信用社上半年金融支持縣域經(jīng)濟工作總結(jié)的報告.doc

上報信用社上半年金融支持縣域經(jīng)濟工作總結(jié)的報告旗縣域經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：年，農(nóng)村信用聯(lián)社積極落實全旗推進縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議以及年加快縣域經(jīng)濟發(fā)展實施方案（試行）確定的各項重要部署和有關(guān)要求，立足轄區(qū)實際，尋求自身信貸業(yè)務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結(jié)合，不斷開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新、豐富信貸品種，努力滿足不同客戶群體的融資需求，使信貸業(yè)務(wù)逐步得到豐富完善，不同類型經(jīng)濟金融需求滿足程度進一步提高，現(xiàn)對農(nóng)村信用聯(lián)社年上半年來金融支持縣域經(jīng)濟工作總結(jié)上報如下，請審閱。一、基本作法及取得成效年上半年，以開展創(chuàng)新金融服務(wù)發(fā)展為契機，立足服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟，圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)新支農(nóng)信貸產(chǎn)品，針對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民在專業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)畜產(chǎn)品加工以及日常消費等方面的資金需求不斷增加，原有小額信貸的金額、模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的需要。聯(lián)社努力適應(yīng)新形勢下“三農(nóng)”發(fā)展的需要，以培育新的信貸模式為增長點，推出“協(xié)會+擔(dān)保+農(nóng)戶”特色農(nóng)業(yè)貸款、“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”、“青年創(chuàng)業(yè)貸款”等信貸模式，有效地解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)副產(chǎn)品收購及民眾創(chuàng)業(yè)資金需求量較大的問題。截止年6月末，農(nóng)信社存款余額90376萬元，貸款余額106019萬元，分別同比增長 %、 %，存貸比117.30%，較上年同期增長 個百分點，累計投放涉農(nóng)貸款89541萬元，同比增長 %，其中，其中：農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款89499萬元，農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款40萬元，取得了促進“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村信用社增效的“多贏”效果。（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策，加大支農(nóng)信貸投放力度，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。為了支持全轄農(nóng)戶“不扔一壟地，不荒半畝田”，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，積極與人民銀行行協(xié)調(diào)，為本地區(qū)爭取到支農(nóng)再貸款28000萬元，同比增長 %，將此項資金發(fā)放到全旗最需要資金扶持的農(nóng)民手中，這筆支農(nóng)資金的注入，使820余萬畝農(nóng)田煥發(fā)了勃勃生機。積極用好、用活支農(nóng)再貸款，成為本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展充滿生機和活力的“發(fā)動機”。（二）加強信貸創(chuàng)新，重點扶持本地區(qū)綠a產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、快速發(fā)展。本著踐行科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)“三農(nóng)”的工作原則，根據(jù)自治旗土壤、空氣、水利等自然優(yōu)勢，對已開發(fā)或?qū)㈤_發(fā)建設(shè)a級綠色食品生產(chǎn)項目在“有保有壓”的基礎(chǔ)上，本著“做大一個項目，造福一方民眾”的工作初衷，加大資金扶持，確保糧食生產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。為此，以“產(chǎn)業(yè)協(xié)會+信貸擔(dān)?！蹦Ｊ?，已向發(fā)展前景良好的漢古爾河鎮(zhèn)綠色水稻基地項目區(qū)、烏爾科菇娘基地項目區(qū)投放綠a產(chǎn)業(yè)專項支農(nóng)再貸款 萬元，同比增長 %，其中，支持綠色水稻種植 戶 萬元，菇娘種植 戶 萬元，為項目區(qū)提供穩(wěn)固資金支持，為農(nóng)民增產(chǎn)增收打下良好基礎(chǔ)。（三）積極扶持弱勢群體，推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款長效機制建設(shè)，繼續(xù)支持下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。面對本地區(qū)就業(yè)嚴(yán)峻形勢，聯(lián)社積極想方法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，于年加大貸款投放力度，計劃再新增投入 萬元下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。截止年6月末，我轄區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額為 萬元、 筆，同比增長 %，擔(dān)?；鸫婵钣囝~為 萬元。其中：委托代理開發(fā)銀行投放 萬元、 筆，信用社用自有資金投放 萬元、共 筆。今年新投放貸款 萬元、共 筆，收回 萬元、 筆。主要用于支持創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品及畜禽業(yè)。目前小額擔(dān)保貸款已經(jīng)扶持 名下崗失業(yè)人員走向再創(chuàng)業(yè)道路，起到了扶持再就業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟增長點的應(yīng)有作用。（四）克服困難，繼續(xù)加強生源地助學(xué)貸款發(fā)放工作。雖然生源地財政貼息助學(xué)貸款管理成本高，貸款催收工作難度大，但，支持貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)仍是助學(xué)貸款應(yīng)有之義。為此，農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地財政貼息助學(xué)貸款管理辦法，結(jié)合發(fā)放商業(yè)助學(xué)貸款，截止年6月末，生源地助學(xué)貸款余額為 萬元， 筆，同比增長 %，幫助經(jīng)濟困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。（五）加大了對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的金融支持力度，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會，婦女能頂半邊天，她們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程將為廣大農(nóng)村婦女提供眾多創(chuàng)業(yè)致富的發(fā)展機遇。為鼓勵和幫助更多婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)新崗位、新業(yè)績，聯(lián)社探索信貸創(chuàng)新模式，建立了“統(tǒng)一擔(dān)保放大、核定貸款額度、銀行自主發(fā)放、風(fēng)險限額控制、責(zé)任比例承擔(dān)”的管理辦法，創(chuàng)新了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+擔(dān)保+財政貼息”婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保模式，有效緩解了婦女創(chuàng)業(yè)融資難的問題,取得了較好的成效。自 年至今，累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 筆，金額 萬元，月均發(fā)放 萬元，直接帶動 名婦女就業(yè)，有力推動了廣大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，促進了家庭和諧，維護了社會穩(wěn)定。（六）響應(yīng)團旗委號召，積極發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信貸工作，是關(guān)注青年民生、推進社會和諧、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款，具有擔(dān)保靈活、利率優(yōu)惠、貸款手續(xù)便捷的特點，可以極大地調(diào)動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。20 年以來，辦理地區(qū)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項目貸款業(yè)務(wù) 筆 萬元，支持 名青年順利完成創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)村青年闖市場，推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（七）破除懼貸心理認(rèn)識，克服項目風(fēng)險大、缺少有效擔(dān)保等問題，發(fā)放小微企業(yè)40萬元、個體工商戶貸款 萬元，有效支持本地區(qū)有志人士投資興業(yè)，為拉動地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻了應(yīng)有力量。二、存在問題（一）金融機構(gòu)間競爭加劇，組織存款難度大。一是本地區(qū)各金融機構(gòu)間存款營銷競爭進一步升級，大額存款如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑、水利、畜牧、教育資金以及預(yù)算資金和國家投入的農(nóng)業(yè)專項資金存入其他專業(yè)銀行或郵政儲蓄，造成農(nóng)村資金外流。政府性存款如社保資金、公積金、專項基金等低成本資金常常指定存入商業(yè)銀行，而居民資金不足時又是在農(nóng)村信用社申請貸款予以繳納，貸款資金不能有效的回籠。二是單位存款下降幅度大，派生貸款能力弱。截止年6月末，農(nóng)村信用聯(lián)社單位存款余額 萬元，較年初下降 萬元，下降了 %，占全轄的 %，僅相當(dāng)于工商銀行單位存款余額的的 %。與之相關(guān)，農(nóng)村信用聯(lián)社單位存款派生貸款能力也隨之減弱。如果政府能出臺政策，幫助聯(lián)社營銷一部分單位存款，將極大增強信用社資金實力。（二）增資擴股存在困難,股權(quán)改造難度大。由于現(xiàn)實中缺乏有條件的法人股東及戰(zhàn)略投資者，增資擴股過程中仍然存在以下困難。一是自然人資格股金額較少。由于農(nóng)業(yè)人口眾多，分布面廣等原因，資格股金額有小至幾元的情況，且100元以下的戶數(shù)數(shù)量較多。同時，在股權(quán)改造過程中，雖已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)以及村組張貼股金改造的公告，但到各網(wǎng)點轉(zhuǎn)換股金和清償退還小資格股的農(nóng)戶數(shù)量仍然較少。此外，由于近年農(nóng)民全家外出打工的情況普遍存在，一定程度上造成股權(quán)改造工作推進緩慢。二是法人股吸收難度相當(dāng)大。由于小微型企業(yè)收益較少、資本充足率指標(biāo)限制等原因，法人股的增資是股改的主要難點。農(nóng)村信用聯(lián)社現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)雖然分為法人股和自然人股，但股本金主體是自然人股，法人股所占份額過低，目前，法人股東僅4戶，占總戶數(shù)的0.02%；而且入股金額也較少，僅為5萬元，占總股金的0.14%。聯(lián)社計劃2014年增資擴股，股本要達到5000萬元，股權(quán)改造后，法人股應(yīng)達到35%以上，單家機構(gòu)一般應(yīng)有35家持股比例5%以上的股東，新增單一法人股東不得低于1%，法人股東注冊地址原則上應(yīng)在當(dāng)?shù)?，具有法人主體資格的華潤雪花啤酒公司、蒙鵝工貿(mào)公司等幾家經(jīng)濟實體企業(yè)，經(jīng)了解沒有向信用社入股意愿，目前，法人股持股比例難以達到相關(guān)要求，已經(jīng)成為制約聯(lián)社股改的屏障。（三）社會信用環(huán)境和金融執(zhí)法環(huán)境不理想,三權(quán)抵押貸款缺乏支撐。一是小微企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范，地區(qū)企業(yè)總數(shù)為1062家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共18家，小微企業(yè)1044家，小微企業(yè)占90%以上，多數(shù)小微企業(yè)賬實不符，信用社不敢面向這類風(fēng)險系數(shù)極高的企業(yè)發(fā)放貸款。二是本地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作社大部分“名不符實”，組織松散，財務(wù)報表虛假，全旗1100多個農(nóng)民專業(yè)合作社中運作規(guī)范的不足十幾個，信用社即使有心針對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信貸創(chuàng)新，也望而卻步。三是評估機構(gòu)缺失，信用評級止步于房產(chǎn)評估等低層次等級，土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款因本地區(qū)無相應(yīng)評估機構(gòu)而無法繼續(xù)開展，當(dāng)前信用社面向農(nóng)戶發(fā)放的主要是信用、聯(lián)保貸款，土地流轉(zhuǎn)后確權(quán)抵押缺乏地方財政支持，信用社在缺乏足夠擔(dān)保的情況下不敢貿(mào)然開展信貸業(yè)務(wù)。四是“三權(quán)”證抵押缺乏法律支撐，現(xiàn)行擔(dān)保法、土地管理法、物權(quán)法無未對“三權(quán)”抵押提供法律依據(jù)，其中：擔(dān)保法第37條、物權(quán)法第184條均規(guī)定：“農(nóng)村居民的耕地、宅基地、自留地和自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押”，使得“三權(quán)”抵押流于形式，缺乏法律支撐。五是農(nóng)村“三權(quán)”資產(chǎn)評估隨意性大，評估價值低于實際價值，最終確值公允性難以讓農(nóng)戶與農(nóng)村信用社同時接受，一旦農(nóng)民違約而無法還款，農(nóng)村信用社要收回農(nóng)民土地，農(nóng)民的切身利益和基本生活保障受到影響。同時，自然不可抗力形成的“三權(quán)”抵押風(fēng)險，缺乏保險、政府補償機制，也使信用社對于開展“三權(quán)”抵押貸款望而卻步。三、下半年工作努力方向（一）配合央行“窗口”指導(dǎo)，保證貨幣信貸政策的有效實施，重點加強對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，落實好“國九條”及各項金融扶持政策。（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行央行穩(wěn)健的貨幣政策，深入推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對“三農(nóng)三牧”支持力度，在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展同時，結(jié)合宏觀審慎政策要求，堅持信貸投放總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強風(fēng)險防范能力，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。（三）緊緊圍繞旗政府辦提出的指導(dǎo)意見和融資項目，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)