建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)

建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn) 第 1章 緒論 1.1制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要意義 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全法制的制度層次，是國家意志的體現(xiàn)，是安全行為的規(guī)范，是政府管理安全工作的準(zhǔn)繩和企業(yè)社會責(zé)任的底線，它規(guī)定企業(yè)存在的起碼條件、生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求、市場準(zhǔn)入的最低門檻、從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則。也是公民義務(wù)的參考樣本和公眾輿論監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，通過它可以評判政府管理是否到位、企業(yè)自律是否合格等情形。其中既有對不安全行為的限制，規(guī)定了哪些應(yīng)當(dāng)禁止、哪些只是一般的約束等，如新工人進(jìn)廠必須接受“ 三級安全教育 ” 。也有對安全行為的倡導(dǎo)，表現(xiàn)在鼓勵，如開展多種形式的安全活動。 如何認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性 6年月日，中央政治局舉行第次集體學(xué)習(xí)會，主題是：國外的安全生產(chǎn)制度措施和加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)制度建設(shè)由范維成和劉鐵民主講胡錦濤主持并作重要講話強(qiáng)調(diào)： “ 高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求；也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。 ” “ 人的生命是最寶貴的，我們是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。 ” 安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識 1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障 李毅中：全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 14萬億元左右，發(fā)生各類事故 60多萬起，死亡 12萬多人，大約每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡 1人，每萬人中有 1人在事故中喪生，傷殘 70余萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個家庭遭受不幸，因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約 2500億元。 每年因安全生產(chǎn)事故造成的損失相當(dāng)于一個三峽工程，是萬職工一年的勞動價值，是一億農(nóng)民一年的收入 （ 著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅云） 相當(dāng)于 2006年我國的軍費(fèi)預(yù)算 _億元 一個企業(yè)有了安全并不意味著有了一切，但是沒有安全就沒有一切。 2） “ 以人為本 ” 必須要以人的生命為本。 人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康的權(quán)益。安全發(fā)展的理念，反映了黨和政府立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。 溫州老板 *70萬元救回民工命。 *5年 3月 31日，江西民工 *在溫州某公司做裝配工，行車運(yùn)送機(jī)架時出現(xiàn)傾斜， *本能地伸手去擋，被機(jī)架壓昏過去。老板 *立即將 *送醫(yī)院搶救，并牽頭成立事故處理小組。由于傷勢嚴(yán)重，三次手術(shù)花費(fèi) 20萬元仍有反復(fù)。葉老板又專門叫來救護(hù)車和一名主任醫(yī)生陪護(hù)將 *送 *軍區(qū)總醫(yī)院治療。到 10月份，花費(fèi) 70萬元， *治愈出院準(zhǔn)備回家，葉老板和 5名部門負(fù)責(zé)人從出差地廣州趕到 *行。葉老板為什么這么做？他說，因為 *是公司的一員，要不惜一切代價治好他。對這樣的老板， *也有一句話，不后悔到溫州來打工。 構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題 安全生產(chǎn)是群眾最關(guān)心的問題之一，既是熱點、難點，也是和諧社會建設(shè)的切入點、著力點。只有搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。 吉林 *“ 11.13”雙苯爆炸事故 事故直接原因： 在正常停車時，疏忽大意，未將應(yīng)關(guān)閉的閥門及時關(guān)閉，誤操作導(dǎo)致進(jìn)料系統(tǒng)溫度超高，引起爆裂。 造成的危害：死亡 8、傷多人； 7臺大型設(shè)施爆炸（生產(chǎn)儲存苯、硝基苯的儲罐等）；直接經(jīng)濟(jì)損失一億元；松花江跨省際跨國際嚴(yán)重污染，哈爾濱市停水 4天，各種小道消息不異而飛，爭相搶購、外出，人心恐慌，影響了社會穩(wěn)定。 教訓(xùn)：規(guī)章制度不落實。 1.2建設(shè)工程安全法律法規(guī)的立法歷程 安全生產(chǎn)方針的形成 1952年 ，毛澤東提出：安全生產(chǎn)。然后：安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。 1958年 ，國家提出：生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。 1983年至 1989年 ，國家通過各種文件和領(lǐng)導(dǎo)講話提出：“安全第一，預(yù)防為主”的思想。 2002年 6月 ， 安全生產(chǎn)法 第一次以法律的形式規(guī)定了我國的安全生產(chǎn)方針。 2006年 3月 ，全國十屆四次人代會批準(zhǔn)的 “ 十一五”規(guī)劃綱要 提出安全生產(chǎn)：“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 1.2建設(shè)工程安全法律法規(guī)的立法歷程 安全生產(chǎn)方針為： “安全第一，預(yù)防為主” 安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體。堅持安全第一，必須以 預(yù)防為主 ，實施 綜合治理 ；只有認(rèn)真治理隱患， 有效防范事故， 才能把 “ 安全第一 ” 落到實處。 安全生產(chǎn)方針的基本含義（四個強(qiáng)調(diào)） 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的極端重要性 強(qiáng)調(diào)了安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作必須預(yù)防為主 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作必須綜合治理 建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī) 企業(yè) 規(guī)章制度 安全法規(guī) 技術(shù)規(guī)范 :合理利用自然力、生產(chǎn)工具、交通工具和勞動對象的行為準(zhǔn)則。 社會規(guī)范：調(diào)整人與人之間社會關(guān)系的行為準(zhǔn)則 操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 第 2章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) 憲法 建筑法 勞動法 刑法 2.1 法 律 行政處罰法 環(huán)境保護(hù)法 行政復(fù)議法 行政訴訟法 消防法 安全生產(chǎn)法 一、 建筑法 的主要內(nèi)容 建筑法 主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。 建筑法 確定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度 建筑法 確定了群防群制制度 建筑法 確定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 建筑法 確定了安全生產(chǎn)檢查制度 建筑法 確定了傷亡事故處理報告制度 二、 安全生產(chǎn)法 的主要內(nèi)容 1、 共七章 97條 ， 規(guī)定權(quán)利的有 8條 ， 規(guī)定義務(wù)的有 60條 ， 規(guī)定法律責(zé)任的 18條 。 2、確立七項基本法律制度。 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 五、安全中介服務(wù)制度 六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 七、事故應(yīng)急救援和處理制度 安全生產(chǎn)法 的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 提供四種監(jiān)督途徑：工會監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督 安全生產(chǎn)法 明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 工作 安全生產(chǎn)法 明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 安全生產(chǎn)法 明確規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)法 明確了要建立生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度與調(diào)查處理的辦法。 安全生產(chǎn)法 明確了對違法單位和個人的法律責(zé)任的追究制度 安全生產(chǎn)法 的地位 1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。 4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。 三、 其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律的主要內(nèi)容 1. 勞動法 勞動法 共 13章 107條，自 1995年元月 1日起施行。 勞動法 與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括： 勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、三同時、提供勞動防護(hù)用品、定期體檢、特種作業(yè)培訓(xùn)、工作中遵守安全操作規(guī)程、拒絕違章指揮、有批評、檢舉和控告權(quán)及傷亡事故和職業(yè)病狀況的統(tǒng)計，報告和處理 2.新 刑法修正案（六） 中對安全事故刑事責(zé)任的新規(guī)定 在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一： “ 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 將刑法第一百三十四條修改，增加為： “ 強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 ” “處年以上年以下有期徒刑” 的規(guī)定，修改為 “處年以上有期徒刑”。 全國人大法律委員會負(fù)責(zé)人表示，這樣修改，使得此類犯罪的處罰力度大大增加， 最高刑由過去的年提高到年 3. 消防法 消防法 共 13章 107條， 1998.8.1起施行。 消防法 與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括： 設(shè)計單位要按消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計 建設(shè)單位要將圖紙送消防審核 未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，建設(shè)行政主管部門不發(fā)施工許可證，施工單位不得施工 需要變更的應(yīng)經(jīng)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 工程竣工驗收，要進(jìn)行消防驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用 建筑材料的防火性能也必須檢驗 環(huán)境保護(hù)法 及相關(guān)法律 4. 環(huán)境保護(hù)法 及相關(guān)法律 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染 防治法 中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法 5. 行政處罰法 行政處罰法 共 8章 188條， 1996.10.1起施行 行政處罰是一種非常重要的行政管理手段。 行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定， 處罰主體：行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體 處罰對象：行政管理相對人 處罰客體：違反行政法律規(guī)范的行為 處罰目的：懲戒違法 體現(xiàn)在： 1）對違法的行政相對人權(quán)益的限制、剝奪 2）對其施加新的義務(wù) 6. 行政復(fù)議法 行政復(fù)議法 共 7章 43條， 1999.10.1起施行 行政復(fù)議是指行政管理相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的機(jī)關(guān)提出申請，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動。 行政復(fù)議法 是行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛的法律 行政復(fù)議法 主要規(guī)定了行政復(fù)議的條件，包括：行政復(fù)議的范圍、管轄與參加人；行政復(fù)議的程序與規(guī)則 7. 行政訴訟法 行政訴訟法 共 11章 75條， 1990.10.1起施行 行政訴訟法 是調(diào)整人民法院 ；訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人在行政訴訟中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律范圍的總稱。 行政訴訟法 是保證行政法貫徹和發(fā)展完善的重要程序法，是審理行政案件的程序法，是人民法院審判行政案件和訴訟參與人進(jìn)行行政訴訟活動必須遵守的準(zhǔn)則。 行政訴訟法 主要內(nèi)容有：行政訴訟法的重要法則，人民法院對行政案件的受案范圍、管轄、受理、審理和判決：行政訴訟參加人：行政訴訟的證據(jù)、執(zhí)行：行政侵權(quán)賠償責(zé)任：涉外行政訴訟等。 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) 2.2行政法規(guī) (三大法規(guī) ) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 安全生產(chǎn)許可證條例 勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定 一、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 的主要內(nèi)容 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 共 8章 71條， 2004年 2月 1日起施行。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 的頒布，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一件大事，也是工程領(lǐng)域貫徹落實 中華人民共和國建筑法 和 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 較為詳細(xì)的規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的責(zé)任等。 1.建設(shè)單位的安全責(zé)任 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求， 不得壓縮合同約定的工期。 在工程概算中確定安全措施費(fèi)用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程所需有關(guān)資料，并將安全施工措施報送有關(guān)主管部門 備案 。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將 拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。 2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng) 真實、準(zhǔn)確 ，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施 保證 各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 設(shè)計單位在建設(shè)工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)充分考慮施工安全問題，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 1）對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故 提出指導(dǎo)意見 。 2）對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的 措施建議 。 2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位 對建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三個方面的安全責(zé)任： 1） 審查 施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。 2） 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng) 要求 施工單位整改或暫停施工，并 報告 建設(shè)單位。 3）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任 。 2.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配備 齊全有效 的保險、限位等安全設(shè)施和裝臵。 禁止出租 檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由 具有相應(yīng)資質(zhì)的 單位承擔(dān)。 檢驗檢測機(jī)構(gòu)對施工起重機(jī)械等檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé) 3.施工單位安全責(zé)任 1）施工單位在申請領(lǐng)取資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。 2）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，明確規(guī)定了施工單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任， 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。 3.施工單位安全責(zé)任 3）為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善， 不得挪作他用 。 4）進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任，規(guī)定建設(shè)工程實行施工總承包的， 由 總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān) 連帶責(zé)任 。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由 分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 3.施工單位安全責(zé)任 5）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對一些特殊的工程還需要 編制專項施工方案 ；建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。 (進(jìn)行交底 ) （一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 3.施工單位安全責(zé)任 為了保障施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn) ，向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員 辦理意外傷害保險。 作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出 批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。同時，為了改善作業(yè)人員的生活條件，規(guī)定 施工單位應(yīng)當(dāng)將 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)臵，并保持安全距離； 職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍。 4. 安全條例 確立了建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的基本管理制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項主要制度。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項： 依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程 備案制度 三類人員 考核任職制度 特種作業(yè)人員 持證上崗制度 施工起重機(jī)械使用 登記制度 政府安全 監(jiān)督檢查制度 危及施工安全工藝、設(shè)備、材料 淘汰制度 生產(chǎn)安全事故 報告制度 4. 安全條例 確立了建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的基本管理制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 進(jìn)一步明確了施工企業(yè)的六項安全生產(chǎn)制度： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 專項施工方案專家論證審查制度 施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度 意外傷害保險制度 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 二 安全生產(chǎn)許可證條例 的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)許可證條例 共 24條， 2004.1.13起施行 安全生產(chǎn)許可證條例 的頒布施行標(biāo)志著我國依法建立起了安全生產(chǎn)許可制度。 1.國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。 2.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)； （八）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； （十）依法進(jìn)行安全評價； （十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 45日內(nèi) 審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。 4.安全生產(chǎn)許可證的 有效期為 3年。 安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于 期滿前 3個月 向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查， 安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3年。 三、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 共六章 46條，2007.6.1起實施 李毅中： 條例 有四個特點：一是 條例 確立了事故報告和調(diào)查處理的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)了 “ 四不放過 ” 的原則，追究責(zé)任要有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心。三是加大了對事故的責(zé)任追究和處罰力度，充分體現(xiàn)了依法治安、重典治亂的原則。四是實現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、相關(guān)執(zhí)法部門之間的和諧統(tǒng)一。 1.事故等級劃分： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2.事故報告 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng) 立即 向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以 直接向 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 事故報告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知 公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 事故報告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng) 同時報告 本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng) 立即報告國務(wù)院。 必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 可以越級上報事故情況 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況， 每級上報的時間不得超過 2小時。 事故報告 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事