（政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè)論文）我國(guó)民主政治建設(shè)中私營(yíng)企業(yè)主的政治參與研究.pdf

摘要 私營(yíng)企業(yè)主的政治參與作為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政治社會(huì)生活中的一個(gè)新現(xiàn)象，是 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。它構(gòu)成了我國(guó)政治參與發(fā)展的一個(gè) 重要方面，極大地豐富和改變了我國(guó)公民政治參與的內(nèi)容和面貌。經(jīng)過(guò)三十多年的實(shí) 踐發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主的政治參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，私營(yíng)企業(yè)主的政治參與已經(jīng)發(fā)展到 了一個(gè)新水平，呈現(xiàn)出許多新情況和新特點(diǎn)：私營(yíng)企業(yè)主在政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的 活動(dòng)空間越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)、政治地位明顯提高，政治參與熱情愈加高漲，參政的方式 和手段也趨于多樣化。另外，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展， 私營(yíng)企業(yè)主的政治參與在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用， 其對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。但 當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)主的政治參與仍處于起步階段，仍存在一些不成熟、不合理以及非法參 與的現(xiàn)象，有礙于我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。 因此，要求我們有必要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的研究，以指導(dǎo)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主的政治參 與實(shí)踐，從而更好地推進(jìn)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的健康發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)的政治民主進(jìn)程， 促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。本文首先認(rèn)真分析了私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)實(shí)意義，然后真 切探索了私營(yíng)企業(yè)主政治參與的總體現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，最后提出了必要可行的對(duì) 策，期望能夠有效規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主的政治參與，實(shí)現(xiàn)其有序擴(kuò)大和健康發(fā) 展。 關(guān)鍵詞：私營(yíng)企業(yè)主的政治參與：民主政治建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策 a b s t r a c t a san e w p o l i t i c a lp h e n o m e n o n ，t h ep o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r si sa l l i m p o r t a n ta s p e c t o fc h i n a ss o c i a l i s td e m o c r a t i cp o l i t i c a lc o n s t r u c t i o n i tc o n s t i t u t e sa n i m p o r t a n ta s p e c to fc o u n t r y sp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o n ，w h i c hg r e a t l ye n r i c h e da n dc h a n g e dt h e c o n t e n ta n da p p e a r a n c eo fc i t i z e n s p o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o n a f t e rt h i r t yy e a r so fp r a c t i c e d e v e l o p m e n t ，t h es e n s eo fp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r sb e c o m e ss t r o n g e r a n ds t r o n g e r , a n dp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r sh a sb e e nd e v e l o p e dt oan e w l e v e l i ti sc o n s t a n t l ys h o w i n gn e ws i t u a t i o n sa n dn e wf e a t u r e s ：t h ep o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no f p r i v a t ee n t r e p r e n e u r s s p a c e i nt h ep o l i t i c a l s p h e r ea n ds o c i a la c t i v i t i e sa r eg r o w i n g ， e c o n o m i ca n dp o l i t i c a ls t a t u sh a sb e e nr a i s e d ，t h ee n t h u s i a s t i co fp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o na r e h i 曲e r , a n dt h ep o l i t i c a lw a y sa n dm e a n sa r ed i v e r s i f i c a t i o n i na d d i t i o n ，a sc h i n a ss o c i a l i s t m a r k e te c o n o m ya n dt h ed e v e l o p m e n to fs o c i a l i s td e m o c r a t i cp o l i t i c s ，t h ep o l i t i c a l p a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r sa l s op l a ya ni n c r e a s i n g l yi m p o r t a n tr o l ei nt h ep o l i t i c a l ， e c o n o m i c ，s o c i a la n dc u l t u r a ll i f e i th a si m p o r t a n tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ef o rc h i n a s e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，p o l i t i c a ls t a b i l i t y , s o c i a ld e v e l o p m e n ta n dd e m o c r a t i cp o l i t i c a l c o n s t r u c t i o n b u tt h ep o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no f p r i v a t ee n t r e p r e n e u r si ss t i l li ni t si n f a n c y , a n d h a ss o m ei m m a t u r e ，u n r e a s o n a b l ea n di l l e g a lp a r t i c i p a t i o np h e n o m e n o nt h a th i n d e r st h e d e v e l o p m e n to fc h i n a ss o c i a l i s td e m o c r a t i cp o l i t i c s t h e r e f o r e ，w em u s ts t u d yf u r t h e r , s oa st ob e t t e rp r o m o t et h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to ft h e p o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r s ，t h ep r o c e s so fc h i n a sp o l i t i c a ld e m o c r a c y a n dt h es o c i a lh a r m o n ya n ds t a b i l i t y i nt h i sp a p e r ：f i r s t ，ia n a l y s i so ft h es i g n i f i c a n c eo f t h e p o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r s ；t h e n , ie x p l o r et h eo v e r a l ls t a t u sa n de x i s t i n g p r o b l e m so ft h ep o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r s ；a n dif i n a l l ym a d et h e n e c e s s a r yp r a c t i c a lm e a s u r e st ol o o kf o r w a r dt ot h ee f f e c t i v er e g u l a t i o na n dg u i d a n c eo f c h i n a sp r i v a t ee n t r e p r e n e u r so fp o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o n ，a c h i e v ei t se x p a n s i o na n dh e a l t h y d e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：t h ep o l i t i c a lp a r t i c i p a t i o no fp r i v a t ee n t r e p r e n e u r s ；d e m o c r a t i cp o l i t i c s ； s t a t u sq u o ；p r o b l e m s ；c o u n t e r m e a s u r e s i i 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所提交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究 工作所取得的成果。據(jù)我所知，除了特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文 中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果。對(duì)本人的研究做出重要貢 獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明。本聲明的法律結(jié)果由本人 承擔(dān)。 學(xué)位論文作者簽名：互主型日期： 學(xué)位論文使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解東北師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī) 定，即：東- - i k n 范大學(xué)有權(quán)保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交學(xué)位論文的 復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)東北師范大學(xué)可以將 學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮 印或其它復(fù)制手段保存、匯編本學(xué)位論文。 ( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書(shū)) 學(xué)位論文作者簽名：立立主笪 日期： 學(xué)位論文作者畢業(yè)后去向： 工作單位： 通訊地址： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 電話(huà)： 郵編： 東北9 幣范大學(xué)碩士學(xué)位論文 引言 政治參與是現(xiàn)代國(guó)家政治保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，是現(xiàn)代民主政治的核心，是 政治關(guān)系中公民政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式；政治參與的擴(kuò)大是政治現(xiàn)代化和民主 政治發(fā)展的主要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告明確提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展 社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民， 從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與 。關(guān)于政治參與，亦稱(chēng)“參與政治” 或“民主參與，其概念來(lái)源于西方政治學(xué)，在我國(guó)，不同的學(xué)者基于不同的知識(shí)背景 和研究視角對(duì)政治參與的定義，有著不同的理解和認(rèn)識(shí)，其中一個(gè)較為明顯的分歧就 是大部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)政治參與的合法性，中國(guó)大百科全書(shū)中將政治參與定義為：“公 民自愿地通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為”；王浦劬的政治學(xué)基礎(chǔ)二書(shū) 中認(rèn)為政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、 運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為?？? 但是在現(xiàn)實(shí)的政治生活中政治現(xiàn)象具有復(fù)雜 性，因此政治參與并不僅僅限于合法參與和制度化參與，因此有很多學(xué)者認(rèn)為政治參 與既包括合法或合制度化參與形式也包括非法非制度化的參與形式，楊光斌主編的政 治學(xué)導(dǎo)論中將政治參與定義為：政治參與亦稱(chēng)參與政治，即普通公民通過(guò)一定的方 法去直接或間接地影響政府的決定，或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。 本文基于研究視角和背景的不同，采用的即為后者：政治參與是指公民通過(guò)各種方式 直接或間接的影響政府決定，或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。那么私 營(yíng)企業(yè)主的政治參與就是指私營(yíng)企業(yè)主通過(guò)各種途徑直接或間接地影響政府的決定， 或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。 十七大報(bào)告也指出：“要鼓勵(lì)新的階層人士積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。 私營(yíng)企業(yè)主階層作為新的階層之一，其政治參與作為我國(guó)公民政治參與非常重要的組 成分，其合理、有效的發(fā)展也必將推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)主的 政治參與是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng) 和國(guó)家民主政治建設(shè)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主作為一個(gè)新的獨(dú)立的社會(huì)階層迅速成長(zhǎng)起來(lái)， 其政治參與也呈現(xiàn)出了許多新情況和新特點(diǎn)：他們?cè)谡晤I(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的活動(dòng)空 間逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)、政治地位明顯提高，政治參與熱情愈加高漲，參政的方式和手段 也趨于多樣化。 私營(yíng)企業(yè)主的政治參與作為我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的重要方面，其對(duì)我國(guó)的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)以及文化繁榮都有著非常重要的現(xiàn)實(shí) 意義。但是從目前的狀況看來(lái)，私營(yíng)企業(yè)主政治參與還處于一個(gè)初步的探索試錯(cuò)階段， 存在一些不成熟、不合理以及非法參與的現(xiàn)象，困擾并阻礙了我國(guó)社會(huì)主義民主政治 的發(fā)展和完善。因此，認(rèn)真剖析私營(yíng)企業(yè)主政治參與的總體現(xiàn)狀及其在發(fā)展中存在的 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探索必要、可行的對(duì)策，從而規(guī)范和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主的政治參與 行為，發(fā)揮其合理有序政治參與的積極效應(yīng)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義民主政治建設(shè)、社會(huì) 的和諧穩(wěn)定發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。 近年來(lái)，許多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的問(wèn)題進(jìn)行了研究和探討，主 要集中在：私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)屬性、私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)狀、動(dòng)機(jī)、手段、途徑、 特點(diǎn)、對(duì)策等等上，取得了一定的成果，但仍存在很多的問(wèn)題：如不少觀(guān)點(diǎn)存在分歧， 相當(dāng)多的研究偏重于理論分析，實(shí)證研究不夠，一些觀(guān)點(diǎn)還比較片面；另外，研究方 法單一，研究的效度和信度不高，研究的問(wèn)題和角度尚未充分展開(kāi)等。總之，目前我 國(guó)理論界對(duì)私營(yíng)企業(yè)主政治參與問(wèn)題的研究仍處于起步階段，理論仍然落后于實(shí)踐。因 此，隨著私營(yíng)企業(yè)主政治參與實(shí)踐的深入發(fā)展，我們必須加強(qiáng)對(duì)此問(wèn)題的后續(xù)跟蹤研 究。 2 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 一、私營(yíng)企業(yè)主政治參與的意義 隨著我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主作為“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者 ， 其成長(zhǎng)非常迅速，政治參與的熱情也愈加高漲。私營(yíng)企業(yè)主的政治參與作為我國(guó)民主 政治發(fā)展的重要方面，其對(duì)我國(guó)的政治穩(wěn)定、民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和 社會(huì)發(fā)展有著非常重要的意義。本部分根據(jù)十七大報(bào)告中提出的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 社會(huì)“四位一體”發(fā)展，將分別對(duì)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、文化 意義和社會(huì)意義進(jìn)行闡述。 ( 一) 私營(yíng)企業(yè)主政治參與的政治意義 1 有利于壯大社會(huì)主義民主政治建設(shè)的力量 私營(yíng)企業(yè)主作為一個(gè)擁有巨大經(jīng)濟(jì)資源并迅速發(fā)展的新的社會(huì)階層，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力 雄厚，思想覺(jué)悟高，知識(shí)面廣泛，擁護(hù)黨的改革開(kāi)放政策，能夠積極參與到社會(huì)政治生 活中來(lái)，是新時(shí)期我國(guó)民主政治建設(shè)中一支不可忽視的力量。他們?cè)诿裰髡蔚慕ㄔO(shè) 中表達(dá)自己的愿望，反映自己的要求，創(chuàng)建自己的渠道，增添自己的色彩，作出自己 的貢獻(xiàn)，從而增強(qiáng)了社會(huì)主義民主政治的說(shuō)服力、影響力和科學(xué)性。u 1 而隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主階層的人數(shù)越來(lái)越多，影響越來(lái)越深遠(yuǎn)，政治參與的熱情也日益 高漲，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用，同時(shí)其成長(zhǎng)壯大也必將 壯大我國(guó)民主政治建設(shè)的力量。 2 有利于消除和化解政治參與危機(jī)，維護(hù)和促進(jìn)政治穩(wěn)定 政治穩(wěn)定是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的前提和保證，只有在穩(wěn)定的政治環(huán)境下，民 主政治的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)才能有序地實(shí)現(xiàn)。而政治參與作為政治穩(wěn)定的 安全閥，一方面有利于公民通過(guò)正常、合法渠道表達(dá)要求和愿望，宣泄情緒和不滿(mǎn)， 另一方面有利于政府及時(shí)了解民意，緩和矛盾，從而有效維護(hù)公民利益，促進(jìn)政治穩(wěn) 定。臺(tái)灣著名學(xué)者彭懷恩在對(duì)清末政治環(huán)境的分析中寫(xiě)道：“從政治發(fā)展的危機(jī)論觀(guān)之， 滿(mǎn)清末期，中國(guó)的政治體系除了面臨到權(quán)威危機(jī)之外，還面臨到另一個(gè)嚴(yán)重的危機(jī)就 是參與危機(jī)，由于知識(shí)分子的覺(jué)醒，開(kāi)始熱衷參與政治，而固有的政治權(quán)威體制無(wú)法 成功地建立制度化的管道，將這些新興的政治勢(shì)力成功納入系統(tǒng)內(nèi)，所以造成了內(nèi)部 沖突的升高，進(jìn)而摧毀統(tǒng)治的基礎(chǔ)。 h 1 美國(guó)學(xué)者亨廷頓也認(rèn)為，當(dāng)參與渠道匱乏，現(xiàn) 有的政治體系不能有序的將新興階層吸納到政治系統(tǒng)中來(lái)的話(huà)，那么其必然會(huì)轉(zhuǎn)向非 制度化的渠道，造成政治不穩(wěn)定，甚至出現(xiàn)政治動(dòng)亂。因此，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)主的政治 參與，為其提供政治參與平臺(tái)，并對(duì)其加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，是我國(guó)民主政治發(fā)展的 必然要求。 私營(yíng)企業(yè)主作為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，他們是我國(guó)現(xiàn)階段新的社會(huì)階層中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最 3 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 強(qiáng)的一部分。當(dāng)私營(yíng)企業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定程度就必然會(huì)要求政治權(quán)利和政治地 位，如果現(xiàn)有的政治體系沒(méi)有及時(shí)的將其有序的吸納進(jìn)來(lái)，就必然會(huì)導(dǎo)致其誤入歧途。 因此，將私營(yíng)企業(yè)主的政治參與在一定程度上納入到現(xiàn)有政治體系中來(lái)，通過(guò)政治參 與，行使政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政治愿望，較通暢地解決其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)生活方面遇到的 困難、意見(jiàn)和想法，使他們的政治需求壓力得到釋放，從而提高私營(yíng)企業(yè)主階層對(duì)現(xiàn) 有政治體制和政治體系的認(rèn)同，促進(jìn)政治穩(wěn)定，避免出現(xiàn)政治體系的“合法性 危機(jī)， 為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供和諧有序的政治環(huán)境。( 5 1 3 有利于推動(dòng)我國(guó)政治民主化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展 “公民政治參與有序擴(kuò)大”是十七大關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。私 營(yíng)企業(yè)主的政治參與作為公民政治參與的組成部分，其對(duì)我國(guó)的政治民主化建設(shè)影響 深遠(yuǎn)，意義重大。主要表現(xiàn)在：第一，積極肯定和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)主的政治參與，有助 于私營(yíng)企業(yè)主通過(guò)正當(dāng)合法的渠道表達(dá)自己意愿和要求，有序維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的合法 權(quán)益，這就擴(kuò)大了社會(huì)主義民主的范圍，擴(kuò)大了自覺(jué)行使民主權(quán)利的人數(shù)，使越來(lái)越 多的人可以當(dāng)家作主，從而體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心即保障人民當(dāng) 家作主：第二，私營(yíng)企業(yè)主通過(guò)政治參與，能夠不斷的提高自己的政治意識(shí)和政治參 與水平，從而有利于提高我國(guó)民主政治參與主體的總體素質(zhì)和參與水平；第三，有利 于進(jìn)一步促進(jìn)政府決策的科學(xué)化與民主化。私營(yíng)企業(yè)主階層作為一系列新興階層中最 具影響力和最具代表性的階層，其參與政治，通過(guò)政治參與進(jìn)行利益表達(dá)，使黨和國(guó) 家間接的及時(shí)洞悉其他非公有制經(jīng)濟(jì)各階層和團(tuán)體的利益訴求，并作為決策的依據(jù)， 這不僅有利于彌補(bǔ)決策的不足，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，而且有助于增加以私營(yíng) 企業(yè)主為代表的各新興階層對(duì)政府決策的認(rèn)同感，從而使政府決策得到自覺(jué)而高效的 貫徹實(shí)施；第四，私營(yíng)企業(yè)主在政治參與的同時(shí)，還可以通過(guò)其代表對(duì)政府管理活動(dòng) 的直接介入，起到監(jiān)督者的作用，從而促進(jìn)政府廉潔、高效、民主運(yùn)行。 ( 二) 私營(yíng)企業(yè)主政治參與的經(jīng)濟(jì)意義 1 有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為私營(yíng)企業(yè)主的政治參與奠定了基礎(chǔ)，私營(yíng)企業(yè)主的政治參與則 促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和政府積極肯定和鼓勵(lì)私營(yíng)企 業(yè)主的政治參與，給予了其安全感，弱化了私營(yíng)企業(yè)主積累財(cái)富的后顧之憂(yōu)，從而充 分調(diào)動(dòng)了其發(fā)財(cái)致富的積極性。反之，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重 要性的提升，私營(yíng)企業(yè)主的政治參與熱情和政治參與水平日益提高，他們通過(guò)政治參 與影響政府決策，推動(dòng)健全法律法規(guī)，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幍脤捤傻恼攮h(huán)境，例如要 求在征地、貸款、經(jīng)營(yíng)范圍、進(jìn)出口權(quán)、行業(yè)準(zhǔn)入等方面享有與國(guó)有企業(yè)同等的權(quán)利 和國(guó)民待遇，以減輕競(jìng)爭(zhēng)中的壓力等，這就又進(jìn)一步促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為支撐和推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。具體表現(xiàn)在：第一， 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)量越來(lái)越大。據(jù)全國(guó)工商總局統(tǒng)計(jì)，1 9 9 9 年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)共創(chuàng) 4 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 產(chǎn)值7 6 8 6 0 億元，2 0 0 0 年達(dá)1 0 7 3 9 8 億元，2 0 0 1 年達(dá)1 2 5 5 8 3 億元，2 0 0 2 年達(dá)1 5 3 3 8 0 億元，2 0 0 3 年達(dá)2 0 0 8 3 0 億元，2 0 0 4 年達(dá)2 2 9 5 0 4 億元，2 0 0 5 年達(dá)2 7 4 3 4 1 億元，2 0 0 6 年達(dá)3 1 8 5 5 1 億元，2 0 0 7 年達(dá)3 6 7 3 7 7 億元，到2 0 0 8 年達(dá)到4 萬(wàn)億元，占到全國(guó)g d p 總 量的1 3 3 0 。十年問(wèn)，私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了4 2 倍。第二，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)投資 方面的比重也越來(lái)越大，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國(guó)百分之四十至六十的投資都來(lái)自私營(yíng)企業(yè)。 作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。私營(yíng)企業(yè)在 發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng) 了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā) 育，這在一定程度上有利于建立和完善我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。第四，我國(guó)私 營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。私營(yíng)企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，將有利于加強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)的比重：從1 9 9 0 年到2 0 0 8 年，第三產(chǎn)業(yè)私 營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)在總戶(hù)數(shù)中所占的比例由2 8 2 提高到6 7 1 3 ，第二產(chǎn)業(yè)則由7 1 8 降到 3 0 8 2 ，第一產(chǎn)業(yè)則降至2 0 5 。 2 有利于增加我國(guó)的國(guó)民收入和國(guó)家財(cái)政收入 今年來(lái)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展大大的促進(jìn)了中國(guó)g d p 的增長(zhǎng)，提高了人民的生活水 平，使我國(guó)成為全世界最大的制造基地和重要的出口國(guó)家。2 0 世紀(jì)8 0 年代中期以來(lái)， 我國(guó)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，截至2 0 0 7 年底，全國(guó)實(shí)有私營(yíng)企業(yè)5 5 1 3 1 萬(wàn)戶(hù)， 比上年底增加5 3 2 3 萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)1 0 6 9 ；全國(guó)私營(yíng)企業(yè)實(shí)有注冊(cè)資本9 3 9 萬(wàn)億元，比 上年底增加1 7 8 萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2 3 4 7 ；戶(hù)均注冊(cè)資本1 7 0 2 7 萬(wàn)元，增加1 7 6 3 萬(wàn)元， 增長(zhǎng)11 5 5 ；同據(jù)2 0 0 6 2 0 0 7 年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2 0 0 7 年第三 季度，城鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)5 6 7 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3 6 3 ；規(guī)模以上私 營(yíng)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2 6 5 ；私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額為3 1 3 4 億美元，同比增長(zhǎng)4 3 7 ， 其中出口總額為2 2 3 6 3 億美元，同比增長(zhǎng)4 6 5 ，均明顯高于全國(guó)平均水平。u 。( 見(jiàn) 表1 )表12 0 0 0 - 2 0 0 7 年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口情況嘲 單位：億美元， 2 0 0 7 泌 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 6 ( 前三季度) 進(jìn)出口總額 3 7 58 7 12 3 3 45 9 3 21 11 2 11 6 6 2 12 4 3 5 83 1 3 4 占全國(guó)比重 0 81 7 3 87 09 6 1 1 71 3 83 6 3 進(jìn)出口增長(zhǎng)率 2 5 4 81 3 2 51 6 7 81 5 4 28 7 54 9 54 6 54 3 7 出口額 2 3 85 3 11 3 7 83 4 7 46 9 2 41 1 2 2 31 7 0 7 4 2 2 3 6 3 占全國(guó)比重 1 02 o 4 27 9 1 1 71 4 71 7 6 出口增長(zhǎng)率 2 7 51 2 31 6 01 5 29 9 36 2 15 2 14 6 5 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)家財(cái)政收入作出了非常大的貢獻(xiàn)。私營(yíng)企業(yè)所繳納的稅 5 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 收總額增長(zhǎng)迅猛。2 0 0 6 年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)繳納工商稅收3 4 9 5 2 億元，增長(zhǎng)2 8 7 ， 占全國(guó)稅收總額3 7 6 3 6 億元的9 2 9 ；2 0 0 7 年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)繳納稅收4 7 7 1 5 1 億元， 比上年增長(zhǎng)3 6 5 2 ，比2 0 0 0 年增長(zhǎng)了1 0 3 7 倍，占全國(guó)稅收總額9 6 5 陽(yáng)】。( 見(jiàn)表2 ) 表22 0 0 0 - 2 0 0 7 年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅總額及其比重n 們 單位：億元， 雜 2 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 7 納稅額 4 1 9 76 6 0 99 4 5 61 3 8 8 3 1 9 9 4 82 7 1 5 93 4 9 5 2 4 7 7 1 5 增長(zhǎng)率 6 4 5 95 7 54 3 14 6 84 3 73 6 12 8 73 6 5 2 占全國(guó)比重 3 34 45 66 87 88 89 2 99 6 5 除了繳納工商稅收外，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)還繳納各種行政性收費(fèi)，也在一定程度上彌補(bǔ)了 財(cái)政收費(fèi)的不足。在一些私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納的稅費(fèi)已成為地方財(cái)政 收入的主要來(lái)源。 3 有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 隨著私營(yíng)企業(yè)主政治參與的有序擴(kuò)大和健康發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)繁榮起來(lái)，其發(fā) 展勢(shì)頭迅猛，已經(jīng)成為各省市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，“全國(guó)各地區(qū)g d p 數(shù)字的大小， 同各地區(qū)個(gè)體、私營(yíng)和外商投資企業(yè)數(shù)字的大小成直接正比例關(guān)系”已經(jīng)成為無(wú)可辯 駁的事實(shí)。以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的浙江為例，到2 0 0 6 年底，浙江私營(yíng)企業(yè)達(dá)4 0 6 4 萬(wàn) 戶(hù)，比2 0 0 2 年的近2 5 萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)了6 0 以上，全省個(gè)私企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1 2 5 4 6 9 1 億元， 比2 0 0 2 年底的3 4 5 0 億元增加了三倍，占全省g d p 也從4 0 增加到了現(xiàn)在的8 0 以上。 n 婦再如，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2 0 0 0 年l 至9 月份，邢臺(tái)市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值1 6 4 9 億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)6 0 ，不少縣( 市、區(qū)) 的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起 了“半壁江山，甚至占到當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之二以上。當(dāng)然了，私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展也與各省、市、自治區(qū)們的大力扶持分不開(kāi)。隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各地 區(qū)紛紛將“重點(diǎn)扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為本區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略之一。 ( 三) 私營(yíng)企業(yè)主政治參與的文化意義 隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主階層越來(lái)越具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，他們的知識(shí)文 化水平越來(lái)越高，追求民主、公平的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈，因此將這樣一個(gè)新興的有活 力的階層吸納進(jìn)政治體系中來(lái)，鼓勵(lì)其積極參與政治，必然會(huì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主 政治和參與型政治文化的發(fā)展。 1 私營(yíng)企業(yè)主的政治參與有助于推動(dòng)新型價(jià)值觀(guān)的塑造 所謂新型價(jià)值觀(guān)即和諧價(jià)值觀(guān)，追求公平正義、自由、法治的價(jià)值觀(guān)，是構(gòu)建社 會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。新型價(jià)值觀(guān)是要靠廣大人民群眾來(lái)塑造的，而私營(yíng)企業(yè) 主作為新的社會(huì)階層，就是塑造新型價(jià)值觀(guān)的重要力量。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給整個(gè) 社會(huì)帶來(lái)了創(chuàng)造活力，加快了現(xiàn)代企業(yè)家的成長(zhǎng)步伐，帶動(dòng)形成了現(xiàn)代企業(yè)家精神和 6 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 開(kāi)拓型文化，這在一定程度上鼓勵(lì)著全體社會(huì)成員進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，平等地參與市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)和社會(huì)生活，依靠法律維護(hù)權(quán)益，進(jìn)而在全社會(huì)確立起以人為本，尊重勞動(dòng)、尊重 知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的核心價(jià)值理念。n 2 1 2 私營(yíng)企業(yè)主的政治參與有助于推動(dòng)參與型政治文化的塑造 所謂參與型政治文化，是指具有較強(qiáng)溝通、協(xié)商與制衡機(jī)制，以平等、參與、民主、 效率為核心價(jià)值取向的政治文化。當(dāng)前，我國(guó)的政治文化仍以群眾性和動(dòng)員性為主要 特征，政治文化水平比較低，政治文化建設(shè)不充分，而那種大呼隆式的群眾性政治參 與也往往是非理性的，與我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義民主政治的發(fā)展要求極不相稱(chēng)。在全面建 設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新階段，要求在堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的前提下， 通過(guò)全社會(huì)的共同參與，有效地凝聚社會(huì)各方面的智慧和力量，積極穩(wěn)步地實(shí)行改革開(kāi) 放，切實(shí)化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力建設(shè)一種一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)、協(xié) 商合作、合法權(quán)益得到有效保護(hù)的政治文化，有效推動(dòng)理性、寬容、開(kāi)放、具有活力 的參與型政治文化塑造。n 列而私營(yíng)企業(yè)主階層作為新事物、一個(gè)新的階層，其固有的 特點(diǎn)，就決定了他必將推動(dòng)參與型政治文化的塑造。事實(shí)也是如此，私營(yíng)企業(yè)主作為 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢(shì)地位就決定了其必然要主張政治權(quán)利，要求參與民 主政治建設(shè)，同時(shí)他們也能夠以典型的“經(jīng)濟(jì)人 理性對(duì)待政治參與的機(jī)會(huì)和實(shí)踐， 以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)原則參與民主政治，這就為其他社會(huì)階層樹(shù)立了榜樣，有利于 帶動(dòng)其他社會(huì)階層積極有序的參與的民主政治建設(shè)中來(lái)，所以私營(yíng)企業(yè)主的政治參與 就必將極大地推進(jìn)民主公開(kāi)、公正科學(xué)、法治秩序的社會(huì)主義參與型政治文化的形成 和發(fā)展。 ( 四) 私營(yíng)企業(yè)主政治參與的社會(huì)意義 1 有利于促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)主的健康發(fā)展，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和歸屬感 政治參與是教育私營(yíng)企業(yè)主的重要方式，是培養(yǎng)私營(yíng)企業(yè)主對(duì)政治體制歸屬感和 認(rèn)同感的重要途徑。一方面，私營(yíng)企業(yè)主通過(guò)有效的政治參與將自己納入到現(xiàn)有政治 體系之中，有利于其學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用，增強(qiáng)對(duì)政治的信賴(lài)感，有利于其 較暢通地解決自己在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、社會(huì)生活等方面遇到的困難、問(wèn)題，充分地表達(dá)自 己的意見(jiàn)和想法，從而使自己多層次的政治參與需求和多方面的經(jīng)濟(jì)利益得到反映和 實(shí)現(xiàn)，最終促進(jìn)他們自身的健康成長(zhǎng)。另外，私營(yíng)企業(yè)主登上政治舞臺(tái)，與其他階層 一起參政議政，也有利于其他階層了解私營(yíng)企業(yè)主階層，逐步消除社會(huì)習(xí)慣勢(shì)力對(duì)私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種偏見(jiàn)，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。另一方面，私營(yíng)企業(yè)主 在我國(guó)是一個(gè)新生的社會(huì)群體，其成員基本上都是從工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和國(guó)家干 部中轉(zhuǎn)化而來(lái)。當(dāng)他們從原有的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的社會(huì)角色后，迫切希望得到 社會(huì)的重新承認(rèn)和接納，在心理上感到有所歸宿，產(chǎn)生安定感和安全感。當(dāng)黨的政策 不僅在經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)他們健康發(fā)展，而且在政治上引導(dǎo)他們參政議政時(shí)，他們對(duì)國(guó)家和 社會(huì)就產(chǎn)生了一種歸屬感，一旦產(chǎn)生了這種歸屬感，認(rèn)為自己是國(guó)家和社會(huì)中的一員， 7 東f l k n i 范大學(xué)碩士學(xué)位論文 他們又會(huì)產(chǎn)生一種社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)為要對(duì)這個(gè)國(guó)家和社會(huì)做出一些益事和善事。n 們 2 有利于促進(jìn)就業(yè) 黨的十七大報(bào)告指出：“就業(yè)是民生之本 。就業(yè)問(wèn)題是關(guān)系到民生福祉，社會(huì)安 定的大事。當(dāng)前，全球的就業(yè)形勢(shì)都非常嚴(yán)峻，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)就更嚴(yán)重。據(jù)原勞動(dòng) 與社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平近期估計(jì)，僅2 0 0 8 年城鎮(zhèn)失業(yè)人口可能突破5 0 0 0 萬(wàn)人，農(nóng) 村突破2 億人，也就是說(shuō)我國(guó)的失業(yè)人數(shù)將達(dá)到2 5 億人，失業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題已經(jīng) 成為我們面對(duì)的重要挑戰(zhàn)。而近幾年來(lái)，隨著黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的肯定 和鼓勵(lì)，促使其積極的進(jìn)行政治參與，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè) 崗位，拓寬了就業(yè)渠道，吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和流動(dòng)人口，僅制造業(yè)和建筑 業(yè)的私營(yíng)部門(mén)就已吸引了上千萬(wàn)就業(yè)人口。據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，到2 0 0 0 年底，全國(guó) 私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)2 4 0 6 5 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)了1 9 0 4 ：全年共安置國(guó)有企業(yè)下崗 職工1 0 6 9 9 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)了1 5 9 8 7 ；其中有2 0 9 3 萬(wàn)下崗職工作為投資人創(chuàng)辦 了私營(yíng)企業(yè)。u 剮到2 0 0 7 年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到7 2 5 3 1 萬(wàn)人，比上年增加 6 6 6 8 萬(wàn)人，增長(zhǎng)1 0 1 2 ；全系統(tǒng)引導(dǎo)2 5 7 5 8 萬(wàn)名下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，落實(shí)中央和地方各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策、免收工商管理行政性收費(fèi)合計(jì)9 9 1 億元，其中落實(shí)國(guó)家再就業(yè)優(yōu)惠政策減免8 3 1 億元。n 剛據(jù)統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我 國(guó)每年凈增近6 0 0 萬(wàn)個(gè)工作崗位，這樣就在一定程度上有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn) 了社會(huì)穩(wěn)定，也為國(guó)有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。 3 有利于促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的穩(wěn)定 穩(wěn)定是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有一切，而政治穩(wěn)定的先決條 件是政黨制度能夠吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新的社會(huì)力量?，F(xiàn)階段我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)主是私 營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，他們是新的社會(huì)階層中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的一部分，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速 發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)主階層的隊(duì)伍日益壯大，他們參與國(guó)家政治生活，希望通過(guò)政治渠道 來(lái)反映和維護(hù)自身的利益的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈。如果我們不將私營(yíng)企業(yè)主階層有機(jī)的 納入到國(guó)家政治生活中來(lái)，將會(huì)造成他們對(duì)政治體系的冷漠感，甚至?xí)T發(fā)其非制度 性參與，從而不利于我國(guó)有社會(huì)主義社會(huì)的穩(wěn)定。因此，我們必須通過(guò)各種合法渠道 將其納入到我國(guó)的政治體系中來(lái)，鼓勵(lì)其積極有效的政治參與，這不僅能夠滿(mǎn)足他們 實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利，充分反映和維護(hù)自己的利益，參與國(guó)家政治生活的需要和愿望，從而 使他們的政治需求壓力得到釋放，堅(jiān)守社會(huì)沖突；而且還能夠使政府聽(tīng)到不同階層的 聲音，從而較通暢地解決其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)生活方面遇到的困難和問(wèn)題，增進(jìn)其對(duì) 社會(huì)共同價(jià)值的認(rèn)同感，減少政治上的非理性行為。并且在這種認(rèn)同感的推動(dòng)下，私營(yíng) 企業(yè)主階層不但愿意為國(guó)家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)，而且還會(huì)注重自身的形象，注意提高自 身的素質(zhì)和政治參與的能力，注意協(xié)調(diào)好自己與其他社會(huì)群體的關(guān)系等等，這都將有 利于維護(hù)我國(guó)政治和社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展。從以上的論述中我們不難得出這樣的結(jié) 論，即擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主階層的政治參與，有利于社會(huì)主義社會(huì)的穩(wěn)定。 8 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 二、私營(yíng)企業(yè)主政治參與的現(xiàn)狀及問(wèn)題 ( 一) 私營(yíng)企業(yè)主政治參與的發(fā)展現(xiàn)狀 私營(yíng)企業(yè)主的政治參與是指私營(yíng)企業(yè)主通過(guò)各種途徑直接或間接地影響政府的決 定，或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。私營(yíng)企業(yè)主政治參與包括主體、 目標(biāo)和途徑三個(gè)要素。下面將以這三個(gè)要素為視角對(duì)私營(yíng)企業(yè)主政治參與的總體現(xiàn)狀 進(jìn)行分析： 1 主體一私營(yíng)企業(yè)主階層的發(fā)展壯大 ( 1 ) 私營(yíng)企業(yè)主階層的隊(duì)伍進(jìn)一步壯大 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從1 9 7 9 年在東南沿海等一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)漸漸萌生至今，經(jīng)過(guò)3 0 年的發(fā)展，已經(jīng)取得了非常巨大的成就，私營(yíng)企業(yè)主階層也隨之壯大，發(fā)展至今私營(yíng) 企業(yè)主階層隊(duì)伍已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和人數(shù)。據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的統(tǒng)計(jì)，從1 9 9 8 年至2 0 0 7 年的十年間，全國(guó)登記的私營(yíng)企業(yè)由1 2 0 1 萬(wàn)戶(hù)增加到5 5 1 3 萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)了 3 5 9 倍；私營(yíng)企業(yè)主階層的人數(shù)由2 6 3 8 萬(wàn)人增加到1 3 9 6 5 萬(wàn)人，增長(zhǎng)了4 2 9 倍； 雇工人數(shù)由1 4 4 5 3 萬(wàn)人增加到5 8 5 6 6 萬(wàn)人，增長(zhǎng)了3 0 5 倍。( 見(jiàn)表3 ) 表3 全國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r( 1 9 9 8 - 2 0 0 7 年) 年份 1 9 9 81 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 62 0 0 7 私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù) ( 萬(wàn)戶(hù)) 1 2 0 11 5 0 91 7 6 22 0 2 92 4 3 53 0 0 63 6 5 14 3 0 14 9 8 15 5 1 3 私營(yíng)企業(yè)主人 數(shù)( 萬(wàn)人) 2 6 3 83 2 2 43 9 5 34 6 0 96 2 2 87 7 2 89 4 8 61 1 0 9 91 2 7 1 71 3 9 6 5 雇t 人數(shù) ( 萬(wàn)人) 1 4 4 5 31 6 9 9 22 0 1 1 22 2 5 3 02 7 8 6 53 3 1 5 84 0 6 8 64 7 1 4 15 3 1 4 65 8 5 6 6 資料米源：國(guó)家工商行政管理總局。 隨著私營(yíng)企業(yè)主階層隊(duì)伍的壯大，其在政治參與中也形成了一支代表性的隊(duì)伍， 他們通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)了政治參與，在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮 著作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商聯(lián)第九屆委員會(huì)新當(dāng)選的2 2 名全國(guó)工商聯(lián)副主席中，民營(yíng) 企業(yè)家的人數(shù)由上屆的2 人增加為7 人。第十屆全國(guó)人大代表逾2 0 0 名，占2 9 0 0 名代 表的6 9 ；北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市都有私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)入人大，廣東、浙 江、江蘇、湖南代表團(tuán)的私營(yíng)企業(yè)主都在1 0 人以上，其中，浙江推薦的全國(guó)人大代表 中就有1 4 名私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的董事長(zhǎng)，廣東人大代表團(tuán)中的私營(yíng)企業(yè)主高達(dá)2 0 人，湖 南人大代表團(tuán)有1 2 人。在十屆全國(guó)政協(xié)2 2 3 8 名委員中，來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)階層的委 9 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 員比例大大增加，僅全國(guó)工商聯(lián)界別就有6 5 名。浙江省第十屆人代會(huì)6 4 1 位省人大代 表中，有董事長(zhǎng)、總經(jīng)理頭銜的人一共有9 6 名，占1 5 0 5 左右，其中絕大多數(shù)都是私營(yíng) 企業(yè)主。此外，2 0 0 4 年湖南省私營(yíng)企業(yè)主中有省人大常委會(huì)委員1 人，省人大代表1 11 名；省政協(xié)常委1 人，省政協(xié)委員5 9 名。2 0 0 2 年廣東省被選舉為省級(jí)人大代表的有 3 7 2 名，被推薦為省級(jí)政協(xié)委員的私營(yíng)企業(yè)主有8 9 5 人。目前，擔(dān)任全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)行委 員的私營(yíng)企業(yè)主有1 8 3 人，其中有副主席3 人，常委4 6 人。在河南省，截止2 0 0 5 年 1 2 月底，已有1 0 0 0 余名私營(yíng)企業(yè)主代表人士活躍在政治舞臺(tái)上。其中擔(dān)任全國(guó)人大代 表的有1 0 人、全國(guó)政協(xié)委員的5 人、省人大代表的4 7 人、省政協(xié)委員的7 1 人、省轄 市人大代表的1 6 8 人，省轄市政協(xié)委員的3 8 4 人；擔(dān)任省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)的共有 1 2 人，占省工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)總?cè)藬?shù)的2 3 ；還有3 0 0 多人分別擔(dān)任省轄市工商聯(lián) 或縣( 市、區(qū)) 工商聯(lián)的正、副會(huì)長(zhǎng)等等。而且，近幾年私營(yíng)企業(yè)主中的黨員比例上升 很快( 在全國(guó)工商聯(lián)的抽樣調(diào)查中比例更高，為3 3 9 ) ，大型、特大型私營(yíng)企業(yè)主中的 黨員比例高于中小型企業(yè)。n 刀 ( 2 ) 私營(yíng)企業(yè)主階層的文化素質(zhì)進(jìn)一步提高 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大力推動(dòng)，私營(yíng)企業(yè)主階層的整體文化素 質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以從比較第一代和第二代私營(yíng)業(yè)企業(yè)主 的來(lái)源及文化水平中得到證實(shí)。在這里，所謂的第一代私營(yíng)企業(yè)主和第二代私營(yíng)企業(yè) 主主要是以1 9 9 2 年1 月鄧小平的南方講話(huà)以及隨后的把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革目 標(biāo)的中共“十四大 為分水嶺，之前的稱(chēng)為“第一代私營(yíng)企業(yè)主”，之后的統(tǒng)稱(chēng)為“第 二代私營(yíng)企業(yè)主 。 在我國(guó)，第一代私營(yíng)企業(yè)主階層的成員主要來(lái)自于鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)的較低階層， 包括待業(yè)青年、返城青年、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、社會(huì)閑散人員等，其文化素質(zhì)都比較低。 而從1 9 9 2 年以后，隨著一系列鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策的出臺(tái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了又一 輪的高速發(fā)展。最典型的現(xiàn)象是干部“下海了，知識(shí)分子開(kāi)始“弄潮”了，私營(yíng)企 業(yè)主的人員構(gòu)成發(fā)生了很大變化。一批具有高學(xué)歷的科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和機(jī)關(guān) 干部加入其中，使私營(yíng)企業(yè)主的整體素質(zhì)大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1 9 9 2 年就有1 0 萬(wàn)機(jī)關(guān)干 部、科技工作者及其他專(zhuān)業(yè)人員下海。“中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究 課題組歷次抽樣調(diào)查結(jié)果 也顯示：中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主的文化程度基本呈提高趨勢(shì)。從1 9 9 3 年到2 0 0 2 年，沒(méi)有上過(guò) 學(xué)的人在逐漸減少，由原本并不多的1 0 直至減o ；小學(xué)和初中程度的人也明顯減少， 分別由9 9 和3 6 1 降為2 2 和1 7 9 0 5 ；高中、中專(zhuān)程度的人員比例由3 5 9 上升為 4 1 9 ；大學(xué)畢業(yè)的人員比例由1 6 6 上升為3 3 5 0 5 ；而上升最為明顯的是研究生畢業(yè) 人員的比例，由o 6 上升至4 9 。據(jù)2 0 0 2 年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，獲得碩士學(xué)位的企業(yè)主 占3 2 ，獲得博士學(xué)位的企業(yè)主也占到0 5 。n 鯽截止到2 0 0 4 年，私營(yíng)企業(yè)主中初中及 以下學(xué)歷的僅有1 4 6 ，而大專(zhuān)及其以上上升到5 1 8 。 ( 3 ) 私營(yíng)企業(yè)主階層的參與熱情進(jìn)一步高漲 私營(yíng)企業(yè)主階層的參與熱情是推動(dòng)其政治參與的直接因素。維巴和尼指出：“在社 會(huì)中富人比窮人更為積極地參與政治 n 引。隨著私營(yíng)企業(yè)主階層經(jīng)濟(jì)地位的逐步提高 1 0 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，私營(yíng)企業(yè)主階層的參與熱情進(jìn)一步高漲。改革開(kāi)放3 0 年來(lái)， 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，注冊(cè)資金從1 9 8 9 年的9 5 億元到2 0 0 7 年9 3 9 萬(wàn)億元，增長(zhǎng) 了9 8 7 4 2 倍。經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅猛增長(zhǎng)就決定了私營(yíng)企業(yè)主階層將進(jìn)一步關(guān)心政治，提出政 治訴求，以維護(hù)和謀取其自身的經(jīng)濟(jì)利益。 具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，關(guān)心政治。越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)主為保護(hù)和追 求自身利益，開(kāi)始關(guān)心國(guó)家政治，尤其是關(guān)心黨和國(guó)家有關(guān)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和私有 企業(yè)主的政策，熱心把握黨的理論政策走向和國(guó)家發(fā)展前景。第二，提出政治要求。 私營(yíng)企業(yè)主以多種方式提出了自己的政治要求，概括起來(lái)有：1 、要求政策的穩(wěn)定和法 制化，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展空間；2 、要求進(jìn)一步提高其社會(huì)地位；3 、要 求進(jìn)一步拓寬與黨和政府聯(lián)系的渠道；4 、要求建立自我保護(hù)與協(xié)調(diào)的機(jī)制和組織。第 三，尋求參政議政渠道。啪1 據(jù)2 0 0 2 年第五次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“江總書(shū)記七一講 話(huà)后，有什么具體打算”時(shí)，在被調(diào)查的私營(yíng)企業(yè)主中，有2 5 5 的人表示要爭(zhēng)當(dāng)人大 代表和政協(xié)委員；有2 2 4 的人表示要與黨政領(lǐng)導(dǎo)人保持經(jīng)常聯(lián)系；有1 1 1 的人表示 要爭(zhēng)取加入中國(guó)共產(chǎn)黨；還有2