監(jiān)理工作標準化方案.doc

.衡井線前磨頭至辛集界大修工程監(jiān)理工作標準化方案編寫： 審核： 衡井線S392前磨頭至辛集界2012-L3監(jiān)理組2012年5月為確保衡井線S392前磨頭至辛集界2012-L3監(jiān)理組監(jiān)理工作達到標準化、規(guī)范化的要求，增強監(jiān)理人員的質量意識、安全意識，提高監(jiān)理工作的質量和服務水平，保證本項目各項目標如期實現，根據監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同以及交通主管部門的有關規(guī)定，結合本項目的實際情況，制定本方案。一、組織保障、活動范圍為保障 “標準化”工作有關要求全面貫徹，衡井線S392前磨頭至辛集界2012-L3監(jiān)理組從建設開始至交工驗收的各項工作，都必須按 “標準化”要求實施，監(jiān)理工作的全過程逐條落實。二、監(jiān)理單位標準化建設主要內容2.1監(jiān)理機構駐地建設標準1、監(jiān)理單位應依據投標文件承諾，通過現場踏勘，按照以下要求，結合工程具體情況合理選定監(jiān)理組位置。（1）要有便利的交通條件，并盡可能靠近施工現場，處于所施工標段的中間地段。（2）通電、通水、通電話和網絡。2、監(jiān)理組的辦公區(qū)、生活區(qū)及車輛停放區(qū)等應按不同使用功能合理設置。3、監(jiān)理組用房可租用沿線合適的單位或民用房屋，或采用活動板房等自建用房，并滿足以下要求：（1）具備獨立辦公條件，不得與其他單位混租；（2）房屋必須堅固、安全，房屋面積滿足監(jiān)理工作需要和監(jiān)理合同要求；（3）擁有獨立院子或條件允許的，可進行必要的裝修及綠化。4、辦公用房各室門口應掛設名稱牌。5、辦公區(qū)和生活區(qū)均應建立安全、衛(wèi)生管理制度，配置消防安全器具、簡易污水處理裝置和衛(wèi)生設施，落實人員維護和保潔。辦公和生活垃圾的堆放、處置要符合環(huán)保要求。6、各辦公室墻上應當布置必要的工程監(jiān)理圖表。2.2監(jiān)理人員設備履約變更管理標準1、監(jiān)理人員（1）監(jiān)理人員的配備，應專業(yè)配套，數量能滿足監(jiān)理合同文件及項目監(jiān)理工作的要求。（2）高速公路、一級公路工程每年每5000萬建安費宜配備交通部核準資格的監(jiān)理工程師1名；根據工程特點，參照上述標準在0.8-1.2之間調整，根據實際需要配備監(jiān)理人員。（3）獨立工程以及工程簡單的項目根據監(jiān)理合同要求，根據實際需要配備監(jiān)理人員。（4）監(jiān)理公司在委托監(jiān)理合同簽訂后7天內，由公司法定代表人書面向總監(jiān)理工程師授權，明確總監(jiān)理工程師全面履行委托監(jiān)理合同、主持監(jiān)理站的全面監(jiān)理工作，同時將總監(jiān)的任命書和專業(yè)監(jiān)理工程師名單書面通知項目管理機構。（5）總監(jiān)理工程師一般不得更換。因特殊原因需要更換時，應在更換21天前書面通知項目管理機構并取得同意。駐地監(jiān)理機構可以根據現場工作的需要，及時對現場專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進行調整。更換專業(yè)監(jiān)理工程師，應按監(jiān)理合同規(guī)定上報項目管理機構審批。（6）總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師應具備相應的執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理員應經培訓合格；專業(yè)監(jiān)理工程師的專業(yè)和數量應與監(jiān)理工作匹配，監(jiān)理人員數量應符合合同要求并滿足現場工作需要；（7）如遇重大變更等情況，上述人員配備應根據需要進行調整，并就工程內容的變化，人員調整等事宜簽訂補充合同。2、監(jiān)理機構（1）接到中標通知書后，監(jiān)理公司須及時確定總監(jiān)理工師，并授權總監(jiān)理工程師及時組建現場監(jiān)理機構、配備各類檢測及試驗、辦公、交通和通訊設備，形成上下協調一致、管理簡捷的直線式管理網絡，便于各項工作的開展和落實。（2）總監(jiān)辦實行總監(jiān)理工程師負責制。總監(jiān)理工程師應根據工程特點組建總監(jiān)辦。一般情況下，大中型工程項目監(jiān)理任務大的設置總監(jiān)辦和現場總監(jiān)辦，簡單工程和獨立工程項目不設總監(jiān)辦。這樣既能保證對施工現場進行有效的監(jiān)理巡視，也能保證對“旁站”項目的重點跟蹤監(jiān)理。3、設備履約監(jiān)理機構進場后，應根據監(jiān)理合同的規(guī)定和現場監(jiān)理工作的實際需要，配備足夠數量、性能滿足要求的生活、辦公和交通通訊等設施，經建設單位審查合格后投入使用，所有設施的退場都必須經建設單位的批準。設備應建立完善的管理制度，加強養(yǎng)護工作，以滿足使用需要。2.4監(jiān)理各階段工作程序執(zhí)行標準監(jiān)理工作總流程圖1、施工準備階段監(jiān)理工作程序和要點（1）施工準備階段監(jiān)理工作程序開工準備承包人施工組織設計、分項工程施工方案；備料、材料檢驗；分包商（如有）資質；施工準備；審核施工組織設計、資料審查監(jiān)理工程師進場材料現場檢查資料審查合格后，抽樣送檢監(jiān)理工程師審查結果檢驗結果材料退場承包人簽署審核意見監(jiān)理工程師材料進場，按要求堆放承包人提交（開工申請報告）承包人附： 材料設備到場情況 材料檢驗報告 施工測量放樣單標準試驗、配合比復核審查開工條件監(jiān)理工程師審查結果簽署開工申請報告監(jiān)理工程師同意不同意同意不同意合格不合格進入分部分項工程工序施工施工準備階段監(jiān)理工作程序圖施工準備階段是工程正式施工前的準備階段。做好本階段的監(jiān)理工作有助于合同三方更好地履行合同的職責和義務，有利于承包人適應監(jiān)理程序，也為監(jiān)理人員迅速掌握工程情況，按照合同賦予的權力、獨立、公正地對工程項目進行監(jiān)理創(chuàng)造良好的條件。監(jiān)理工作準備在施工合同規(guī)定開工日期以前的適當時間，派出滿足施工準備階段工作要求的監(jiān)理人員進駐工地開展監(jiān)理工作。正式開工后，應按監(jiān)理合同規(guī)定的人數及名單全部到位。中途如有人員更換，必須征得業(yè)主的同意。配備試驗室設備總監(jiān)辦應按監(jiān)理合同要求建立工地試驗室，配置現場常用的試驗檢測儀器、設備。熟悉合同文件總監(jiān)辦應組織監(jiān)理人員熟悉有關法律、法規(guī)、文件，當發(fā)現有關文件不一致或有錯誤時，應及時書面報告發(fā)包人，由發(fā)包人與有關單位協調、處理。調查施工環(huán)境條件監(jiān)理工程師應對施工合同約定的施工條件進行調查，掌握有關情況。調查內容包括：征地、拆遷情況。調查發(fā)包人是否能夠按照總體施工進度計劃，按時向承包人提交工程用地。如發(fā)生影響按時開工的情況，應及時向發(fā)包人反映，盡快解決。沿線環(huán)境敏感點的分布情況。通過實地踏勘，核實環(huán)境影響評價報告中相關內容與現場實際情況的符合性，取、棄土場布置及環(huán)保工程設計的合理性。如有變化，應及時向發(fā)包人反映，予以調整。沿線地方道路、可供租用的臨時用地、用房及水電供應等有關施工環(huán)境條件，并做好記錄，為審批承包人的施工組織設計和施工方案等提供依據。編制監(jiān)理計劃總監(jiān)理工程師應在監(jiān)理合同簽定之日起一個月內及第一次工地會議和合同工程開工令下達之前，或合同規(guī)定的期限內主持編制監(jiān)理計劃，經監(jiān)理人審核并報發(fā)包人批準或按合同規(guī)定報批后執(zhí)行。編制監(jiān)理細則專業(yè)監(jiān)理工程師應根據經批準的監(jiān)理計劃在相應工程開工前主持編制監(jiān)理細則，明確監(jiān)理的重點、難點、具體措施及方法步驟，依據本規(guī)范附錄A公路工程監(jiān)理旁站工序/部位一覽表確定各施工合同旁站的工序、部位及旁站人員安排，經總監(jiān)理工程師批準后實施。（2）施工準備階段監(jiān)理工作要點1）參加設計交底監(jiān)理工程師應參加設計交底，掌握本工程的設計意圖、設計標準和要點；熟悉對材料與工藝的要求，施工中應特別注意的事項，以及對施工安全、環(huán)保工作的要求等；澄清有關問題，收集資料并記錄。2）審批施工組織設計承包人提交的施工組織設計及總體進度計劃首先由各專業(yè)監(jiān)理工程師審查并提出審查意見，然后由總監(jiān)理工程師在合同規(guī)定的期限內審批，重點包括：施工組織設計的審批手續(xù)是否齊全有效。施工質量、安全、環(huán)保、進度、費用目標是否與合同一致。質量、安全和環(huán)保等保證體系是否健全有效。質量保證體系審查中，重點是施工自檢體系是否完善，包括自檢人員是否有技術、經驗，自檢負責人是否專職，職責及要求是否明確等。安全技術措施、施工現場臨時用電方案及工程項目應急救援搶險方案是否符合要求。施工總體部署與施工方案和安全、環(huán)保等應急預案是否合理可行。技術復雜或采用新技術、新工藝或在特殊季節(jié)施工的分項、分部工程和危險性較大的分部工程，應要求承包人編制專項施工方案，并由相關專業(yè)監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理工程師批準后實施。3）檢查保證體系監(jiān)理工程師應檢查承包人質量、安全和環(huán)保等保證體系是否落實，重點檢查項目經理、技術負責人、工地試驗室負責人的資格及質量、安全、環(huán)保人員的履約情況，是否符合經批準的施工組織設計中的安排，并要求人員到位、設施到位、資金到位、規(guī)章制度到位和職責分工到位。對未按合同承諾落實保證體系的承包人，總監(jiān)辦應發(fā)出書面通知，要求承包人予以整改，并可視具體情況報告發(fā)包人。保證體系檢查工作應由總監(jiān)理工程師牽頭，由合同專業(yè)監(jiān)理工程師及各有關專業(yè)監(jiān)理工程師參加。4）審核工地試驗室監(jiān)理工程師應審核承包人工地試驗室的人員、設備和試驗檢測能力是否滿足合同要求，管理制度是否健全，承包人中心試驗室授權是否有效，是否按規(guī)定向質監(jiān)機構報備并取得其認可。5）審批復測結果監(jiān)理工程師應對承包人提交的原始基準點、基準線和基準高程的復測結果進行審核和平行復測。當雙方復測結果一致并滿足規(guī)范要求時，監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的期限內批復。6）驗收地面線監(jiān)理工程師應督促承包人在原始地面線未被擾動前測定地面線，并對測定結果進行抽檢，其抽檢頻率應能判定承包人測定結果是否真實可靠。 對于二級及以下公路的地面線，地形平坦路段的抽檢頻率不低于50。監(jiān)理工程師應對承包人提交的土石方工程數量計算進行認真審核，依據監(jiān)理工程師獨立測量資料，提出具體、明確的審核意見。7）審批工程劃分監(jiān)理工程師應于總體工程開工前對承包人提交的分項、分部、單位工程劃分予以批復并報發(fā)包人備案。經批準的工程劃分應作為參建各方在分項、分部工程開工的申請和批準、分項工程的質量控制、驗收、評定和中間交工以及分部、單位工程的質量評定和工程的計量支付等施工全過程管理的依據。8）確認場地占用計劃監(jiān)理工程師應對承包人提交的場地占用計劃及臨時增減的用地計劃經審核后予以確認，并及時提交發(fā)包人。9）核算工程量清單監(jiān)理工程師應依據合同條件、合同圖紙和技術規(guī)范，按照合同規(guī)定的計量原則和方法進行工程量清單核算。經核算無誤后，及時對承包人提交的工程量清單復核結果予以簽認。10）簽發(fā)開工預付款支付證書總監(jiān)理工程師應在承包人提交了開工預付款擔保后，按合同規(guī)定的金額簽發(fā)開工預付款支付證書，報發(fā)包人審批。11）召開監(jiān)理交底會總監(jiān)理工程師應在合同工程開工前主持召開由承包人項目經理、技術負責人及相關人員參加的監(jiān)理交底會，介紹監(jiān)理計劃的相關內容，印發(fā)并介紹路基、橋梁下部等先期開工工程的監(jiān)理細則。監(jiān)理交底會可以在開工前單獨舉行，也可以與第一次工地會議一起舉行。12）召開第一次工地會議總監(jiān)理工程師應主持召開第一次工地會議。會議的組織和要求應符合本規(guī)范第7.2節(jié)規(guī)定。13）簽發(fā)合同工程開工令監(jiān)理工程師收到承包人提交的合同工程開工申請后，應對合同工程的開工條件（包括人員、材料、設備、資金等到場情況）進行核查。具備開工條件的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)合同工程開工令，并報發(fā)包人備案。核查開工條件，若某項條件因客觀原因未完成，且其對開工后的工程正常進行無明顯影響時，經發(fā)包人同意后，可簽發(fā)合同工程開工令。2、工程質量控制的監(jiān)理工作程序和要點（1）質量控制監(jiān)理工作程序分部分項工程工序施工承包人巡視檢查、旁站監(jiān)督監(jiān)理工程師工序完成后自檢承包人自檢合格填寫工序質量報驗單申請驗收承包人現場檢查、抽樣檢測監(jiān)理工程師檢查結果簽署質量報驗單監(jiān)理工程師本分項分部工程各工序是否全部完成本單位工程的各分項分部工程是否全部完成進入交工驗收階段轉入下一分項分部工程按合同簽定的質量等級附：質量評定表和材料試驗報告整改承包人發(fā)現質量問題、違章作業(yè)等發(fā)文監(jiān)理工程師是否否合格否是是施工階段質量控制監(jiān)理工作程序圖（2）質量控制監(jiān)理要點工程質量監(jiān)理應對一項工程實施全過程、全方位、全天候的質量管理，強調事前監(jiān)理與主動監(jiān)理，嚴把開工關，嚴格施工過程監(jiān)理，以便及早發(fā)現問題，防患于未然，把質量問題消滅在萌芽，以盡量減少和防止不應有的事故、損失的發(fā)生。實行質量否決權。質量監(jiān)理與工程支付掛鉤，只有經監(jiān)理工程師檢查驗收并簽字認可的質量合格工程才可支付。最后按照有關規(guī)定和標準進行工程質量分級驗收機質量等級逐級評定。質量監(jiān)理貫穿工程施工的全過程，根據不同的時間段和施工內容，質量監(jiān)理劃分為三個階段，即施工準備階段、施工階段和完工驗收階段。對工程質量的控制必須采用科學的方法和手段，其方法主要是：檢查、旁站、測量、試驗和監(jiān)理程序的控制。總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師應在組成工程的各個單位、分部或分項工程開工前，據此提出工序檢查程序說明，以供現場旁站人員及施工人員共同遵循。質量控制一般應按以下程序進行：1）開工報告各單位工程，分部工程或分項工程開工之前承包人必須向監(jiān)理工程師提交開工報告（應包含經監(jiān)理批復的試驗段、首件的總結報告），總監(jiān)辦按照權限分工進行審批，開工報告由總監(jiān)理工程師（代表）審批。開工審批制度是為了使承包人的人、機、法(方法)、料、環(huán)(環(huán)境)等施工準備情況滿足規(guī)范要求，不具備開工條件堅決不得開工。開工權是監(jiān)理控制工程質量的首要環(huán)節(jié)和手段。2）工序自檢和監(jiān)理工程師檢查承包人的質檢人員必須按照標書、規(guī)范的要求及頻率對工程進行自檢，自檢（包括自檢資料填寫）合格后方能報驗，監(jiān)理檢查合格后才能進行下道工序，不合格工序應由承包人進行修復或返工。要加強過程控制。上一道工序未經檢驗認可，后道工序不得進行，這是消除質量隱患的法寶、保證工程質量的關鍵。3）中間交工申請和交工證書當工程的單位、分部或分項工程完工，經監(jiān)理工序檢查合格后，承包人匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結果提交中間交工申請，駐地監(jiān)理工程師對此要進行一次系統的檢查驗收，必要時要做測量和抽樣試驗，檢驗合格后簽發(fā)中間交工證書。不合格的工程堅決予以返工，這是實現監(jiān)理質量目標的重要保證。4）中間計量對于簽發(fā)了中間交工證書的合格工程方能進行下一步的中間計量支付程序。3、安全、文明施工的監(jiān)理工作程序和要點（1）安全施工監(jiān)理工作要點1）安全施工監(jiān)理保證體系監(jiān)理工程師參加工程施工安全領導小組，這是安全管理的高層機構，由參建各方的主要領導組成；在監(jiān)理內部建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人、專業(yè)工程師分管、專職安全員參加的三級安全生產監(jiān)督管理體系，實行全方位、全過程的安全監(jiān)理機制，在征得業(yè)主同意，可將文明施工、安全生產領導小組合并。2）安全施工監(jiān)理工作要點在工程施工階段，安全生產監(jiān)督工作可分為兩個階段，即施工準備階段的安全監(jiān)理和施工階段的安全監(jiān)理，各階段的工作內容如下所述：施工準備階段的安全監(jiān)理本階段的主要任務是安全的事前控制，制定安全監(jiān)理的程序，對不安全因素進行預控。1.制定安全監(jiān)理程序。根據工程施工的工藝流程制定出一套相應的、科學的安全監(jiān)理程序，對不同結構的施工工序制定出相應的檢測驗收方法，只有這樣才能達到對安全的嚴格控制，在監(jiān)理過程中，安全監(jiān)理人員對監(jiān)理項目做詳盡的記錄和填寫表格。2.調查可能導致意外傷害事故的其他原因。在施工開始之前，了解現場的環(huán)境，人為障礙等因素以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關資料，及時提出防范措施。3.掌握新技術、新材料的工藝和標準。施工中采用的新技術、新材料，應有相應的技術標準和使用規(guī)范。安全記錄人員根據工作需要與可能，可以對新材料、新技術的應用進行必要的了解與調查，以求及時發(fā)現施工中存在的事故隱患，并發(fā)出正確的指令。4.審批分包單位安全資質和證明文件。監(jiān)理工程師應審查分包合同中是否明確了承包人與分包人各自在安全生產方面的責任。5.審查安全技術措施。對施工單位編制的安全技術措施進行審查。6.檢查施工單位開工時所必須的施工機械、材料和主要人員是否到達現場，是否處于安全狀態(tài)，施工現場的安全設施是否已經到位。7.審查施工單位的安全保證體系。在工程正式開工之前，督促建立完善的施工安全保證體系，對進場人員進行安全教育。8.對施工單位的安全設施和設備在進入現場時進行檢查，避免不符合要求的安全設施和設備進入施工現場，造成人身傷亡事故。施工階段的安全監(jiān)理1.核查各類有關安全生產的文件的執(zhí)行情況；2.檢查施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施的落實情況；3.檢查工地的安全組織體系和安全人員的配備；4.檢查新工藝、新技術、新材料的使用安全技術方案及安全措施的落實情況；5.審核施工單位提交的各階段工程安全檢查報告；6.審核并簽署現場有關安全技術簽證文件；7.日?，F場跟蹤監(jiān)理，根據工程進展情況，安全監(jiān)理人員對各工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和按規(guī)程操作；8.對主要結構、關鍵部分的安全狀況，除進行日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；9.建立施工安全監(jiān)理臺賬?？偙O(jiān)辦應建立施工安全監(jiān)理臺賬，并由專人負責。監(jiān)理人員應將每次巡視、檢查、旁站中，發(fā)現的涉及施工安全的情況、存在的問題、監(jiān)理的指令及承包人處理的措施和結果及時記入臺賬。總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師應定期檢查施工安全監(jiān)理臺賬記錄情況。10.分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現場處理未完成，不得簽發(fā)中間交工證書。（2）文明施工監(jiān)理工作要點貫徹國家現行的文明生產的法律、法規(guī)，建設行政主管部門的文明生產的規(guī)章和標準；督促施工單位落實文明生產的組織保證體系，建立健全文明生產責任制；督促施工單位對工人進行文明生產教育，并須持證上崗；審查施工方案及文明生產技術措施；檢查并督促施工單位，建立文明施工管理細則和職工文明守則，健全各項規(guī)章制度、規(guī)定、條例，制定各職能部門和職員的崗位責任制度，堅持照章行事，實行工作程序化；督促檢查施工單位現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作；不定期組織文明生產綜合檢查，對發(fā)現的不文明現象，提出處理意見并限期整改。4、環(huán)境保護監(jiān)理工作程序和要點（1）環(huán)境保護監(jiān)理工作程序建立項目環(huán)境保護監(jiān)理機構1、組織環(huán)境保護監(jiān)理交底會和有關協調會2、審核施工組織設計中環(huán)境保護方案3、審核工程材料、設備的環(huán)境性能指標4、組織相關人員進行業(yè)務培訓編制環(huán)境保護監(jiān)理計劃編制單項環(huán)境保護監(jiān)理實施細則1、督促施工單位履行承包合同中的環(huán)境保護條款2、現場檢查、監(jiān)督并發(fā)布各項指令、文件及協調管理3、結合環(huán)境監(jiān)測數據，及時調整環(huán)保監(jiān)控力度4、編寫工作紀錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作報告、監(jiān)理工作總結等。按照實施細則進行環(huán)境保護監(jiān)理向業(yè)主提交環(huán)境保護監(jiān)理資料和報告編制環(huán)境保護監(jiān)理報告書，參與工程竣工及環(huán)境保護驗收施工階段環(huán)保控制監(jiān)理工作程序圖（2）環(huán)境保護監(jiān)理工作要點監(jiān)理工程師應審查施工組織設計是否按設計文件和環(huán)境影響評價報告的有關要求制訂了施工環(huán)境保護措施，審查合格后方可同意工程開工。監(jiān)理工程師在巡視、旁站中，應隨時檢查承包人制訂的環(huán)境保護措施的落實情況，檢查的主要內容有：1.是否落實了施工環(huán)境保護責任人。2.是否對施工人員進行了環(huán)保教育。3.施工場地的布設是否符合相關環(huán)保要求。4.職業(yè)危害的防護措施是否健全。5.施工現場(含臨時便道、拌和站、預制場等)和料場等是否灑水防塵。6.是否按有關要求采取降噪措施。7.材料堆場設置環(huán)境的合理性及采取措施減少運輸漏灑情況。8.施工廢水、渣土、生活污水、垃圾的處置是否合理。9.是否按照批準在擬定的取棄土場取棄土，取土結束后是否采取了有效的排水防護和植被恢復措施。如發(fā)現施工中存在違反有關環(huán)保規(guī)定、未按合同要求落實環(huán)保措施的情況，監(jiān)理工程師應書面指令承包人整改；情況嚴重的應簽發(fā)工程暫停令要求承包人暫時停工，并及時報告發(fā)包人。施工中發(fā)現文物時，監(jiān)理工程師應要求承包人依法保護現場，并報告發(fā)包人和有關部門。5、工程費用控制的監(jiān)理工作程序和要點（1）費用控制監(jiān)理工作程序施工階段費用控制監(jiān)理工作程序圖（2）費用控制監(jiān)理工作要點監(jiān)理工程師必須以質量合格、手續(xù)齊全，且符合安全和環(huán)保要求，作為計量與支付的先決條件。未經總監(jiān)理工程師批準不得支付。監(jiān)理工程師在計量與支付時應符合合同規(guī)定，并做到客觀、公正、準確、及時。計量與支付的項目與數量應不漏、不重、不超。監(jiān)理工程師應建立計量與支付臺賬，根據承包人申請和有關規(guī)定及時登賬記錄，實行動態(tài)管理。當有較大差異時應報發(fā)包人。監(jiān)理工程師收到承包人計量申請后應及時計量，對路基基底處理、結構物基礎的基底處理及其他復雜、有爭議需要現場確認的項目，應會同發(fā)包人、承包人、設計等單位現場計量，準確記錄并由各方及時簽認。對路基基底換填土處理、池塘（或河底）清淤回填等完工后難以進行實地量測的工程數量，應分別在開挖或清淤之前、開挖或清淤之后回填之前，由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人三方共同進行必要的現場量測，現場量測記錄一式三份，分別由三方保存，作為計量依據。監(jiān)理工程師須依據規(guī)定和經監(jiān)理工程師簽發(fā)的中間交工證書及核定的工程量清單等資料進行計量。監(jiān)理工程師應對承包人提交的工程支付申請進行審核，確認無誤后簽發(fā)支付證書并報發(fā)包人。監(jiān)理工程師應在合同專用條件2.3.4條的時限內簽發(fā)支付證書。監(jiān)理工程師應按照經審核的土石方工程量合理控制路基土石方的計量。若因設計變更，則應及時予以相應調整。1）工程計量計量通知或申請：工程需要計量時，監(jiān)理工程師應審核承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。審核有關文件資料，監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準備的有關資料，發(fā)現問題或資料不全，應退還承包人，暫不進行計量。2）工程支付承包人按合同規(guī)定申請支付，監(jiān)理工程師提出審核意見隨承包人的申請一道報總監(jiān)審批、支付，具體工程款、動員預付款、計日工、索賠等的支付，動員預付款、材料預付款、保留金等的扣回按合同規(guī)定。合同中止后支付、承包人違約、業(yè)主違約等同樣按照合同規(guī)定執(zhí)行。 不合格不合格工程通知人工、材料價格調整申請表監(jiān)理工程師檢查驗收承包人報驗工程發(fā)生時填報 合同外工程單價申報表承包人提出計量申報合同工程月計量申報表額外工程月計量申報表不合格監(jiān)理工程師審核承包人填報付款申請不合格總監(jiān)辦審核不合格業(yè)主審核支付工程交工支付監(jiān)理工程師收到承包人交工財務報告后，應完成對其報告中下列內容的審核，確認后向總監(jiān)報告。合同規(guī)定日期完成的全部工程的最終價值；還應支付的任何追加款項；按照合同應付給予承包人的估算總額。最終支付監(jiān)理工程師必須在授權范圍內處理有關工程和合同方面的一切遺留事宜，包括確認承包人的遺留工程及缺陷工作已完成并達到規(guī)范標準，確認已對符合合同文件規(guī)定的工程額、時間與費用索賠、價格調整等事宜，進行了清理與審查報批，并簽發(fā)完畢與之有關的支付證明。監(jiān)理工程師必須澄清整個工程各個階段的計量與支付，并對所有支付的細目進行檢查，防止漏項和重復；對所有的工程數量與費用計算進行復核；對所有有爭議的細目與計算進行核定，并報告總監(jiān)。監(jiān)理工程師根據合同、批準的變更設計、修訂的工程量清單等，逐項核定最終計量數量。對承包人的申請進行審核、上報。6、工程進度控制的監(jiān)理工作程序和要點（1）進度控制監(jiān)理工作程序施工階段進度控制監(jiān)理工作程序圖（2）進度控制監(jiān)理工作要點1）督促承包人提交進度計劃根據該工程的建設總目標，由總監(jiān)下達工程總體進度計劃及年、季、月進度計劃。由總監(jiān)辦督促承包人根據下達的總體計劃編制提交工程實施性施工總體進度計劃及年、季、月階段性進度計劃，繪制網絡圖，對于某些起控制作用的關鍵工程項目，還應單獨編制工程進度計劃。在合同規(guī)定時間內提供總體進度計劃：一份詳細和格式符合要求的工程總體進度計劃及必要的各項關鍵工程的進度計劃；一份有關全部支付的現金流動估算；一份有關施工方案和施工方法的總說明（通過施工組織設計提出）。階段性進度計劃：即將開工前或開工后合理時間內，承包人應提交如下文件：年度進度計劃及現金流動估算；月（季）度進度計劃及現金流動估算；分項（或分部）工程的進度計劃；必要時還需提交周或旬計劃。2）進度計劃審批上述文件上報總監(jiān)辦后，應本著計劃是否合理可行，是否符合合同文件要求的原則，組織有關人員，在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時間內完成審核并提出意見。審核程序：閱讀文件、列出問題、進行調查了解；提出問題與承包人進行討論或澄清；對有問題的部分進行分析，向承包人提出修改意見；審查承包人修改后的進度計劃。審查中主要控制要點：1.審查工期和時間安排的合理性：施工工期應符合指揮部的總體計劃要求；各施工階段或單位工程（包括分部、分項工程）的施工順序和時間安排與材料和設備的進場計劃相協調；易受冰凍、低溫、炎熱、雨季等氣候影響的工程應安排在適宜的時間，并應采取有效的預防和保護措施；對動員、清場、假日及天氣影響的時間，應有充分的考慮并留有余地。進度符合計劃在工程實施期間，如果實際進度（尤其是關鍵線路）與計劃進度基本相符時，監(jiān)理工程師不應干預承包人對進度計劃的執(zhí)行，但應及時掌握影響和防礙工程進展的不利因素，促進工程按計劃進行。進度計劃的調整監(jiān)理工程師發(fā)現工程現場的組織安排、施工順序或人力和設備與進度計劃上的方案有較大不一致時，應要求承包人對原工程進度計劃及現金流動計劃予以調整，調整后的工程進度計劃應符合工程現場實際，并應保證和滿足指揮部的總體要求，并將情況上報總監(jiān)。加快工程進度監(jiān)理工程師認為實際工程進度過慢，將不能按照進度計劃預定的竣工期完成工程時，應要求承包人采取加快的措施，以趕上工程進度計劃中的階段目標或總體目標。承包人提出和采取的加快工程進度的措施必須經過監(jiān)理工程師審核，報總監(jiān)批準。進度計劃的延期由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的原因，或承包人在實施工程中遇到不可預見或者不可抗力的因素，因而使工程進度延誤并經批準延期后，監(jiān)理工程師應要求承包人對原來的工程進度計劃予以調整，并按調整后的進度計劃實施工程。進度計劃的延誤由于承包人的原因造成工程進度的延誤，監(jiān)理工程師應及時向總監(jiān)報告?？偙O(jiān)辦須要求承包人采取有效措施加快施工進度。如：增加勞動力、增加施工機械、改進工序等措施。當工期延誤影響工程按期竣工時，監(jiān)理工程師應對承包人發(fā)出書面指令，同時向業(yè)主提出書面報告，必要時建議對部分工程分割或更換承包人。7、合同管理的監(jiān)理工作程序、方法和要點（1）合同管理的程序業(yè)主與承包商簽訂施工合同合同分類登錄合同分析合同監(jiān)督管理繼續(xù)執(zhí)行合同合同結束合同資料整理歸檔合同變更以及索賠與反索賠管理合同變更以及索賠與反索賠管理合同網絡建立合同數據檔案1.合同風險分析條款2.合同條款的更換說明3.合同條款的延期說明4.合同投資變化分析條款分門類歸納、存放、檢索不正常正常（2）合同管理的監(jiān)理工作要點1）設計變更設計變更監(jiān)理必須依據并符合業(yè)主工程設計變更管理辦法進行控制。符合設計變更原則、條件，由業(yè)主依據規(guī)定程序發(fā)出變更通知，或承包人提出變更申請，總監(jiān)辦在控制過程中主要做到以下要點：對任何設計變更申報及批復均以書面為準，對未經立項的設計變更，一律不得實施，更不得支付；對承包人申報的設計變更，總監(jiān)辦依據設計變更原則及規(guī)定條件及時提出初審意見并上報總監(jiān)；對總監(jiān)提出或下發(fā)設計變更督促、組織承包人遵照執(zhí)行，施工中與主體工程同樣注意其三大控制及資料完善等工作。原則上應有設計單位或設計代表參加研究及簽署意見。2）工程延期監(jiān)理工程師應對符合合同規(guī)定的延期意向或事件做好現場調查和記錄，在承包人提出正式延期申請后，對延期原因、發(fā)展情況、結果測算等資料進行審核并報發(fā)包人。3）工程索賠監(jiān)理工程師對承包人提出的費用索賠申請，將依據合同規(guī)定的程序進行審查，確認承包人所提出的申請是否符合規(guī)定，證據是否充足，計算方法和依據是否正確，有關監(jiān)理人員做好資料收集、記錄工作。在審批工程索賠過程中、公正行事，嚴格審查索賠的申請，對索賠的依據是否正確，有關監(jiān)理人員做好資料收集、記錄工作。在審批工程索賠過程中、公正行事，嚴格審查索賠的申請，以索賠的依據、事實情況進行仔細的分析，事件發(fā)生時，發(fā)揮監(jiān)理工程師的控制作用，采取必要措施，減輕損失，保護業(yè)主的利益。4）價格調整和計日工價格調整和計日工應由監(jiān)理工程師按合同規(guī)定予以核定。5）工程暫停監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程暫停令，應明確工程暫停范圍、期限及工程暫停期間承包人應做的工作，并報發(fā)包人。6）工程復工承包人原因引起的工程暫停需復工時，監(jiān)理工程師應要求承包人提出復工申請并簽發(fā)復工指令。非承包人原因引起的工程暫停，在暫停原因消失后具備復工條件時，監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)復工指令。7）工程分包、轉讓和指定分包對分包管理的目的是防止出現合同糾紛和帶來質量、進度上的混亂，致力于發(fā)揮專業(yè)化分包隊伍的優(yōu)勢，有效地促進工程質量。對分包的管理，監(jiān)理工程師要做到履行批準和開工申請手續(xù)，利用檢查和工地會議了解情況；杜絕分包過多；核實分包人的隊伍組成和技術管理人員情況；對較大的分包項目，應指定專門的監(jiān)理工程師監(jiān)管；跨越時間較長的分包合同，應對其進行中期審查；經常檢查，發(fā)現問題嚴肅處理。分包除業(yè)主指定分包外，承包人不得將規(guī)定的全體工程分包出去，對非主體工程的分包，必須先按規(guī)定辦理相應的手續(xù)并征得總監(jiān)代表的批準和認可?？偙O(jiān)辦應對承包人提出的分包申請進行嚴格審查，審查的主要內容包括：分包人的資質證明（包括企業(yè)概況、財務資本情況，參加分包工程人員的資歷，施工機械狀況等），工程項目及內容，分包工程數量及金額、分包工程項目所使用的技術規(guī)范與驗收標準，分包工程的工期、承包人與分包人的合同責任及分包協議等，監(jiān)理工程師在完成上述內容的審查后報總監(jiān)及業(yè)主，待批準后簽收分包申請報告單。任何上述批準和認可均不解除承包人根據合同規(guī)定應承擔的任何責任和義務。監(jiān)理工程師應通過承包人對分包工程進行管理；駐地監(jiān)理人員也可以直接到分包工程去檢查，發(fā)現涉及分包工程的各類問題，應要求承包人負責處理。轉讓只有業(yè)主同意，承包人才能進行合同轉讓。指定分包對于指定分包，監(jiān)理工程師宜設專人對指定分包工程進行管理。監(jiān)理工程師應要求指定分包人提交一份證明其資格情況的資料。并要求指定分包人保護和保障承包人免于承擔由于指定分包人的疏忽、違約造成的一切損失。監(jiān)理工程師應審查承包人反對指定分包人的理由。確認反對合理時，建議業(yè)主對承包人的反對予以考慮，反之則應幫助業(yè)主說服承包人接受指定分包人。業(yè)主對指定分包人的支付，要根據承包合同的有關規(guī)定辦理。8）工程保險監(jiān)理工程師應根據合同規(guī)定，對工程保險辦理情況進行檢查。9）違約處理總監(jiān)辦對承包人違約，將依據下列事實進行確認，并根據合同規(guī)定進行處理：書面通知承包人在盡可能短的時間內，予以彌補與糾正。提醒承包人一般違約任其發(fā)展可能會導致嚴重違約。在上述措施無效時，應立即書面報告總監(jiān)并通知業(yè)主。協助總監(jiān)進行調查，并按指示確定因承包人違約對業(yè)主造成的費用影響，辦理扣除相應費用的證明。監(jiān)理工程師認為違約事件可能發(fā)生時，應及時提示承包人和發(fā)包人。違約事件已發(fā)生，監(jiān)理工程師應調查分析，掌握情況，依據合同規(guī)定和有關證據評估損失，提出處理意見。10）爭端協調監(jiān)理工程師應受理爭端一方或雙方提出的協調申請，并及時調查和收集相關資料，提出解決建議，對雙方進行調解。仲裁或訴訟時，監(jiān)理工程師有義務作為證人，向仲裁機關或法院提供有關證據。承包人提出監(jiān)理工程師簽署意見并收集文件資料，提供工程現場的有關情況，特別是準確的變更工程量清單業(yè)主或第三方提出總監(jiān)辦審核監(jiān)理工程師提出原設計單位提出總監(jiān)辦進行變更費用評估，確定單價，編寫工程變更令總監(jiān)理工程師審定業(yè) 主在批準權限內（報批）總監(jiān)下達變更令監(jiān)理工程師送達承包人執(zhí)行工程變更監(jiān)理工作流程圖延期事件發(fā)生承包人在首次延期事件發(fā)生后28天內申報延期申請意向書抄報業(yè)主延期事件是否連續(xù)是否以28天間隔的時間報延期意向并提供有關資料延期事件終止后28天內，承包人報正式的延期申請書和最后的詳細資料暫時延期的決定總監(jiān)理工程師評審意見通知承包人如延期時間在監(jiān)理工程師授權范圍內，可直接審批業(yè)主審批業(yè)主簽字備案工程延期的監(jiān)理工作流程圖索賠事件是否持續(xù)發(fā)生索賠事件發(fā)生在事件發(fā)生后28天內向監(jiān)理工程師申報索賠意向書并抄送業(yè)主否在索賠意向書發(fā)出后的28天間隔內提交索賠臨時詳細報告索賠事件終止后28天內提交詳細索賠申請書及帳單給監(jiān)理工程師并抄送業(yè)主一份副本總監(jiān)理工程師審批索賠審批監(jiān)理工作流程圖8、組織協調的工作要點組織協調是監(jiān)理工作的一個重點和難點，如何合理地組織好施工是實現有效進度控制的關鍵。協調包括項目系統內相關單位協調和項目系統外相關單位的協調。與建設項目進度有關的單位較多，包括項目發(fā)包人，設計單位、承包人、材料供應單位、設備供應廠、資金供應單位、工程毗鄰單位，監(jiān)督管理工程建設的政府部門等等，如果不能有效地與這些單位做好協調工作，監(jiān)理的進度控制將是十分困難的，所以監(jiān)理部織內部的協調，特別是監(jiān)理部織外部的協調是監(jiān)理工作的關鍵環(huán)節(jié)。我們監(jiān)理的職責就是去建立協調工作網絡，投入力量去做聯結、聯合、調和工作，爭取工程建設總目標的實現。（1）協調工作的原則、方法、手段1）協調工作原則堅持科學性、公正性和廉潔性，始終注意維護發(fā)包人的合法利益，維護國家利益，以及建設各方的合法利益。堅持規(guī)范標準與實事求是相結合。在協調處理施工中的技術問題時，既要堅持按照規(guī)范辦事，又要事實求是。在不違背規(guī)范標準前提下，允許承包人根據實際情況采取一些切實可行的措施進行工作，但要得到總監(jiān)批準。2）組織協調方法施工中一旦發(fā)生矛盾或者質量技術、合同管理等方面問題和糾紛，監(jiān)理處應立即進行協調處理，使工程順利進行，不扯皮、推諉、搪塞責任。為使監(jiān)理工程師能有效地協調處理施工中的問題，與發(fā)包人和承包人保持暢通和良好的工作關系，每月定期召開工地會議，或根據情況臨時召開協調會。經常及時地把工程情況及工程師決定向發(fā)包人通報，重大問題決策前充分征求發(fā)包人意見，以爭取發(fā)包人支持。監(jiān)理尊重承包人，不干預承包人的內部事務和安排，不直接指揮施工人員施工，如認為承包人安排不妥，與承包人項目經理進行建議性討論。監(jiān)理要秉公辦事，行為公正，如作出決定、指令不當時，要及時向發(fā)包人和承包人說明情況，并加以改正。3）協調各方關系的手段協助發(fā)包人定期或不定期召開協調會。組織召開設計交底會、設計變更、質量事故及索賠等重大事情的專題研究會。協助發(fā)包人做好日常建設過程中的建設各方關系的協調工作。（2）項目參建各方之間的協調監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中的一個重要職能是組織協調、溝通工程建設有關各方的關系，使建設各方與建設活動協調一致，以充分調動各方的積極性，實現預定的各項目標。監(jiān)理在組織協調中的主要工作包括各合同項目間的總體組織協調、承包人與承包人之間的協調、承包人與發(fā)包人之間的協調、承包人與設計單位之間的協調。1）在各合同項目間的總體組織協調以實現總進度計劃和合同工期為目標，做好各合同項目間的進度協調，注意并保證兩個施工標的進度銜接，控制不必要的進度提前，并盡力避免關鍵路線上關鍵項目的拖延；以工程的施工總布置為依據，控制協調好各合同項目的施工布置，控制協調好各承包人對施工場地、施工道路的使用；以工程承包合同為依據，在保證關鍵項目施工的同時，協調好施工用風、水、電的供應及分配，組織協調好材料及永久設備的供應，協調好共用大型施工設備的調度安排與使用；做好各合同項目間的質量協調，即統一施工質量標準，統一質量檢測、試驗、驗收的程序與手段，統一工程質量評定的標準，并嚴格組織進行各合同項目間的工作面，工序間的檢查驗收和交接；做好安全文明施工的組織協調，避免一個合同項目的施工對其他合同項目的施工構成不安全的因素或潛在的不安全因素。2）在承包人與發(fā)包人之間的關系協調以工程承包合同為依據，檢查督促合同雙方嚴格履行合同的權利和義務，公正處理合同變更與索賠，調解雙方的合同糾紛。3）在承包人與設計單位之間的關系協調以設計合同(或協議)為依據，檢查督促設計單位按供圖協議要求供圖，并協調圖紙供應與施工要求之間的矛盾；組織好設計交底，協調設計單位對施工中出現的設計問題的及時處理，協調處理好在施工過程中承包人提出的有關設計的意見和建議，組織設計變更的審查。9、交工驗收與缺陷責任期的監(jiān)理工作程序和要點（1）交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理工作程序（2）交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理工作要點1）審查交工驗收申請監(jiān)理工程師應按合同及有關規(guī)定要求，審查施工單位提交的合同工程交工驗收申請。重點檢查：合同約定的各項內容的完成情況；施工自檢結果；各項資料的完整性；工程數量核對情況；工程現場清理情況等。2）評定工程質量與編制監(jiān)理工作報告監(jiān)理工程師應及時匯總、整理監(jiān)理資料，對工程的質量等級進行評定，按有關規(guī)定編制監(jiān)理工作報告，并提交建設單位。3）參加交工驗收監(jiān)理工程師應參加建設單位組織的合同工程交工驗收，接受對監(jiān)理獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質量評定資料的檢查，協助建設單位檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，核對工程數量，評定各合同段的工程質量。4）簽認交工結帳證書合同工程交工驗收證書簽發(fā)后，監(jiān)理工程師應認真審核施工單位提交的合同工程交工結帳單，并在規(guī)定期限內簽認合同工程交工結帳證書，報建設單位審批。5）缺陷責任期的監(jiān)理在合同工程的缺陷責任期內，監(jiān)理工程師應檢查施工單位剩余工程的實施情況；巡視檢查已完工程；記錄發(fā)生的工程缺陷，指示施工單位進行修復，并對工程缺陷發(fā)生的原因、責任及修復費用進行調查、確認；督促施工單位按合同規(guī)定完成竣工資料。在缺陷責任期內，“監(jiān)理工程師應檢查施工單位剩余工程的實施情況”主要是指監(jiān)理工程師按照施工單位在交工驗收時提交并經交工驗收小組批準的剩余工程計劃督促施工單位盡快完成未完工程和修復交工驗收時指出的工程質量缺陷，對完成或修復的工程按合同規(guī)定的質量標準進行質量檢查、檢測、試驗，合格的予以驗收?！把惨暀z查已完工程”，主要是為了發(fā)現以前未發(fā)現的工程缺陷或交工驗收后新發(fā)生的工程缺陷。調查分析產生工程缺陷的原因和責任。確屬非施工單位原因造成的工程缺陷，監(jiān)理工程師應對施工單位修補、修復缺陷或重建的費用在與施工單位協商后予以確認，報建設單位批準、支付。6）簽發(fā)缺陷責任終止證書在合同工程缺陷責任期結束，收到施工單位向建設單位提交的終止缺陷責任的申請后，監(jiān)理工程師應進行檢查。符合條件時，經建設單位同意，監(jiān)理工程師應在合同規(guī)定的時間內簽發(fā)合同工程缺陷責任終止證書，并按規(guī)定向建設單位提交缺陷責任期監(jiān)理工作總結。7）簽認最后支付證書監(jiān)理工程師收到施工單位提交的最后結帳單及所附資料后應進行審核。審核后的最后結帳單經施工單位認可后，由總監(jiān)理工程師簽認并報建設單位審批。8）參加工程竣工驗收監(jiān)理單位應參加工程竣工驗收工作，負責提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。2.5監(jiān)理項目內業(yè)資料整理標準1、監(jiān)理資料管理一般性規(guī)定（1）監(jiān)理資料的形成應符合國家和交通運輸部的相關法律、法規(guī)、規(guī)章、工程質量驗收標準和相應規(guī)范、設計文件及有關工程合同的規(guī)定。（2）監(jiān)理資料管理的基本要求是收集整理及時、真實有效、完整齊全、分類有序，具有可追溯性。（3）監(jiān)理資料管理人員應明確職責，總監(jiān)理工程師為項目監(jiān)理機構資料的總負責人，指定總監(jiān)代表主管，專業(yè)監(jiān)理工程師及資料員具體管理，并定期檢查監(jiān)理人員資料管理情況。（4）專業(yè)監(jiān)理工程師應隨著工程項目的進展負責收集、整理本專業(yè)的監(jiān)理資料，進行認真檢查，不得接受經涂改過的報審資料。（5）資料應保證字跡清晰，簽字、蓋章手續(xù)齊全，簽字應符合檔案管理的要求。計算機形成的工程資料應采用內容打印，手工簽名的形式，相應原始記錄應歸檔保存；要長期保存的資料應采用激光打印，紙張采用70Kg的A4紙。（6）項目監(jiān)理機構應建立監(jiān)理文件資料的收文、傳閱及發(fā)放制度。（7）在監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理資料應按監(jiān)理資料分類建立案卷盒，分專業(yè)存放保管，并編目錄，以便于跟蹤檢查。（8）對于已歸資料員保管的監(jiān)理資料，如本項目監(jiān)理機構或其他人員借用，須按一定程序和規(guī)定，辦理借用手續(xù)，資料員負責收回。（9）利用計算機建立監(jiān)理資料管理的系統文件，長期保存的文件應及時形成電子文檔形式、做好備份，歸檔時刻錄成光盤上交。2、各階段要求 （1）施工準備階段監(jiān)理機構組織形式、人員構成和總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員名單，以監(jiān)理單位進駐現場報告給建設、施工單位；監(jiān)理站標準化建設，圖表、制度上墻； 監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則； 設計文件、施工