42xxxxxxx市數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作報(bào)告.doc

.XXX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作報(bào)告XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX二一七年五月,.目錄1概述31.1任務(wù)背景31.2任務(wù)來源31.3建庫(kù)目標(biāo)31.4 XXX市基本情況31.5 建庫(kù)單位基本情況41.6原始資料情況41.7建庫(kù)投入52作業(yè)技術(shù)依據(jù)52.1法規(guī)政策文件52.2技術(shù)規(guī)范文件53組織與實(shí)施63.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置63.2制定工期進(jìn)度計(jì)劃73.3施工計(jì)劃協(xié)調(diào)73.4例會(huì)制度74質(zhì)量管理措施、進(jìn)度控制措施、生產(chǎn)安全保障措施74.1質(zhì)量管理措施74.2進(jìn)度保障措施84.3生產(chǎn)安全保障措施84.4設(shè)備安全保障84.5數(shù)據(jù)安全保障94.6制度安全保障94基準(zhǔn)和系統(tǒng)104.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和精度指標(biāo)105數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)125.1數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程125.2信息數(shù)據(jù)135.3數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)功能建設(shè)155.4成果輸出196質(zhì)量控制206.1質(zhì)量控制206.2.質(zhì)量檢查206.3數(shù)據(jù)質(zhì)檢工具247數(shù)據(jù)保密258 數(shù)據(jù)匯交258.1數(shù)據(jù)匯交流程258.2匯交內(nèi)容259建庫(kù)主要成果279.1軟件系統(tǒng)成果模塊279.2項(xiàng)目成果資料299.3成果質(zhì)量評(píng)價(jià)2910存在的問題及建議3010.1 意識(shí)不足導(dǎo)致動(dòng)力不足3010.2 歷史問題得不到解決，最新問題得不到改善3010.3 土地權(quán)屬界址不清晰，權(quán)屬糾紛解決困難3011數(shù)據(jù)庫(kù)成果應(yīng)用設(shè)想3112附錄32附錄1 利用已有資料清單321概述1.1任務(wù)背景農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)要通過登記明確權(quán)屬加強(qiáng)保護(hù)。如城市房屋、土地所有權(quán)等都要到有關(guān)部門進(jìn)行登記，以更好地保護(hù)所有權(quán)人的權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記就是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。2013年中央1號(hào)文件提出：“健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題?！?1.2任務(wù)來源2014年，XXX市人民政府為全面推進(jìn)XXX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，根據(jù)XXX省的相關(guān)要求開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建立土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)。建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。1.3建庫(kù)目標(biāo)基于主流的 GIS 平臺(tái)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，研發(fā)面向作業(yè)單位的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)建庫(kù)軟件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記調(diào)查的權(quán)屬信息和測(cè)量信息的集中存儲(chǔ)，按照農(nóng)業(yè)部最新標(biāo)準(zhǔn)生成所需的各種表格、圖件、匯交數(shù)據(jù)成果，滿足各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門信息化管理的需要。具體任務(wù)有：1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記調(diào)查數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、地塊空間數(shù)據(jù)、承包權(quán)屬數(shù)據(jù)等的入庫(kù)、承包信息關(guān)聯(lián)。2、實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)入庫(kù)后的數(shù)據(jù)處理，如更新基本農(nóng)田關(guān)系、提取地塊四至、計(jì)算實(shí)測(cè)面積、重排地塊編碼等。3、實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)成果的輸出，如公示表、調(diào)查確認(rèn)書、承包合同等表格成果，地塊平面分布圖、承包示意圖、公示圖等圖件成果，標(biāo)準(zhǔn)匯交成果等。1.4 XXX市基本情況請(qǐng)百度搜索相關(guān)地區(qū)基本XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。3XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。1.5 建庫(kù)單位基本情況1) 軟件環(huán)境 操作系統(tǒng)：win7(旗艦版)（64位） 瀏覽器：ie8 辦公軟件：MS Office2010 2) 系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境 .netFramework3.5 ArcGIS Engine Runtime10.1 ArcGIS Desktop 10.1農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)農(nóng)村土地承包管理系統(tǒng)。3) 硬件服務(wù)器：處理器：酷睿i5 硬盤：2T 內(nèi)存：8G 客戶端： 處理器：Intel i5，硬盤：1T，內(nèi)存：8G，操作系統(tǒng)：Win 7其他：針式打印機(jī)、掃描儀 4) 人員建庫(kù)人員都對(duì)數(shù)據(jù)建設(shè)都有豐富的經(jīng)驗(yàn)，從事過二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，農(nóng)村土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。1.6原始資料情況1. 發(fā)包方數(shù)量XXX2. 承包方數(shù)量XXX3. 地塊數(shù)XXXXX4. 圖件種類10余種 包括界線圖，分幅圖，影像圖等5. 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及格式，數(shù)據(jù)圖據(jù)靠GIS平臺(tái)存儲(chǔ)管理，屬性數(shù)據(jù)靠PostgreSQL存儲(chǔ)管理6. 相關(guān)資料：XXX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作流程，XXX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證資料匯編。1.7建庫(kù)投入1. 建庫(kù)起止日期：2015/12/1-2016/10/15。2. 培訓(xùn)場(chǎng)次10場(chǎng)。2作業(yè)技術(shù)依據(jù)2.1法規(guī)政策文件1）中華人民共和國(guó)物權(quán)法2）中華人民共和國(guó)土地管理法3）中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法4）XXX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)條例5）中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法6）國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)201160號(hào)）7）國(guó)土資源部、中農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見（國(guó)土資發(fā)2011178號(hào)）8）農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號(hào)）9）農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)的通知(農(nóng)辦經(jīng)201219號(hào))10）農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)201012號(hào)）11）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法12）省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知(鄂辦文201417號(hào))13）省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案的通知（鄂辦文200682號(hào)）14）省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于擴(kuò)大城中村城郊村園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)施意見的通知（鄂辦文200847號(hào)）2.2技術(shù)規(guī)范文件1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程(NY/T2537-2014)2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則(NY/T2538-2014)3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范(NY/T2539-2014)4）中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼(GB/T 2260)5）縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則(GBT10114)6）1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范(GB/T 7930-2008)7）1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范(GB/T 7931-2008) 8）1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測(cè)量數(shù)字化測(cè)圖規(guī)范 (GB/T 15967-2008) 9）國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式(GB/T 20257.1-2007)10）測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定(CH/T1004-2005)11）全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范(CH/T 2009-2010)12）全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范(GB/T18314-2001)13）HBCORS網(wǎng)絡(luò)RTK測(cè)量技術(shù)規(guī)定(試行)14）土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T 21010-2007) 15）測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T 24356-2009) 16）全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分(NY/T309)17）耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程(NY/T1634)18）地理空間數(shù)據(jù)交換格式(GB/T 17798-2007)19）地理信息元數(shù)據(jù)(GB T19710 05)3組織與實(shí)施3.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施，主要分為以下六個(gè)部門，所有部門工作均向各小組、各部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)，匯總之后提交技術(shù)部負(fù)責(zé)人，技術(shù)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目管理部匯報(bào)，參見項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖。圖 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖3.2制定工期進(jìn)度計(jì)劃（1）根據(jù)本標(biāo)段項(xiàng)目工作量及業(yè)主的進(jìn)度計(jì)劃要求，制定資料收集、數(shù)據(jù)處理、成果編輯、成果檢查及數(shù)據(jù)匯交等工序和時(shí)間要求，達(dá)到控制整個(gè)項(xiàng)目總體進(jìn)度的要求。（2）核算具體服務(wù)項(xiàng)目各工序的工程量，在工期要求時(shí)間內(nèi)完成。（3）保證項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)甚至提前完成。消除各種不利條件的限制和影響，充分考慮施工過程中的不利影響條件，使項(xiàng)目切實(shí)可行并按期完成。3.3施工計(jì)劃協(xié)調(diào)成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)組由業(yè)主、項(xiàng)目部組成。主要議題是項(xiàng)目工作計(jì)劃的實(shí)施情況，項(xiàng)目計(jì)劃的重大變更，業(yè)主與項(xiàng)目部之間需要協(xié)調(diào)的重大問題等。協(xié)調(diào)方式采用協(xié)調(diào)會(huì)商制度。3.4例會(huì)制度例會(huì)每月召開一次，例會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理主持。通過例會(huì)，掌握項(xiàng)目施工進(jìn)展情況，糾正偏差，協(xié)調(diào)動(dòng)作，解決問題，優(yōu)化方案。例會(huì)內(nèi)容記錄在案，特別是詳細(xì)記錄存在的問題及解決問題的措施。舉行定期的例會(huì)來監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)程。4質(zhì)量管理措施、進(jìn)度控制措施、生產(chǎn)安全保障措施4.1質(zhì)量管理措施我院在進(jìn)行項(xiàng)目生產(chǎn)工作時(shí)，要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照ISO9001:2008質(zhì)量管理體系作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)定，確保質(zhì)量管理體系的運(yùn)行貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程。本項(xiàng)目要求作業(yè)隊(duì)伍的生產(chǎn)技術(shù)工作按照ISO9001：2008的要求進(jìn)行質(zhì)量管理，每項(xiàng)工作有計(jì)劃，各級(jí)檢查有記錄，每次提交成果有保障，將檢查記錄同成果一并提交項(xiàng)目部檢查。在各工序的每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格加強(qiáng)自查和過程檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，力求把差、錯(cuò)、漏消滅在作業(yè)過程中。對(duì)每一工序完成的產(chǎn)品，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把好質(zhì)量關(guān)，杜絕將不合格的產(chǎn)品轉(zhuǎn)給下一工序。為達(dá)到定制的質(zhì)量目標(biāo)，擬采取如下質(zhì)量管理措施：1）為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保成果質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，設(shè)立項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。2）在項(xiàng)目開展前期，對(duì)參與生產(chǎn)的作業(yè)人員、各級(jí)檢查人員、技術(shù)管理人員，都應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，掌握技術(shù)與質(zhì)量要求，熟悉工藝流程和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。3）增強(qiáng)質(zhì)量檢查人員及作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)，特別是質(zhì)量檢查人員，按照誰主管、誰處理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任落實(shí)到人，并實(shí)行成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。4）按照作業(yè)組、工序、公司分級(jí)質(zhì)量檢查控制程序，做好各工序的檢查工作，規(guī)范各工序成果的標(biāo)準(zhǔn)性和統(tǒng)一性，確保成果合格方可轉(zhuǎn)下工序，各工序成果移交時(shí)應(yīng)認(rèn)真填寫工序交接表。5）加強(qiáng)技術(shù)管理人員和質(zhì)量檢查人員過程指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理影響成圖質(zhì)量的隱患。6）加強(qiáng)與甲方項(xiàng)目監(jiān)督辦公室人員的技術(shù)交流、溝通，確保工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、按時(shí)、按量完成。4.2進(jìn)度保障措施為保證本項(xiàng)目能夠優(yōu)質(zhì)、按時(shí)、按量完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量目標(biāo)，擬采取如下進(jìn)度保障措施（參見圖）：圖 項(xiàng)目進(jìn)度控制流程圖（1）成立進(jìn)度計(jì)劃完成情況監(jiān)督小組，小組由項(xiàng)目負(fù)責(zé)和內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)人組成,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行監(jiān)控。（2）在本項(xiàng)目工作過程中，把計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度間的平衡作為控制進(jìn)度和計(jì)劃管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）工程實(shí)施過程中密切注視工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度間出現(xiàn)的差距，及時(shí)地督促實(shí)施工作組調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)告給甲方進(jìn)行審核。（4）建立可行的獎(jiǎng)懲措施，確保項(xiàng)目如期完工。4.3生產(chǎn)安全保障措施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)建庫(kù)數(shù)據(jù)屬于涉密數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的安全保障工作顯得尤為重要。4.4設(shè)備安全保障（1）作業(yè)人員對(duì)設(shè)備每周都進(jìn)行正常維護(hù)保養(yǎng)，每月一次定期檢修，保持使用時(shí)性能良好；（2）作業(yè)人員應(yīng)定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并配備相應(yīng)的替補(bǔ)設(shè)備，保障設(shè)備良好工作狀態(tài)和以備突發(fā)狀況，保障生產(chǎn)安全。（3）作業(yè)員在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格遵守我院的制定的安全生產(chǎn)措施，特別注意數(shù)據(jù)安全，切實(shí)將安全生產(chǎn)放到實(shí)處，本項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人同時(shí)也是安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各作業(yè)組安全措施的落實(shí)，安全生產(chǎn)做到分工明確，全員參與，責(zé)人到人。做好測(cè)繪數(shù)據(jù)安全保密管理工作和文明作業(yè)工作。（4）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須長(zhǎng)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，消除安全生產(chǎn)隱患，隨時(shí)掌握生產(chǎn)進(jìn)度，加強(qiáng)過程質(zhì)量檢查和技術(shù)指導(dǎo)。（5）要求每個(gè)作業(yè)員牢記安全生產(chǎn)規(guī)定，不得擅自傳播數(shù)據(jù)，包括手機(jī)、電腦、郵件、U盤、網(wǎng)絡(luò)等。（6）在高溫季節(jié)作業(yè)時(shí)，應(yīng)自覺保障服務(wù)器的正常工作，應(yīng)為服務(wù)器等設(shè)備配備空調(diào)，在經(jīng)常停電區(qū)域應(yīng)為服務(wù)器配備UPS。（7）生產(chǎn)期間要注意當(dāng)?shù)靥鞖馇闆r，預(yù)防暴雨、雷電等災(zāi)害天氣。（8）注意保持駐地清潔衛(wèi)生，特別注意飲食衛(wèi)生，預(yù)防傳染疾病的發(fā)生。4.5數(shù)據(jù)安全保障為了保證數(shù)據(jù)的安全，專門成立專門的保密部，定期對(duì)服務(wù)器、電腦進(jìn)行檢查，查看電腦是否與外界進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。同時(shí)加強(qiáng)工作人員的意識(shí)和素質(zhì)培訓(xùn)。人員素質(zhì)的保證：內(nèi)部的安全性往往是容易被忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。其中最為重要的是人員素質(zhì)的問題。因此，應(yīng)該挑選素質(zhì)高、品質(zhì)好、作風(fēng)過硬的人員參與該項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是在關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位上的人員，應(yīng)加強(qiáng)組織部門的考察。數(shù)據(jù)版權(quán)保證：凡屬于本次項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)，未經(jīng)業(yè)主允許，不轉(zhuǎn)賣于任何第三方，本院內(nèi)部不能留有任何的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。嚴(yán)格按照國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家保密局下發(fā)的測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定，確保本次調(diào)查信息資料、成果資料不失密、不泄密。具體要求如下：（1）我院與XXX市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局簽署保密協(xié)議。未經(jīng)業(yè)主許可，不向任何人拷貝數(shù)據(jù)資料。（2）由專人進(jìn)行資料管理、匯總提交。作業(yè)小組及時(shí)將中間成果交由資料管理員。（3）處理、傳輸、存儲(chǔ)涉密測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)軟件和硬件系統(tǒng)必須采取安全保密防護(hù)措施，設(shè)置進(jìn)入登陸密碼和屏幕保護(hù)密碼，密碼應(yīng)超過八位；安裝加密防毒軟件。涉密計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)應(yīng)采取物理隔離措施，不得與互聯(lián)網(wǎng)、外部網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，不使用無線網(wǎng)卡等無線聯(lián)網(wǎng)裝置。（4）項(xiàng)目完成后，全部成果及時(shí)提交XXX市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局。 4.6制度安全保障本項(xiàng)目將成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由我院安全科科長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行安全責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。安全領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種形式不定期地對(duì)項(xiàng)目組人員進(jìn)行安全教育。嚴(yán)格執(zhí)行制度安全保障措施。項(xiàng)目成果完成情況檢查項(xiàng)（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查和登記數(shù)據(jù)是否正確入庫(kù)。（2）數(shù)據(jù)庫(kù)成果是否符合NY/T2539-2014的要求。（3）土地承包檔案是否數(shù)字化。（4）是否具備空間數(shù)據(jù)管理（瀏覽、編輯、查詢、分析、輸入、輸出、轉(zhuǎn)換等）功能。（5）是否具備調(diào)查數(shù)據(jù)管理（查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等）功能。（6）是否具有登記管理（申請(qǐng)、受理、審核、登簿、打印證書等）功能是否具有登記管理（申請(qǐng)、受理、審核、登簿、打印證書等）功能。（7）是否具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理功能。（8）是否具有土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁管理功能。4基準(zhǔn)和系統(tǒng)4.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和精度指標(biāo)4.1.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)（1）坐標(biāo)系統(tǒng)1)平面采用CGCS2000坐標(biāo)系，高斯正形投影,按3分帶，中央子午線分別為111。2)高程采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。（2）調(diào)查比例尺調(diào)查基本比例尺為1:200。（3）分幅與編號(hào)1）柵格數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)1:2000比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅（50cm50cm）。圖幅編號(hào)按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制（X坐標(biāo)取4位整數(shù)，Y坐標(biāo)取3位整數(shù)），X在前，Y在后，中間以短橫線連接。1:2000比例尺取至0.1 km。2）矢量數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)為單位組織，文件命名方式為6位縣級(jí)區(qū)劃代碼+4位年份代碼，共10位數(shù)字型代碼，如武漢市黃陂區(qū)矢量數(shù)據(jù)文件名為4201162014.shp。（4）成果數(shù)據(jù)格式矢量數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)shapefile格式(*.shp)；數(shù)字正射影像（DOM）采用標(biāo)準(zhǔn)無壓縮帶坐標(biāo)信息的影像數(shù)據(jù)格式，TIFF+TFW；圖形文件采用DWG格式(*.dwg)；元數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)為單位，采用XML格式。（5）計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米(m2)，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，面積單位采用公頃（hm2）, 小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。4.1.2精度指標(biāo)1）界址點(diǎn)精度指標(biāo)：實(shí)測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo)（米） 表4-1界址點(diǎn)精度等級(jí)界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差一級(jí)0.05二級(jí)0.10三級(jí)0.15一般地區(qū)界址點(diǎn)精度等級(jí)不低于二級(jí)；特殊困難地區(qū)界址點(diǎn)精度等級(jí)不低于三級(jí)。航測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo)（米） 表4-2比例尺界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差平地、丘陵山地、高山地1:5000.250.371:10000.500.751:20001.001.50注：特殊困難地區(qū)可按上表放寬50%。圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo)（米） 表4-3比例尺界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差平地、丘陵山地、高山地1:5000.300.401:10000.600.801:20001.201.60注：特殊困難地區(qū)可按上表放寬50%。特殊困難地區(qū)指森林、隱蔽及不易到達(dá)地區(qū)。 組合法精度：采用組合法進(jìn)行地塊測(cè)量作業(yè)，除在對(duì)應(yīng)部分分別滿足相應(yīng)方法精度指標(biāo)外，還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。2）面積量算精度指標(biāo)：面積計(jì)算相對(duì)中誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測(cè)地塊面積的較差與實(shí)測(cè)面積的比值）不超過5%。3）取2倍中誤差為最大誤差。5數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)5.1數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)流程將采集到的數(shù)據(jù)按照規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行整合處理，形成標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)格式，然后使用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)輸出相關(guān)數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)庫(kù)總體建庫(kù)流程如下圖所示：圖 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證調(diào)查步驟圖5.2信息數(shù)據(jù)地理信息數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息要素、承包地塊要素和柵格數(shù)據(jù)。(1)基礎(chǔ)地理信息要素包括定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域以及對(duì)承包地塊四至描述有重要意義的地物信息。(2)承包地塊要素包括描述承包地塊空間位置、四至、面積、編碼和毗鄰關(guān)系的矢量信息。(3)柵格數(shù)據(jù)包括描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。權(quán)屬數(shù)據(jù):包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。5.2.1準(zhǔn)備工作 方案制定 縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門及建庫(kù)作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定建庫(kù)的工作方案和技術(shù)方案，并報(bào)上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案，或者采用上級(jí)部門統(tǒng)一制定的方案。 制度準(zhǔn)備 縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門及建庫(kù)作業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)工作制度，包括質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)安全保密管理、進(jìn)度管理等相關(guān)制度。 人員準(zhǔn)備 應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)督檢查人員，負(fù)責(zé)建庫(kù)工作的組織管理、技術(shù)管理、數(shù)據(jù)入庫(kù)、監(jiān)督檢查等工作。在建庫(kù)工作開展之前，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。軟硬件準(zhǔn)備 硬件可包括計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)輸入輸出設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等。軟件可包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)軟件等。軟硬件選型應(yīng)注意產(chǎn)品的穩(wěn)定性和兼容性。5.2.2數(shù)據(jù)收集與整理數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容包括地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)地理信息數(shù)據(jù): 根據(jù)建設(shè)工作的需要，收集發(fā)包方、承包方、權(quán)屬資料、控制點(diǎn)、區(qū)域界線、承包地塊、權(quán)屬界址、基本農(nóng)田，有條件和工作需要的地區(qū)可采集其他地物、注記及柵格數(shù)據(jù)等確權(quán)登記成果資料。地理信息數(shù)據(jù)收集內(nèi)容:數(shù)據(jù)收集與整理 權(quán)屬數(shù)據(jù):來源于各種調(diào)查表單上的信息，包括發(fā)包方、承包方、承包地塊和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等相關(guān)信息。 收集到的不同作業(yè)區(qū)的數(shù)據(jù)，特別是矢量數(shù)據(jù)，需要按照統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總或拼接。5.3數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)功能建設(shè)5.3.1數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接收格式，并提供給第一到第四標(biāo)段，實(shí)現(xiàn)對(duì)矢量數(shù)據(jù)、表格數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織和管理。1）我方負(fù)責(zé)對(duì)第一到第四標(biāo)段中標(biāo)人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證業(yè)務(wù)技術(shù)內(nèi)容、流程規(guī)范化進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，確保登記信息采集、圖表等資料規(guī)范準(zhǔn)確，滿足農(nóng)業(yè)部技術(shù)規(guī)范要求。2）我方負(fù)責(zé)給第一到第四標(biāo)段中標(biāo)人提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)匯交格式，并對(duì)上述標(biāo)段移交的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)匯總，協(xié)助采購(gòu)方協(xié)調(diào)上述標(biāo)段的接邊數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，中標(biāo)人負(fù)責(zé)一至四標(biāo)段的數(shù)據(jù)合庫(kù)與軟件建設(shè)。確保招標(biāo)方農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)符合農(nóng)業(yè)部技術(shù)要求。5.3.2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)原則（1）依據(jù)充分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查及信息化建設(shè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)。（2）設(shè)計(jì)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)在充分試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)書評(píng)審和修改。（3）硬件配置適度存儲(chǔ)容量、計(jì)算能力應(yīng)在滿足基本需求的基礎(chǔ)上，保證適度余量。（4）軟件配置完整技術(shù)上先進(jìn)、成熟、開放，支持高效軟件開發(fā)。（5）數(shù)據(jù)獨(dú)立數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的組織方法和存儲(chǔ)位置不依賴于應(yīng)用程序，數(shù)據(jù)體應(yīng)采用非冗余結(jié)構(gòu)予以定義。（6）數(shù)據(jù)關(guān)系完整邏輯設(shè)計(jì)完備，應(yīng)保證數(shù)據(jù)在邏輯意義上的正確性、有效性和兼容性。（7）功能完備功能設(shè)計(jì)要充分考慮用戶的不同需求，數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具有不斷擴(kuò)充、更新、安全管理等能力。5.3.3數(shù)據(jù)庫(kù)編碼規(guī)則村及其以上編碼采用最新版本統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼。區(qū)級(jí)以上編碼按照國(guó)家規(guī)定編碼規(guī)則進(jìn)行編碼。縣級(jí)編碼=2位省級(jí)編碼+2位市級(jí)編碼+2位區(qū)級(jí)編碼=6位區(qū)級(jí)以下統(tǒng)一按照以下規(guī)則補(bǔ)充編碼：鄉(xiāng)級(jí)編碼=區(qū)級(jí)編碼+3位=9位村級(jí)編碼=鎮(zhèn)級(jí)編碼+3位=12位組級(jí)編碼=村級(jí)編碼+2位=14位農(nóng)戶編碼=組級(jí)編碼+4位=18位承包證書（合同）編碼農(nóng)戶編碼+J(Q)=19位承包地塊編碼=組級(jí)編碼+5位=19位圖 01數(shù)據(jù)庫(kù)編碼規(guī)則備注：J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式5.3.4建庫(kù)內(nèi)容農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。地理信息數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地權(quán)屬要素和柵格數(shù)據(jù)。1）基礎(chǔ)地理信息要素包括定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域以及對(duì)承包地塊四至描述有重要意義的其他地物信息。2）農(nóng)村土地權(quán)屬要素指用于描述承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等的矢量信息。3）柵格數(shù)據(jù)指用于描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。權(quán)屬數(shù)據(jù)包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來源、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。5.3.5數(shù)據(jù)建庫(kù)的基本要求調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)前應(yīng)依照工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖和實(shí)際調(diào)查情況檢查點(diǎn)、線、面之間的相互關(guān)系,并進(jìn)行拓?fù)涮幚?構(gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)不同調(diào)查單元上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果后,應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和拼接,相鄰調(diào)查單元矢量數(shù)據(jù)拼接應(yīng)確保拓?fù)潢P(guān)系正確。不同比例尺或不同精度的數(shù)據(jù)接邊,以較大比例尺或較高精度的調(diào)查結(jié)果為基準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫(kù)的地圖投影參數(shù)應(yīng)以調(diào)查時(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為準(zhǔn)。對(duì)于跨投影帶的縣級(jí)行政區(qū),數(shù)據(jù)庫(kù)的地圖投影參數(shù)以該行政區(qū)內(nèi)承包地塊主要分布的投影帶投影參數(shù)為準(zhǔn)?？臻g數(shù)據(jù)入庫(kù)前,應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯一致性,以及空間數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等內(nèi)容。5.3.6 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)5.3.7數(shù)據(jù)交換確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)需要交換的數(shù)據(jù)內(nèi)容包括3種，包括地理信息數(shù)據(jù)、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)權(quán)屬數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換格式和要求如下:地理信息數(shù)據(jù),包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地屬性要素和柵格數(shù)據(jù)等；地理信息數(shù)據(jù)包括矢量數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)2種類型。矢量數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)ShapeFile格式(shp)。同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)的矢量文件進(jìn)行拼接后,存放在矢量數(shù)據(jù)目錄中。矢量數(shù)據(jù)文件命名為地理信息數(shù)據(jù)屬性表名+6位縣級(jí)區(qū)劃代碼+4位年份代碼。柵格數(shù)據(jù)采用國(guó)際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無壓縮的TIFF格式(TIF),但需將大地坐標(biāo)在柵格影像上的定位信息以及像素的地面分辨率等信息添加到TIFF文件上。內(nèi)容和格式符合地理空間數(shù)據(jù)交換格式(GB/T 17798-2007)的規(guī)定。柵格數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)圖幅形式進(jìn)行組織，存放在柵格數(shù)據(jù)目錄中,分別建立“數(shù)字正射影像圖”、“數(shù)字柵格地圖”和“其他柵格數(shù)據(jù)”目錄管理。權(quán)屬數(shù)據(jù),包括發(fā)包方、承包方、承包合同、流轉(zhuǎn)合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等；權(quán)屬數(shù)據(jù)包括表格數(shù)據(jù)和文檔資料2種類型,統(tǒng)一存放到“權(quán)屬數(shù)據(jù)”目錄中。表格信息采用MDB格式保存,文件命名采用10位數(shù)字型代碼,即6位縣級(jí)區(qū)劃代碼+4位年份代碼。文檔材料按照文件夾分類管理。元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)交換時(shí)以縣級(jí)行政區(qū)為交換單元,數(shù)據(jù)文件采用目錄方式存儲(chǔ),一個(gè)交換單元一個(gè)目錄。元數(shù)據(jù)采用XML格式存放到元數(shù)據(jù)目錄中。柵格數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)的內(nèi)容和格式符合地理信息 元數(shù)據(jù)(GB/T19710 05)的技術(shù)要求；矢量數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)、空間參照系統(tǒng)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量4個(gè)部分。矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)參見附錄1。5.3.8數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建使用PostgreSQL數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行創(chuàng)建，結(jié)合現(xiàn)有其他系統(tǒng)的實(shí)際情況，建設(shè)農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括數(shù)據(jù)建庫(kù)字典配置和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建。（1）數(shù)據(jù)建庫(kù)字典配置數(shù)據(jù)庫(kù)字典表的增加、修改、刪除及表中字段的設(shè)置。數(shù)據(jù)庫(kù)字段配置時(shí)從本字典庫(kù)中其他表中拷貝字段或者從SHP文件獲取字段。（2）標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建根據(jù)選擇的數(shù)據(jù)庫(kù)類型、坐標(biāo)系統(tǒng)、路徑以及登陸名稱密碼設(shè)置，系統(tǒng)自動(dòng)創(chuàng)建出PostgreSQL數(shù)據(jù)庫(kù)。5.3.9數(shù)據(jù)編輯數(shù)據(jù)編輯主要是為用戶提供各類數(shù)據(jù)編輯與處理的工具，輔助用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)處理以及相關(guān)數(shù)據(jù)檢查后數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的修改編輯。主要包括矢量數(shù)據(jù)編輯處理、屬性數(shù)據(jù)編輯、柵格數(shù)據(jù)處理等功能。（1）矢量數(shù)據(jù)編輯處理及拓?fù)錂z查整理收集到的原始數(shù)據(jù)，檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)精度等，確保滿足建庫(kù)的需要。檢查的內(nèi)容有：1）測(cè)量數(shù)據(jù)a）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否正確；b）要素代碼是否有為空；c）地塊界線是否封閉，地塊間是否存在重疊或縫隙。2）權(quán)屬調(diào)查成果 a）權(quán)屬調(diào)查成果資料是否齊全； b）表單成果填寫是否完整、清晰，有無遺漏。矢量數(shù)據(jù)編輯處理功能可對(duì)矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)入、修改等。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了自定義數(shù)據(jù)處理流程的構(gòu)建，通過整合基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)處理功能，構(gòu)建數(shù)據(jù)處理流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的流程自動(dòng)化。調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)前依照工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖和實(shí)際調(diào)查情況檢查點(diǎn)、線、面之間的相互關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。（2）屬性數(shù)據(jù)編輯屬性數(shù)據(jù)編輯支持屬性字段增加、刪除；可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)記錄刪除、追加與修改；實(shí)現(xiàn)對(duì)屬性數(shù)據(jù)的導(dǎo)出。數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、符號(hào)代碼對(duì)應(yīng)、拓?fù)涮幚怼?shù)據(jù)拼接和匯總等，使之滿足數(shù)據(jù)建庫(kù)的要求。1）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分層、格式轉(zhuǎn)換、字典和要素代碼對(duì)應(yīng)等一系列工作。2）對(duì)地塊圖層進(jìn)行拓?fù)錂z查與處理，如出現(xiàn)重疊、縫隙、未封閉、跨越組界等情況，需要聯(lián)系外業(yè)單位修改。3）對(duì)收集到的不同作業(yè)區(qū)的數(shù)據(jù)，特別是矢量數(shù)據(jù)，需要按照統(tǒng)一格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總或拼接。 各地嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬性錄入模板進(jìn)行錄入權(quán)屬數(shù)據(jù)填寫，該模板中已經(jīng)明確了必填項(xiàng)、可選項(xiàng)、說明等信息。5.3.10數(shù)據(jù)入庫(kù)完成對(duì)提交的空間圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的檢查之后，使用建庫(kù)軟件建庫(kù)。數(shù)據(jù)入庫(kù)包括矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的入庫(kù)。入庫(kù)后整理數(shù)據(jù)入庫(kù)完成后，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面的測(cè)試，對(duì)入庫(kù)的權(quán)屬屬性數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)、整合等處理。保證數(shù)據(jù)庫(kù)穩(wěn)定運(yùn)行；保證所需地塊信息圖形、界址點(diǎn)、界址線、行政區(qū)圖層及權(quán)屬信息等數(shù)據(jù)內(nèi)容完整、正確，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。5.3.11數(shù)據(jù)匯總將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的符合質(zhì)量要求的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行收集整理。數(shù)據(jù)接邊為保證全區(qū)域內(nèi)的圖形的完整性，因此要對(duì)圖形進(jìn)行接邊處理。接邊完成后，對(duì)處理后數(shù)據(jù)重新進(jìn)行接邊檢查，直至無錯(cuò)誤即可。5.4成果輸出5.4.1矢量成果支持矢量數(shù)據(jù)按不同格式輸出，支持常見的SHP格式，同時(shí)，支持成果包輸出，選擇需要輸出的行政區(qū)和成果包的存放路徑，系統(tǒng)自動(dòng)組織好目錄輸出成果包。報(bào)表輸出支持各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的輸出，包括界址點(diǎn)成果、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果、地塊面積匯總表、家庭成員基本情況表等。圖件輸出可對(duì)要輸出圖件的模板進(jìn)行自定義，圖件輸出時(shí)根據(jù)自定義模板完成。5.4.2項(xiàng)目成果資料提交（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查資料主要包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表和承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表、公示結(jié)果歸戶表等表、工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁結(jié)果材料、完善的農(nóng)村土地承包合同、土地承包臺(tái)賬等。（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表、登記申請(qǐng)審批材料、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等。（3）農(nóng)村土地承包管理信息化成果資料包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查和登記過程中的其他數(shù)字化檔案資料。（4）其他資料包括工作方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、日志簡(jiǎn)報(bào)、檢查驗(yàn)收材料、會(huì)議紀(jì)要以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及的組織實(shí)施和政策技術(shù)文件。6質(zhì)量控制數(shù)據(jù)處理質(zhì)量控制：（1）作業(yè)員對(duì)其作業(yè)過程及重大問題應(yīng)當(dāng)記錄；（2）作業(yè)員應(yīng)對(duì)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)員互查；（3）應(yīng)組織專業(yè)質(zhì)量檢查員對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并進(jìn)行記錄（4）專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；（5）數(shù)據(jù)拼接時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)拼接結(jié)果的接邊精度進(jìn)行檢查和控制。（6）入庫(kù)過程中，作業(yè)單位應(yīng)保證軟硬件設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，配備相應(yīng)的值守人員和應(yīng)急設(shè)備，避免入庫(kù)作業(yè)過程中，由于設(shè)備不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)損壞。（7）入庫(kù)過程中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的版本管理和成果的階段性備份。（8）應(yīng)在建庫(kù)工作中，定期開展階段性的質(zhì)量檢查。6.1質(zhì)量控制 成果管理要求：數(shù)據(jù)庫(kù)成果內(nèi)容包括數(shù)據(jù)成果和文字成果1）數(shù)據(jù)成果:包括縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)以及NY/T 2539-2014規(guī)定的交換格式的數(shù)據(jù)。2）文字成果:是指在建庫(kù)過程中形成的文字報(bào)告，具體包括：數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查報(bào)告等。 應(yīng)對(duì)建庫(kù)過程中涉及的確權(quán)登記成果資料、工作報(bào)告、技術(shù)方案、檢查報(bào)告等進(jìn)行妥善管理和保存。6.2.質(zhì)量檢查 數(shù)據(jù)內(nèi)容檢查主要包括 1）數(shù)據(jù)完整性檢查 2）矢量數(shù)據(jù)檢查 3）權(quán)屬數(shù)據(jù)檢查 4）柵格數(shù)據(jù)檢查 5）元數(shù)據(jù)檢查 6）數(shù)據(jù)一致性檢查數(shù)據(jù)完整性檢查矢量數(shù)據(jù)檢查權(quán)屬數(shù)據(jù)檢查柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)檢查數(shù)據(jù)一致性檢查數(shù)據(jù)一致性和接邊檢查6.3數(shù)據(jù)質(zhì)檢工具匯交的數(shù)據(jù)要先進(jìn)行檢查，保證匯交數(shù)據(jù)質(zhì)量.7數(shù)據(jù)保密領(lǐng)取使用正射影像圖的單位要建立健全保密制度，配置保密設(shè)施，落實(shí)保密措施。項(xiàng)目單位應(yīng)妥善保管確權(quán)登記頒證的原始資料、電子數(shù)據(jù)，采用加密技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)文件和內(nèi)容進(jìn)行加密保護(hù)，通過數(shù)據(jù)存取控制手段防止數(shù)據(jù)信息被非法和越權(quán)使用。項(xiàng)目完畢并驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位需將原始資料和電子數(shù)據(jù)全部移交當(dāng)?shù)亟?jīng)管部門，不得留存、拷貝相關(guān)資料。處理或存儲(chǔ)涉密數(shù)據(jù)、農(nóng)戶隱私信息的計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備，未經(jīng)安全技術(shù)處理，不得贈(zèng)送、出售、丟棄或改作其他用途。處理或存儲(chǔ)涉密數(shù)據(jù)、信息的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接，必須實(shí)行物理隔絕。8 數(shù)據(jù)匯交8.1數(shù)據(jù)匯交流程8.2匯交內(nèi)容匯交對(duì)象是以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元的確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果。匯交資料包括矢量數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、文字報(bào)告、匯總表格、圖件以及其他資料。匯交資料文件組織結(jié)構(gòu)圖：9建庫(kù)主要成果以縣級(jí)行政區(qū)為單位,按要求進(jìn)行農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System,GIS)平臺(tái)為基礎(chǔ),滿足各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)互通和更新。9.1軟件系統(tǒng)成果模塊1) 農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。滿足空間數(shù)據(jù)(矢量和柵格)和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理需要。2)農(nóng)村土地承包合同管理功能。應(yīng)滿足管理部門對(duì)土地承包合同的管理需要。3)確權(quán)登記頒證管理功能。應(yīng)滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的日常管理需要。4)流轉(zhuǎn)管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的業(yè)務(wù)需要。5)承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁管理的需要9.2項(xiàng)目成果資料（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查資料主要包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表和承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表、公示結(jié)果歸戶表等表、工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁結(jié)果材料、完善的農(nóng)村土地承包合同、土地承包臺(tái)賬等。（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記資料主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)表、登記申請(qǐng)審批材料、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等。（3）農(nóng)村土地承包管理信息化成果資料包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查和登記過程中的其他數(shù)字化檔案資料。（4）其他資料包括工作方案、技術(shù)設(shè)計(jì)書、工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、日志簡(jiǎn)報(bào)、檢查驗(yàn)收材料、會(huì)議紀(jì)要以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及的組織實(shí)施和政策技術(shù)文件。9.3成果質(zhì)量評(píng)價(jià) 經(jīng)作業(yè)員應(yīng)對(duì)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織作業(yè)員互查，指出問題，提出意見并改正；經(jīng)應(yīng)組織專業(yè)質(zhì)量檢查員對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，指出問題，提出意見并改正；經(jīng)專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)拼接時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)拼接結(jié)果的接邊精度進(jìn)行檢查和控制；入庫(kù)過程中，作業(yè)單位應(yīng)保證軟硬件設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，配備相應(yīng)的值守人員和應(yīng)急設(shè)備，避免入庫(kù)作業(yè)過程中，由于設(shè)備不穩(wěn)定造成數(shù)據(jù)損壞；入庫(kù)過程中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的版本管理和成果的階段性備份；應(yīng)在建庫(kù)工作中，定期開展階段性的質(zhì)量檢查；經(jīng)農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢軟件質(zhì)檢檢查；數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)為合格。10存在的問題及建議農(nóng)村土地確權(quán)工作涉及面廣、涉及量大、消耗時(shí)長(zhǎng)、利益攸關(guān)、要求嚴(yán)格，整個(gè)確權(quán)過程要求每宗農(nóng)村集體土地的每項(xiàng)基本情況，例如位置、面積、地類、權(quán)屬等一一搞清楚，工作量之大，任務(wù)之重不言而喻。這是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的工作，在實(shí)際的操作過程中，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。10.1 意識(shí)不足導(dǎo)致動(dòng)力不足 目前，農(nóng)村的大多數(shù)青壯年走到城市打工，而留在