duì)路口交通流的控制效果不佳，路口通行能力沒(méi)能得到有效提升。5人車(chē)混行問(wèn)題嚴(yán)重。一是機(jī)非混行問(wèn)題嚴(yán)重；二是機(jī)動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道或非機(jī)動(dòng)車(chē)道隨意停放，嚴(yán)重影響道路通行效率；三是中心城區(qū)的中、小學(xué)僅七小和一中外遷至南部新區(qū)（一中還未投入使用），造成上學(xué)和放學(xué)時(shí)間段，接送孩子家長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)聚集在學(xué)校附近，嚴(yán)重造成交通擁堵；四是“T”字型斷頭路較多，大大降低了道路的車(chē)速和流量，如西環(huán)路與西關(guān)街交叉口，建設(shè)路和團(tuán)結(jié)路兩頭、工農(nóng)路、雉河路、紫光大道與東環(huán)路交叉口等；五是工農(nóng)路北段、青年路菜市場(chǎng)、郝莊菜市場(chǎng)、西環(huán)路西城大市場(chǎng)攤販占用車(chē)道路內(nèi)經(jīng)營(yíng)，機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)法通行。（四）公共交通發(fā)展滯后1線路分布不合理。相對(duì)而言，城區(qū)橫向線路多，縱向線路少，且主要集中在城區(qū)，部分線網(wǎng)重復(fù)系數(shù)較高。2公交運(yùn)力短缺。國(guó)家規(guī)定萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛8.5標(biāo)臺(tái)，我縣僅有1家城市公交公司（宏大公交有限公司），公交汽車(chē)40輛，經(jīng)營(yíng)公交班線4條（分別是，1路：天靜宮至姜大，2路：客運(yùn)西站至蒙關(guān)，3路：大王至客運(yùn)西站，5路：張老家至建行），公交站牌144個(gè)，運(yùn)營(yíng)總里程71千米，年客運(yùn)量約485萬(wàn)人次，萬(wàn)人擁有量為1.6標(biāo)臺(tái)，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定。3公交優(yōu)勢(shì)難凸顯。由于人流、車(chē)流相對(duì)集中，個(gè)別有公交需求的線路短、車(chē)次少，而公交全程客流少，使公交優(yōu)勢(shì)難以凸顯。4公交車(chē)管理不科學(xué)，服務(wù)水平低，導(dǎo)致居民出行多以私家車(chē)和快速、價(jià)廉的電瓶車(chē)、三輪車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)為主，公共交通作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。（五）交通管理難度大1車(chē)輛違規(guī)行駛現(xiàn)象較多，市民交通意識(shí)待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在，機(jī)動(dòng)車(chē)爭(zhēng)道搶行、越線（雙黃線、中心實(shí)線）行駛、不按規(guī)定調(diào)頭、紅綠燈路口不按序停行、等信號(hào)占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道、機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)行左拐彎妨礙直行車(chē)輛通行等。市民素質(zhì)參差不齊，部分市民交通法制意識(shí)淡薄，個(gè)別非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人闖紅燈、亂穿馬路、非機(jī)動(dòng)車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛等違規(guī)行為一直得不到有效控制。2公共交通車(chē)輛運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。公交車(chē)、出租車(chē)、農(nóng)班車(chē)等公共交通車(chē)輛的管理，車(chē)容車(chē)貌臟亂差現(xiàn)象突出，不按站點(diǎn)?？?、隨意上下乘客、站外載客、站外停放車(chē)輛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵占了城市道路資源，容易造成交通擁堵。3摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)管理難度大。目前，城區(qū)內(nèi)有營(yíng)運(yùn)資格證件的三輪車(chē)1000輛，殘疾人參與營(yíng)運(yùn)的三輪車(chē)100輛，其他無(wú)證營(yíng)運(yùn)的自備車(chē)、殘疾人代步等約3000輛，兩輪電瓶車(chē)約10000輛以上，非機(jī)動(dòng)車(chē)占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，闖紅燈、亂掉頭、隨意上下客等違規(guī)行為時(shí)常發(fā)生。因駕駛者群體特殊，多由下崗職工、低收入群體和接送小孩上下學(xué)的老人、婦女兩部分構(gòu)成，素質(zhì)相對(duì)不高，交通安全意識(shí)缺差，導(dǎo)致管理難度較大。4占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出。由于城區(qū)沒(méi)有專業(yè)菜市場(chǎng)、管理力度不夠等原因，導(dǎo)致店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)事由發(fā)生，特別是在醫(yī)院、學(xué)校、汽車(chē)站、道路交叉口等地區(qū)，容易導(dǎo)致交通堵塞。（六）居民素質(zhì)有待提高。由于宣傳教育力度不夠，居民交通安全意識(shí)淡薄，行人闖紅燈、走機(jī)動(dòng)車(chē)道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響道路通行三、下步工作措施（一）合理布局交通路網(wǎng)。針對(duì)目前城區(qū)道路分布不均及“斷頭路”多的特點(diǎn)，在科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施道路暢通工程，打通東環(huán)南路、紫光大道東段等斷頭路，構(gòu)建便捷交通路網(wǎng)。（二）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1改善現(xiàn)有道路通行能力。對(duì)縣團(tuán)結(jié)路、建設(shè)路路面進(jìn)行拓寬改造，對(duì)向陽(yáng)路實(shí)行“白改黑”，重新施劃道路交通標(biāo)線，增設(shè)紅綠燈、電子警察系統(tǒng)等交通管理設(shè)施，重新科學(xué)設(shè)定公交車(chē)、出租車(chē)?？空军c(diǎn)。2合理規(guī)劃布局并建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。一是合理規(guī)劃路邊停車(chē)位。在非機(jī)動(dòng)車(chē)流量不大或非機(jī)動(dòng)車(chē)道較寬的道路路邊合理規(guī)劃停車(chē)位或停車(chē)帶，并利用多種手段調(diào)控停車(chē)時(shí)間；二是合理規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)。在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、通行壓力、城市規(guī)劃等因素基礎(chǔ)上，大力建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)或立體停車(chē)樓等立體停車(chē)設(shè)施，提高有限土地的利用率。3加大交通管理設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)增加交警人員，確保人員經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)交通協(xié)管員法律法規(guī)、執(zhí)法程序等素質(zhì)方面的培訓(xùn)，以保證交警隊(duì)伍的健康發(fā)展和交通管理工作的順利實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)城區(qū)交通管理設(shè)施建設(shè)，設(shè)置必要的交通標(biāo)志牌、紅綠燈、電子監(jiān)控、減速帶等。（三）大力發(fā)展公共交通。解決城市交通問(wèn)題,關(guān)鍵是要樹(shù)立城市公共交通在城市交通體系中的主導(dǎo)地位,大力優(yōu)先發(fā)展公共交通。在科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，增加公交車(chē)數(shù)量，優(yōu)化公交車(chē)運(yùn)行線路，提升公交車(chē)服務(wù)水平，用優(yōu)質(zhì)、安全、快速、便宜的公共交通來(lái)吸引廣大居民，減少居民出行對(duì)私家車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的依賴。（四）加大城市綜合管理力度1加大道路交通管理力度。重點(diǎn)查處車(chē)輛亂停、行人闖紅燈等違章行為，落實(shí)人車(chē)分流。完成工農(nóng)路等路段單行道的設(shè)定，重點(diǎn)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)路、建設(shè)路、向陽(yáng)北路、工農(nóng)路、渦河路等地段的交通管制。根據(jù)我縣居民交通違法的原因，有針對(duì)性地制定相應(yīng)處罰措施，增加違反交通法規(guī)者的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，使交通參與者自覺(jué)遵章守法。加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说墓芾?，使非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)四軌虬凑辗梢?guī)定正常行駛，不與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道，不與行人爭(zhēng)行。2加大城市市容秩序管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，一方面在適當(dāng)位置規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，將攤販集中到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；另一方面重拳整治、堅(jiān)決取締店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)，特別是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、汽車(chē)站、道路交叉口等重點(diǎn)地段，在上下班、上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段的管理。3切實(shí)規(guī)范三輪車(chē)。按照“統(tǒng)一布局、分類對(duì)待、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，借鑒亳州市三輪車(chē)治理工作經(jīng)驗(yàn)，一方面堅(jiān)決打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)三輪車(chē)；另一方面加強(qiáng)對(duì)有證三輪車(chē)的日常監(jiān)管，確保車(chē)容整潔，無(wú)亂停、亂放、亂行等違章現(xiàn)象，并采取有效措施逐步取締有證三輪車(chē)，同時(shí)，實(shí)行三輪車(chē)限行，淮中大道以北、西環(huán)路以東、東環(huán)路以西、渦河路以南的老城區(qū)范圍內(nèi)，每天7:30至19:30嚴(yán)禁人力三輪車(chē)駛?cè)搿?(五)加大宣傳教育力度交通宣傳教育是解決交通問(wèn)題的首要環(huán)節(jié)，是順利開(kāi)展交通管理工作的前提和保證，只有提高群眾的交通意識(shí)和法律意識(shí)，才能從根本上改變行人的交通“陋習(xí)”。以道路交通安全法宣傳為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的，通俗易懂的交通安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)交通法規(guī)和安全知識(shí)宣傳，提高群眾的法制觀念和安全意識(shí)，營(yíng)造