型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案.docx

沁陽(yáng)市2013年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）沁陽(yáng)市水利局 河南省水利工程咨詢有限公司沁陽(yáng)市2013年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）編制單位：沁陽(yáng)市水利局 河南省水利工程咨詢有限公司批 準(zhǔn)：成興廣審 查：龐彬 原吉祥校 核：黃冰吳彩霞項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：郭琦主要編制人員：栗春風(fēng) 韓愛(ài)琴 王世萍 廉俊霞 潘經(jīng)騏郭琦 金培雅 王俊亞 張國(guó)洲 張海江完成時(shí)間：2013年12月30日目錄1 綜合說(shuō)明11.1 項(xiàng)目背景prr11.2 基本現(xiàn)狀31.3 工程總體布局41.4 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容61.5 資金投入及籌措71.5.1資金投入71.5.2資金籌措81.6工程建設(shè)與施工91.7工程管護(hù)與保障措施101.7.1工程管護(hù)101.7.2保障措施111.8項(xiàng)目宣傳131.9效益分析142 項(xiàng)目概況152.1 自然狀況152.1.1地理位置及范圍152.1.2 項(xiàng)目區(qū)自然條件152.1.3 土壤及植被172.1.4 主要自然災(zāi)害182.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況182.3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在問(wèn)題212.3.1農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況212.3.2農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施狀況222.4 全市及項(xiàng)目區(qū)水土資源供需平衡分析272.4.1水資源總量272.4.2水資源利用現(xiàn)狀和需求預(yù)測(cè)382.4.3水資源供需平衡分析與評(píng)價(jià)432.4.4項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析與評(píng)價(jià)462.5 建設(shè)目標(biāo)472.5.1 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)472.5.2 項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)483項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性503.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性503.1.1提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力503.1.2改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境503.1.3促進(jìn)農(nóng)民增收513.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性514建設(shè)方案534.1項(xiàng)目建設(shè)范圍534.2工程總體布局544.3建設(shè)內(nèi)容564.4建設(shè)投資624.5主要材料及工程量625 工程設(shè)計(jì)與建設(shè)645.1建設(shè)指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則645.1.1 建設(shè)指導(dǎo)思想645.1.2 規(guī)劃原則645.2 工程設(shè)計(jì)依據(jù)645.3工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)665.4工程設(shè)計(jì)665.4.1 機(jī)井設(shè)計(jì)665.4.2低壓管道設(shè)計(jì)715.4.3固定式噴灌設(shè)計(jì)775.4.4半固定式噴灌設(shè)計(jì)895.4.5電力工程設(shè)計(jì)975.4.6斗、農(nóng)溝（渠）設(shè)計(jì)1005.4.7 渠系建筑物設(shè)計(jì)1045.4.8 其它工程設(shè)計(jì)1055.5工程建設(shè)1075.5.1施工條件1075.5.2施工總體布置1085.5.3施工方法1095.5.4確保工程質(zhì)量的主要技術(shù)措施1115.5.5冬季施工措施1125.5.6施工總進(jìn)度1145.5.7主要技術(shù)供應(yīng)1145.5.8工程招投標(biāo)、監(jiān)理和施工管理1145.6建筑物標(biāo)志的設(shè)計(jì)1165.7臨時(shí)工程施工費(fèi)1166投資預(yù)算、資金籌措及使用1176.1投資預(yù)算及編制說(shuō)明1176.2工程投資與資金籌措1206.2.1工程投資1206.2.2資金籌措1206.3資金使用1226.4整合資金1267工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制1277.1工程建設(shè)管理1277.2工程運(yùn)行管理1308效益分析1368.1經(jīng)濟(jì)效益分析1368.2費(fèi)用計(jì)算1378.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1388.4生態(tài)環(huán)境效益1439保障措施1449.1組織保障1449.2制度保障1449.2.1項(xiàng)目管理制度1449.2.2資金管理制度1459.3宣傳發(fā)動(dòng)146附表147附文148沁陽(yáng)市2013年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）1 綜合說(shuō)明1.1 項(xiàng)目背景prr為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！钡目傮w要求。為加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)省水利廳、財(cái)政廳關(guān)于編制第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2013年度項(xiàng)目實(shí)施方案的通知，按照河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（豫財(cái)農(nóng)20105號(hào)）、河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（豫財(cái)農(nóng)20107號(hào)）的有關(guān)要求，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)，集中連片，整體推進(jìn)原則，與省水利廳、財(cái)政廳審核通過(guò)的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年），小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2013年度）標(biāo)準(zhǔn)文本確定的范圍一致，確定了沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)范圍和規(guī)模。河南省水利工程咨詢有限公司經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘調(diào)查和科學(xué)計(jì)算，結(jié)合沁陽(yáng)市農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，根據(jù)小型農(nóng)田水利（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）重點(diǎn)縣2013年度建設(shè)實(shí)施方案編寫(xiě)提綱，編制了沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)），為爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)施、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目是小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施的第一年，項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)，集中連片，整體推進(jìn)的原則。沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)的22個(gè)行政村（自然村），總?cè)丝?8079人，耕地面積總共3.1080萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)位于王召鄉(xiāng)基本上都是井灌區(qū)，僅有少量的提水灌溉設(shè)施，地下水水位相對(duì)較深。井灌是農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的重要組成部分，是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)的基礎(chǔ)工程，搞好小型農(nóng)田水利設(shè)施，特別是發(fā)展高效節(jié)水，對(duì)合理利用水資源，抵御自然災(zāi)害，緩解水資源匱乏，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高灌溉效率，節(jié)約用水量，充分發(fā)揮工程效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都有著十分重要的地位和作用。但是，長(zhǎng)期以來(lái)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)投入不足，特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，現(xiàn)有水利工程老化失修嚴(yán)重，配套不完善，項(xiàng)目區(qū)機(jī)井大多為上世紀(jì)六七十年代所建，井深30m左右，隨著地下水位的下降，機(jī)井干涸、報(bào)廢嚴(yán)重，急需更新。項(xiàng)目區(qū)排澇溝道淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，缺少必要的排澇溝生產(chǎn)橋。導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)灌排能力大大降低，農(nóng)作物產(chǎn)量不穩(wěn)，工程整體效益難以充分發(fā)揮。因此，開(kāi)展高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)建設(shè)，既是促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)本身良性發(fā)展的需要，也是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要。通過(guò)高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)工程建設(shè)，可以有效的促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了國(guó)家糧食安全。現(xiàn)有工程狀況與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活條件方面差距很大、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活、生產(chǎn)條件的改善。沁陽(yáng)市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，水利建設(shè)與管理滯后的狀況不改變，勢(shì)必制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的指示，必須把水利放在與能源、交通同等重要的位置，轉(zhuǎn)變機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展，提高效益，尤其是小型農(nóng)田水利工程，因其投資小、見(jiàn)效快、操作靈活、便于管理和有效地吸納民間資本、盤(pán)活水利資產(chǎn)，更應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。實(shí)踐證明，沒(méi)有完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施作保障，農(nóng)業(yè)要取得顯著的成就是不可能的。因此，必需大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。從目前沁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，迫切需要大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。1.2 基本現(xiàn)狀沁陽(yáng)市位于河南省西北部，太行山南麓，地處北緯34593518，東經(jīng)1124611302，東西橫距29.30km，南北縱長(zhǎng)36.80km，西連濟(jì)源市，北依太行山與山西省晉城市接壤，南與孟州市和溫縣二市縣毗鄰。全市總耕地面積45.27萬(wàn)畝。沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)，涉及王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等22個(gè)行政村（自然村），總?cè)丝?8079人，耕地總面積3.1080萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)歷史上原為引沁自流灌區(qū)，自然氣候適宜，土壤肥沃，水源充足，天賜沃土；我中華農(nóng)業(yè)鼻祖神農(nóng)氏曾在此開(kāi)創(chuàng)了中華農(nóng)耕歷史篇章。但由于現(xiàn)代沁河水量、水質(zhì)變化急劇，基本不能滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉需求；現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)多次改造，成為沁南沖積平原渠井站結(jié)合灌區(qū)，現(xiàn)有斗、農(nóng)溝渠一般沿路布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝，最后匯入澇河、廣利灌區(qū)等骨干河道，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)溝原來(lái)均為灌排合一，布局基本合理，基本能夠滿足灌排需要，只有部分田塊沒(méi)有農(nóng)溝（渠），現(xiàn)有農(nóng)溝（渠）的主要問(wèn)題是斗、農(nóng)溝（渠）多年未治理，淤積嚴(yán)重，過(guò)水能力不足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的40%，影響除澇和引沁效益的發(fā)揮，且配套橋梁極少，群眾為進(jìn)地生產(chǎn)對(duì)部分斗農(nóng)溝進(jìn)行平復(fù)，影響排澇，現(xiàn)急需清淤及重新開(kāi)挖治理，并需配套一定數(shù)量的生產(chǎn)斗、農(nóng)溝（渠）橋梁；現(xiàn)有219眼機(jī)井可繼續(xù)利用，但存在個(gè)別地塊機(jī)井不足和機(jī)井分布不均的問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法完全利用，項(xiàng)目區(qū)可利用機(jī)井203眼，但仍需進(jìn)行機(jī)井工程建設(shè)和修復(fù)配套改造。綜上所述當(dāng)前項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀主要存在的問(wèn)題是設(shè)施差，特別是田間工程較差，斗農(nóng)溝（渠）淤積嚴(yán)重，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉采用大水漫灌，灌溉方式落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，橋涵工程不配套（部分現(xiàn)有橋梁損壞嚴(yán)重，急需重建），極大地影響了工程效益的發(fā)揮；現(xiàn)有機(jī)井?dāng)?shù)量少，部分機(jī)井帶病運(yùn)行，且分布不均，機(jī)井距農(nóng)村電網(wǎng)較遠(yuǎn)，灌溉時(shí)私拉亂扯、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、用電不安全；灌溉方式落后，既浪費(fèi)水資源，又不能取得應(yīng)有效果。1.3 工程總體布局（1）斗、農(nóng)溝布置沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目，本著基本維持原有支、斗、農(nóng)溝（渠）及其配套建筑物工程的總體布局，疏浚淤積嚴(yán)重的斗、農(nóng)溝（渠），增加斗、農(nóng)橋梁，排水系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有支、斗、農(nóng)溝布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝，最后匯入澇河、廣利干渠等骨干河道。（2）機(jī)井布置灌溉系統(tǒng)部分，進(jìn)一步完善機(jī)井布局，統(tǒng)一規(guī)劃，配合節(jié)水技術(shù)和措施，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排體系。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)機(jī)井出水量，確定單井控制面積及影響半徑，在滿足井距及控制面積的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形、道路、農(nóng)作物種植壟向等因素，機(jī)井布置以行政村（自然村）為單位，機(jī)井采用方格網(wǎng)形布置，低壓管灌單井控制面積約72畝左右，噴灌區(qū)單井控制面積約80畝左右。耕地面積2.5618萬(wàn)畝，現(xiàn)有項(xiàng)目可利用機(jī)井203眼，其中17眼需要維修，新打機(jī)井142眼，共規(guī)劃設(shè)計(jì)配套布置機(jī)井280眼。（3）低壓管灌區(qū)布置低壓管灌區(qū)布置為每眼井為一個(gè)單獨(dú)的灌溉系統(tǒng)，布設(shè)地埋干管和支管，采用110pvc管。管道上每隔40m設(shè)一豎管與給水栓相連，豎管與支管管徑相同。給水栓上接地面塑料軟管進(jìn)行田間灌溉，采用單向灌水方式。為避免彎道和起伏增加阻力，同時(shí)還考慮到機(jī)械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，管道以直線布置，埋深0.8m。低壓管灌面積2.0418萬(wàn)畝。（4）固定式噴灌區(qū)布置固定式噴灌區(qū)布置每個(gè)機(jī)井為一單獨(dú)灌溉系統(tǒng)，布設(shè)干管和支管，支管上布置方便體，方便體上接豎桿噴頭，采用雙支管雙向灌水方式進(jìn)行田間灌溉。為避免彎道和起伏增加阻力，同時(shí)還考慮到機(jī)械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，管道以直線布置。固定管道采用110pvc管，埋深0.8m，布置固定式噴灌面積0.2000萬(wàn)畝（5）半固定式噴灌區(qū)布置半固定式噴灌區(qū)布置每個(gè)機(jī)井為一單獨(dú)灌溉系統(tǒng)，僅布設(shè)干管，干管上布置給水栓，給水栓上接移動(dòng)快接涂塑軟管，涂塑軟管上接豎桿噴頭，采用雙支管雙向灌水方式進(jìn)行田間灌溉。為避免彎道和起伏增加阻力，同時(shí)還考慮到機(jī)械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求，管道以直線布置。半固定干管道采用110pvc管，埋深0.8m，布置半固定式噴灌面積0.3200萬(wàn)畝。（6）建筑物布置項(xiàng)目區(qū)斗、農(nóng)溝與路交叉處、沿路農(nóng)機(jī)下地處設(shè)橋涵。項(xiàng)目區(qū)共布置橋涵53座，（其中過(guò)路管涵38座、生產(chǎn)橋15座）。在安放新建變壓器的地方修建變壓器房，項(xiàng)目區(qū)共購(gòu)置變壓器4臺(tái)，修建變壓器房4座。大型標(biāo)志牌1座，中型標(biāo)志牌22座，標(biāo)志牌337個(gè)。工程總體布局圖見(jiàn)附圖。（7） 機(jī)耕道路布置對(duì)項(xiàng)目區(qū)部分必要的道路進(jìn)行整修，主要以機(jī)耕路建設(shè)為主，項(xiàng)目區(qū)共修建4.724km機(jī)耕道路，建設(shè)地點(diǎn)主要分布在西王召和馬鋪兩村。1.4 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)范圍、內(nèi)容與省財(cái)政廳、水利廳審核通過(guò)的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案（2013-2015年），小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（2013年度）標(biāo)準(zhǔn)文本確定的范圍一致。沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)境內(nèi)，總建設(shè)規(guī)模2.5618萬(wàn)畝（低壓管灌面積2.0418萬(wàn)畝、固定式噴灌面積0.2000萬(wàn)畝、半固定式噴灌面積0.3200萬(wàn)畝）。規(guī)劃新打機(jī)井142眼（低壓管灌區(qū)113眼、噴灌區(qū)29眼），利用機(jī)井203眼（低壓管灌區(qū)168眼、噴灌區(qū)35眼），其中17眼需要維修，機(jī)井配套280眼（項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)井配套低壓管道、潛水泵、低壓線路和混凝土井堡，井堡內(nèi)配射頻卡機(jī)井灌溉控制器、3t壓力罐），其中項(xiàng)目區(qū)所用機(jī)井均配置井堡，共345座，鋪設(shè)地埋管道321.719km（低壓管灌區(qū)256.415km、噴灌區(qū)65.303km），地面軟管57.388km，地埋低壓電纜122.004km（低壓管灌區(qū)111.130km、噴灌區(qū)28.302km）；清淤排水溝22條，總長(zhǎng)44.18km（清淤農(nóng)溝11條，長(zhǎng)17.4km；清淤斗溝11條，長(zhǎng)26.8km），新建橋涵53座（生產(chǎn)橋15座，過(guò)路管涵38座）。變壓器新建4臺(tái)，變壓器房4座。射頻卡充值儀22臺(tái)，射頻卡8023張，標(biāo)示牌360個(gè)（大型公示牌1座，中型公示牌22座，標(biāo)志牌337個(gè)），新修機(jī)耕道路4.724km。主要工程量為：土方開(kāi)挖30.497萬(wàn)m3，土方回填18.677萬(wàn) m3，鋼筋混凝土5034.59m3，模板156m2，砌體772.54m3。主要材料數(shù)量有：水泥1790.24t，碎石3577.2m3，中砂2553.29m3，鋼筋29.01t，塊石154.22m3，汽油1.3t，柴油7.29t。沁陽(yáng)市整合資金項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：（1）2013年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井141眼，修復(fù)配套機(jī)井59眼，輸變電線路20.41km，地埋管道40km，開(kāi)挖疏浚河道10km，建筑物6座。投資1075萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)的崇義、大張、韓村、金冢、小召等5個(gè)行政村。（2）2013年亞行項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井53眼，修復(fù)配套機(jī)電井48眼，輸變電線路76.5km，硬化渠道10.64km，開(kāi)挖疏浚河道10km，建筑物20座，泵站3座。投資738萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的東宜作、西宜作、東司馬、西司馬、新村等5個(gè)行政村。（3）2013年千億斤糧食項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井180眼，輸變電線路69.6km，田間道路8.8km。投資1193萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的郜莊、北尋、彰儀、保方、南王、楊林等17個(gè)行政村。（4）2013年土地整理項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井153眼，輸變電線路37.6km，田間道路13.4km。投資1852萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及王召鄉(xiāng)的王莊、大辛王、南住、北住、南李莊等行政村。（4）2013年測(cè)土配方項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：測(cè)土配方施肥。投資40萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)、西萬(wàn)鎮(zhèn)、山王莊、王召鄉(xiāng)。整合資金項(xiàng)目區(qū)域在小農(nóng)水實(shí)施項(xiàng)目區(qū)相近或相鄰位置（見(jiàn)附圖）。1.5 資金投入及籌措1.5.1資金投入（1）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目總投資3625.67萬(wàn)元，其中：建筑工程費(fèi)用924.76萬(wàn)元，其中包括水源工程、節(jié)水灌溉工程、渠系建筑物工程、排水溝工程、其他工程（變壓器房、機(jī)耕道路等）、標(biāo)志牌工程；機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)2605.13萬(wàn)元，其中包括機(jī)井配套工程、田間管網(wǎng)工程、其他工程（變壓器、地埋電纜、射頻卡、射頻卡充值儀）；臨時(shí)工程費(fèi)17.78萬(wàn)元，其中包括臨時(shí)道路的修建、照明線路的鋪設(shè)和材料堆放處的租用；獨(dú)立費(fèi)用78萬(wàn)元，主要用于建設(shè)管理等費(fèi)用。（2）整合資金項(xiàng)目2013年計(jì)劃整合涉農(nóng)資金4898萬(wàn)元。其中：1，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。整合資金1075.00萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金681.00萬(wàn)元，省財(cái)政資金220.00萬(wàn)元，市財(cái)政資金38.00萬(wàn)元，投勞折資資金136.00萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)的崇義、大張、韓村、金冢、小召等5個(gè)行政村。2，亞行項(xiàng)目。整合資金738.00萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金738.00萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的東宜作、西宜作、東司馬、西司馬、新村等5個(gè)行政村。3，千億斤糧食項(xiàng)目。整合資金1193.00萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金954.00萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政119.00萬(wàn)元，市財(cái)政資金60.00萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的郜莊、北尋、彰儀、保方、南王、楊林等17個(gè)行政村。4，土地整治項(xiàng)目。整合資金1852.00萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金1852.00萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及王召鄉(xiāng)的王莊、大辛王、南住、北住、南李莊等行政村。5，測(cè)土配方項(xiàng)目。整合資金40.00萬(wàn)元，省級(jí)配套資金40.00萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)、西萬(wàn)鎮(zhèn)、山王莊、王召鄉(xiāng)。整合資金不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、水利、電力等項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且還推進(jìn)了全市涉農(nóng)工程項(xiàng)目資金使用效益更高。1.5.2資金籌措沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目工程總投資3625.67萬(wàn)元，建設(shè)資金由中央、省、市、縣及受益縣群眾共同籌集。國(guó)家財(cái)政投資1500萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政投資1500萬(wàn)元。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元。沁陽(yáng)市人民政府為支持沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)，承諾縣財(cái)政投入資金300萬(wàn)元，另外工程建設(shè)必需的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)及招標(biāo)代理費(fèi)等費(fèi)用不足部分由縣級(jí)財(cái)政另行解決。群眾籌資投勞資金25.67萬(wàn)元，小型農(nóng)田水利的建設(shè)，是一項(xiàng)切切實(shí)實(shí)的民心工程，項(xiàng)目實(shí)施后，建成高效節(jié)水農(nóng)田，糧食產(chǎn)量得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食年增產(chǎn)260.01萬(wàn)公斤，農(nóng)民人均增收208.9元。所以農(nóng)民群眾的籌資投勞的積極性很高，確保群眾籌資投勞資金的落實(shí)和工程建設(shè)的順利實(shí)施。群眾籌資投勞資金按照河南省政府印發(fā)的河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）（豫政201036號(hào)）的相關(guān)要求，在政策的允許范圍內(nèi)，涉及各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)行政村將組織群眾按照相關(guān)政策積極籌資投勞資金，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，使工程順利實(shí)施。項(xiàng)目審批后，嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。1.6工程建設(shè)與施工小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民眾、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程。為加強(qiáng)工程建設(shè)，沁陽(yáng)市已經(jīng)成立“沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，并嚴(yán)格按照水利水電工程建設(shè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程建設(shè)“六制”。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)擇優(yōu)選用工程施工單位和監(jiān)理單位，簽訂工程施工合同及監(jiān)理合同。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性，作好施工前人、料、物及“三通一平”的準(zhǔn)備工作，為工程開(kāi)工提供有利條件。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)，并按照“政府監(jiān)督，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證”的質(zhì)量保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)合同管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期。本工程建設(shè)規(guī)劃原則：統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，集中連片、突出重點(diǎn)、尊重民意、一次補(bǔ)助，農(nóng)戶受益、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，以井保豐，以河補(bǔ)源，發(fā)展節(jié)水灌溉工程。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建成后，基本形成較為完整的灌排工程體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能澆，澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。本年度工程施工期計(jì)劃2014年5月底以前完成。施工安排在枯水和農(nóng)閑時(shí)期施工。1.7工程管護(hù)與保障措施1.7.1工程管護(hù)（1）所有權(quán)沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目工程建成后，根據(jù)豫政辦201194號(hào)文精神，工程移交給受益村集體，工程產(chǎn)權(quán)歸受益村集體所有，產(chǎn)權(quán)證由縣級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)。實(shí)行專(zhuān)人管理與用水戶管理相結(jié)合的管理模式，從村組干部群眾中抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，組建小型農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)。服務(wù)形式上實(shí)行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，供水實(shí)現(xiàn)商品化，負(fù)責(zé)工程的維護(hù)，養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。（2）組織管理結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目縣實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理，集約化經(jīng)營(yíng)，模式化種植。由農(nóng)民用水管理協(xié)會(huì)和村委會(huì)組建的服務(wù)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理特別是對(duì)外出務(wù)工，家庭勞力單薄的農(nóng)戶，要優(yōu)先服務(wù)。服務(wù)收費(fèi)采用成本核算。所收水費(fèi)建立專(zhuān)賬，專(zhuān)戶儲(chǔ)蓄，專(zhuān)款專(zhuān)用，使之良性運(yùn)行，并及時(shí)觀測(cè)、收集、整理有關(guān)資料提供給水利部門(mén)，分析工程運(yùn)行的基本數(shù)據(jù)和節(jié)水、增長(zhǎng)效益資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，以便指導(dǎo)下步工作，為今后工程設(shè)計(jì)與管理提供可靠的理論依據(jù)，以推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程事業(yè)的發(fā)展。機(jī)井供水管理以農(nóng)民用水管理協(xié)會(huì)和村委會(huì)為主體，重大決策由村民代表大會(huì)討論解決，對(duì)項(xiàng)目區(qū)有使用管理權(quán)，并制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一是根據(jù)收益面積和各地的具體情況，向受益者或收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；二是利用水利發(fā)展基金等形式對(duì)工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；三是推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。通過(guò)合理收取費(fèi)用，確保工程的運(yùn)行和維修。（3）技術(shù)管理小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理，屬于技術(shù)密集型農(nóng)田水利工程，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，要求管理人員除有較好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平外，還要有良好的職業(yè)道德。因此，要抓好管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由沁陽(yáng)市水利局組織實(shí)施，同時(shí)還對(duì)工程區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行水利知識(shí)教育，使其能夠了解小型農(nóng)田水利工程的意義及相應(yīng)知識(shí)，并充分理解小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)越性和先進(jìn)性。1.7.2保障措施（1）組織保障為使該項(xiàng)目工程順利實(shí)施，沁陽(yáng)市成立了“沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)組”，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管水利工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市水利局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)政府等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)工程實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層建立責(zé)任制，分清責(zé)任，明確職責(zé)。（2）制度保障為切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)目工程的建后管理，本著有利于調(diào)動(dòng)群眾積極性，有利于加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐，有利于加強(qiáng)工程管理，提高工程效益和社會(huì)綜合效益，因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際和群眾意愿，采取科學(xué)有效措施，科學(xué)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，權(quán)、責(zé)、利明確的中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目工程管理方案。為工程管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)都要制定工程管護(hù)制度，完善管護(hù)措施，使項(xiàng)目工程在管理、養(yǎng)護(hù)、維修、使用等方面有章可循，有據(jù)可依。建立并強(qiáng)化包括各級(jí)政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項(xiàng)目管理機(jī)制，并依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例和關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的通知規(guī)定的基建程序建設(shè)管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。首先沁陽(yáng)市水利局成立沁陽(yáng)市公益性水利工程建設(shè)管理局，有明確的建設(shè)項(xiàng)目法人，下設(shè)相應(yīng)的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)施工管理工作。在建管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇管理制度完善、施工技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好、施工預(yù)算與批準(zhǔn)投資相近的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)選擇有工程監(jiān)理資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)好的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理，實(shí)行業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約的機(jī)制。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量檢查監(jiān)督工作。在建管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性，作好施工前人、料、物及“三通一平”的準(zhǔn)備工作，為工程開(kāi)工提供有利條件。把項(xiàng)目區(qū)建成高效節(jié)水田，資金的保障是關(guān)鍵。要多渠道、多層次籌措與整合建設(shè)資金；出臺(tái)政府優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資的積極性，確保群眾籌資投勞資金的落實(shí)和工程建設(shè)的順利實(shí)施。資金管理實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記錄、專(zhuān)戶儲(chǔ)存，并嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目資金的使用要符合國(guó)家和有關(guān)部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的管理辦法和規(guī)定，按照工程概（預(yù)）算確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（豫財(cái)農(nóng)20105號(hào)）等規(guī)章制度。財(cái)務(wù)專(zhuān)設(shè)帳戶、建帳立制、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，實(shí)行財(cái)務(wù)管理，達(dá)到帳據(jù)、帳物、帳錢(qián)相符，努力做到增收節(jié)支，財(cái)務(wù)要定期進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)省下發(fā)的河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（豫財(cái)農(nóng)20105號(hào)）的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，研究落實(shí)具體的實(shí)施制度?？偟囊笫亲龅剿膫€(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，不截留，不擠占挪用；堅(jiān)持按照規(guī)定的開(kāi)支范圍支出，力爭(zhēng)不突破投資總額；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專(zhuān)帳，實(shí)行一支筆審批；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同所約定的合同價(jià)、單價(jià)、工程量計(jì)算規(guī)則和工程款支付方法。對(duì)與合同文件約定不符的工程量、報(bào)驗(yàn)資料不齊全或未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量不予計(jì)量和審核。公正、合理地處理由于工程變更和工程延期引起的費(fèi)用增減問(wèn)題。1.8項(xiàng)目宣傳在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，實(shí)行“4+2”工作法，各村分別召開(kāi)了群眾代表會(huì)、黨員會(huì)、支部會(huì)等，干部、群眾已對(duì)該工程建設(shè)的意義有了深入的認(rèn)識(shí)，實(shí)施該工程的積極性較高。在工程建設(shè)過(guò)程中，沁陽(yáng)市水利局將利用報(bào)紙、電臺(tái)、廣播、宣傳車(chē)等工具加大宣傳力度，并推行工程公示制度，在村莊中設(shè)立“明白墻”，公示工程投資、國(guó)家補(bǔ)助、地方自籌的資金比例及數(shù)量，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。工程結(jié)束后，沁陽(yáng)市水利局將就工程管理及養(yǎng)護(hù)制度等進(jìn)行公示，使群眾認(rèn)識(shí)到工程管理人人有責(zé)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。1.9效益分析該項(xiàng)目竣工后，將極大改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的適宜性，提高水利用效率和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階。項(xiàng)目建成后，可恢復(fù)灌溉面積0.1281萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積0.7685萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.6652萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積2.0494萬(wàn)畝，新增完善排澇面積1.35萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)總效益483.48萬(wàn)元，糧食增產(chǎn)量260.01萬(wàn)kg，年省工效益64萬(wàn)元，年可節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水34.47萬(wàn)元，省地效益61萬(wàn)元，排澇效益56.32萬(wàn)元，灌溉增產(chǎn)效益267.69萬(wàn)元。經(jīng)分析計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率eirr為12.46%，高于8%的社會(huì)折現(xiàn)率指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值enpv為1250萬(wàn)元，大于零；效益費(fèi)用比ebcr為1.32，大于1，經(jīng)濟(jì)效益明顯。該工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì)上是合理的。沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）2013年度建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，是為了提高項(xiàng)目區(qū)抗拒旱澇災(zāi)害的能力，更加有效地合理的利用水資源，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物灌溉保證率，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。在施工期間會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、土壤環(huán)境、人群健康等方面帶來(lái)一定的影響，也會(huì)涉及到部分挖壓土地問(wèn)題。但通過(guò)一定的防護(hù)措施可將不利影響降至最低或避免。2 項(xiàng)目概況2.1 自然狀況2.1.1地理位置及范圍沁陽(yáng)市位于河南省西北部，太行山南麓，地處北緯34593518，東經(jīng)1124611302，東西橫距29.30km，南北縱長(zhǎng)36.80km，西連濟(jì)源市，北依太行山與山西省晉城市接壤，南與孟州市和溫縣二市縣毗鄰。全市總耕地面積45.27萬(wàn)畝。沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)，涉及王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等22個(gè)行政村（自然村），總?cè)丝?8079人，耕地面積3.1080萬(wàn)畝。沁陽(yáng)市整合資金項(xiàng)目分別為2013年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、2013年亞行項(xiàng)目、2013年千億斤糧食項(xiàng)目、2013年度土地整理項(xiàng)目、2013年測(cè)土配方項(xiàng)目，實(shí)施地點(diǎn)：王召鄉(xiāng)、崇義鎮(zhèn)等部分行政村。項(xiàng)目區(qū)為沁南沖積平原渠井站灌區(qū)，現(xiàn)有斗、農(nóng)溝渠一般沿路布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝，最后匯入澇河、廣利灌渠等骨干河道流出項(xiàng)目區(qū)。2.1.2 項(xiàng)目區(qū)自然條件（1）氣候沁陽(yáng)市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，多年平均氣溫為14.3，1月最冷，平均氣溫0.4，7月最熱，平均氣溫27.1，極端最高氣溫40.7（1979年），極端最低氣溫-16.4（1990年）。平均日照時(shí)數(shù)2496h，日照率為57%。據(jù)19491979年（缺19661977年、19861990年）旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，沁陽(yáng)市發(fā)生較大旱災(zāi)的年份主要有1961年、1962年、1963年、1981年和1997年。全市糧食作物減產(chǎn)35成的12.96萬(wàn)畝，減產(chǎn)59成的36.5萬(wàn)畝。1990年至2010年發(fā)生旱災(zāi)37次，其中春旱18次，初夏旱8次，秋旱8次，冬春旱3次。（2）水文氣象多年平均降水量618.8mm，降水量年內(nèi)分布很不均勻，主要降水集中在7、8、9三個(gè)月，約占年降水量的70%，年最大降水量為1101.1mm，年最小降水量為296.1mm。由于地形對(duì)降水量的影響，降水的區(qū)域分布呈現(xiàn)由西北向東南逐漸減少。年平均無(wú)霜期219d，年平均水面蒸發(fā)量為1200mm，陸面蒸發(fā)量為500mm。年平均風(fēng)速2.1m/s，最大風(fēng)速19.4m/s。（3）地形地貌及水文地質(zhì)1）地形地貌沁陽(yáng)市地處山西高原與華北平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度1116.9m，最低海拔高度110m，全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積213.5 km2，占34.2%；平原區(qū)面積410km2，占65.8%。北部山區(qū)多為林地，土層淺薄，適宜發(fā)展林果牧業(yè)；丘陵北接山地至太行山南部邊緣洪積扇頂部，南至焦克公路，呈東西帶狀分布，植被覆蓋較差，地表沖溝和礫石較多，除少數(shù)園地、人工造田外，多為荒地；平原區(qū)分沁北傾斜平原和沁南沖積平原，沁北平原地面開(kāi)闊、地勢(shì)平坦，是全市農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)，沁南平原土地肥沃，水利設(shè)施完備，是沁陽(yáng)市糧棉油的集中產(chǎn)區(qū)。2）水文地質(zhì)沁陽(yáng)市北部山區(qū)由寒武-奧陶系石灰?guī)r以及石炭二迭系頁(yè)巖構(gòu)成的基巖，地下水豐富。沿丹一線山區(qū)泉水露涌較多，其地下水徑流一部分補(bǔ)給給山前傾斜平原，一部分匯入山區(qū)河流及地表徑流形式流向平原。沁北傾斜平原地下水與山區(qū)裂隙、溶洞水銜接，地下水由北向南、由深變淺。單井涌水量據(jù)省地質(zhì)局資料在降深56m時(shí)，一般大于60t/h，最大達(dá)260t/h，水質(zhì)良好。沁南沖積平原為沁河沖積物和黃河沖積物交錯(cuò)堆積而成。地下水埋深一般為48m，含水層底板一般為35m左右，厚度3.6m左右。單井涌水量在降深67m時(shí)，一般為2540t/h，水質(zhì)良好，適宜飲用和灌溉。項(xiàng)目區(qū)位于沁南沖積平原下游，隨著周邊溫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，用水量激增，而引沁和開(kāi)發(fā)地下水是溫縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要水源。大量開(kāi)采地下水源和沁河年徑流補(bǔ)給減少兩大不利因素的疊加效應(yīng)，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件惡化嚴(yán)重，實(shí)測(cè)水位埋深在10m左右，出水量在32m3-35m3左右。4）地震根據(jù)多次地質(zhì)勘察成果資料顯示，工程區(qū)地震基本烈度為度。區(qū)內(nèi)的土類(lèi)別為類(lèi)，屬于對(duì)建筑物抗震的不利地段，地表以下10m范圍內(nèi)普遍存在著液化土層，有地震液化的可能性。2.1.3 土壤及植被（1）土壤沁陽(yáng)市山區(qū)土壤主要為棕壤、低山丘陵區(qū)多為褐土、平原區(qū)主要為潮土、沁河灘區(qū)及相鄰地區(qū)為風(fēng)沙土。該區(qū)地下水水質(zhì)特征受地質(zhì)地貌、環(huán)境水文地質(zhì)條件和人為因素的綜合影響。水化學(xué)類(lèi)型主要為hco3-camg 型， 礦化度為0. 4 0.79 / l。根據(jù)地下水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料， 地下水的礦化度、總硬度、no3、cl-、so4-2等組分含量都有逐年增高的趨勢(shì)。凍土層深度為300mm。（2）植被項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，大部分土地已墾為良田，自然植被已很少見(jiàn)，目前主要是栽培植被，其植被資源極為豐富，分為木本植被（喬木、灌木）和草本植被（農(nóng)作物、雜草）兩大類(lèi)。木本植被主要分布在村、路、溝、宅旁，以楊樹(shù)、柳樹(shù)、泡桐、榆樹(shù)、槐樹(shù)等用材樹(shù)種和蘋(píng)果、桃、杏、梨、棗等果木樹(shù)為主，林木覆蓋率20%左右。草本植被由農(nóng)作物小麥、玉米、棉花、大豆、紅薯、花生等以及田間空隙地野生雜草所構(gòu)成。2.1.4 主要自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為洪澇、干旱、大風(fēng)、干熱風(fēng)、冰雹及霜凍等，以干旱災(zāi)害最為嚴(yán)重。2.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況沁陽(yáng)市地處河南省西北部，總面積623.50km2，土地面積89.38萬(wàn)畝；轄3個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)建制鎮(zhèn)、4個(gè)辦事處、307個(gè)行政村、24個(gè)居民會(huì)。總?cè)丝?9.98萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口40.59萬(wàn)人。2012年度，全縣生產(chǎn)總值完成123.1億元，增長(zhǎng)12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成36.2億元，增長(zhǎng)4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值46.2億元，增長(zhǎng)16.5%；第三產(chǎn)業(yè)40.7億元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中占重要地位，現(xiàn)有耕地面積45.27萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積27.16萬(wàn)畝。小麥常年種植面積32萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量1.6億公斤，均為優(yōu)質(zhì)中筋、強(qiáng)筋品種。另建有6萬(wàn)余畝小麥新品種繁育基地，所產(chǎn)小麥種子遠(yuǎn)銷(xiāo)江蘇、安徽等省。玉米常年種植面積30萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量1.6億公斤，大豆0.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量120萬(wàn)公斤。主要經(jīng)濟(jì)作物有：花生2萬(wàn)畝、棉花1.35萬(wàn)畝、藥材1.2萬(wàn)畝、蔬菜19.5萬(wàn)畝（復(fù)種）、瓜類(lèi)2.2萬(wàn)畝。另外，有花卉800余畝、魚(yú)業(yè)1000畝、食用菌等特色作物種植也有一定規(guī)模。目前項(xiàng)目區(qū)并沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)情況，由于高效節(jié)水試點(diǎn)是沁陽(yáng)市實(shí)施的第一年，所以全縣的高效節(jié)水區(qū)并沒(méi)有形成，但是全縣3000畝以上的連片地塊較多，比較適合進(jìn)行節(jié)水灌溉建設(shè)。沁陽(yáng)市2013年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等22個(gè)行政村（自然村），總?cè)丝?8079人，耕地總面積為3.1080萬(wàn)畝。農(nóng)民年均純收入5076元。項(xiàng)目區(qū)各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見(jiàn)表2-1。表2-1 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村自然村人口(人)勞動(dòng)力（人）總耕地(畝)人均收入（元）王召鄉(xiāng)仲賢仲賢290193 3005260趙莊趙莊290193 4304994西申召西申召716477 7605093東申召東申召1100733 12505286前莊前莊350233 5504995索莊索莊550367 6005096段莊段莊426284 6105012東祝策東祝策650433 8005095西祝策西祝策420280 4005023彭城彭城730487 8004998前興福前興福23601573 21005095后興福后興福735490 7284956言莊言莊450300 3004940尚香尚香42302820 37005097魏莊魏莊565377 5504990言狀言狀17931195 15004990馮翊馮翊21451430 27605010李大人莊李大人莊612408 11005330西王召西王召21291419 25005130東王召東王召22601507 26504965馬鋪馬鋪30802053 27105095龍澗龍澗21981465 39825220合計(jì)22222807918719 31080項(xiàng)目區(qū)噴灌區(qū)主要種植夏季作物為小麥，秋季作物主要為花生；低壓管灌區(qū)主要種植夏季作物為小麥，秋季作物主要為玉米。作物種類(lèi)種植比例（%）主要作物小麥80.00 花生/玉米80.00 其它棉花10.00 瓜果5.00 山藥2.00 蔬菜3.00 管灌、噴灌區(qū)復(fù)種指數(shù)1.8，其中小麥種植比例0.8，秋季作物0.8，其他0.2。2.3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在問(wèn)題2.3.1農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況沁陽(yáng)市政府高度重視農(nóng)田水利規(guī)劃編制工作，成立了由市發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)參加的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水利牽頭組織專(zhuān)門(mén)人員，通過(guò)逐鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，2010年3月編制了沁陽(yáng)市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）。工程建設(shè)總體目標(biāo)：沁陽(yáng)市現(xiàn)有有效灌溉面積27.16萬(wàn)畝。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的水資源利用條件、耕地分布的實(shí)際情況進(jìn)行分析，到2020年末，規(guī)劃總灌溉面積39.93萬(wàn)畝，其中恢復(fù)和改善灌溉面積3.09萬(wàn)畝，新增灌溉面積12.82萬(wàn)畝。通過(guò)灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程措施的實(shí)施，擴(kuò)大灌溉面積，使農(nóng)田的灌溉保證率達(dá)到75%，渠系水利用系數(shù)應(yīng)達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求，大、中型灌區(qū)不應(yīng)低于0.65，小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不應(yīng)低于0.75。2010-2015 年第一期工程建成使用后，新增灌溉面積8.71萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積8.67萬(wàn)畝，新增補(bǔ)灌面積0.04萬(wàn)畝，恢復(fù)和改善灌溉面積1.85萬(wàn)畝，新增排澇面積14.28 萬(wàn)畝，年均節(jié)約灌溉用水量1042.8萬(wàn)m3，新增供水能力453.4萬(wàn)m3，年均糧食增產(chǎn)量7.65萬(wàn)t, 年均經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)值364.98萬(wàn)元，年平均節(jié)約工日17.38萬(wàn)個(gè)，年節(jié)約能源44.44萬(wàn)kw。本規(guī)劃沒(méi)有重大的環(huán)境和土壤流失制約因素，對(duì)環(huán)境和土壤流失的影響有利也有弊，但總的情況是利大于弊。只要管理得當(dāng)，按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，采取趨利避害的補(bǔ)救措施，利可發(fā)展，弊可消除，可以促進(jìn)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。為確保規(guī)劃實(shí)施，擬制定以下保障措施：一、賦予規(guī)劃法律地位；二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織；三、嚴(yán)格落實(shí)“六制”，確保工程質(zhì)量；四、嚴(yán)格資金管理，確保資金安全；五、投入保障機(jī)制；六、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。2.3.2農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施狀況沁陽(yáng)市現(xiàn)有小型水庫(kù)5座，機(jī)井7865眼，提灌站59處，塘壩10處，小型集雨工程216處；區(qū)內(nèi)大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)2處。灌區(qū)現(xiàn)狀末級(jí)渠系配套襯砌300km，仍有563.3km未襯砌；全市井灌區(qū)低壓輸水管道117.1km。1、水源工程大型廣利灌區(qū)1處，中型灌區(qū)2處（丹西灌區(qū)、王召灌區(qū)）。廣利灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積51.0萬(wàn)畝, 其中，沁陽(yáng)市灌溉及補(bǔ)源面積24.06萬(wàn)畝，濟(jì)源市9.32萬(wàn)畝，溫縣14.46萬(wàn)畝，武陟縣3.16萬(wàn)畝，由于沁河水源變化，上游用水量增加，廣利灌區(qū)在沁陽(yáng)的實(shí)際灌溉面積僅有4萬(wàn)畝；丹西灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積5.3萬(wàn)畝,實(shí)際灌溉面積2.2萬(wàn)畝；王召灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積3.5萬(wàn)畝，由于水源條件變化,多年來(lái)不能引水灌溉。沁陽(yáng)市境內(nèi)目前有水庫(kù)五座，分布于沁北沿太行山一線，分別是逍遙水庫(kù)、八一水庫(kù)、山王莊水庫(kù)、高圪塔水庫(kù)、校尉營(yíng)水庫(kù)。總興利庫(kù)容1051.55萬(wàn)m3，可供農(nóng)業(yè)灌溉187.5萬(wàn)m3，控制山區(qū)經(jīng)濟(jì)林灌溉面積0.3萬(wàn)畝?，F(xiàn)有塘壩10處，控制灌溉面積0.4萬(wàn)畝。其中紫陵鎮(zhèn)2處，常平鄉(xiāng)1處，西向鎮(zhèn)6處，西萬(wàn)鎮(zhèn)1處；堰壩（閘）146處，完好56處，需改造修繕90處，完好率38.4%，主要分布在王曲鄉(xiāng)、王召鄉(xiāng)、柏香鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、沁園辦事處等8個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。水池、水窖現(xiàn)有216處，需改造116處，完好100處，完好率46.3%，主要分布于北部太行山山區(qū)和沁北傾斜平原過(guò)渡區(qū)域的常平鄉(xiāng)、紫陵鎮(zhèn)、西萬(wàn)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，控制灌溉面積約0.032萬(wàn)畝。沁陽(yáng)市現(xiàn)有提灌站59座，主要分布于王曲鄉(xiāng)、柏香鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蟒河、廣利總干河、沁河、安全河沿線。這些小型提灌泵站大部分建于上世紀(jì)70年代，由于缺乏科學(xué)管理和必要的資金維護(hù)，導(dǎo)致提灌站設(shè)備陳舊，配套設(shè)施毀壞、老化失修，大部分提灌站不能正常運(yùn)行，少部分提灌站運(yùn)行時(shí)