簡(jiǎn)政放權(quán)情況匯報(bào).doc

簡(jiǎn)政放權(quán)情況匯報(bào) 機(jī)關(guān)單位簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào)精選三篇 簡(jiǎn)政放權(quán)工作匯報(bào)（一） 為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)型、效能型、廉潔型政府建設(shè)，建立更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)平臺(tái)，憑祥市以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，開展簡(jiǎn)政放權(quán)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下： 一、政務(wù)服務(wù)中心主要工作亮點(diǎn) 一是抓“四亮”塑形象。第一，“亮身份”。要求窗口黨員佩戴工作牌上班，在窗口單位設(shè)置“黨員先鋒崗”，通過亮身份、樹形象，強(qiáng)化自我約束，接受群眾監(jiān)督。第二，“亮標(biāo)準(zhǔn)”。通過電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南等方式，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、所需材料、法定時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等進(jìn)行公開。第三，“亮承諾”。將窗口單位和個(gè)人服務(wù)承諾、完成時(shí)限和兌現(xiàn)情況，通過公示欄、承諾卡等形式進(jìn)行公開。第四，“亮業(yè)績(jī)”。每月將工作情況公布，季度開展“紅旗窗口，優(yōu)秀窗口工作人員”評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的氛圍。 二是抓“四比”促提升。組織開展“比業(yè)務(wù)、看質(zhì)量、學(xué)技能”創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，“比服務(wù)、看態(tài)度、學(xué)禮儀”創(chuàng)群眾滿意窗口，“比紀(jì)律、看守規(guī)、學(xué)先進(jìn)”創(chuàng)模范標(biāo)兵窗口，“比素質(zhì)、看能力、學(xué)專長(zhǎng)”創(chuàng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)窗口的崗位競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。 三抓“四個(gè)不能”促行政效能?！八膫€(gè)不能”是：一是“一個(gè)不能少”：扎實(shí)推進(jìn)“兩進(jìn)一充分”工作，所有行政審批的單位及審批項(xiàng)目全部進(jìn)入服務(wù)中心辦理，充分授權(quán)服務(wù)窗口人員，堅(jiān)決杜絕“兩頭受理”現(xiàn)象，行政審批“一站式”辦結(jié)，“一條龍”服務(wù)。二是“一個(gè)不能多”：做好“三個(gè)減半”工作，即行政審批申報(bào)材料削減一半，審批期限壓縮一半，審批程序簡(jiǎn)化一半）。三是“一個(gè)不能推”：按照“首問負(fù)責(zé)制”的要求，單位“一把手”對(duì)窗口首問負(fù)責(zé)人充分授權(quán)，下發(fā)授權(quán)委托書，明確授權(quán)范圍、授權(quán)辦理事項(xiàng)，對(duì)既定的承諾受理事項(xiàng)要認(rèn)真受理和辦理相關(guān)工作，不準(zhǔn)無故推諉。四是“一個(gè)不能拖”：按照“限時(shí)辦結(jié)制”和“方便辦事、提高效率”的要求，各部門按照承諾期限，向服務(wù)對(duì)象公開承諾，限時(shí)辦結(jié)，一件事也不能拖。 四抓“政務(wù)下移”促便民服務(wù)。*年以來，我們推進(jìn)“政務(wù)下移工程”，將“陽(yáng)光政務(wù)”延伸到基層，目前，全市4個(gè)鎮(zhèn)、38個(gè)村已經(jīng)建成政務(wù)服務(wù)中心，15個(gè)部門75個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)中心辦理，實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新“一服務(wù)兩公開”服務(wù)模式，率先在全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中采用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建了延伸到鎮(zhèn)、村的基層信息化應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)憑祥市所轄鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放電子監(jiān)察等功能，打造了一個(gè)“24小時(shí)不關(guān)門的便民政府”，*、*年全市4個(gè)鎮(zhèn)、38個(gè)村政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批和便民事項(xiàng)91325件，辦結(jié)91325件。自治區(qū)、崇左市綜治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)多次在憑祥召開，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 三年來，我市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真受理并及時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)，無超時(shí)件，辦理提速93.67%，共收取各項(xiàng)稅費(fèi)共5億多元，群眾評(píng)議率98%，滿意率100%。服務(wù)態(tài)度、限時(shí)辦結(jié)、行政過錯(cuò)等工作未接到一起群眾舉報(bào)、投訴電話，做到了“零超時(shí)、零投訴”，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)零投訴”的目標(biāo)。 二、減政放權(quán)工作存在的主要問題 近年來，我市按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)的統(tǒng)一安排部署，積極推進(jìn)行政審批制度改革，取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到，當(dāng)前，行政審批工作與我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)為：行政審批事項(xiàng)繁多，審批事項(xiàng)程序繁瑣，時(shí)限冗長(zhǎng)，導(dǎo)致辦事效率低下；行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)、擅自增設(shè)批準(zhǔn)條件等現(xiàn)象仍有發(fā)生；進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的個(gè)別窗口單位存在本位主義和部門利益至上的錯(cuò)誤思想，工作錯(cuò)位、服務(wù)缺位、授權(quán)不到位，兩頭受理、“體外循環(huán)”的問題還沒有得到徹底解決；特別是建設(shè)工程項(xiàng)目審批中在各相關(guān)環(huán)節(jié)存在程序多、阻力大等問題，窗口的平臺(tái)作用沒有得到有效發(fā)揮。這些問題在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展，必須在近期的工作中加以改進(jìn)和完善。 三、下一步工作思路 （一）全面深化行政審批制度改革 深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要通過開展實(shí)踐活動(dòng)，想群眾之所想，急群眾之所急，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng) 憑祥市政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)行最大化的陽(yáng)光審批服務(wù)。打破“以職能部門為中心”的空間分散、環(huán)節(jié)多、時(shí)限長(zhǎng)、效率低的傳統(tǒng)行政審批流程，建立“以公眾為中心”的高效、透明、低成本行政審批流程。我市將以高效化為目標(biāo)，全面優(yōu)化審批流程，提高審批效率。具體工作措施： 1.減事項(xiàng)。各部門要對(duì)本部門及已調(diào)整到鎮(zhèn)行使的行政審批事項(xiàng)按照行政許可、非許可類審批、便民服務(wù)事項(xiàng)（日常管理）三類進(jìn)行全面梳理，形成依據(jù)充分、科學(xué)合理的行政審批事項(xiàng)目錄，原 則要求本輪行政審批改革減少審批事項(xiàng)30%以上。 2.簡(jiǎn)流程。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。在界定審批法定程序的基礎(chǔ)上，取消不必要的層層把關(guān)和逐級(jí)審批。股室作實(shí)質(zhì)性審批而部門領(lǐng)導(dǎo)作程序性批準(zhǔn)的，取消部門領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一審一核”、“即審即辦”。鎮(zhèn)作實(shí)質(zhì)性審查而市作程序性批準(zhǔn)的，下放審批權(quán)。原則要求審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上，條件成熟的爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。 3.重并聯(lián)。整合審批流程，提高審批效率。涉及多部門的審批服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)行并聯(lián)協(xié)同審批。以“統(tǒng)一、聯(lián)合、集中”為原則，由市審改辦確立牽頭部門，建立“一窗受理、分段審批、限時(shí)辦結(jié)、流程監(jiān)控”的并聯(lián)協(xié)同審批制度。 4.優(yōu)服務(wù)。以方便服務(wù)對(duì)象為基本理念，實(shí)行“審批向中心集中、服務(wù)向基層延伸”。服務(wù)企業(yè)類項(xiàng)目集中到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)；服務(wù)公眾類項(xiàng)目前移到鎮(zhèn)或村（社區(qū)）。 5.減收費(fèi)。對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)行為進(jìn)行全面清理，逐步減少行政服務(wù)收費(fèi)。 （二）突出重點(diǎn)，抓實(shí)推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程 1、改革思路。 按照市委、市政府提出的大幅度減少審批事項(xiàng)、大幅度減少審批時(shí)間的目標(biāo)，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目審批過程中存在的問題，通過采取“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等改革方式，大幅度提高我市建設(shè)工程項(xiàng)目審批效率。在改革思路上主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）再造審批流程，大幅度壓縮審批時(shí)間。改革現(xiàn)行的審批方式，采取并聯(lián)審批和串聯(lián)審批相結(jié)合，將同一審批階段內(nèi)不同部門的單個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收的各階段之間實(shí)行串聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段的審批環(huán)節(jié)和時(shí)間大幅度縮減。 （2）大力挖掘潛力，從改革審批方式要時(shí)間，從整合資源、整合流程要時(shí)間，從提高效率要時(shí)間。將串聯(lián)審批模式改革為并聯(lián)審批模式，將前后置的審批改革為同步審批，將互不聯(lián)系的部門外部審批行為改革為政府部門相互配合的內(nèi)部行為，打破部門界限，沖破前后置的約束，大幅度地提高了效率，提供了服務(wù)。 （3）借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在制定方案過程中，我們借鑒 貴州省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作情況匯報(bào) 一、推進(jìn)“放、管、服”工作情況 近年來，我省不斷深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)投資便利化改革，大幅減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，著力清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，有序推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動(dòng)了政府治理能力提升和廉潔建設(shè)，取得了明顯的成效。 (一)加快行政審批制度改革。一是對(duì)接落實(shí)國(guó)務(wù)院決定取消、下放行政審批事項(xiàng)。xx年7月以來，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)發(fā)xx27號(hào)、國(guó)發(fā)xx50號(hào)、國(guó)發(fā)xx11號(hào)三個(gè)決定取消和調(diào)整了部分行政審批事項(xiàng)。經(jīng)認(rèn)真梳理，國(guó)務(wù)院決定取消的國(guó)家部委行政審批事項(xiàng)152項(xiàng)，涉及省直部門對(duì)接的事項(xiàng)99項(xiàng)(其余53項(xiàng)由中央垂管部門負(fù)責(zé)對(duì)接)。其中，我省對(duì)應(yīng)取消9項(xiàng)，暫予保留1項(xiàng)(其余89項(xiàng)屬于國(guó)家部委權(quán)限，我省無對(duì)應(yīng)職權(quán))。國(guó)務(wù)院決定下放管理層級(jí)的行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，涉及我省承接的36項(xiàng)(其余17項(xiàng)屬于中央垂管單位承接)。我省省直部門對(duì)應(yīng)承接國(guó)務(wù)院決定下放的行政審批事項(xiàng)后，省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)數(shù)量實(shí)際增加14項(xiàng)，納入省級(jí)行政權(quán)力清單進(jìn)行統(tǒng)一管理，擬于10月底向社會(huì)公布。二是取消、下放省直部門行政審批事項(xiàng)。組織人員對(duì)省直機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)(310項(xiàng))和非行政許可審批事項(xiàng)(28項(xiàng))進(jìn)行再次清理，擬調(diào)整行政許可事項(xiàng)37項(xiàng)，其中取消6項(xiàng)、下放17項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式2項(xiàng)、合并9項(xiàng)為2項(xiàng)、新增3項(xiàng)，此次清理結(jié)果已于xx年6月12日以省政府令向社會(huì)公布。啟動(dòng)409項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)的清理工作，并按“9+X”分類方式進(jìn)行重新梳理、分類確認(rèn)，擬取消66項(xiàng)，下放11項(xiàng)，合并減少33項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式101項(xiàng)，轉(zhuǎn)“9”類職權(quán)72項(xiàng)，轉(zhuǎn)“X”(其他類職權(quán))153項(xiàng)，不納入權(quán)力清單管理的單位1個(gè)，涉及事項(xiàng)2項(xiàng)，全面取消“行政服務(wù)”這一職權(quán)類別。三是清理省直機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定(國(guó)發(fā)xx27號(hào))要求，全面取消我省仍在實(shí)施的28項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，清理結(jié)果擬于10月底對(duì)外公布。通過清理，省直單位取消、下放、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)達(dá)到改革前的三分之二以上，一批涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可以及對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人資格資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)被取消或下放，進(jìn)一步突出了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)了市場(chǎng)活力。截止xx年年底，全省市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本均創(chuàng)下歷史新高，市場(chǎng)主體達(dá)到161.18萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到1.64萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)22.33%和41.16%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅分別居全國(guó)第4位和第6位。 (二)切實(shí)推進(jìn)職業(yè)資格改革。我省對(duì)國(guó)發(fā)xx27號(hào)、國(guó)發(fā)xx50號(hào)決定取消的78項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格進(jìn)行了對(duì)接落實(shí)，保留項(xiàng)目由xx年國(guó)務(wù)院公布的120項(xiàng)精簡(jiǎn)為96項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)減少20%。一是自行設(shè)定職業(yè)資格情況。目前，我省僅保留駐店藥師資格一項(xiàng)，這是根據(jù)我省藥品行業(yè)需求和實(shí)際困難，報(bào)經(jīng)省政府同意后，由省食品藥品監(jiān)督管理局與省人力資源社會(huì)保障廳共同組織開展。二是部門自行設(shè)置職業(yè)資格情況。正在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格、建設(shè)工程安全監(jiān)督人員資格、物業(yè)管理員、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員、貴州省建設(shè)工程監(jiān)理員、貴州省監(jiān)理企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核合格證、貴州省省級(jí)監(jiān)理工程師、省級(jí)造價(jià)師工程師、建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員、職業(yè)病診斷醫(yī)師資格、貴州省衛(wèi)生監(jiān)督員、省級(jí)儲(chǔ)量評(píng)估師等12項(xiàng)職業(yè)資格進(jìn)行檢查清理。 (三)加大收費(fèi)清理工作力度。xx年以來，根據(jù)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消314項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知(財(cái)綜xx98號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知(國(guó)辦發(fā)xx30號(hào))、關(guān)于整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的通知(發(fā)改電xx198號(hào))等文件要求，組織開展“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”清理整治、“收支兩條線”執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，整頓了收費(fèi)秩序，為實(shí)現(xiàn)“用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)與周邊省份相比行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。xx年，按照省領(lǐng)導(dǎo)“行政事業(yè)性收費(fèi)要盡最大可能予以減少”的要求，全年共清理各類行政事業(yè)性收費(fèi)108項(xiàng)，清理后，省設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目為69項(xiàng)(其中涉企項(xiàng)目7項(xiàng))，實(shí)現(xiàn)了“xx年我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由112項(xiàng)減少到70項(xiàng)以內(nèi)”的目標(biāo)。xx年，按照“除省級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、價(jià)格管理部門設(shè)立的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律取消;不合理不合法的項(xiàng)目一律取消;中央取消的項(xiàng)目我省一律取消”的原則，將我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)由69項(xiàng)減少至53項(xiàng)。xx年初，我省省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已減少至35項(xiàng)。同時(shí)，按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委的要求，xx年底公布了全國(guó)政府性基金目錄清單、貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、貴州省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，公告目錄清單之外的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。 (四)深入推進(jìn)商事制度改革。積極開展“三證合一”試點(diǎn)工作。在貴安新區(qū)、畢節(jié)市(除威寧縣外其余7縣)、銅仁市(含全市10縣)、荔波縣、興仁縣、羅甸縣、長(zhǎng)順縣、貴定縣、平壩縣、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地開展三證合一試點(diǎn)工作。其中除貴安新區(qū)采用“并聯(lián)審批，三證同發(fā)”模式外，其他地區(qū)都采取了“一照三號(hào)”模式。截止今年6月，全省試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施三證統(tǒng)發(fā)、一照一碼辦證數(shù)量達(dá)到1724個(gè)。建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)xx年9月組建完成。目前，共有42個(gè)省級(jí)成員單位、10個(gè)市級(jí)單位和2個(gè)縣級(jí)單位使用。截止xx年7月，共征集整合32個(gè)部門提供的各類企業(yè)信用信息1200萬(wàn)余條，其中注冊(cè)登記、行政許可信息1188萬(wàn)余條，獎(jiǎng)勵(lì)信息1928條，失信信息11萬(wàn)余條。 (五)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在大力簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，高度重視市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及可能妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)和監(jiān)管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的市場(chǎng)監(jiān)管體系，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立健全了全省工商系統(tǒng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)市場(chǎng)主體登記備案、日常監(jiān)管、行政處罰、消費(fèi)維權(quán)等信息進(jìn)行整合，相繼開發(fā)了工商業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)、信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)、電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理系統(tǒng)等操作應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體登記備案、行政處罰、消費(fèi)維權(quán)、日常監(jiān)管等信息互聯(lián)互通和綜合運(yùn)用。推動(dòng)市場(chǎng)主體信用信息跨部門、跨地區(qū)互聯(lián)共享，搭建全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺(tái)，對(duì)質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)部門企業(yè)信用信息進(jìn)行了歸集和整合。依托大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)商事制度改革、開展事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等工作，有效推動(dòng)了監(jiān)管服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，提高了監(jiān)管服務(wù)效能。 (六)建立完善“三個(gè)清單”。一是全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。經(jīng)省政府批準(zhǔn)和授權(quán)，xx年12月，省政府法制辦分三期向社會(huì)公布了60個(gè)省直單位實(shí)施的310項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、28項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)、409項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)、1009項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、119項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng)、51項(xiàng)行政征收事項(xiàng)、4項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)、34項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)、29項(xiàng)行政 獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)、117項(xiàng)其他行政權(quán)力，提前一年完成了省直部門權(quán)力清單公布工作。xx年1月，啟動(dòng)省直單位責(zé)任清單編制工作，目前各單位責(zé)任清單已基本梳理完畢。中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見的通知(中辦發(fā)xx21號(hào))下發(fā)后，按照“9+X”分類方式要求，我省重新梳理省直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，按“一表兩單”方式擬于10月底對(duì)外進(jìn)行公布。二是探索投資領(lǐng)域負(fù)面清單制度。按照“法無禁止即可為”“守住生態(tài)發(fā)展兩條底線”和“賦予地方更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)”等原則，對(duì)于生態(tài)環(huán)境敏感的特定區(qū)域，對(duì)國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等已明確禁止投資的項(xiàng)目，列為全省范圍適用禁止投資清單，編制了投資項(xiàng)目負(fù)面清單，起草了貴州省固定資產(chǎn)投資負(fù)面清單(xx本)，明確7類“負(fù)面清單”項(xiàng)目禁止投資。xx年6月，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(國(guó)發(fā)xx20號(hào))規(guī)定，制定固定資產(chǎn)投資負(fù)面清單權(quán)限在國(guó)務(wù)院，地方政府不宜自行制定。根據(jù)這些精神，我們做了相應(yīng)安排，待國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)固定資產(chǎn)投資負(fù)面清單后，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 (七)不斷優(yōu)化政府服務(wù)。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到“優(yōu)服務(wù)”上，不斷提高群眾對(duì)政府工作的滿意度。一是深化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。截至xx年，我省已建成省、市、縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的電子化業(yè)務(wù)流程審批、審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全省匯總監(jiān)察。xx年完成了貴州省省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，首批進(jìn)駐省級(jí)部門49家，納入審批事項(xiàng)558項(xiàng)(含部分行政服務(wù)事項(xiàng))，事項(xiàng)公開率達(dá)100%，能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)申報(bào)的事項(xiàng)163項(xiàng)，占所有事項(xiàng)的21.73%。xx年12月，成立了省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，按照“統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一推進(jìn)應(yīng)用、統(tǒng)一辦理平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享”的原則，重新設(shè)計(jì)了我省網(wǎng)上辦事大廳，將原有僅支持省級(jí)的網(wǎng)上辦事大廳擴(kuò)展為覆蓋全省各級(jí)的網(wǎng)上辦事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，建成后將成為全省的政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)門戶。截至目前，貴州省網(wǎng)上辦事大廳共完成了省、市、45個(gè)縣級(jí)(部分區(qū)縣已拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn))站點(diǎn)的建設(shè)，收錄各級(jí)行政審批部門2433個(gè)、行政許可事項(xiàng)15031項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)4917項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)7399項(xiàng)。xx年8月底前完成全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心站點(diǎn)全部接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳并開通運(yùn)行。二是著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問題。緊緊抓住行政審批“集中進(jìn)駐”和“充分授權(quán)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決群眾“多頭跑”等問題。目前，省本級(jí)具有行政審批服務(wù)職能的省直部門共進(jìn)駐56家，進(jìn)駐人員187人，部分進(jìn)駐人員比例達(dá)到部門編制近20%，省級(jí)行政審批應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐。各級(jí)進(jìn)駐部門已按照省政府統(tǒng)一編制的授權(quán)書文本格式，制發(fā)了書面授權(quán)書，逐項(xiàng)授予了首席代表和窗口工作人員審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)中心之外無審批”。大力開展行政審批流程再造工作，著力提高行政審批效率。嚴(yán)格按照中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知(中辦發(fā)xx21號(hào))要求，依法削減不科學(xué)、不合理、不必要的審批步驟，合并內(nèi)容相近、效用一致的辦理環(huán)節(jié)，切實(shí)在原有基礎(chǔ)上減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上，在受理、發(fā)證環(huán)節(jié)壓縮50%以上。透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。各級(jí)審批部門按省統(tǒng)一編制的收件通知書、一次性補(bǔ)正通知書、決定受理通知書、不予受理通知書和不予行政許可決定書示范文本，對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，立即予以受理并出具決定受理通知書，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)日向申請(qǐng)人出具一次性補(bǔ)正通知書，書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，對(duì)不予辦理或不屬于本部門業(yè)務(wù)范圍的，書面告知其理由或辦理部門，最大限度制約自由裁量權(quán)。 二、主要做法和經(jīng)驗(yàn) (一)大膽賦權(quán)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。鑒于貴州特殊的地理環(huán)境，交通不便，我省將直接面向基層、量大面廣、由基層級(jí)人民政府管理更加方便有效的195項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予100個(gè)行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，極大地方便了老百姓辦事，打通了公共服務(wù)“最后一公里”。 (二)制約權(quán)力，依法規(guī)范行政審批事項(xiàng)名稱和統(tǒng)計(jì)口徑，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。依法規(guī)范審批事項(xiàng)名稱，全面統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑，做到上下一致、左右一致。xx年10月30日，省政府法制辦印發(fā)貴州省市縣行政審批事項(xiàng)目錄(示范文本)(黔府法發(fā)xx31號(hào))，公布了貴州省市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄(341項(xiàng))、貴州省市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)目錄(50項(xiàng))和貴州省市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的行政服務(wù)事項(xiàng)目錄(209項(xiàng))。 (三)創(chuàng)新管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升政府管理和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，率先在全國(guó)開發(fā)運(yùn)用“一網(wǎng)三平臺(tái)十二系統(tǒng)”綜合電子交易系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)“三位一體”，推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳“三網(wǎng)互通”，變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，變“8小時(shí)服務(wù)”為“24小時(shí)服務(wù)”，變“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”為“遠(yuǎn)程服務(wù)”，初步實(shí)現(xiàn)了部門授權(quán)率高、服務(wù)效率高、群眾滿意率高。 三、存在問題和工作建議 (一)存在問題 雖然我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，與廣大群眾的熱切期盼，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在不少問題。一是初審上報(bào)類行政許可權(quán)的權(quán)力屬性難以界定，分級(jí)分段管理的現(xiàn)象較為普遍且缺乏相關(guān)法律依據(jù)，給“放、管、服”工作帶來一定難度。二是清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)展緩慢，目前，我省中介服務(wù)市場(chǎng)不成熟，中介服務(wù)市場(chǎng)承接能力不足，中介服務(wù)與行政機(jī)關(guān)利益關(guān)聯(lián)，中介服務(wù)主體缺少，中介服務(wù)收費(fèi)不合理等。 (二)工作建議 1.在全國(guó)法制統(tǒng)一情況下，各地權(quán)力清單在職權(quán)名稱、數(shù)量等方面差異較大，甚至出現(xiàn)了在數(shù)量上相互攀比的趨勢(shì)，不利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和法律的權(quán)威。建議國(guó)家自上而下地清理和公布權(quán)力清單與責(zé)任清單，維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威，節(jié)約行政成本。 2.建議明確法律與“清單”的關(guān)系，避免拋開法律談“清單”，確保行政審批制度改革始終在法律的軌道上運(yùn)行。 3.建議國(guó)家立法時(shí)針對(duì)新頒布的有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)按“9+X”的分類方式公布立法中設(shè)定的行政職權(quán)，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體等。 4.建議國(guó)家從法律上明確下放行政審批權(quán)的法律性質(zhì)，界定下放行政審批權(quán)的依據(jù)、權(quán)限、程序、主體、方式、法律后果、救濟(jì)渠道等。 (三)下一步工作打算 我們將按照習(xí)近平總書記“三個(gè)有利”的要求，正確看待利益關(guān)系的調(diào)整，下更大決心、花更大氣力，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，突出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，把該管的管好，把不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，還權(quán)于民、還權(quán)于市場(chǎng)、分權(quán)于社會(huì)，努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，最大限度減少政府對(duì)資源配置的干預(yù)，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作推向深入，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開路，為企業(yè)發(fā)展松綁，為擴(kuò)大就業(yè)助力。 匯報(bào)材料 龍王塘街道做為一個(gè)基層服務(wù)性政府，有責(zé)任更有義務(wù)把這次簡(jiǎn)政放權(quán)工作落實(shí)到實(shí)踐中去，堅(jiān)定不移地把簡(jiǎn)政放權(quán)工作向縱深推進(jìn)，切實(shí)地把簡(jiǎn)政放權(quán)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧ぐl(fā)基層活力、提升基層服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要過程，努力地把簡(jiǎn)政放權(quán)工作變?yōu)橥苿?dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升群眾滿意度、轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，讓簡(jiǎn)政放權(quán)工作從根本上做到“簡(jiǎn)政”，“放權(quán)”。 多年來街道在辦事流程設(shè)定中考慮的重點(diǎn)是方便管理，細(xì)化工作職能和責(zé)任，對(duì)方便群眾辦事這方面考慮的較少，現(xiàn)在為了最大限度的方便群眾，已經(jīng)做出調(diào)整在街道內(nèi)實(shí)行“三級(jí)代辦制度”，受