（社會學(xué)專業(yè)論文）被征地農(nóng)民“種房子”行動研究以安徽省蕪湖市s村為例.pdf

1 1 i l i l | l i i l | ! i l f l l | 1 1 1 1 1 l l i | l l y 19 0 3 3 11 d i s s e r t a t i o nf o rm a s t e rd e g r e ei n 2 0 1 1u n i v e r s i t yc o d e ：1 0 2 6 9 e d u e a t i o nc o d e ： 5 1 0 8 2 9 0 7 0 2 7 e a s tc h i n an o r m a l u n i v e r s i 哆 r e a s e r c ho ft h e “z h o n g f a n g z i a c tio no f1 ) e a s a n tsw h o s el a n d sa c t1o no 士1 ) e a s a n tsw h o s el a n d s a r e r e q u i sitio n e da r ek e a u ls1t1o n e d c o l l e g e ： m 萄o r ： s p e c i a l t y ： r n l u o r ： a p p l i c a n t ： m a y2 0 1 1 s h a n 曲a i 華東師范大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 鄭重聲明：本人呈交的學(xué)位論文 簾珞呶彳中房砂型柳勃，是在華東師范大學(xué)攻讀廷矽 博士( 請勾選) 學(xué)位期間，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。 除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含其他個人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究 成果。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中作了明確說明并表 示謝意。 作者簽名： 日期：a 1 1 年歹月r 日 華東師范大學(xué)學(xué)位論文著作權(quán)使用聲明 糍地姒柳膨 學(xué)攻讀學(xué)位期間在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成的 彥沙 系本人在華東師范大 ( 請勾選) 學(xué)位論文，本論文的 研究成果歸華東師范大學(xué)所有。本人同意華東師范大學(xué)根據(jù)相關(guān)規(guī)定保留和使用 此學(xué)位論文，并向主管部門和相關(guān)機構(gòu)如國家圖書館、中信所和“知網(wǎng)”送交學(xué) 位論文的印刷版和電子版；允許學(xué)位論文進入華東師范大學(xué)圖書館及數(shù)據(jù)庫被查 閱、借閱；同意學(xué)校將學(xué)位論文加入全國博士、碩士學(xué)位論文共建單位數(shù)據(jù)庫進 行檢索，將學(xué)位論文的標題和摘要匯編出版，采用影印、縮印或者其它方式合理 復(fù)制學(xué)位論文。 本學(xué)位論文屬于( 請勾選) () 1 經(jīng)華東師范大學(xué)相關(guān)部門審查核定的“內(nèi)部”或“涉密”學(xué)位論文 幸，于年月日解密，解密后適用上述授權(quán)。 本人簽名 護lc “涉密”學(xué)位論文應(yīng)是已經(jīng)華東師范大學(xué)學(xué)位評定委員會辦公室或保密委員會審定過的 學(xué)位論文( 需附獲批的華東師范大學(xué)研究生申請學(xué)位論文“涉密”審批表方為有效) ， 未經(jīng)上述部門審定的學(xué)位論文均為公開學(xué)位論文。此聲明欄不填寫的，默認為公開學(xué)位論文， 均適用上述授權(quán)) 。 赴碩士學(xué)位論文答辯委員會成員名單 姓名職稱單位備注 何雪松教授華東理工大學(xué)社會工作系主席 張文明副教授華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院 鄺春偉副教授華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院 昔星真 副研究員華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院其辰點 魏偉副教授華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院 論文摘要 在土地資源有限的背景下，城市化進程必然會征用越來越多的農(nóng) 用土地。農(nóng)民們賴以生存的土地被征收，謀生的手段被切斷，居住的 房屋被拆遷。農(nóng)村土地進入市場交易后產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟利益，但是， 在這一過程中，被迫卷入城市化的農(nóng)民們，他們的社會地位卻變得更 加脆弱。面對征地拆遷這一外部事件，他們的應(yīng)對行動無法獲得政府 的理解，相互之間的誤解甚至釀成了一幕幕悲劇。 本文試圖以被征地農(nóng)民作為被研究者，以他們的應(yīng)對行動為研究 對象，從被研究者的生活經(jīng)歷和背景出發(fā)，給他們充足的機會，讓他 們講述自己的應(yīng)對行動“種房子 ，深度挖掘他們賦予這一行動 的意義。透過當事人對行動的釋義，我們發(fā)現(xiàn)了隱藏在行動背后的鮮 為人知的故事，對這些“隱藏的文本的探析，避免了我們對被征地 農(nóng)民的應(yīng)對行動做出簡單的評價和判斷。但，被征地農(nóng)民的應(yīng)對行動 并不是胡亂的反應(yīng)，而是有其內(nèi)在的行動邏輯，這些邏輯表現(xiàn)為“一 切以生存為中心 道義原則，以及“非對抗性抵制”的行動方式，還 有充滿鄉(xiāng)土氣息的“自助式 反抗。村民們“種房子的行動，看似 默默而隱忍，卻傳遞出農(nóng)民深厚的情感寄托和強烈的道義訴求。 關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民征地拆遷應(yīng)對行動行動邏輯 a b s t r a c t i nt h ec o n t e x to fl i m i t e dl a n dr e s o u r c e s ，m o r ea n dm o r ea g r i c u l t u r a l l a i l d sa r e1 e v i e d w i t l lt h ed e v e l o p m e n to fu r b a 婦i o n t h el i v i n gl a n d s 、e r ec o l l e c t e d ，t h em e a n so f l i v e l i h o o dw e r e c o r r e s p o n d e d ，t h e i rb u i l d i n g sw e r er e q u i s i t e d 晰t l lt l l em a r k e t t r a n s a c t i o l l s ，a g r i c u l t u r a ll a n d sp r o d u c eh u g ee c o n o n l i cb e n e f i t sg e n e r a t e d b u t ，t l l e p e a s a n t sw h o 、r ef o r c e dd r a wi nu r b a n i z a t i o nb e c o m e dv u l n e r a b l e 黟o u p s i nt h e f a c eo fl a n da c q u i s i t i o na n dr e s e t t l e m e n t ，p e a s a i l t s r e s p o i l s e sc a i ln o tb eu n d e r s t o o d b yg o v e m m e n t b ys t a n d i n gb y w i t hp e a s a mw h o s el a n d sa r er e q u i s i t i o n e da n d p e a s a n t s r e s p o n s e s ，a tt l l ep o h no ft h e i re x p e r i e n c ea i l dl i f eb a c k g r o u n d ，ig i v et h e ma d e q u a t e o p p o n l 】i l i t i e si i lo r d e rt 0t a l l ( a b o u tt h e i rr e s p o n s e s _ _ z 1 1 0 n g f 抽g z i ”，t a l ka b o u tt h e m e a n i n g 、h i c ht l l e ye n d o w ，p r o b ei n t ot h ee x p l a i n i o nw h i c hg i r e db yp a r t i e s e x p l a m ，a l l o fm e s eh e i pm et od i s c o v e 巧t h eu 1 1 l ( 1 1 0 w nb a c k g r o u n d ，a i l da d v o i d 武s j u d m e n t p e a s a n t s r e s p o n s e sa r e n tr a i l d o m ，b u t 如l lo fl o g i c t h el o g i co fa c t i o ni s t os u r v i v e硒t l l ec e n t e ro fa l l ”，n o n - c o m f r o n 枷o n a lr e s i s t a n c e ”，e m o t i o n a l d e p e n d e n c ea n dm o m lr e s p o n s i b i l i t ) ，o ff 鋤i l y a l lo ft h e s ea r et a k e na sg u i d e l i n e sf o r a c t i o n ，m e 鯽峪o fa c t i o n o nt h es u r f a c e ，t h es i l e ma c t i o nl o o k e da sn e g l i g i b l e ，b u t ，i t d e l i v e r e dd e e pe m o t i o n a ls u s t e n a n c ea i l ds t r o n gm o r a la p p e a l k e yw o r d s ： p e a s a n t sw h o s el a n d s a r er e q u i s i t i o n e d r e q u i s i t i o n i n gl a n d sa n dd e m o s h i n gh o u s e s r e s p o n s e so fp e a s a n t sw h o s el a n d s a r er e q u i s i t i o n e d l o g i co fa c t i o n s 目錄 論文摘要 a b s t r a c t 第一章導(dǎo)論。1 第一節(jié)問題的提出1 第二節(jié)文獻綜述3 第三節(jié)核心概念的界定6 第四節(jié)研究方法8 第二章“種房子”的背景和由來1 2 第一節(jié)s 村概況1 2 第二節(jié)s 村的征地拆遷1 3 第三章“種房子”：村民的應(yīng)對行動1 9 第一節(jié)“種房子”的過程1 9 第二節(jié)“種房子 的形式2 1 第四章村民“種房子”的動力因素2 5 第一節(jié)“就是為了錢”2 5 第二節(jié)“為了面子”2 9 第三節(jié)“宅基地是我家的”3 0 第四節(jié)“別人能蓋，我也能蓋”3 2 第五節(jié)“別人不問，我也不管”3 4 第六節(jié)“為了家里人”3 6 第五章村民“種房子”的行動邏輯4 l 第一節(jié)“一切以生存為中心”4 1 第二節(jié)“非對抗性抵制”4 5 第三節(jié)“自助式”反抗4 8 第六章結(jié)論與討論5 2 第一節(jié)結(jié)論5 2 第二節(jié)討論5 3 附錄5 8 參考文獻6 2 后記6 6 第一章導(dǎo)論 第一節(jié)問題的提出 二十世紀九十年代以來，中國出現(xiàn)了以征用農(nóng)民承包土地為主要特征的城 市擴張，地方政府熱衷于擴大開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)模，造成了大量的失地農(nóng)民。 2 0 0 4 年以后，中國出現(xiàn)了以征用農(nóng)民宅基地和拆遷農(nóng)村房屋為主要特征的城市 擴張，地方政府大力推行“拆村并居”，強迫農(nóng)民集體“上樓”，用外力改變農(nóng)民 的居住方式，出現(xiàn)了很多失地農(nóng)民問題。有學(xué)者指出，“2 0 0 4 年后，土地問題開 始取代稅費問題成為社會的焦點問題，每年發(fā)生的土地沖突事件約占全國發(fā)生的 群體性事件的2 5 ，占農(nóng)村群體性突發(fā)事件的6 5 左右?！痹诔鞘型恋刭Y源有限 的背景下，中國城市化進程的一路“高歌猛進”，必然意味著農(nóng)村土地的不斷減 少。每征用一畝地約會造成1 4 人失去土地，中國如果要在2 0 3 0 年達到6 5 的 城市化水平，將會有更多的農(nóng)用土地被用于城市建設(shè)用地。在國家財政稅收等政 策的調(diào)整下，由政府而非市場主導(dǎo)的中國城市化進程，注定了只是城市直接擴張 的結(jié)果，是人口和經(jīng)濟的城市化，是“數(shù)字城市化”。如果按照地理學(xué)上的“城 市化”的釋義：城市化是人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程，是農(nóng)村用地向城鎮(zhèn) 用地轉(zhuǎn)變的過程，那么人口和土地等一系列數(shù)字的變化，在中國城市化進程中無 疑具備了里程碑意義。 在工業(yè)化已經(jīng)快速發(fā)展，經(jīng)濟平衡面臨再調(diào)整的情況下，中國的城市化已經(jīng) 發(fā)揮了其拉動經(jīng)濟增長的重要功能?？梢灶A(yù)計，未來五年內(nèi)，城市化將繼續(xù)成為 保持中國經(jīng)濟高速增長的重要引擎。因此，城市化的速度和規(guī)模便成為題中之義 了。 在大規(guī)模的城市化浪潮中，安徽省也加快了城市化的腳步，蕪湖作為安徽 于建嶸著：底層政治，北京：中國文化出版社，2 0 0 9 年版，第1 1 9 頁。 國張海波童星：被動城市化群體城市適應(yīng)性與現(xiàn)代性獲得中的自我認同基于南京市5 6 l 位失地農(nóng)民的 實證研究，北京：社會學(xué)研究，2 0 0 6 年第2 期。 2 0 0 6 到2 0 0 9 年，中國每年新增的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大約為1 5 0 0 萬人，2 0 1 0 年，中國城鎮(zhèn)化率約為4 7 。2 0 1 0 年中國的耕地面積約為1 8 1 8 億畝，比1 9 9 7 年的1 9 4 9 畝減少了1 2 3 億畝，人均耕地【 f i 積約為1 3 8 畝。 2 0 l o 年全國建設(shè)用地總規(guī)模約為5 億畝，其中2 0 0 6 到2 0 1 0 年，全國新增建設(shè)用地規(guī)模約為2 9 2 5 萬畝， 省的經(jīng)濟、文化、交通的次中心，自然策馬奔騰。自2 0 0 1 年以來，蕪湖市的城 市擴張步伐不斷加快，城市規(guī)模逐年擴大。 征地拆遷過程涉及到巨大的利益分配，也關(guān)乎農(nóng)民生存等基本問題，農(nóng)民們 對此做出了各種各樣的反應(yīng)，有的農(nóng)民甚至以一些極端的方式表達自己的訴求， 因而造成一幕幕悲劇。有學(xué)者認為，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)成為當前影響農(nóng)村社會穩(wěn) 定和發(fā)展的重要問題，而且農(nóng)民和政府的沖突程度變得更加激烈，抗爭的語言和 方式也發(fā)生了許多明顯的變化。學(xué)界并不缺乏對被征地農(nóng)民應(yīng)對行動的研究， 但大多數(shù)研究都側(cè)重于關(guān)注較為顯現(xiàn)和激烈的應(yīng)對行動，比如集體上訪、暴力抵 制、自殺、當“釘子戶”等。但是，征地拆遷過程發(fā)生的事情遠遠不止這些，其 幕后還上演著很多無聲的甚至是隱忍的應(yīng)對行動。 2 0 0 7 年，南陵縣籍山鎮(zhèn)蔬菜村第三村民小組的農(nóng)業(yè)用地被征收了，農(nóng)民的 宅基地和房屋也面臨著征收和拆遷，這一事件打破了村莊內(nèi)往日的寧靜。從那時 開始，村莊里圍繞著征地拆遷的話題不絕于耳，而最引人注目的是各家宅基地上 遍地開花的“新房”。 南陵縣的城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)從2 0 0 1 年正式啟動，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地征收和 房屋拆遷，也以2 0 0 2 年至2 0 0 6 年間最為集中，期間，不管是國有土地還是集 體土地，凡屬縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷，那些沒有建房手續(xù)，沒有房產(chǎn)證的房屋 都得到了拆遷補償，失地農(nóng)民“種房子”獲得的經(jīng)濟補償遠遠高于種莊稼的收益。 在南陵縣城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，當?shù)乩习傩湛谥猩踔亮鱾鬟^這樣的話：“要想富， 爭當拆遷戶。 s 村村民蓋房子是不是就是為了多拿經(jīng)濟補償? 從那時起，這個問題就一直 成為研究者的關(guān)注焦點?！胺N房子”這一應(yīng)對行動既沒有表現(xiàn)出對抗也沒有激烈 的沖突，但是，它卻是來自底層的最真實的民意表達。研究者努力將自己的好奇 和興趣轉(zhuǎn)化成具有社會學(xué)研究問題：征地拆遷將村民們強行“拖入”城市化的大 其中建設(shè)占農(nóng)用地面積約為2 3 5 0 萬畝，建設(shè)占用耕地約為1 5 0 0 萬畝。來源：全國土地利用總體規(guī)劃綱要 ( 2 0 0 6 2 0 2 0 年) h t t p ：w w w g o v c n 。 2 0 l o 年蕪湖市的城市化率約為6 4 4 ，2 0 1 0 年的城市建設(shè)用地規(guī)模約為2 3 萬畝。來源： h t t p ：w w w w u h u n e w s c n 。 。于建嶸：土地問題已成為農(nóng)民維權(quán)抗爭的焦點關(guān)于當前我國農(nóng)村社會形勢的一項專題調(diào)研，北京： 調(diào)研世界，2 0 0 5 年第3 期。 2 潮中，面對這一外部事件，村民們作為當事人，他們對“種房子”行動賦予了怎 樣的意義? 如何解讀“種房子”行動? 這一行動背后的邏輯是什么? 本研究的現(xiàn)實意義主要包括以下幾個方面：首先，多年以來，學(xué)界和政府大 多將目光投向發(fā)達地區(qū)的征地拆遷，這在某種程度上忽視了不發(fā)達地區(qū)在征地過 程中出現(xiàn)的問題。本次研究所涉及的s 村屬于經(jīng)濟尚不發(fā)達的中部地區(qū)，該研究 結(jié)果可以為進一步深入研究提供比較和參照的坐標。其次，本研究關(guān)注的是“種 房子”這一非對抗性的應(yīng)對行動，雖然并不激烈，但這是被征地農(nóng)民們最真實的 民意表達。正如于建嶸指出的“只有通過對這些充滿悖論與矛盾的沖突性事件及 其底層人物的意愿和行為的凝視，我們才可能清晰地看到隱藏在社會轉(zhuǎn)型這 一宏大話語背后的種種微妙的因素，才能洞察和理解當代中國的社會隱秘”。 本研究注意傾聽來自底層的千言萬語，期望能起到拋磚引玉的作用，以此引起學(xué) 界和政府的關(guān)注。第三，村們“種房子”的行為是對純粹的目的合理性的進程的 “偏離”，本研究力圖尋找那些存在于鄉(xiāng)村社會中看似非理性的因素。失地農(nóng)民 的應(yīng)對行動是受多種觀念和多重秩序共同影響的，這也在一定程度上可以解釋為 什么政府或開發(fā)商無法用金錢來消解被征地農(nóng)民看似“負隅頑抗”的舉動，因為 這不是用單一的經(jīng)濟理性、貪婪或欲望可以解釋的，因為他們想要的不僅僅是實 現(xiàn)個人或家庭利益最大化。本研究也助于政府或相關(guān)部門更深入地了解農(nóng)民行為 的發(fā)生機制以及他們的思想變化，為制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)，盡量避免因為 政府與農(nóng)民相互誤解而發(fā)生的悲劇性結(jié)局。 第二節(jié)文獻綜述 城市化進程造成農(nóng)村的大量土地被征用，房屋被拆遷，被征地農(nóng)民是社會發(fā) 展的必然產(chǎn)物，按理說，征地拆遷不應(yīng)該成為社會問題，被征地農(nóng)民不應(yīng)該成為 弱勢群體，但事實卻是，征地拆遷越來越演變成一個嚴重的社會問題，引起了學(xué) 者和大眾的重點關(guān)注，被征地農(nóng)民也成為需要社會保護的弱勢群體。近年來，學(xué) 者們從不同的學(xué)科，用不同的視角對于征地拆遷中出現(xiàn)的種種現(xiàn)象進行了理論分 析和實證研究，也提出了很多富有啟迪性的意見和建議。 一、有關(guān)農(nóng)民行動選擇的研究 學(xué)界關(guān)于農(nóng)民行動選擇的爭論主要集中在，農(nóng)民的行動選擇尤其是經(jīng)濟行動 是否理性。筆者粗略地概括了國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)民行動選擇的闡釋，發(fā)現(xiàn)他們的觀 點可以歸納為以下方面：( 1 ) 以波普金和舒爾茨為代表的“經(jīng)濟理性 派，認為 小農(nóng)的行為具有經(jīng)濟理性的特質(zhì)。舒爾茨認為：“全世界的農(nóng)民都在與成本、利 潤和風險打交道，它們都是時刻算計個人收益的經(jīng)紀人”。( 2 ) 以斯科特為代 表的“生存理性”派，認為農(nóng)民們看似理性的行為其實是為保證生存所作出的合 理選擇。他強調(diào)農(nóng)民們在進行行為選擇時，“生存安全第一”“規(guī)避風險”罾的原 則。( 3 ) “貨幣理性”派，鄧大才認為，中國小農(nóng)已經(jīng)由生存需求轉(zhuǎn)向貨幣需求， 由商品小農(nóng)階段轉(zhuǎn)向社會化小農(nóng)階段。社會化小農(nóng)的特質(zhì)性有，生存約束轉(zhuǎn)為貨 幣約束，承受巨大的貨幣支出壓力，崇尚貨幣倫理，追求貨幣收入最大化。 ( 4 ) “社會理性”派，文軍在分析農(nóng)民外出就業(yè)的行為選擇時，指出，“經(jīng)濟理性選 擇一時還很難在中國農(nóng)民身上發(fā)生效應(yīng)”，“當代農(nóng)民外出就業(yè)的行為也是一種社 會理性選擇的表現(xiàn)。”社會理性尋找的并非是“最大”或“最優(yōu)”標準，而只是 “滿意”和“合理 的標準。( 5 ) “文化理性”派，呂文江認為，經(jīng)濟理性需 要得到文化理性的必要調(diào)整，文化理性是處于文化脈絡(luò)中的是實質(zhì)理性，文化理 性作為一種實質(zhì)理性，為人的生活賦予意義。 并論證了農(nóng)民的行動是其文化理 性的積累。( 6 ) 胡榮以社會學(xué)的理性選擇理論為指導(dǎo)，對村級選舉中的農(nóng)民的行 為抉擇進行了研究。他的研究發(fā)現(xiàn)，相關(guān)行動者即農(nóng)民總是根據(jù)自己的利益選擇 行動策略；原有的和正在實施的制度又會對他們的選擇產(chǎn)生影響，把他們的選擇 局限在一定的范圍內(nèi)，他探討的是制度和個人選擇之間的關(guān)系。( 7 ) 效用理性派： 黃宗智則認為，要了解中國的小農(nóng)，需要進行綜合的分析研究，把小農(nóng)視為一個 統(tǒng)一體，既是一個追求利潤者，又是維持生計需要的生產(chǎn)者，是一種效用理性。 ( 8 ) 西蒙則直接從理論上提出了人是有限理性的假說。他認為，人的理性只能 是有限的，人類行為中的社會理性與經(jīng)濟理性同時存在。在農(nóng)民社會這種有限理 性表現(xiàn)得更為突出和明顯，在許多信息閉塞、風險不確定的社會，農(nóng)民不得不在 西奧多w 舒爾茨著：改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，梁小民譯，北京：商務(wù)印書館，1 9 8 7 年版，第8 9 頁。 曲詹姆斯c 斯科特著：農(nóng)民的道義經(jīng)濟學(xué)，程立顯譯，南京：譯林出版社，2 0 0 1 年版，第1 9 頁。 固鄧大才：社會化小農(nóng)：動機與行為，華巾師范人學(xué)學(xué)報( 人文社會科學(xué)版) ，2 0 0 6 年第5 期。 o 文軍：生存理性到社會理性選擇：當代中國農(nóng)民外出就業(yè)動因的社會學(xué)分析，社會學(xué)研究，2 0 0 1 年 第6 期。 呂文江著：理性與文化之間：一樁土地糾紛之分析，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2 0 0 8 年版，第5 2 頁。 4 較少的風險和較多的收入之間進行謹慎權(quán)衡。小農(nóng)經(jīng)濟在決策和其他行為中的理 性因素的存在，并不意味著小農(nóng)從一開始就放棄了對經(jīng)濟利益最大化的追求。 二、有關(guān)失地農(nóng)民應(yīng)對行動的研究 近年來，農(nóng)村征地拆遷過程中對于農(nóng)民利益的侵害以及失地農(nóng)民維權(quán)事件已 屢見不鮮，危機意識下，學(xué)者和政府紛紛將目光投向了失地農(nóng)民的應(yīng)對行動。主 要的研究方向有：歸納總結(jié)失地農(nóng)民的應(yīng)對行動及其特征，探究失地農(nóng)民維權(quán)行 動產(chǎn)生的原因( 行為動機) ，挖掘行動背后隱藏的國家與農(nóng)民之間的互動關(guān)系、 鄉(xiāng)村秩序、鄉(xiāng)村法治及底層的利益表達機制等等，力圖尋找失地農(nóng)民的行動邏輯。 張雄以“多重知識和多重秩序”的視角出發(fā)，解讀發(fā)生在郊村的近十年的拆 遷過程，分析村民如何以討價還價的方式爭取利益。村民在拆遷中的主要訴求是 以攀比為基礎(chǔ)的公道，當村民和拆遷組成員各以自己的方式在運用策略、討價還 價時，法律法規(guī)被冷落了?，F(xiàn)實生活的土壤中尚沒有養(yǎng)育出法治的精神，法治精 神的普遍缺乏又構(gòu)成了我國社會轉(zhuǎn)型時期許多矛盾沖突的深層原因。國折曉葉則 認為，“當下中國農(nóng)民在本土農(nóng)化壓力、城市化暴力和工業(yè)私有化境況下，出于 對外部強勢力量的難以招架和對于生存及保障的考慮，他們被迫采取的可能是審 慎而又具有合法性的抵制方式，從而獲得基本而又可持續(xù)的生存和發(fā)展空間。 而他們會使用“韌武器一種既柔軟又堅實的武器，采取非對抗性抵制 方式，選擇“不給被拿走( 剝奪) 的機會”的做法，并且借助于“集體( 合 作) 力”的效應(yīng)，使他們面臨的問題公共化，從而獲得行動的合法性，也是行之 有效的行動策略。”留還有分析指出：“在失地壓力不太大的情況下，失地農(nóng)民會 選擇隱忍，發(fā)發(fā)牢騷而己，或是進行一些微小的、零星的反抗，表達自己的權(quán)益 訴求；隨著失地風險的增大，失地農(nóng)民抗爭的組織性、目標性以及資源動員的能 力都會不斷增強。而且，他們抗爭的政治訴求也會越來越強烈。在抗爭中，不同 的抗爭方式會遭遇到不同的抗爭風險，為了不使自身傷害太大，失地農(nóng)民一般都 傾向于進行風險較小的日?？範?。只是當失地壓力把他們推向風險很大的邊緣境 。赫伯特西蒙著：現(xiàn)代決策理論的基石有限理論說，楊礫，徐立譯，北京：北京經(jīng)濟學(xué)院出版社， 1 9 8 9 年版，第1 3 3 頁。 。張雄：討價還價：政策法規(guī)與村民行為對郊村拆遷過程的解讀， 開放時代，2 0 0 1 年第1 2 期。 學(xué)折曉葉：合作與非對抗性抵制弱者的“韌武器”，社會學(xué)研究，2 0 0 8 年第3 期。 地時，才會選擇成本較大的抗爭方式?！毙烨賱t運用可行能力理論對失地農(nóng)民問 題進行分析，發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民的真實困境是“可行能力短缺，其中利益表達能力 短缺，經(jīng)濟參與能力短缺與社會機會不足最為突出，這三項能力的短缺使失地農(nóng) 民成為潛在的貧困社群。應(yīng)星則從“草根動員的角度入手，“認為農(nóng)民群體利 益表達機制在表達方式的選擇上具有權(quán)宜性，在組織上具有雙重性，在政治上具 有模糊性。草根動員既是一個動員參加的過程，同時也是一個進行理性控制并適 時結(jié)束群體行動的過程。 通過梳理上述研究，筆者認為這些研究中存在著下列不足：首先，這些關(guān)于 失地農(nóng)民應(yīng)對行動的研究充斥著理性的概念，如生存理性、經(jīng)濟理性、貨幣理性、 社會理性、文化理性等等。但這些概念之間有的相互排斥，有的相互矛盾，甚至 相互否定。但無論是何種概念和觀點，其實都是對農(nóng)民作為理性個體的簡單承認。 然而，源于西方社會的價值目標理性，能否作為我們民族的“應(yīng)該”而鑄入 到中國社會現(xiàn)實中去? 其次，學(xué)界或政府對失地農(nóng)民的關(guān)注，大多是出于一種危 機意識失地農(nóng)民的問題尤其是他們的維權(quán)行動已經(jīng)嚴重影響到社會生活的 安定，因此需要解除危機。這種危機反應(yīng)下的關(guān)注和行動大多是“自上而下”的， 是一種對危險警示的精英思維的反應(yīng)，“為民做主的色彩濃厚。第三，被征地 農(nóng)民作為農(nóng)民中較為特殊的群體，他們的應(yīng)對行動選擇不同于日常生產(chǎn)生活中的 經(jīng)濟選擇，而是面對征地拆遷這一外部事件時的主體反應(yīng)，因此，我們在闡釋他 們的行動時，應(yīng)該將農(nóng)民、征地拆遷事件、村莊作為重要的背景因素，在分析他 們的行動邏輯時，也必須首先將被征地農(nóng)民的應(yīng)對行動區(qū)別于他們在日常生活中 做出的經(jīng)濟選擇。 第三節(jié)核心概念的界定 為了使本文的研究和敘述更好地展開，有必要對相關(guān)的概念進行界定。本文 中涉及的概念主要包括：被征地農(nóng)民、“種房子”、村民群體性行動。 。李向軍：風險社會視角下失地農(nóng)民的困境與抗爭問題研究，華中師范大學(xué)2 0 0 8 年碩士畢業(yè)論文。 。徐琴：可行能力短缺與失地農(nóng)民的困境，江蘇社會科學(xué)，2 0 0 6 年第4 期。 諺應(yīng)星：草根動員與農(nóng)民群體利益的表達機制四個個案的比較研究，社會學(xué)研究，2 0 0 7 年第2 期。 6 一、被征地農(nóng)民 被征地農(nóng)民是指征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口，在城市規(guī) 劃區(qū)內(nèi)( 含縣城、鎮(zhèn)政府所在地) 因征地失去l 2 以上農(nóng)用地的人員；在城市規(guī) 劃區(qū)外，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣( 市、區(qū)) 農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積 1 3 的人員。被征地農(nóng)民失去農(nóng)村土地使用權(quán)的原因主要包括因修建道路、水利 工程、公園綠地等公共工程而終止土地承包，或者是因城市開發(fā)而被政府征用。 被征地農(nóng)民也經(jīng)常被稱之為失地農(nóng)民，且二者常被替代使用。 失地農(nóng)民是指因各種原因而失去部分或全部土地使用權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民失地的 的原因可大致分為自然原因和社會原因，自然原因是指因一些不可抵擋的自然力 而使農(nóng)田被毀無法繼續(xù)耕種，社會原因主要是指政府征用或單位、個人租用。而 本文的研究對象是被征地之后農(nóng)民們的行動。因此，本文選擇使用“被征地農(nóng)民 這一概念，以期更加契合研究對象和研究內(nèi)容。 二、“種房子一 “種房子”不同于“種莊稼”“種樹”，雖然都是人類行為，但前者卻具有明 顯的動機指向。所謂“種房子”，就是村民在即將被征用的土地上，未向相關(guān)部 門申請，也沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準，不具備任何建房手續(xù)的情況下，在自家的宅 基地上、村莊的田間地頭蓋房子。村莊出現(xiàn)“種房子”現(xiàn)象的一個基本前提是， 該村的土地即將被政府或開發(fā)商重新使用，或用作社會公共工程建設(shè)，或用作房 地產(chǎn)開發(fā)。只有當村莊面臨征地拆遷這一外部事件時，村莊里才會大范圍地出現(xiàn) 無產(chǎn)權(quán)房。 從媒體的報道和學(xué)者的研究看來，通過“種房子”建造起來的房屋質(zhì)量大都 較差，安全性較低。有媒體稱其為“四無房”，即“地下無樁”( 不打地基，直接 在松土上砌墻) ，“磚里無漿”( 砌磚不用水泥，直接將水泥磚堆砌起來) ，“墻面 無窗”( 基本沒有窗戶或窗戶很小) ，“房頂無鋼”( 沒有鋼木結(jié)構(gòu)的房頂，而是石 棉瓦房頂) 。村民們建房的周期非常短，因此這些房屋也被形象地稱為“隔夜樓”。 7 三、村民群體性行動 群體性行動這一概念不同于一般意義上的“集體行動”、“社會運動”的概念， 與那些具有違法犯罪行為的“群體性事件 也有所區(qū)別。村民群體性行動是指在 農(nóng)村社會中，村民們?yōu)榱四承┕餐脑V求而共同做出的某些行動。之所以要做出 這樣的區(qū)分，主要基于以下幾點考慮：首先，村民群體性行動界定了行動發(fā)生的 具體場域一村莊，這比較契合本文的研究對象和研究內(nèi)容。其次，在鄉(xiāng)村社會， 村民的很多行動并不具備程序化和規(guī)則化的特征，行動中也沒有明顯的個體特 征，將其共有的行動歸為集體行動似乎并不十分妥當。 村民群體性行動這一概念側(cè)重于體現(xiàn)行動的主體一村民，并且突出了他們 作為一個群體成員村莊成員的身份，這些群體成員共享著一些群體特征，而 村莊作為村民們生活和生產(chǎn)的空間，村莊自身的秩序和文化對其成員的影響是深 遠而廣泛的，行動中體現(xiàn)出濃厚的村莊文化的影子。 第四節(jié)研究方法 本文的研究方法以個案研究為主。個案研究指“對一個個人、一件事件、一 個社會集團或組織、一個社區(qū)等所進行的深入而全面的研究。個案研究通過對 某一事件深入細致的觀察，獲得豐富、生動、具體的第一手資料，能夠較好地反 映出事件發(fā)生的全過程，全面關(guān)注涉及其中的人物動態(tài)，是一種很適合微觀層次 的綜合性調(diào)查研究方法。在具體的操作方法上，本研究主要采取了文獻研究法、 半結(jié)構(gòu)式訪談法和參與觀察法。 一、研究地 本研究選擇觀察的地點是安徽省蕪湖市南陵縣蔬菜村第三村民小組，該村民 小組地處南陵縣縣城東面，在南陵縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)。該村實際耕地面積約8 3 4 畝，土地的主要使用形態(tài)為蔬菜種植，村內(nèi)共3 2 戶人家，1 1 8 名在籍人口，其 中常住村莊的人口9 6 人，共2 4 戶，所有村民均為漢族。其余8 戶家庭的2 2 口 m 鄭杭生主編： 社會學(xué)概論新修( 第三版) ，北京：中國人民大學(xué)出版社，2 0 0 3 年版，第4 1 8 頁。 8 人的戶籍屬于蔬菜村，但卻不在村中居住，也不從事蔬菜種植。他們大多是該村 的年輕人，結(jié)婚后便搬離了村莊，但戶口仍然留在村里。 二， 南陵縣在蕪湖市的地理位王 二、研究對象 南陵縣的行政區(qū)劃 s 村的土地被征收之后，村民們便紛紛在自家的宅基地上、院落里蓋起了新 房，有的村民是在原來的房屋上搭建，有的村民是在宅基地上新建。本文就是以 村民們的“種房子”行動為研究對象，選取村莊內(nèi)的常住村民作為被調(diào)查者?，F(xiàn) 在的第三村民小組是人民公社時期第七、八生產(chǎn)小隊合并而來，雖然村民組是一 個行政單位，但生產(chǎn)隊大多以自然村落為依據(jù)而設(shè)置的，村民組的成員大多生活 在同一個地域空間。所以，村民組內(nèi)的村民們相互熟知。依據(jù)本研究的內(nèi)容和目 標，下文中提及的“村民”，如沒有特殊說明，主要指的是在村內(nèi)有住房并常住 村莊的村民，非常住人口并不屬于本次調(diào)查的對象。 三、具體方法 在具體的操作方法上，筆者主要采用了文獻研究法、半結(jié)構(gòu)式訪談法和參與 觀察法。通過文獻研究梳理蕪湖市有關(guān)征地拆遷的政策安排和村莊背景，對整個 研究背景有了大致的了解。在此基礎(chǔ)上，通過半結(jié)構(gòu)式訪談深入探析村民們的行 動動機，以及他們對行動的解釋。而參與觀察法是半結(jié)構(gòu)式訪談的補充，使筆者 9 以一個局內(nèi)人的身份深入到村莊生活中，更加貼近地了解村民的生活生活狀況和 思想動態(tài)，補充和豐富村民對其行動的解釋，有助于后續(xù)的行動分析。以下詳細 介紹這三種方法在本次研究中的運用過程。 ( 一) 半結(jié)構(gòu)式訪談法由于每個農(nóng)戶和家庭對“種房子都有自己的解釋， 所以，筆者設(shè)計了一份訪談提綱，提綱中設(shè)定了一些基礎(chǔ)性的問題，根據(jù)本文的 研究目標和內(nèi)容，設(shè)定了大致的提問方向。如“家里的經(jīng)濟情況怎樣? 蓋房 子是為了什么? ”“對土地補償款有沒有意見? “土地賣了，房子拆了之后，家 里有什么打算? 等基本問題，完整的訪談提綱請見附錄。另外，在面對每個不 同的被調(diào)查者時，筆者會依據(jù)他們的家庭背景、生活經(jīng)歷等因素提出富有針對性 的問題，試圖探尋到更多背后的故事，幫助筆者進行行動剖析。 筆者的調(diào)查時間集中在2 0 1 0 年8 9 月，在這集中的兩個多月內(nèi)，筆者共訪 談了3 0 位村民，其中2 4 名男性，6 名女性。由于“種房子對一個家庭來說并 不是一件小事，因此，一家之主的意志和判斷會直接影響整個家庭的行動選擇。 這里的“一家之主 是指在家庭中擁有權(quán)威的家庭成員，他( 她) 的意見和建議 能夠左右家庭行動的選擇方向，甚至決定家庭選擇的方向和形式，簡單地說，就 是在家中說話“頂事”的人。因此，這里的“一家之主”與戶主沒有必然的聯(lián)系， 戶主是戶籍上的一家之主，具有更多的行政含義；而訪談對象中的“一家之主” 是家庭成員地位和關(guān)系的集中體現(xiàn)，這是長期的家庭生活累積而成的。此次訪談 的3 0 名被訪者中，常住村莊的2 4 戶家庭的一家之主都在訪談對象之列。每位被 訪者的訪談時間累計約為三個小時，平均每次與被訪者的訪談時間約為四十分 鐘，每次訪談，筆者都對訪談內(nèi)容進行了錄音。 ( 二) 參與觀察法除了集中的訪談之外，筆者還利用了大量的參與觀察法 來了解情況，比如參與村民之間的聊天，挖掘他們行動背后的故事；傾聽村民回 顧往昔，從中發(fā)現(xiàn)一些鮮為人知的生活經(jīng)歷等等。由于筆者一直在該村生活，與 村民們相互熟知，相互信任，彼此溝通暢通。在參與觀察中，筆者一般不會預(yù)先 準備針對性的問題，大部分情況下，都是傾聽他們對身邊的事情的看法和態(tài)度。 如果有和本研究相關(guān)的信息，筆者會有所追問，但一般不會過分地干擾他們正常 l o 的談話。每次得到的信息都會進行及時地回顧和記錄，整理成觀察筆記，作為行 動分析的重要參照。參與觀察獲得的信息，豐富了我對村民們行動背景的認識和 了解，對后續(xù)的行動剖析有很大的幫助。 ( 三) 文獻研究法征地拆遷與國家的政策密不可分，要深入探尋征地過程， 必須要了解相關(guān)的法規(guī)政策。本文收集了近年來國家、安徽省、蕪湖市有關(guān)征地 拆遷的政策文件、法律法規(guī)，如全國土地利用總體規(guī)劃綱要( 2 0 0 6 2 0 2 0 年) 、 蕪湖市房屋拆遷安置補償條例等文件，分析制度層面對征地補償、拆遷補償、 宅基地安排等方面的規(guī)定。并通過村委會，查閱了有關(guān)村莊的土地情況、人員構(gòu) 成、村莊秩序等資料。 第二章“種房子 的背景和由來 每一個個體都處在一定的時間、空間和社會背景之中，這些因素是影響個體 行動選擇的重要因素。被征地農(nóng)民們則處在下列背景中：在城市化的上升時期， 由于城鎮(zhèn)化建設(shè)，他們生活的土地被征收用于房地產(chǎn)開發(fā)，房屋也面臨著拆遷。 筆者認為，村莊作為村民們生活的場域，對他們的行動反應(yīng)有著極大的影響力。 而他們親身經(jīng)歷的征地過程則會塑造他們的認知和判斷，這些對征地拆遷的認知 和判斷很大程度上左右了他們的行動。因此，筆者在這一章將詳細介紹村民們身 處的村莊，以及村莊的征地過程。另外，對當?shù)赜嘘P(guān)征地拆遷的政策安排也有所 略述。 第一節(jié)s 村概況 s 村位于安徽省蕪湖市南陵縣籍山鎮(zhèn)，地處皖南平原，地勢平坦開闊，灌溉 條件適宜。村莊的生產(chǎn)關(guān)系融洽，據(jù)村里的老人回憶，村內(nèi)從來沒有發(fā)生過生產(chǎn) 上重大糾紛。以戶主的主業(yè)作為劃分村民階層的標準，村內(nèi)的絕大多數(shù)農(nóng)戶都是 純農(nóng)戶，即全部勞動力或主要勞動力在村內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)為其全部或主要 經(jīng)濟收入。 該村的人員組成較為單一，人際交往矛盾較少，日常生活環(huán)境也較為簡單， 日常生活井然有序。據(jù)村里的老人們回憶，自“單干”以來，村內(nèi)從未發(fā)生過任 何刑事案件，村民們也從未因刑事案件而受牽連或處罰。村民之間的人情往來十 分密切，紅白喜事、小孩滿月、子女升學(xué)、參軍入伍、生辰壽誕、喬遷新居等， 不需要一一通知，所有村民都會送上禮錢，并主動幫忙。 村中同姓戶數(shù)較少，異姓戶數(shù)較多，僅有周姓和榮姓兩家在村內(nèi)有小親族。 另外，村莊內(nèi)部也從未出現(xiàn)過通婚現(xiàn)象。個體家庭成為村莊結(jié)構(gòu)中的唯一實體因 素。其中，僅一代人居住的家庭共3 戶，兩代人( 即父母與子女) 同住的家庭共 6 戶，三代人同住的家庭共3 戶，沒有四世同堂的家庭，也沒有小親族同住的現(xiàn) 象。生活在該村的各家庭，其內(nèi)部的關(guān)系都較為和睦，至今沒有發(fā)生過子女不孝、 1 2 婆媳不和、夫妻反目等嚴重的家庭不和事件。 村中沒有祠堂，沒有公田，也沒有家庭修建族譜，鮮見家族祭祀，村中的經(jīng) 濟、政治和文化生活中沒有任何跡象顯示出宗族共同體的功能，同姓家庭之上的 宗族共同體組織已不復(fù)存在。 雖然該村地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但是政府部門卻沒有對這個村莊進行過任何的 規(guī)劃，村莊的居住環(huán)境較差，村莊里的主要道路是土基路，破舊不堪，雨雪天氣 時更加泥濘不堪，村民們只好穿上雨鞋出行。村莊內(nèi)也沒有任何路燈，村民們晚 上出行十分不便。村莊的房屋也毫無布局可言，房屋分布并不集中，現(xiàn)有的房屋 大都是上個世紀七八十年代建造的，房屋的設(shè)計并不人性化，生活起居也不方便。 比如，家里的廁所和廚房都是附屬房，與主體房屋并非一體。由于村里已成家的 年輕人大都已搬離本村，村里的老一輩對房屋的要求很低，只要能擋風遮雨即可， 不愿意花錢裝修房屋或改建房屋。另外，他們也已經(jīng)習(xí)慣了這種居住方式，偶爾 去親戚朋友家，那種連體式的房屋反而讓他們覺得不舒服，這也是他們不愿意改 建房屋的重要原因。 第二節(jié)s 村的征地拆遷 從各級政府制定的一系列征地拆遷的政策上看，農(nóng)村的征地拆遷是一場自上 而下的政策實施過程。然而，落實到具體的征地拆遷事件上時，實際的操作情況 又是如何呢? s 村的征地從2 0 0 6 年開始，2 0 0 8 年1 月所有符合分配條件的村民 都拿到了征地補償款，至此s 村的征地宣告結(jié)束。但是，該村的房屋拆遷卻遲遲 沒有進行，自2 0 0 8 年征地結(jié)束至今，村民從未得到有關(guān)房屋拆遷的任何消息。 但是，有關(guān)房屋拆遷的種種信息卻成為村民們最關(guān)心的內(nèi)容。而s 村村民到底經(jīng) 歷了怎樣的征地安排? 這對于理解他們?nèi)蘸蟮膽?yīng)對行動具有重要的參考價值。s 村村民目前經(jīng)歷的只是征地過程，還沒有涉及到房屋拆遷，因此他們面對的問題 是如何確定土地補償標準、如何分配土地補償款等等。 一、土地補償標準 土地補償標準是征地過程中最受關(guān)注的對象，因為它直接涉及到被征地農(nóng)民 1 3 的切身利益，也是體現(xiàn)征地過程公平、公正的重要因素。決策者們制定了一系列 的政策安排，但，具體的實施情況如何，只有深入到村莊中才能發(fā)現(xiàn)。 ( 一) 當?shù)赝恋匮a償?shù)恼?安徽省行政區(qū)內(nèi)集體土地的補償標準有統(tǒng)一的規(guī)定，其中，蕪湖市籍山鎮(zhèn)農(nóng) 業(yè)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準為1 5 0 0 元畝，土地補償為年產(chǎn)值的7 倍，征收農(nóng)用地的 補償標準為3 3 0 0 0 元畝。但是，籍山鎮(zhèn)的農(nóng)用土地在征收過程中，土地征收補 償標準并非如此統(tǒng)一。前些年籍山鎮(zhèn)征收城郊蔬菜用地用作商品房開發(fā)時，蔬菜 村內(nèi)部竟然出現(xiàn)了不同的土地補償費。2 0 0 2 年蔬菜村第8 村民小的土地以1 3 0 0 0 元畝的價格被征收；2 0 0 3 年第7 村民小組的土地以2 1 0 0 0 元畝的價格被征收； 而到了2 0 0 6 年，第5 村民小組的土地卻以1 7 0 0 0 元畝的價格被征收。當時的土 地補償款主要由土地補償費和青苗補償費組成，不包括安置補助費、房屋等地上 附著物補償費，這些費用都是在日后的拆遷補償款中體現(xiàn)。同樣是種植蔬菜的土 地，同樣地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，年產(chǎn)值的標準應(yīng)該比較容易確定，土地補償?shù)臉藴?也應(yīng)該大體一致。何以前后幾年會出現(xiàn)如此不一致的土地補償標準? 究其原因，主要在于當?shù)氐霓r(nóng)用土地補償并沒有嚴格依照農(nóng)業(yè)用地統(tǒng)一年產(chǎn) 值標準，而是依靠各農(nóng)業(yè)用地的地位位置來判斷其市場價值，進而確定土地補償 標準。雖然同處于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但有的村民小組如第7 村民小組地處城區(qū)中心 位置，周圍交通便利，生活設(shè)施齊全。用村民的話說，這些地方位置這么好，土 地自然金貴些，土地補償費自然要多些。而有些村民小組雖然也在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)， 但是周邊交通不便，公共設(shè)施也較差，土地不值錢，征地補償費自然要少一些。 被征地農(nóng)民似乎接受了這一現(xiàn)象，征地款的差異并沒有引起他們的不滿和抱怨。 在他們看來，交通、環(huán)境對土地價格的影響是情理之中的，即使要抱怨，也只能 怪自家的土地位置不好。很顯然，在被征地農(nóng)民們看來，土地補償是與土地拍賣 價格密切相連的，能夠賣得好價錢的土地，補償就多，反之，土地補償就少。 ( 二) s 村土地補償政策的實施 2 0 0 6 年1 月，南陵縣籍山鎮(zhèn)蔬菜村村委會召開第三村民小組村民代表大會， 安徽省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及補償標準。來源：h t t p ： 唧a n h u i n e w s c 伽 1 4 會上通知大家，本村民小組的土地要被征收用作商品房開發(fā)，土地征收的價格是 每畝兩萬六千元，包括青苗費，不包括宅基地補償。此消息一出，村民們頓時議 論紛紛，有村民當即表示這個征收價格太低，其他村民也紛紛響應(yīng)，都表示這個 價格太低，不愿意賣土地。村民們衡量土地征收價格的標準主要是以2 0 0 3 年第 7 村民小組土地征收的價格，當時第七村民小組土地征收的價格是每畝兩萬三千 元。村民們認為，事隔兩年，南陵縣的商品房價格上漲了很多，當時土地征收價 格也應(yīng)該比現(xiàn)在高。很顯然，村民們認為三千元的漲幅與商品房價格的巨大漲幅 并不一致。因此，第一次的村民代表大會沒有商量出任何結(jié)果，不滿意土地補償 成為村民們反對征地的主要因素。這次大會后，關(guān)于征地的事情大約一年也沒有 任何消息，期間只看到有人來村里測量土地。直到2 0 0 7 年1 月初，村委會再次 將村民們召集在一起，這次帶來的消息是每畝地的價格升至兩萬八千元，包括青 苗費，不包括宅基地補