梅州調(diào)研暑期社會實(shí)踐報(bào)告.doc

“關(guān)注扶貧雙到，走訪梅州貧困村”暑期社會實(shí)踐調(diào)研報(bào)告為貫徹落實(shí)廣州市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)梅州市扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見(穗字20117號)和梅州市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于廣州市農(nóng)村扶貧開發(fā)“雙到”近期工作安排的通知(穗扶貧辦函20111號)精神， 7月13日至20日，我?！瓣P(guān)注扶貧雙到，走訪梅州貧困村”第十一調(diào)研小組在指導(dǎo)老師陳磊的帶領(lǐng)下，到梅州市平遠(yuǎn)縣開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況“扶貧雙到”是根據(jù)中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20012010年)要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出的實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制。從2009年開始，用3年時(shí)間，對粵東、西、北欠發(fā)達(dá)地區(qū)14個(gè)地級市和83個(gè)縣(市、區(qū))的3409個(gè)貧困村，以及農(nóng)村家庭年人均純收入1500元(含1500元)以下的農(nóng)戶，通過實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。今年是該政策實(shí)施的收官之年，華工廣州學(xué)院師生選取了梅州這一有代表性的地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解扶貧工作的成果。工作中，本調(diào)研小組共走訪了四個(gè)鎮(zhèn)上的貧困村，分別是：熱柘鎮(zhèn)的熱柘村、長田鎮(zhèn)的長江村、石正鎮(zhèn)的東臺村、大柘鎮(zhèn)的東片村。同時(shí)針對每個(gè)村也了解了40多戶貧困戶的基本情況。調(diào)研主要以問卷調(diào)查和訪談的形式進(jìn)行，主要針對扶貧干部和貧困戶兩類對象進(jìn)行調(diào)查。內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)改善情況、人居生活水平、政策滿意度、幸福感提升情況等，從政策、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、社保、教育等多角度進(jìn)行調(diào)查了解，全面了解掌握獲得落實(shí)“雙到”政策后，貧困地區(qū)的改善情況。二、好的方面通過廣泛調(diào)研，我組發(fā)現(xiàn)各地區(qū)駐村干部及村委干部都能因地制宜，有效利用扶貧資金，針對性地采取有效措施，有效改善地方經(jīng)濟(jì)情況，提升人民生活水平。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）幫扶單位力度大，村容村貌煥然一新。據(jù)了解，平遠(yuǎn)縣的對口幫扶單位有廣州市天河區(qū)交通局、廣州市國土資源局、廣州市政府辦公室、廣州市天河區(qū)街道辦公室等19個(gè)單位。在這個(gè)19個(gè)幫扶單位打大力支持下，平遠(yuǎn)縣對口幫扶的貧困村落后的村容村貌得到巨大的改變，縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距和貧富差距。據(jù)各個(gè)村的駐村干部工作報(bào)告介紹，對口幫扶的貧困村脫貧率達(dá)到了92%以上，有勞動能力的貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。大柘鎮(zhèn)東片村在駐村干部游書記以及村委村干部的帶領(lǐng)下，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。針對村的地形地貌，為村民解決了“行路難、過河難、排灌難、夜行難、美化難”等“五難”問題。使整個(gè)東片村的村容村貌都得到大大的改善，并在村中修建了“一座橋梁、兩條水渠、一排路燈”很好地解決了村民出城難的問題，并做好植樹綠化建設(shè)。石正鎮(zhèn)東臺村駐村干部楊書記介紹：扶貧辦總共投資了400多萬元搞村里的扶貧工作，主要應(yīng)用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有：1、 解決生活垃圾處理問題，實(shí)現(xiàn)家家門前有垃圾桶，村中發(fā)放20臺垃圾車，還有幾臺特定的大型垃圾車每天為村民清理垃圾。 2、 全面完成村道水泥硬底化，解決了路路通的問題，村民們都受益。 村址至金塘村小組，長約500米，幫扶資金23.8萬元。四角村小組至南臺酒廠路口，長給1100米，幫扶資金61萬元。 3、 完成農(nóng)村安全飲水工程?？偣苤咙S坪村小組約200米，受益村民約100多人；總管至中心馬屋約100多米，受益村民約80多人。4、 完成了水渠灌溉工程，修建了7條長達(dá)500米的灌溉水渠，幫助了村民們排除灌溉難的問題。5、 在“夜行難”方面，在每條道路上都修建了路燈，保障了村民在夜行方面的公共安全。6、 加大村中“綠化”建設(shè)，無償提供村民桂花樹等綠化植物。熱柘村在和長田村在村容村貌改革中則主要體現(xiàn)在道路修建、水渠修建、路燈修建、危房改造等方面下重工。熱柘村修建了車上村硬底化工程，全長1.8公里，幫扶單位出資45000元。長田村則針對帶狀型結(jié)構(gòu)的村落，完成了3、3公里的帶狀型村道硬底化工程。此外，熱柘村還針對村民出城難方面還修建了汽車客運(yùn)站，幫扶單位也出資了5萬元左右，在解決村民交通困難方面，做了很大的貢獻(xiàn)。（二）以解決低保、醫(yī)保、社保、房保為重點(diǎn)，切實(shí)提高村民保障水平。根據(jù)幸福廣東的要求，讓貧困群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、溫飽無憂，保障底線民生，梅州市也是全國幸福感指數(shù)較高的城市。因此，幫扶單位也特別注重社會保障這方面的建設(shè)。鞏固“新農(nóng)合”的參保率，所有貧困戶家庭人口全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。購買合作醫(yī)療保險(xiǎn)、幫助貧困老人加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改建工程。在走訪貧困戶家庭的過程中，讓我印象特別深刻的是東臺村的駐村干部楊書記。針對東臺村低保戶的特點(diǎn)，楊書記仔細(xì)分析村里需要幫扶的貧困戶，還通過自己的力量向社會集資，幫助一名年僅10的孤兒。剛上三年級的孤兒杜碧珠家中只有外祖母照顧著，小小年紀(jì)的她就學(xué)會了獨(dú)立生活、下田干農(nóng)活，生活很拮據(jù)。外祖母的身體也不好，小碧珠就熬藥給外祖母喝。祖母感言：“這么多年來，幸虧有楊書記的大力支持，小珠才有得上學(xué)，我們的生活也有了保障?！睏顣泿退麄冑徺I了合作醫(yī)療，養(yǎng)老保險(xiǎn)等，通過自己的力量，向一些紅十字會申請社會困難基金。另外，還承諾以個(gè)人的名義每年2000元，供小碧珠完成學(xué)習(xí)生涯。（三）以開展勞動技能培訓(xùn)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高村民的勞動技能。東臺村在石正鎮(zhèn)政府的大力支持和幫助下，鎮(zhèn)里面對扶貧雙到政策的貫徹落實(shí)非常到位，特別建筑了一層技能培訓(xùn)的教室，邀請當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)人員，定期通知各個(gè)村的村民前來接受“養(yǎng)殖、種植、勞動力技能”等方面的培訓(xùn)。采用逐層上傳下達(dá)通知，分批進(jìn)行專題培訓(xùn)。為了使村民們都能聽懂培訓(xùn)的內(nèi)容，專業(yè)技術(shù)人員還要求用當(dāng)?shù)卣Z言“客家話”與村民們進(jìn)行培訓(xùn)與交流，認(rèn)真耐心地為村民們提出的問題做詳細(xì)地解答。 東片村則主要提供了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、機(jī)械駕駛技術(shù)、維修技術(shù)等方面培訓(xùn)。針對這些培訓(xùn)，給村民們派發(fā)了雞苗、小兔子、桂花樹、果樹種子等，教育村民養(yǎng)殖的技術(shù)和技巧。 其中在養(yǎng)豬技術(shù)方面，村民們都表示感謝幫扶單位的大力支持，才得以脫貧致富。長江村在提供勞動技能方面，主要亮點(diǎn)是“黑土雞”的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。幫扶單位投資30-40萬元成立一個(gè)黑土雞生態(tài)養(yǎng)殖合作社，這也是其中扶貧工作的長效機(jī)制之一。首先由村干部、黨員干部帶頭養(yǎng)殖黑土雞，成功之后再帶動村民養(yǎng)殖，提高村民的養(yǎng)殖信心。在“黑土雞”養(yǎng)殖方面做到五個(gè)統(tǒng)一：1、統(tǒng)一提供雞苗。按照貧困戶的人口、勞動技能的不同，相應(yīng)分配不同數(shù)量的雞苗給村民養(yǎng)殖。2、統(tǒng)一技能培訓(xùn)。一方面給村民發(fā)放技能培訓(xùn)冊子，另一方面在當(dāng)?shù)匦藿ǖ奈幕行睦锩?，統(tǒng)一邀請專業(yè)人員來對村民進(jìn)行培訓(xùn)。3、統(tǒng)一問題反饋。村民在養(yǎng)殖過程中遇到的問題，由村委統(tǒng)一反饋給駐村干部。4、統(tǒng)一養(yǎng)雞標(biāo)準(zhǔn)，定期給貧困戶的黑土雞打疫苗，提高成活率。統(tǒng)一收購與銷售，村委會定期收購一部分黑土雞和雞蛋。5、統(tǒng)一形成標(biāo)準(zhǔn)化的模式，打造長江村“黑土雞”品牌效應(yīng)。 熱柘村則主要亮點(diǎn)是：“優(yōu)質(zhì)稻”的種植技術(shù)。 熱柘村在這方面投入大量的工程和產(chǎn)業(yè)幫扶。優(yōu)質(zhì)稻的收成非常好，村民的種植技術(shù)大大提高。這也作為一項(xiàng)長效機(jī)制，幫助村民脫貧致富。熱柘村采取“三角并勢”的方式，給予村民優(yōu)質(zhì)稻種植。三方集資，一方是村干部村委會支持，一方面是幫扶單位給予無償秧苗，最后一方面貧困戶自己出資小部分。這樣的做法好處是，貧困戶會倍加珍惜、愛惜，才會積極地去種植。才能有所成效，等收購后，政府再給回補(bǔ)助以資獎勵。村民們也紛紛得到了這些福利，在走訪兩家貧困戶的過程中，我們也看到了優(yōu)質(zhì)稻的貧困戶，收成非常不錯(cuò)。 （四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建立扶貧長效機(jī)制。在走訪的四個(gè)村中，每個(gè)村都各自有自己的特色。其中做得較好的是東臺村。除了積極招聘大學(xué)生“村官”，還積極打造一支“永遠(yuǎn)不走的扶貧工作隊(duì)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，堅(jiān)持把“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“固本強(qiáng)基”等黨建工作與扶貧開發(fā)“雙到”工作緊密結(jié)合，培養(yǎng)、鍛造一支具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力的隊(duì)伍。此外，在產(chǎn)業(yè)幫扶等方面，具有四大特色： 特色一：幫扶對象有特色。全村有300多戶人，53戶貧困戶都是經(jīng)過村委會委員們的實(shí)地考察、精心篩選出來的幫扶對象。貧困戶中有單親家庭的、孤兒以及月收入非常低、生活條件非常差的等，非常有特色。 特色二：長效機(jī)制有特色。楊書記特別注意扶貧的長效機(jī)制的建設(shè)，因?yàn)榻衲晔欠鲐毜氖展僦?，一旦駐村干部走了，村民是否會出現(xiàn)返貧現(xiàn)象？針對這點(diǎn)，楊書記在不影響村民的土地上，因地制宜，在公路邊規(guī)劃建設(shè)了一個(gè)“電子廠”，總投資176萬元，預(yù)計(jì)今年9月底完工。這個(gè)廠房建設(shè)的提出，得到了村民們的響應(yīng)，很好地解決了留守村里的勞動力問題。造福了村民的同時(shí)，廠房日后的租金有40%是用于扶貧救助的長期使用，60%是返回給村民，讓村民自己搞村里面的建設(shè)。 特色三：領(lǐng)導(dǎo)班子有特色。村民們有句俗語：“富了村民，窮了村長。”主要就是反映了村委會的踏踏實(shí)實(shí)、淳樸厚重、村民第一的工作態(tài)度。據(jù)了解，村長仍舊住在60多平方米的小瓦房里，工資也就500多一個(gè)月。村長的務(wù)實(shí)工作得到了村民們的肯定。駐村干部的勤勞探訪和關(guān)心，村民們都很感動。 特色四：因地制宜開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“金銀花”產(chǎn)業(yè)基地，幫扶資金7.5萬元；種植“油茶”產(chǎn)業(yè)基地，幫扶資金10多萬元；開發(fā)“酒業(yè)”廠房建設(shè)，主要聯(lián)系當(dāng)?shù)仄髽I(yè)贊助。三、不足的地方經(jīng)過幾年的對口扶貧，梅州市平遠(yuǎn)縣取得了翻天覆地的變化，人們的生活水平也上了幾個(gè)臺階。但扶貧工作也存在一些不足的地方。 （一）某些村干部沒有做到具體問題具體分析。譬如某村在派發(fā)樹苗、果苗時(shí)沒考慮到種植時(shí)間，本地區(qū)的地理環(huán)境是否適合種植，氣候條件是否適合等因素，仍然發(fā)給農(nóng)戶，結(jié)果造成失敗，打擊了種植戶的積極性的同時(shí)也浪費(fèi)了不必要的精力和物力。（二）形象工程的問題依然存在。雖然設(shè)立了供村民閱讀的文化室，及相關(guān)文化場所，但只是個(gè)擺設(shè)。譬如某村所設(shè)立的文化室，農(nóng)家書屋卻是間空房子，只有標(biāo)牌，無實(shí)際內(nèi)置與之相呼應(yīng)。而有的村雖然各項(xiàng)內(nèi)置設(shè)備，書籍、桌子、椅子的設(shè)備齊全，但也依然是個(gè)空有盒子的的擺設(shè)，沒有被村民真正的利用起來。（三）缺少與貧困戶、村民間的溝通交流。貧困戶與非貧困戶，貧困戶與貧困戶間出現(xiàn)“眼紅”現(xiàn)象。對于部分村民對村干部工作的不了解、誤會。也沒有及時(shí)解除，造成部分村民、貧困戶意見大。而有的村干部為了躲開一些貧困戶的抱怨而不愿進(jìn)入村，不愿與他們交談。（四）招商引資難。由于平遠(yuǎn)縣特殊的地理地貌限制：地接閩、粵、贛三省，多山，多丘陵使得引進(jìn)工業(yè)的成本大，不平坦的地形阻礙著商家的進(jìn)駐。在目前的幾個(gè)貧困村里的狀況來看主要是老弱、婦孺居多，年輕勞動力不足而又剩余勞動力居多，在發(fā)展上還是局限在現(xiàn)有的農(nóng)務(wù)上，并在此基礎(chǔ)上給予改進(jìn)，幫助村民建立起農(nóng)產(chǎn)品銷售的渠道。由于對農(nóng)事的勞作是個(gè)周期長、效益低的過程，這就影響或是削弱村民繼續(xù)靠從事農(nóng)業(yè)來致富的積極性，又在某種程度上刺激了年輕勞動力的外流，加劇了招商引資的難度。四、工作建議針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的幾點(diǎn)問題，提出以下幾點(diǎn)工作建議：一、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)與村民，貧困戶間的溝通交流，及時(shí)進(jìn)行信息公開。扶貧脫困是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要長時(shí)間的堅(jiān)持努力，也需要所有村民的積極參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)與村民、貧困戶之間的溝通交流，打造信息公開平臺，讓全村人都能夠及時(shí)了解相關(guān)的扶貧訊息資訊，提升大家的脫貧意識，營造努力工作、開拓進(jìn)取的良好致富氛圍。 二、針對村民的文化水平普遍偏低的特點(diǎn)，在進(jìn)行農(nóng)技、種養(yǎng)知識宣傳時(shí)，可以采取在宣傳資料的印發(fā)方式上做些改變，比如采用圖文并茂、圖表、橫幅等便于農(nóng)戶識別在實(shí)際過程中遇到的問題。培訓(xùn)時(shí)也可以讓農(nóng)戶參與到實(shí)際的操作中，不要只是局限在室內(nèi)靠專家的講授，與其“授人以魚，”不如“授人以漁”。與其大談理論原理不如到田間地頭到農(nóng)戶的家中“授人漁”。這樣也能帶動農(nóng)戶的積極性，看見成效。 三、積極轉(zhuǎn)變村民“等、靠、要”的思想，努力宣傳農(nóng)民自強(qiáng)致富的例子，做好“脫貧之星”“光榮之家”的評比獎勵機(jī)制。增強(qiáng)貧困戶的脫貧信心。 四、加大智力扶貧的力度，努力使貧困戶實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧?！惫膭钬毨舻淖优畢⑴c職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 五、通過各種渠道收集的資料、信息可以了解到，資金問題是始終是制約發(fā)展的因素。廣東在幾年前提出的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略可以說為梅州招商引資敞開了大門，但招商引資依然是個(gè)問題，這也在一定程度上影響了農(nóng)村剩余勞動力的解決，以及年輕勞動力重新吸引回來的因素。梅州是個(gè)環(huán)境優(yōu)美，綠樹環(huán)繞、空氣清新、宜居的城市?；谶@樣的一個(gè)特點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣疄楸Ｗo(hù)好這樣的一個(gè)環(huán)境，打出了“休閑到梅州，享受慢生活”的旅游品牌口號，