鹽政科工作總結(jié)及明年工作安排.doc

鹽政科年度工作總結(jié)及明年工作安排在過去的一年里，鹽政科在省局有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在市局局長室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初張總在全省鹽業(yè)工作會議的講話精神，積極落實局長室的工作部署，強化鹽政管理，規(guī)范執(zhí)法行為，加大鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè)和鹽政執(zhí)法力度，嚴厲查處各類鹽業(yè)違法案件，堅持懲防并舉，標本兼治、突出重點、堵住源頭、查防打結(jié)合的方針，做到“嚴管重點，緊盯市場，重在法治，長效管理”，積極構(gòu)建鹽業(yè)市場秩序監(jiān)管的長效機制?，F(xiàn)將今年鹽政科工作總結(jié)如下：一、強化監(jiān)管質(zhì)量與效率、探索多角度監(jiān)管途徑，建立長效監(jiān)管機制1、“五位一體”強化監(jiān)管質(zhì)量與效率。安慶市局通過近三年多來建立食品加工用鹽、小工業(yè)用鹽經(jīng)濟戶口的具體實踐，基本建立起“分析、評估、稽查、管理、協(xié)同”五位一體的互動監(jiān)管機制，形成一套較為有效的長效監(jiān)管機制。每月月底，市局鹽政科從運銷科提供的全市食品加工用鹽戶和小工業(yè)用鹽的購鹽數(shù)量統(tǒng)計表，結(jié)合經(jīng)濟戶口中該單位的年核定量及日常走訪該單位的大致月使用量，進行分析、評估，從中找出異常情況，進行有針對性的稽查。如今年7月我們從報表中發(fā)現(xiàn)我市某炒貨廠用鹽數(shù)量異常，且當時是炒貨淡季，于是決定上門突擊檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)該炒貨廠自身用鹽量并無變化，主要是其將鹽轉(zhuǎn)給關(guān)系戶（一腌制戶）使用，市局立即予以制止，并對雙方給予相應(yīng)的行政處罰。今年9月下旬，桐城市局在對金神中學食堂用鹽檢查時，發(fā)現(xiàn)該食堂私自購進大包裝精制碘鹽用于腌制及炒菜加工，通過訊問只知鹽的源頭是我市一家名叫天香釀造廠送的，但不知該廠的具體方位。當案情上報到市局，市局通過經(jīng)濟戶口立即查到該廠的具體地址及年核定量等詳細信息，為案件的成功突破，起到了關(guān)鍵的作用，迫使當事人承認私自利用加工用鹽供應(yīng)證套購倒賣食鹽的事實。市局對該廠行政處罰2220元，同時大幅核減了其食鹽供應(yīng)量。通過已建立的經(jīng)濟戶口管理機制，使市局各科室（鹽政、運銷、配送）和八縣（市）局實現(xiàn)了查管互動，以查促管，充分利用數(shù)據(jù)分析報告和實地走訪，有針對性地開展定向稽查與管理，嚴厲打擊涉鹽違法活動，自實行經(jīng)濟戶口制度三年來，每年案件查獲數(shù)呈逐年增多，有力震懾了涉鹽不法分子。當然，“五位一體”監(jiān)管機制的分析、評估離不開鹽政人員實地調(diào)研和日常巡查所掌握的第一手信息。市局鹽政人員根據(jù)季節(jié)特點和行業(yè)用鹽特點，科學安排，強化對全市鹽業(yè)市場的巡查訪。如組織全體鹽政人員對轄區(qū)內(nèi)的120余家加工用鹽戶進行回訪，一看用鹽戶的生產(chǎn)經(jīng)營是否正常；二查庫存鹽的品種及數(shù)量；三是核實生產(chǎn)經(jīng)營用鹽、庫存量與所購買的數(shù)量是否相符，并逐一登記，實行動態(tài)管理。在6月中旬，鹽政人員冒高溫走訪了市區(qū)龍獅橋、工農(nóng)街等二十余個農(nóng)貿(mào)市場，重點查看熟食店、腌制咸菜店和食鹽零售單位，詳細查看用鹽情況，仔細辨別小包裝袋的真?zhèn)危槍κ袌鲇须缰汽}返流熟食店的個別現(xiàn)象，克服人力不足，天氣炎熱等困難，鹽政人員分片包干、責任到人，調(diào)整稽查時間，利用早晚時間重點對城區(qū)各城郊結(jié)合部的商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場、熟食店進行地毯式的檢查，確保暑期食品用鹽安全。通過對市場的全面檢查，掌握了第一手市場信息，為監(jiān)管市場提供依據(jù)。2、積極探索“四個有效途徑”：一是許可監(jiān)管途徑。通過行政許可、登記備案（即核發(fā)零售許可證、食品加工用鹽和小工業(yè)用鹽供應(yīng)證）等管理措施逐步建立食鹽購銷信息數(shù)據(jù)庫，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，用信息化、網(wǎng)絡(luò)化的手段監(jiān)控鹽業(yè)市場。二是重點監(jiān)管途徑。明確“三個重點”：以炒貨、腌制、鹵貨加工作坊等食品加工行業(yè)為重點，開展重點行業(yè)執(zhí)法檢查，重點解決套購、倒賣、非法購進等問題；以綜合市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和小攤點、小超市（食雜店）、小餐館為重點對象，對查出的不合格食鹽追查源頭，端窩打點，徹底摧毀私鹽經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和監(jiān)管經(jīng)營者切實對消費者和食鹽安全負責；以重大節(jié)日為重點時間，開展節(jié)日市場食鹽安全專項執(zhí)法檢查，重點打擊非法生產(chǎn)加工和銷售假冒偽劣鹽產(chǎn)品行為，解決不合格碘鹽問題，確保食鹽市場安全。三是暢通舉報途徑。改變過去單一的被動執(zhí)法方式，在日常巡查的基礎(chǔ)上，充分暢通舉報途徑，發(fā)揮社會舉報作用，加大對隱蔽加工窩點的查處力度，有效堵住假冒偽劣源頭。四是信息共享途徑。與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等職能部門密切配合，鞏固成果，開展各項專項整治，建立鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制。通過這些探索和實踐，以及不斷加大打擊力度，查辦大案要案，使我們對非法經(jīng)營食鹽者始終保持高壓態(tài)勢，使之不敢想、不能干、干不成，一干必被抓，確保人民群眾吃上合格、放心碘鹽，維護人民群眾的身體健康。二、加強宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳效果，營造良好社會氛圍。我們既有效利用“3.15”和“5.15”宣傳日的平臺，又充分利用網(wǎng)站、報刊、電視、電臺等媒體，宣傳重大案件和執(zhí)法行動，曝光典型案例，采取多形式的宣傳咨詢活動，使得今年鹽政宣傳活動有以下特點：一是互動性好，利用日常巡查，做到邊巡查邊宣傳，向經(jīng)營戶、消費者宣傳的同時，也傾聽他們的聲音，面對面的宣傳更能理解和接受食鹽加碘、消除碘缺乏危害的重要性，增強經(jīng)營單位合法經(jīng)營鹽產(chǎn)品的意識，杜絕食品加工用鹽和小工業(yè)用鹽經(jīng)營戶違法案件的發(fā)生；二是宣傳面廣，今年共出動鹽政執(zhí)法人員人次，出動車輛臺次，行程公里，檢查轉(zhuǎn)（代）批戶和零售網(wǎng)點戶（次），走訪食品加工用鹽戶、小工業(yè)鹽用戶次、發(fā)放各類宣傳材料份，懸掛橫幅條，舉報聯(lián)系卡張，查獲涉鹽案件9起，查獲違法鹽產(chǎn)品1.4475噸，罰沒款4230元。三是親和力強，在巡查中更加注意工作方法，發(fā)現(xiàn)村（居）戶灶臺上不合格鹽，不是強行沒收或倒掉，而是在說服教育的基礎(chǔ)上進行調(diào)換，老百姓抵制和對立的情緒沒有了，而是真心誠意地感謝黨和政府的關(guān)心，增強群眾自覺抵制私鹽意識，達到群防群治的效果，營造出良好的社會氛圍。三、進一步加強鹽政隊伍建設(shè)，嚴格依法執(zhí)法，提高鹽政人員依法行政能力。1、提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、提升鹽政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。除利用每周五組織鹽政人員學習、討論外，我們還以會代培，集中人員、集中時間進行脫產(chǎn)學習。4月29日30日在潛山縣召開了全市鹽政工作會議, 為進一步規(guī)范執(zhí)法，提高辦案技巧，會議專門邀請了市政府法制辦江科長、市局法律顧問錢立鋼律師就全面推進依法行政實施綱要、大要案備案制度、詢問筆錄、執(zhí)法文書制作等相關(guān)內(nèi)容做了精辟講解，與會者深感獲益匪淺。以“安徽鹽政杯”鹽業(yè)法規(guī)知識競賽為契機，鹽政科在局長室領(lǐng)導(dǎo)下，精心籌劃、縝密安排，今年11月1日全市鹽業(yè)系統(tǒng)9支參賽隊參加了安慶市首屆“鹽政杯”鹽業(yè)法規(guī)知識競賽暨省“安徽鹽政杯”鹽業(yè)法規(guī)知識競賽選拔賽。此次選拔賽得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，省局李玉良副局長、鹽政處穆守玉處長、王克山副處長、合肥市鹽務(wù)局陸世斌副局長、安慶市法制辦吳杰主任、安慶市鹽務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)及所屬八縣（市）局的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了此次大賽，并邀請穆守玉、王克山、陸世斌等同志分別擔任大賽的裁判長及仲裁委員，這對大賽的成功舉辦，確保公平、公正起到了很好的保障作用，同時對廣大參賽隊伍也是一種鼓舞與促進。賽后，根據(jù)隊員的表現(xiàn)，選拔了四名隊員參加省“鹽政杯”比賽。在備戰(zhàn)期間，選手們每天都進行高強度的模擬訓練，最終代表我市獲得全省“鹽政杯”法律知識競賽二等獎的優(yōu)異成績。在比賽準備期間，鹽政執(zhí)法人員積極響應(yīng)和熱情參與，通過競賽活動，樹立和強化了大家“終身學習、崗位成材”的理念。2、增強依法行政觀念，提高行政執(zhí)法執(zhí)行力。在執(zhí)法中，鹽政執(zhí)法人員嚴格依法執(zhí)法，將依法行政觀念貫穿于整個執(zhí)法過程中，從受理案件、現(xiàn)場查處、詢問調(diào)查、案卷整理都要嚴格依法辦事，任何案件要真正做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，在辦案的實踐中依法行政的能力不斷提高，既重拳出擊，嚴查嚴辦，又依法辦案，不辦錯案，今年查辦的案件中沒有一件申請行政復(fù)議和行政訴訟的。2008工作要點一、創(chuàng)新思維、采取一切措施，加強鹽政監(jiān)管工作。“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管”的鹽政管理機制和經(jīng)濟戶口制度，為鹽政管理發(fā)揮了事半功倍的功效，但是鹽業(yè)市場的整頓與規(guī)范是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作，需要我們把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，提高科學性，減少盲目性，不斷研究新情況，采取新措施，破解新難題。明年，我們要進一步創(chuàng)新思維，加強事前、事中、事后監(jiān)控，確保食鹽市場的安全。二、加強責