坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

中國中材國際工程股份有限公司 項(xiàng)目部 坍塌事故 應(yīng)急預(yù)案 二 00 九 年 六 月 應(yīng)急預(yù)案編制小組成員： 人名 部門 職稱 /職務(wù) 簽字 應(yīng)急預(yù)案審核小組成員： 人名 部門 職稱 /職務(wù) 簽字 應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)人 簽字 ： 1 坍塌事故 應(yīng)急預(yù)案 1. 總則 1.1 目的 為 及時 妥善處 理救助坍塌事故中造成的人員傷亡和預(yù)防再次發(fā)生事故 ，最大限度地減少事件造成的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失與社會影響， 根據(jù)相關(guān)法律文件制定本應(yīng)急預(yù)案。 1.2 適用范圍 本預(yù)案適用于 總承包工程、建安工程工地中總包單位、分包單位、施工班組因主觀行為或客觀原因而引發(fā)的坍塌事故的應(yīng)急處理。 1.3 工作原則 處理坍塌事故總的要求是：處及時搶救受傷人員，疏散人群，避免二次坍塌，搶救被埋人員，減少經(jīng)濟(jì)損失。 項(xiàng)目部遵循以下基本原則： （ 1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按 “誰主管、誰負(fù)責(zé) ”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，事故發(fā)生時安照應(yīng)急預(yù)案的要求及時報知領(lǐng)導(dǎo)，搶救傷員，隔離危險區(qū)。 （ 2）預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方 針，日常工作中專業(yè)工程師及兼職安全員要按照相應(yīng)規(guī)范要求嚴(yán)格檢查容易發(fā)生坍塌事故的部位，如：大型框架澆筑，大型腳手架、模板的拆除，深基坑開挖等，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除易發(fā)生坍塌事故的各種因素。 （ 3）快速反應(yīng)，相互配合。坍塌事件發(fā)生后，項(xiàng)目部及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間搶救傷員，并做好疏散人群防止二次坍塌事件。 （ 4）安全處理坍 塌事故現(xiàn)場，防止二次坍塌事故，并舉一反三加大坍塌隱患的檢查、監(jiān)督力度。 2 2. 項(xiàng)目概況 3. 危險性分析 坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴(yán)重，為重大或特大人身傷亡事故。坍塌事故主要分為：土方坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及構(gòu)筑物的坍塌五種類型。 主要原因有開挖基坑、基槽時邊坡坡度過陡，且不加臨時支撐；模板或支撐構(gòu)件強(qiáng)度、 剛度不夠；提前拆模；原材料堆放不合理；新澆砼層蓋上或罐頂、屋頂、腳手架上堆物嚴(yán)重超載；塔吊、龍門架、腳手架、物料提升機(jī)的安裝或拆除不遵守有關(guān)規(guī)定而發(fā)生整體倒塌。 4 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 項(xiàng)目部制訂安全責(zé)任制， 整個項(xiàng)目成立以項(xiàng)目部經(jīng)理為組長，項(xiàng)目部副經(jīng)理為副組長，主管 坍塌 事 故 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。 項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急指揮中心的工作機(jī)構(gòu)。 領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項(xiàng)目經(jīng)理） 副組長 救護(hù)搶險組 保安保衛(wèi)組 聯(lián)絡(luò)調(diào)度組 善后處理組 中材國際 母公司 應(yīng)急指揮中心 3 組 長： （項(xiàng)目經(jīng)理） 副組長： （項(xiàng)目副經(jīng)理） 組 員： （施工 專 兼職安全員） 聯(lián)絡(luò)調(diào)度組： 救護(hù)搶險組： 保安保衛(wèi)組： 善后處理組： 主要職責(zé)： （ 1）統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào) 坍塌事故的處理 ； （ 2） 嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案步驟處理事故，遇有突發(fā)事件，及時定策解決。 決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施； （ 3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案； （ 4）對 坍塌事故發(fā)生 的 責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法追究其責(zé)任。 5 防范保障措施 5.1 防止坍塌事故基本安全要求： （一）原材料堆放要合理，要有防傾倒滑坡等措施。 （二）對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)的地上、地下各種管道、電纜及建（構(gòu)）筑物等應(yīng)采取的安全保護(hù)措施。 （三）機(jī)械挖方、推土、物料轉(zhuǎn)運(yùn)等應(yīng)采取有效的安全技術(shù)措施。 （四）排水 、防洪的安全技術(shù)措施。 （五）深溝、井口上方起重作業(yè)平臺及通行道路的警示標(biāo)志，信號裝置等安全技術(shù)措施。 （六）夜間生產(chǎn)作業(yè)照明及防觸電的安全技術(shù)措施。 （七）所有生產(chǎn)作業(yè)部門、生產(chǎn)作業(yè)崗位都要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，部門、車間、作業(yè)班組等應(yīng)設(shè)有專兼職安全員，做到安全管理五到位： 4 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹落實(shí)到位； (2)對生產(chǎn)作業(yè)人員安全技術(shù)措施交底、要求到位； (3)對危險部位有針對性安全措施布置到位； (4)生產(chǎn)作業(yè)中安全自查及時整頓到位； (5)獎罰制度執(zhí)行到位。 （八） 對于易發(fā)生坍塌事故的工序，例如 深基坑維護(hù)、高大模板拆除等，施工前要報送方案，并通過審批，正式施工時要根據(jù)方案要求，派人監(jiān)督，拉警戒線等，確保安全。 5.2 原材料（土方）坍塌預(yù)防措施 （一）土方開挖前應(yīng)了解水文地質(zhì)及地下設(shè)施情況，制定施工方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。基礎(chǔ)施工要有支護(hù)方案，基坑深度 5 米，要有專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)。 （二）應(yīng)按安全要求規(guī)定留設(shè)邊坡，在無法留有邊坡時，應(yīng)采取打樁、設(shè)置支撐等措施，確保邊坡穩(wěn)定。 （三）開挖溝槽、基坑等，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)和挖掘深度等條件放足邊坡坡度。挖出的土堆放在距坑、槽邊距離不得小于設(shè)計(jì)規(guī)定。且堆放高度不超過 1.5 米。開挖過程中，應(yīng)經(jīng)常檢查邊壁土穩(wěn)固情況，發(fā)現(xiàn)有裂縫、疏松或支撐走動，要隨時采取措施。 （四）根據(jù)土質(zhì)、溝深、地下水位、機(jī)械設(shè)備重量等情況，確定堆放材料和施工機(jī)械距坑槽邊的距離。 （五）挖土順序。應(yīng)符合施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定，并遵循由上而下逐層開挖的原則，禁止采用掏洞的操作方法。 （六）基坑內(nèi)要設(shè)集水坑。制定排水措施，及時排除積水，降低地下水位，有效地處理地下水，防止土方浸泡引起坍塌。 （七）施工作業(yè)人員。必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。下坑槽作業(yè)前，要查看邊坡土壤變化，有裂縫的部分要及時挖掉。上下要走扶梯的通道，不得邊坡 爬上爬下，防止把邊坡蹬塌，也不要從上往下跳，工間休息應(yīng)到地面上，防止邊坡坍塌被砸或被埋，不準(zhǔn)拆移土壁支撐和其他支護(hù)設(shè)施。 （八）監(jiān)測措施。經(jīng)常查看邊坡和支護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時采取措施，5 并通知地下作業(yè)人員撤離。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)邊坡大量掉土，支護(hù)設(shè)施有聲響時，應(yīng)立即撤離，防止土體坍塌造成傷亡事故。 （九）支護(hù)設(shè)施拆除。應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定進(jìn)行，通常采用自下而上，隨填土進(jìn)程，填一層拆一層，不得一次拆到頂。 5.3 工作平臺倒塌的預(yù)防措施 （一）各類工作平臺材料和構(gòu)造，應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。應(yīng)有專 項(xiàng)設(shè)計(jì)計(jì)算，并經(jīng)審查批準(zhǔn)。工作平臺的建設(shè)與拆除，應(yīng)有指導(dǎo)作業(yè)的方案，并在搭、拆前進(jìn)行交底。 （二）各類工作平臺要經(jīng)有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人員檢查驗(yàn)收后，才能使用，使用期間應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時維修和加固。 5.4 井架、龍門架倒塌的預(yù)防措施 （一）全面貫徹執(zhí)行龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范（ JGJ8892）的各項(xiàng)規(guī)定。 （二）進(jìn)行驗(yàn)收，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的提升機(jī)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，主要內(nèi)容有：產(chǎn)品合格證、安全防護(hù)裝置、產(chǎn)品標(biāo)牌（標(biāo)明額定起重量、最大提升速度、最大架設(shè)高度等）提升機(jī)吊籃與架體的涂色應(yīng)有明顯區(qū)別。 （三）操作人員應(yīng)按高處作業(yè)要求，經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。物料提升機(jī)的基礎(chǔ)、附墻架、纜風(fēng)繩及地錨等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品說明書的規(guī)定。安裝與拆除均應(yīng)按照事先編制的和作業(yè)方案實(shí)施。 （四）檢查驗(yàn)收，提升機(jī)安裝后，應(yīng)按照物料提升機(jī)安全規(guī)范和設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)合格發(fā)給使用證后，方可交付使用。 （五）使用與管理，提升機(jī)應(yīng)配備經(jīng)正式考 試合格持有操作證的專職司機(jī)。使用前和使用中按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行定期（每月一次）檢查、日常檢查和使用前檢查，各類檢查的內(nèi)容符合提升機(jī)安全規(guī)范的規(guī)定。提升機(jī)的使用、存放、維修和保養(yǎng)均應(yīng)符合該規(guī)范第十章的有關(guān)規(guī)定。 5.5 房屋倒塌的預(yù)防措施 （一）制止違反基本建設(shè)程序的工程開工建設(shè)。 （二）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。 6 （三）不準(zhǔn)擅自修改設(shè)計(jì)，杜絕任意代用材料及構(gòu)件。 （四）控制生產(chǎn)荷載，防止在結(jié)構(gòu)上超載堆放材料、構(gòu)件、控制樓面操作荷載，嚴(yán)禁在鋼屋架上安裝施工起重機(jī)具或吊裝重物。 （五）嚴(yán)禁生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械違章作業(yè) 。碰撞到建筑物。 （六）新建的建筑物，把好建筑物的工程驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持按設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行建筑物工程驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用。 5.6 拆除工程中發(fā)生倒塌的預(yù)防措施 （一）拆除工程施工，實(shí)行許可證制度。申請?jiān)S可證應(yīng)提供的資料有：擬拆除建筑物的結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀說明書或竣工圖，周圍環(huán)境情況說明，施工隊(duì)伍狀況，施工方案。 （二）拆除工程應(yīng)由具備資質(zhì)的隊(duì)伍承擔(dān)，不得轉(zhuǎn)包，需要變更施工隊(duì)伍時，應(yīng)重辦許可證。 （三）拆除施工前，應(yīng)組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)施工方案和有關(guān)的安全操作規(guī)程，不得違章冒險作業(yè)。 （四）拆除施 工通常應(yīng)該自上而下對稱順序進(jìn)行，不得數(shù)層同時拆除。拆除過程中，要采取措施防止尚未拆除部分倒塌，采用控制爆破方法時，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算，以確保周圍建筑物和人員的絕對安全。 （五）拆除工程周圍設(shè)置圍欄要有專人監(jiān)護(hù)，夜間用紅燈示警，有專人監(jiān)護(hù)。拆除的材料、構(gòu)件、禁止向下拋擲。 （六）拆除建筑物一般不應(yīng)采用推倒法，因特殊情況采用該法時，應(yīng)遵照建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程的有關(guān)要求。 6 應(yīng)急處理措施 及 響 應(yīng)原則 6.1 應(yīng)急準(zhǔn)備 6.1.1 項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 接到事件報告時，應(yīng)做好以下工作 a) 立即向 公司 應(yīng)急指揮中心 報告，請求并迅速傳達(dá)指令； b) 迅速通知、聯(lián)系相關(guān)職能部門和事故發(fā)生單位； c) 指令項(xiàng)目應(yīng)急小組和相關(guān)分包單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備； 7 6.1.2 內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)通訊設(shè)備 在緊急狀態(tài)時，能迅速聯(lián)絡(luò)到相關(guān)人員和相關(guān)部門、單位。如：對講機(jī)、移動電話、傳真機(jī)等。 6.1.3 交通工具 滿足運(yùn)送救援物資，進(jìn)行人員救援、疏散的交通工具。如：汽車等。 6.1.4 照明設(shè)備 在無電源的情況下，以滿足緊急救援、指揮工作的需要，選擇應(yīng)急照明工具，應(yīng)考慮其安全性能，如防爆型電筒 、 應(yīng)急燈 等。 6.1.5 急救設(shè)備 專業(yè)救援必用的設(shè)備和設(shè)施 ，如：應(yīng)急照明、醫(yī)用急救 物品 、擔(dān)架 、 止血袋、氧氣袋 、鐵鍬、撬棍、氣割工具、消防器材、小型金屬切割機(jī) 、水泵 等。上述物資設(shè)備，必須設(shè)專人保管，定時檢查維護(hù)。 6.2 應(yīng)急處理措施 （ 1） 坍塌事故 目擊者應(yīng)高聲呼救，并立即向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急小組報告接受人為 （至少 2 人），項(xiàng)目部其他管理人員也都有認(rèn)真接受報告和向上級反映事故情況的責(zé)任。 （ 2）事故發(fā)生后，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動指令，第一時間向當(dāng)?shù)?消防部門、醫(yī)療部門 、公安部門求援，并按事故報告規(guī)定向當(dāng)?shù)卣?、部門 上級領(lǐng)導(dǎo)、 公司 應(yīng)急指揮辦公室報告事故情況。應(yīng)急處理小組成員的指揮和聯(lián)系通訊不得中斷。 （ 3）保安保衛(wèi)組成員對現(xiàn)場進(jìn)行警戒，禁止無關(guān)人員隨意進(jìn)出。及時對 事故發(fā)生地 派專人進(jìn)行看護(hù)， 控制進(jìn)場救 災(zāi) 人員， 事故原因調(diào)查完畢后應(yīng)及時對該位置和類似位置進(jìn)行安全防護(hù)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)準(zhǔn)確判斷事故影響范圍，協(xié)調(diào)各組之間的工作，確定搶救方案，指揮分包單位開展搶救，需保證事故現(xiàn)場相對安全和穩(wěn)定時，救援隊(duì)員才可以進(jìn)入現(xiàn)場搶救受傷人員。 （ 4）救援組對現(xiàn)場救護(hù)時應(yīng)根據(jù) 坍塌 的不同 程度 采取不同的應(yīng)急救援措施。 a) 發(fā)現(xiàn)被困人員在無法人 工解救的情況下應(yīng)先設(shè)法提供醫(yī)療、食品的救助，然后在消防部門的專業(yè)指導(dǎo)下進(jìn)行解困行動，醫(yī)療部門隨時待命。 8 b) 組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生。并將其轉(zhuǎn)移至安全地方。 c) 對解救出的人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)到場之前做必要的急救，如簡易包扎、止血或簡易骨折固定、 對呼吸心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇 、 消除傷員口鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防窒息。 d) 在沒有人員受傷的情況下，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況研究補(bǔ)救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復(fù)正常施工秩序。 e) 處理坍塌現(xiàn)場， 確保不發(fā)生二次坍塌事故，確保搜救人員安全。 7善后工作 7.1 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)做好詳細(xì)的資料統(tǒng)計(jì)，按照國家及 公司 相關(guān)規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時報告上級及地方主管部門，同時組織相關(guān)分包單位積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及受影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補(bǔ)償和安置工作。 7.2 項(xiàng)目部應(yīng)做好污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，防止事件再次發(fā)生，確保安定，在短期內(nèi)將事件現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定狀態(tài)。 7.3 現(xiàn)場安全員應(yīng)對倒塌事故進(jìn)行原因分析，制訂相 應(yīng)的糾正措施，認(rèn)真填寫傷亡事故報告表、事故調(diào)查等有關(guān)處理報告，并 根據(jù)事故處理管理規(guī)定 NMD1-03在規(guī)定時間內(nèi)將事故調(diào)查結(jié)果和事故原因分析情況形成事故調(diào)查報告，報 公司 安全生產(chǎn)管理部 ，并按照屬地化管理的原則，同時報告地方安全管理部門備案。 7.4 應(yīng)急工作結(jié)束后，項(xiàng)目部要認(rèn)真核對參加應(yīng)急的人數(shù)，清點(diǎn)各種應(yīng)急機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和藥品、生活保障物資等?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)整理好應(yīng)急記錄、圖紙等資料、核算應(yīng)急發(fā)生的費(fèi)用，并及時組織參加應(yīng)急的部門 /項(xiàng)目部與人員進(jìn)行總結(jié)分析，寫出應(yīng)急總結(jié)報 告，在一個月 內(nèi)上報 公司 安全生產(chǎn)管理部 。 9 8生效日期 本預(yù)案在發(fā)