鶴壁淇國稅局增強納稅服務(wù)意識.doc

鶴壁市淇縣國稅局增強納稅服務(wù)意識 提升依法行政能力近年來，淇縣國稅局按照省局關(guān)于創(chuàng)建省級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點的相關(guān)文件要求，堅持依法治稅與優(yōu)化服務(wù)并重的原則，以打造獨具地方特色品牌為引領(lǐng)，依托信息技術(shù)，預警前置執(zhí)法，轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法方式，逐步建立服務(wù)型執(zhí)法新機制，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法效能和納稅人滿意度的雙提升，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。一、科學組織領(lǐng)導，提升全局干部思想認識淇縣國稅局黨組高度重視，把創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法示范點作為推進依法行政、加強管理的重要抓手，切實加強領(lǐng)導，明確任務(wù)和職責。為保證制定切實可行的服務(wù)型執(zhí)法示范點工作方案，淇縣國稅局成立了以縣局局長為組長，班子其他成員為副組長，有關(guān)科室負責人為成員的依法行政、依法治稅等領(lǐng)導小組。由政策法規(guī)科負責依法行政工作規(guī)劃的制定、具體協(xié)調(diào)等工作，協(xié)調(diào)好各單位工作關(guān)系，加強溝通，共同推進創(chuàng)建進程。（一）明確分工，各負其責。按照淇縣國稅局實際情況進一步細化分解責任，明確各部門今后每一個階段的工作目標任務(wù)，對照部門職責，認真梳理部門執(zhí)法依據(jù)，簽訂目標責任書逐級壓實責任，把服務(wù)型執(zhí)法點創(chuàng)建融入稅收與行政管理之中，重在平時，打牢基礎(chǔ)。（二）上下聯(lián)動，通力協(xié)作。服務(wù)型執(zhí)法示范點創(chuàng)建工作由政策法規(guī)科牽頭，定期向縣局班子匯報進度和工作開展情況，督促各業(yè)務(wù)科室和基層單位工作，加強相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)銜接，提供政策支持和指導。（三）統(tǒng)一思想，提高認識。為將全局干部的思想和行動統(tǒng)一到“創(chuàng)建工作”上來，淇縣國稅局及時召開全局動員大會，廣泛宣傳，認真組織學習領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見及省、市局關(guān)于“創(chuàng)建工作”的文件精神，深刻認識到“創(chuàng)建工作”對提升縣局依法行政的重要意義。（四）加強宣傳，營造氛圍。為營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，配合“創(chuàng)建工作”需要，充分利用辦稅服務(wù)廳、辦公樓樓道、樓梯等地懸掛各類公示、宣傳板報，有力的推進了“創(chuàng)建工作”的深入開展。（五）探索模式，加快轉(zhuǎn)變。淇縣國稅局大力構(gòu)建“服務(wù)型行政執(zhí)法模式”，認真落實推進服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)的要求，從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性執(zhí)法向長效性轉(zhuǎn)變，從剛性化行政執(zhí)法到剛?cè)岵D(zhuǎn)變。二、加強學習，強化隊伍建設(shè)增強干部素質(zhì)淇縣國稅局圍繞“想干事、能干事、干成事、不出事”的原則，通過四項舉措強化干部教育培訓和黨風廉政建設(shè)，充實干部隊伍，加強干部隊伍建設(shè)。一是大力開展干部政治業(yè)務(wù)學習和警示教育，建設(shè)學習型干部隊伍。每周固定時間開展政治業(yè)務(wù)學習，組織專家講座的同時也組織干部做“一堂課”老師，開展不同形式、不同內(nèi)容的政治業(yè)務(wù)學習活動和警示教育活動等，切實提高黨員干部素質(zhì)、素養(yǎng)和能力。給想干事者以機會，能干事者以舞臺，干成事者以保障。二是不定期開展明察暗訪活動，建設(shè)自律型干部隊伍。 對八項規(guī)定執(zhí)行情況、工作紀律、慵懶散、著裝衛(wèi)生等情況進行明察暗訪，促進全局作風建設(shè)發(fā)生顯著變化，遲到早退、串崗聊天，公車私用等“庸、懶、散”現(xiàn)象和違反八項規(guī)定的行為基本得到根治。實現(xiàn)干部清正、縣局清廉、政治清明。三是著力加強規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)規(guī)范型干部隊伍。完善各項規(guī)章制度，行政管理、稅收征管、隊伍管理等逐步走向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化；積極響應(yīng)“微時代”的號召，通過微信、微博等手段加強交流和業(yè)務(wù)指導，為工作開展提供了強有力的保障，目標管理考核工作進一步加強，有效提高了干部執(zhí)行力和工作落實力。四是拓寬學習平臺，建設(shè)業(yè)務(wù)型干部隊伍。積極響應(yīng)河南省國家稅務(wù)局開展的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，精心組織比武考試.鼓勵全員參加，內(nèi)部選拔，在縣局內(nèi)部形成學習氛圍和競爭氣氛，爭先創(chuàng)優(yōu)。2017年，在全省國稅系統(tǒng)開展的“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動中，淇縣國家稅務(wù)局的1名同志位列全省先進行列，并代表省局參加稅務(wù)總局的全國納稅服務(wù)能手比武考試，為我局爭得榮譽。3、 強化納稅服務(wù)意識，提升服務(wù)水平今年以來，淇縣國稅局積極倡導“四種理念”，強化樹立了良好的國稅形象。不斷深化在新形勢下做好納稅服務(wù)工作的新理念和新途徑，切實提高為納稅人“真心”服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力促進征納關(guān)系的和諧、共進發(fā)展。一是樹立學習理念。通過政治理論學習，強化服務(wù)意識。通過業(yè)務(wù)知識的不斷學習和更新，提高稅收征管能力和服務(wù)水平，與時俱進不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改進服務(wù)手段。二是樹立責任理念。倡導為納稅人提供一流的納稅服務(wù)，既是義務(wù)，更是職責，把尊重納稅人、服務(wù)納稅人的職責理念作為一種職業(yè)道德貫徹落實到日常服務(wù)工作中。三是樹立和諧理念。淇縣國稅局堅持“以納稅人為本”，全面推行稅收政策、辦稅流程，崗位職責、工作紀律“五公開”，提高稅務(wù)工作透明度，以服務(wù)促管理，以管理促和諧。四是樹立換位理念。堅持換位思考，認真聽取納稅人的意見，以熟練的業(yè)務(wù)技能和務(wù)實的工作作風，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。四、優(yōu)化納稅服務(wù)，打造“四個網(wǎng)絡(luò)”通過辦稅服務(wù)廳、業(yè)務(wù)科室、稅務(wù)網(wǎng)站之間服務(wù)功能的整合和互動，三位一體納稅服務(wù)平臺功能得到強化，實現(xiàn)了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資源共享，為納稅人提供了多元化、全方位、多渠道的執(zhí)法服務(wù)。 （一）推行高效服務(wù)，開辟服務(wù)捷徑。淇縣國稅局向上級申請資金和自籌資金20多萬元改造辦稅服務(wù)廳，提供舒適的辦稅環(huán)境。按照省局、市局要求，縣局辦稅服務(wù)廳設(shè)置辦稅引導臺、納稅人休息區(qū)、稅收工作公示欄，設(shè)置地稅辦稅窗口，張貼辦稅服務(wù)流程圖、納稅人常用文書填寫范本，方便納稅人辦理涉稅事宜。為辦稅服務(wù)廳配備5臺自助辦稅終端，并安排專職導稅人員引導納稅人使用自助辦稅終端，減少了辦稅等候時間。開展“便民辦稅春風行動”，在每個服務(wù)窗口放置計時器和服務(wù)承諾牌，督促窗口人員自我加壓，限時提效。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求，全面實行“一站式”服務(wù)；嚴格執(zhí)行預約服務(wù)、首問負責、局長帶班、失職追究等制度，加強責任管理。全力推行“免填單”和“三證合一，一照一碼”服務(wù)，不斷改進網(wǎng)上辦稅和三方協(xié)議等服務(wù)方式。截止目前，網(wǎng)上涉稅事項辦理網(wǎng)廳業(yè)務(wù)占我全部涉稅業(yè)務(wù)的比重88.5%，居全市第一，增值稅一般納稅人網(wǎng)上認證面達到了60.5%，網(wǎng)上申報面達到了95%，實現(xiàn)了征納雙贏和諧發(fā)展。 （二）嚴格落實各項稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，做到有力的放、有為的管、有效的服，不折不扣落實國務(wù)院六項減稅政策，認真落實各項減免稅政策，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。截止日前，全縣共舉辦減稅政策專題培訓6場，培訓納稅人1200多戶（次），發(fā)放印制的減稅政策宣傳手冊3000多份。通過培訓，納稅人進一步熟悉掌握減稅政策的具體內(nèi)容，為全面落實減稅政策提供了基礎(chǔ)保障。2017年淇縣國稅局轄區(qū)內(nèi)累計享受增值稅小微企業(yè)優(yōu)惠政策3664戶，免稅銷售額1.1億元，享受增值稅出口退稅優(yōu)惠政策4戶，退（免）稅 281萬元。所得稅優(yōu)惠政策方面，2016年度享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)共計197戶；享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅額共計3004.40萬元。優(yōu)惠政策執(zhí)行率均達到100%。（三）推行便捷服務(wù)，減少辦稅環(huán)節(jié)。積極落實辦稅實名制度改革，不斷優(yōu)化提升區(qū)域征納環(huán)境。在辦稅服務(wù)廳推行實名辦稅“告知+承諾”制度，在采集納稅人身份信息時，制定實名辦稅告知書，告知納稅人權(quán)利義務(wù)以及提供虛假信息存在風險；同時，制定納稅人承諾書，明確納稅人對其提供身份信息的真實性和有效性予以負責，還權(quán)還責于納稅人。 積極推行納稅服務(wù)規(guī)范2.1版和公開辦稅制度的落實， 做好業(yè)務(wù)科室和各主管單位的后臺配合工作，對于需要后臺審核把關(guān)或需要管理人員實地調(diào)查的涉稅情況，各業(yè)務(wù)科室及管理人員能夠及時跟進，做好與大廳的業(yè)務(wù)銜接，確保涉稅事宜及時完成不脫節(jié)。有效解決了納稅人“多頭走、多次跑”的問題，涉稅事項的審批提速20%以上。（四）推行信息服務(wù)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”。淇縣國稅局順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流，加大資金和設(shè)備投入，提升內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高網(wǎng)絡(luò)負載能力，辦稅服務(wù)廳全部開通WIFI無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、配備網(wǎng)上自助辦稅計算機，全面推行納稅人涉稅資料的免費復印服務(wù)。設(shè)立微信、短信平臺，為納稅人提供稅收法規(guī)、征稅日期提醒、辦稅指南等服務(wù)，使納稅人更快地了解最新的涉稅政策，使納稅人減少辦稅違章處罰風險，累計發(fā)送短信5538條，電話回撥2560次，滿意率100%。全面開展向納稅人的宣傳，把握政策要素和執(zhí)行口徑，制作全縣統(tǒng)一的稅收政策二維碼，張貼于辦稅服務(wù)廳，方便納稅人掃描查閱。在常規(guī)辦稅服務(wù)廳之外在縣局大門南側(cè)設(shè)置自助辦稅網(wǎng)點一個，開設(shè)了24小時“互聯(lián)網(wǎng)+辦稅服務(wù)廳”，自助網(wǎng)點共累計辦理業(yè)務(wù)2.07萬戶次，便利了納稅人辦稅。 五、創(chuàng)新方式，執(zhí)法柔性剛性相結(jié)合近年以來，淇縣國稅局從加強稅收風險防范，強化依法治稅入手，在日常稅收征管中注重服務(wù)于剛性并重，既及時有效化解爭議糾紛，又有效落實風險防控，打造執(zhí)法關(guān)系和諧。 （一）建章立制，完善各項制度。淇縣國稅局積極推進行政指導、行政調(diào)解等柔性措施，成立了領(lǐng)導小組，制定了淇縣國稅局行政指導工作指導、淇縣國稅局行政調(diào)解工作制度等，在行政執(zhí)法中廣泛運用提示、輔導、引導、約談等柔性執(zhí)法方式，實現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會效果的統(tǒng)一。定期收集行政指導典型案例，不斷積累行政指導和行政調(diào)解工作經(jīng)驗，認真做好案例分析、編寫、推薦等工作，通過“以案說法”提高執(zhí)法人員靈活實施行政指導的能力。采取評查行政指導案卷、評選行政指導案例等多種方式，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗、規(guī)范工作流程，2016年來我局舉辦行政指導20起，至今我局一直保持著零復議、零訴訟的記錄，打造了和諧的征納關(guān)系。 （二）規(guī)范程序，建立風險防范制度。轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立底線思維。結(jié)合“兩學一做”學習教育，不斷增強規(guī)矩意識，牢固樹立底線思維，進一步認清工作形勢，把握局情大勢，做到執(zhí)法過程各環(huán)節(jié)程序規(guī)范、執(zhí)法有據(jù)、資料齊全、結(jié)果合法。建立起風險防范制度，進一步增強風險管理意識，把好風險應(yīng)對這個關(guān)口，查找可能存在的風險環(huán)節(jié)和部位，找準風險提醒點，督促稅源管理部門強化風險應(yīng)對措施，主動加強風險應(yīng)對和管理，督促規(guī)范執(zhí)法和廉潔從稅。通過疑點數(shù)據(jù)分析、核查、外調(diào)、評估、稽查等方法，抓住機制預警、稽查震懾等重點環(huán)節(jié)，把好發(fā)票發(fā)售、抵扣、注銷、轉(zhuǎn)非等重要關(guān)口，有效遏制虛開虛抵蔓延勢頭。2016年以來至今， 13戶風險納稅人自行注銷， 11戶風險納稅人轉(zhuǎn)為非正常戶，10戶涉嫌虛開的案件及時移送稽查，查補稅款 178萬元。 六、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進服務(wù)型執(zhí)法工作推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是深化行政執(zhí)法體制改革的實際行動,是提高政府服務(wù)水平和執(zhí)法水平的重要舉措。淇縣國稅局高度重視，積極建設(shè)服務(wù)型執(zhí)法機關(guān)，為廣大納稅人提優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、可靠的服務(wù)，進而實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的和諧。（一）注重實效，嚴抓落實。淇縣國稅局把推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作列入重要工作日程，加強領(lǐng)導，精心組織，抓好落實。制定具體推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作方案，明確服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作總體要求、具體內(nèi)容、推進步驟，建立服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進督導體系。（二）開展執(zhí)法調(diào)研，強化督導。組織人員開展行政執(zhí)法調(diào)研。把當前執(zhí)法中存在的主要問題，推進服務(wù)型行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和困難，解決問題的方法等情況調(diào)查清楚，形成書面調(diào)研報告。根據(jù)報告中的問題，制定責任清單，分科室落實，在落實工作中強化督導檢查。確保發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。（三）注重典型帶動，確保整體推進。淇縣國稅局充分發(fā)揮創(chuàng)建示范點的契機，通過以點帶面，實現(xiàn)全局服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進，并適時組織開展淇縣國稅局服務(wù)型行政執(zhí)法工作推進會，通過工作匯報、示范引領(lǐng)，擴大服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作覆蓋面。 七、服務(wù)型執(zhí)法示范點建設(shè)工作成果（一）服務(wù)型執(zhí)法促進了稅收工作任務(wù)的完成。淇縣國稅局在創(chuàng)建服務(wù)型執(zhí)法過程中，牢記為“國聚財、執(zhí)法為民”的使命。針對當前嚴峻的收入形勢，堅持組織收入原則，不多征、少征、提前、延緩征收稅款，做到應(yīng)收則收，應(yīng)免則免，積極向地方黨委政府溝通建議，采取加強征管、堵塞漏洞的一系列措施，截止11月30日，提前一個月圓滿完成了全年稅收任務(wù)，全年累計組織入庫稅收收入38685萬元（不含車購稅2687萬元），較同期的20428萬元增收18257萬元，增長89.37%，扣除本次營改增7110萬元后本期入庫為31575萬元，同比17409萬元（同期營改增為3019萬元）增長81.37%，增收14166萬元。積極參與扶貧攻堅工作，幫扶分包的3個貧困村，派出駐村第一書記1人，派出2支駐村工作隊，派駐工作隊員8名，派出“一對一”幫扶責任人35人，完成了320戶的建檔立卡任務(wù)，并在理清脫貧思路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面辦了些好事實事，落實駐村修路、看望留守兒童、三夏慰問、路燈等項目資金9.6萬元，受到了地方政府的充分肯定。2017年，淇縣國稅局順利通過省文明單位考核驗收，獲得全省國稅系統(tǒng)法制示范基地等榮譽，塑造了“公正執(zhí)法、文明高效”的淇縣國稅形象。（二）服務(wù)型執(zhí)法思維推動出口退稅核查方法創(chuàng)新。結(jié)合當前虛開騙稅嚴峻形勢，通過建立核查制度著力解決出口退稅“就單審單”、管查不銜接，稅務(wù)管理風險高等亟待解決的難點問題。通過認真思考，實踐探索，找出了查找出口退稅海運提單的有效方法，解除了出口退稅執(zhí)法的困惑。一是海關(guān)信息查找法，即直接通過海關(guān)船舶（或物流）管理科室，分單查找出租箱柜業(yè)務(wù)由哪家船代公司受理，然后通過船代公司找到