國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償及土地儲(chǔ)備與招拍掛工作程序.docx

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償及土地儲(chǔ)備與招拍掛工作程序 一、項(xiàng)目立項(xiàng) 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目由各區(qū)、縣政府組織上報(bào)改造計(jì)劃，市棚戶區(qū)改造辦公室結(jié)合實(shí)際情況，制定年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)市政府。市政府研究確定后的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上報(bào)省住建廳,并列入政府工作計(jì)劃。各區(qū)、縣政府作為主導(dǎo)納入社會(huì)資本參與改造，社會(huì)資本同市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府簽訂協(xié)議，按照區(qū)政府制定實(shí)施計(jì)劃，達(dá)到地塊收儲(chǔ)條件。二、房屋征收及補(bǔ)償工作程序征收實(shí)施主體在提請(qǐng)區(qū)、縣人民政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行征收時(shí)，應(yīng)向市、區(qū)（縣）級(jí)人民政府確定的房屋征收部門提交以下材料：1.擬建設(shè)項(xiàng)目房屋征收申請(qǐng)；2.擬建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；3.擬建設(shè)項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求的批準(zhǔn)文件；4.擬建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃要求的批準(zhǔn)文件；5.擬建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的文件；6.擬建設(shè)項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金足額到位的證明。房屋征收部門通知政府有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋征收部門審查通過房屋征收申請(qǐng)后,起草并送達(dá)相關(guān)單位暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途相關(guān)手續(xù)通知書。擬定并上報(bào)征收補(bǔ)償方案征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門擬定，應(yīng)履行以下程序：1.委托房屋征收實(shí)施單位房屋征收部門與委托的區(qū)、縣征收實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議書。（也有社會(huì)資本直接與委托的區(qū)、縣征收實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議書）房屋征收部門組織對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并在征收范圍內(nèi)向被征收人公布；2.城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、國(guó)土、房地產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)部門和單位，依法對(duì)擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；3.房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位編制的房屋征收補(bǔ)償資金概算進(jìn)行審核;4.市、區(qū)（縣）房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案。由市、區(qū)（縣）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證通過后，區(qū)、縣房屋征收部門將征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門審核備案；5.公布征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日；6.征收補(bǔ)償方案的征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況應(yīng)及時(shí)公布，公布期限不得少于5日；7.因棚戶區(qū)改造需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例和本市房屋征收相關(guān)規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)市、區(qū)人民政府組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。按照市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法擬定房屋征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)足額存儲(chǔ)到專項(xiàng)帳戶，專款專用。房屋征收部門在市、區(qū)（縣）人民政府作出房屋征收決定書后，在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收決定公告。房屋征收決定下達(dá)后，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定被征收房屋的價(jià)值，并出具房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門依照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)市、區(qū)（縣）人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)請(qǐng)作出征收補(bǔ)償決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)公開分戶補(bǔ)償信息。 三、征收結(jié)束后的相關(guān)工作 公布審計(jì)結(jié)果 1.房屋征收項(xiàng)目完成后，房屋征收部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交房屋征收補(bǔ)償資金管理使用情況等文件、資料; 2.審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)征收補(bǔ)償資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。 建立房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)檔案 1.房屋征收項(xiàng)目完成后，房屋征收實(shí)施單位向房屋征收部門移交補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)文件、資料; 2.房屋征收部門歸集征收補(bǔ)償協(xié)議等文件、資料，按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)建立健全檔案資料。四、土地收儲(chǔ)程序待所有房屋征收工作、下房土清運(yùn)全部完成，達(dá)到土地收儲(chǔ)條件后由區(qū)、縣政府向市國(guó)土局土地儲(chǔ)備中心提交土地儲(chǔ)備申請(qǐng)，由土地儲(chǔ)備中心向市規(guī)劃局所屬部門提交申請(qǐng)，進(jìn)行控制性規(guī)劃條件的審核。1、成本認(rèn)定（由區(qū)、縣政府委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)核算出征收成本價(jià)，由區(qū)審計(jì)局蓋章確認(rèn)，由市“兩改一建”指揮部最終確認(rèn)）2、簽訂協(xié)議（由區(qū)、縣政府和土地儲(chǔ)備中心簽訂協(xié)議，確定出讓價(jià)格進(jìn)行儲(chǔ)備） 儲(chǔ)備中心完成收儲(chǔ)后，連同控規(guī)資料編制出讓文件及出讓計(jì)劃，報(bào)送市土地部門審批。 五、土地招拍掛程序：1、辦公會(huì)定價(jià)（由市招拍掛辦公室找三家評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的三家公司最終按照平均數(shù)確定出讓價(jià)格）2、向市政府及省廳打報(bào)告，確定下步工作及確認(rèn)出讓價(jià)格進(jìn)行掛牌3、公告4、交錢（公告期間需要交納保證金，按照確定出讓價(jià)格的50%進(jìn)行交納，直接交