開展打擊通過郵政寄遞實施涉煙違法犯罪活動實施方案.doc

開展打擊通過郵政寄遞實施涉煙違法犯罪活動實施方案根據(jù)濱州市煙草專賣局、公安局、郵政局關(guān)于聯(lián)合打擊通過郵政寄遞實施涉煙違法犯罪活動的工作意見，本著科學(xué)定位、合理分工、信息共享、優(yōu)勢互補的原則，縣煙草局、縣公安局、縣郵政局經(jīng)研究決定，自年3月1日至年3月31日開展聯(lián)合打擊通過郵政寄遞涉煙違法犯罪活動，現(xiàn)制定方案如下：一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實加強卷煙市場流通領(lǐng)域管理為重點任務(wù)，通過整治郵政運輸涉煙違法行為，全面規(guī)范我縣卷煙流通秩序，為全縣經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。二、工作目標(biāo)通過加強煙草市場郵政寄遞秩序協(xié)作，整合三部門職能優(yōu)勢，拓寬合作領(lǐng)域，實現(xiàn)聯(lián)合辦案、信息共享，對郵政寄遞涉煙違法犯罪行為進行治理，提高打擊涉煙違法行為的針對性和有效性，全面規(guī)范煙草市場郵政寄遞管理秩序。三、基本原則（一） 明確職責(zé)、優(yōu)勢互補的原則；（二） 依法依規(guī)、從嚴(yán)處罰的原則；（三） 加強合作、聯(lián)手協(xié)作的原則；（四） 信息共享、拾遺補漏的原則；（五） 突出重點、全面推進的原則；四、組織領(lǐng)導(dǎo)縣煙草專賣局、縣公安局、縣郵政局聯(lián)合成立打擊郵政寄遞涉煙違法犯罪行為工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本項行動的開展。組長：縣煙草專賣局局長副組長：縣煙草專賣局副經(jīng)理 縣公安局副局長 縣郵政局副局長成員：縣煙草專賣局專賣科科長縣煙草專賣局稽查大隊大隊長 縣公安局治安警察大隊大隊長 縣郵政局檢查員領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在縣煙草專賣局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動的策劃、組織和實施工作。五、整治范圍對利用郵政局、郵政所以及其他通過郵政寄遞實施非法運輸、郵寄煙草專賣品非法獲利的涉煙違法行為進行集中治理。六、工作任務(wù)及分工為確保聯(lián)合打擊通過郵政寄遞實施涉煙違法犯罪活動的順利開展，取得實質(zhì)效果，結(jié)合三部門職能，根據(jù)當(dāng)前實際，對各單位工作任務(wù)及分工進行明確。（一）縣煙草專賣部門主要工作任務(wù)1、維護卷煙市場流通秩序，依照中華人民共和國煙草專賣法、煙草專賣法實施條例以及煙草專賣局郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知，依法實施檢查。2、主動建立與公安、郵政部門協(xié)調(diào)、溝通渠道，對卷煙市場郵政流通領(lǐng)域秩序進行監(jiān)管。3、草擬三部門工作實施方案、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦案機制和獎勵政策。4、根據(jù)市場治理需要，召集召開聯(lián)席會議，提出治理意見，協(xié)同公安、郵政部門共同研究、分析市場形勢和治理重點。5、負(fù)責(zé)煙草專賣法律法規(guī)的宣傳和咨詢以及投訴、聽證案件的受理、調(diào)查和應(yīng)訴工作。6、指導(dǎo)、督促縣級煙草部門充分發(fā)揮作用，對參加聯(lián)合執(zhí)法的煙草專門人員實施管理、指揮、監(jiān)督工作。7、對查獲的案件達到追刑標(biāo)準(zhǔn)的要及時移送公安機關(guān)。（二）縣公安部門主要工作任務(wù)：1、共同建立協(xié)同辦案機制，依據(jù)中華人民共和國治安管理處罰法，按照相應(yīng)職責(zé)配合煙草部門治理卷煙市場。2、配合煙草、郵政部門，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）派出所充分發(fā)揮作用，依法履行職責(zé)，查處涉煙違法犯罪行為。3、對煙草、郵政部門在涉煙案件查處過程中因職能受限領(lǐng)域，發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助開展工作。4、對煙草、郵政查獲的涉煙案件優(yōu)先受理、立案，加大偵破力度。5、向煙草、郵政提供咨詢服務(wù)，協(xié)助煙草解決有關(guān)郵政領(lǐng)域涉煙案件查處工作中遇到的具體問題。（三）縣郵政部門主要工作任務(wù)：1、維護卷煙市場流通秩序，依據(jù)中華人民共和國郵政法、中華人民共和國郵政法實施細(xì)則、國家煙草專賣局郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知，依法加強郵件管理。2、對涉及郵政寄遞的涉煙違法行為及時向煙草專賣局舉報，采取有效措施，協(xié)助偵破。3、與煙草、公安部門建立信息互遞渠道，落實三部門聯(lián)席會議意見和獎懲。4、對煙草、公安部門在涉煙案件查處過程中職能受限領(lǐng)域，發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助開展工作。5、向煙草、公安部門提供咨詢服務(wù)，協(xié)助煙草解決有關(guān)郵政寄遞涉煙案件查處工作中遇到的具體問題。6、與煙草、公安部門共同建立協(xié)同辦案機制，指導(dǎo)、督促各郵政所充分發(fā)揮作用，依法履行職責(zé)，查處涉煙違法犯罪行為。七、實施步驟三部門加強煙草市場郵政寄遞協(xié)作是一項長期工作，落實各項工作應(yīng)保持持久性、創(chuàng)新性和前瞻性，根據(jù)需要，為確保此項工作有效實施，分四階段進行：（一）第一階段：前期準(zhǔn)備階段（年3月10日前）1、由煙草部門牽頭，成立煙草公安郵政聯(lián)合打擊郵政寄遞涉煙違法犯罪行為工作小組，確定成員及工作職責(zé)。2、召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，公布縣開展打擊通過郵政寄遞實施涉煙違法犯罪活動實施方案，探討合作模式、商榷三方協(xié)作辦法；學(xué)習(xí)交流雙方各自有關(guān)煙草專賣品郵政寄遞方面的職責(zé)交集部分；確定聯(lián)合宣傳材料，研究開展聯(lián)合打擊的方式方法。（二）第二階段：工作部署階段（年3月20日前）召開縣煙草、郵政工作會議，對雙方下一步聯(lián)合開展協(xié)作方式和要求做出具體工作部署，拉開煙草、郵政聯(lián)合打擊非法郵遞、郵寄煙草制品違法行為序幕；印發(fā)宣傳材料，發(fā)放到各煙草專賣所和郵政所。（三）第三階段：全面實施階段（年3月20日至年3月10日）1、縣煙草專賣局、縣郵政局按照統(tǒng)一部署和要求，制定具體措施。以“打擊郵遞、郵寄涉煙違法犯罪行為”為主題，積極聯(lián)系報紙、電視、廣播等各新聞媒體，廣泛宣傳活動思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和意義，推廣先進典型，曝光郵遞、郵寄涉煙違法案例，擴大宣傳面，營造有力的輿論氛圍。2、縣煙草專賣局、縣郵政局充分發(fā)揮煙草稽查大隊、煙草專賣管理所、郵政所職能作用，積極溝通上級局有關(guān)的打假獎勵政策，鼓勵支持基層各部門查獲郵遞、郵寄煙草專賣品行為的工作積極性，擴大治理戰(zhàn)果。3、不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將一線郵政所納入信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點，不定期召開不同層次的聯(lián)席會議、市場分析會議、案件信息溝通會等，將此作為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）煙草專賣執(zhí)法體系建設(shè)的一部分。4、各專賣管理所充分發(fā)揮屬地管理的優(yōu)勢，積極聯(lián)系各郵政所，將卷煙市場治理的有關(guān)政策及時進行溝通，真正實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建基層卷煙打假的強大保護網(wǎng)。（四）第四階段：總結(jié)延伸階段（年3月11日至3月20日）1、召開工作總結(jié)會議，對聯(lián)