建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn)

建筑工程三類人員安全考核培訓(xùn) 第 1章 緒論 1.1制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要意義 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全法制的制度層次，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是安全行為的規(guī)范，是政府管理安全工作的準(zhǔn)繩和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的底線，它規(guī)定企業(yè)存在的起碼條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求、市場(chǎng)準(zhǔn)入的最低門檻、從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則。也是公民義務(wù)的參考樣本和公眾輿論監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)它可以評(píng)判政府管理是否到位、企業(yè)自律是否合格等情形。其中既有對(duì)不安全行為的限制，規(guī)定了哪些應(yīng)當(dāng)禁止、哪些只是一般的約束等，如新工人進(jìn)廠必須接受“ 三級(jí)安全教育 ” 。也有對(duì)安全行為的倡導(dǎo)，表現(xiàn)在鼓勵(lì)，如開展多種形式的安全活動(dòng)。 如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性 6年月日，中央政治局舉行第次集體學(xué)習(xí)會(huì)，主題是：國(guó)外的安全生產(chǎn)制度措施和加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)制度建設(shè)由范維成和劉鐵民主講胡錦濤主持并作重要講話強(qiáng)調(diào)： “ 高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求；也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。 ” “ 人的生命是最寶貴的，我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 ” 安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí) 1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障 李毅中：全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 14萬(wàn)億元左右，發(fā)生各類事故 60多萬(wàn)起，死亡 12萬(wàn)多人，大約每?jī)|元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡 1人，每萬(wàn)人中有 1人在事故中喪生，傷殘 70余萬(wàn)人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬(wàn)個(gè)家庭遭受不幸，因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約 2500億元。 每年因安全生產(chǎn)事故造成的損失相當(dāng)于一個(gè)三峽工程，是萬(wàn)職工一年的勞動(dòng)價(jià)值，是一億農(nóng)民一年的收入 （ 著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅云） 相當(dāng)于 2006年我國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算 _億元 一個(gè)企業(yè)有了安全并不意味著有了一切，但是沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。 2） “ 以人為本 ” 必須要以人的生命為本。 人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動(dòng)者的安全和健康的權(quán)益。安全發(fā)展的理念，反映了黨和政府立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。 溫州老板 *70萬(wàn)元救回民工命。 *5年 3月 31日，江西民工 *在溫州某公司做裝配工，行車運(yùn)送機(jī)架時(shí)出現(xiàn)傾斜， *本能地伸手去擋，被機(jī)架壓昏過(guò)去。老板 *立即將 *送醫(yī)院搶救，并牽頭成立事故處理小組。由于傷勢(shì)嚴(yán)重，三次手術(shù)花費(fèi) 20萬(wàn)元仍有反復(fù)。葉老板又專門叫來(lái)救護(hù)車和一名主任醫(yī)生陪護(hù)將 *送 *軍區(qū)總醫(yī)院治療。到 10月份，花費(fèi) 70萬(wàn)元， *治愈出院準(zhǔn)備回家，葉老板和 5名部門負(fù)責(zé)人從出差地廣州趕到 *行。葉老板為什么這么做？他說(shuō)，因?yàn)?*是公司的一員，要不惜一切代價(jià)治好他。對(duì)這樣的老板， *也有一句話，不后悔到溫州來(lái)打工。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題 安全生產(chǎn)是群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一，既是熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國(guó)家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會(huì)才能和諧安定。 吉林 *“ 11.13”雙苯爆炸事故 事故直接原因： 在正常停車時(shí)，疏忽大意，未將應(yīng)關(guān)閉的閥門及時(shí)關(guān)閉，誤操作導(dǎo)致進(jìn)料系統(tǒng)溫度超高，引起爆裂。 造成的危害：死亡 8、傷多人； 7臺(tái)大型設(shè)施爆炸（生產(chǎn)儲(chǔ)存苯、硝基苯的儲(chǔ)罐等）；直接經(jīng)濟(jì)損失一億元；松花江跨省際跨國(guó)際嚴(yán)重污染，哈爾濱市停水 4天，各種小道消息不異而飛，爭(zhēng)相搶購(gòu)、外出，人心恐慌，影響了社會(huì)穩(wěn)定。 教訓(xùn)：規(guī)章制度不落實(shí)。 1.2建設(shè)工程安全法律法規(guī)的立法歷程 安全生產(chǎn)方針的形成 1952年 ，毛澤東提出：安全生產(chǎn)。然后：安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。 1958年 ，國(guó)家提出：生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。 1983年至 1989年 ，國(guó)家通過(guò)各種文件和領(lǐng)導(dǎo)講話提出：“安全第一，預(yù)防為主”的思想。 2002年 6月 ， 安全生產(chǎn)法 第一次以法律的形式規(guī)定了我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。 2006年 3月 ，全國(guó)十屆四次人代會(huì)批準(zhǔn)的 “ 十一五”規(guī)劃綱要 提出安全生產(chǎn)：“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 1.2建設(shè)工程安全法律法規(guī)的立法歷程 安全生產(chǎn)方針為： “安全第一，預(yù)防為主” 安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體。堅(jiān)持安全第一，必須以 預(yù)防為主 ，實(shí)施 綜合治理 ；只有認(rèn)真治理隱患， 有效防范事故， 才能把 “ 安全第一 ” 落到實(shí)處。 安全生產(chǎn)方針的基本含義（四個(gè)強(qiáng)調(diào)） 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的極端重要性 強(qiáng)調(diào)了安全與生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作必須預(yù)防為主 強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作必須綜合治理 建筑工程安全管理相關(guān)法規(guī) 企業(yè) 規(guī)章制度 安全法規(guī) 技術(shù)規(guī)范 :合理利用自然力、生產(chǎn)工具、交通工具和勞動(dòng)對(duì)象的行為準(zhǔn)則。 社會(huì)規(guī)范：調(diào)整人與人之間社會(huì)關(guān)系的行為準(zhǔn)則 操作規(guī)程 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)程 第 2章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) 憲法 建筑法 勞動(dòng)法 刑法 2.1 法 律 行政處罰法 環(huán)境保護(hù)法 行政復(fù)議法 行政訴訟法 消防法 安全生產(chǎn)法 一、 建筑法 的主要內(nèi)容 建筑法 主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。 建筑法 確定了安全生產(chǎn)責(zé)任制度 建筑法 確定了群防群制制度 建筑法 確定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 建筑法 確定了安全生產(chǎn)檢查制度 建筑法 確定了傷亡事故處理報(bào)告制度 二、 安全生產(chǎn)法 的主要內(nèi)容 1、 共七章 97條 ， 規(guī)定權(quán)利的有 8條 ， 規(guī)定義務(wù)的有 60條 ， 規(guī)定法律責(zé)任的 18條 。 2、確立七項(xiàng)基本法律制度。 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度 三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 五、安全中介服務(wù)制度 六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 七、事故應(yīng)急救援和處理制度 安全生產(chǎn)法 的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 提供四種監(jiān)督途徑：工會(huì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、公眾舉報(bào)監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督 安全生產(chǎn)法 明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 工作 安全生產(chǎn)法 明確了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 安全生產(chǎn)法 明確規(guī)定了安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)法 明確了要建立生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度與調(diào)查處理的辦法。 安全生產(chǎn)法 明確了對(duì)違法單位和個(gè)人的法律責(zé)任的追究制度 安全生產(chǎn)法 的地位 1、是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 2、是我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。 4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。 三、 其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律的主要內(nèi)容 1. 勞動(dòng)法 勞動(dòng)法 共 13章 107條，自 1995年元月 1日起施行。 勞動(dòng)法 與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括： 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、三同時(shí)、提供勞動(dòng)防護(hù)用品、定期體檢、特種作業(yè)培訓(xùn)、工作中遵守安全操作規(guī)程、拒絕違章指揮、有批評(píng)、檢舉和控告權(quán)及傷亡事故和職業(yè)病狀況的統(tǒng)計(jì)，報(bào)告和處理 2.新 刑法修正案（六） 中對(duì)安全事故刑事責(zé)任的新規(guī)定 在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一： “ 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 將刑法第一百三十四條修改，增加為： “ 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 ” “處年以上年以下有期徒刑” 的規(guī)定，修改為 “處年以上有期徒刑”。 全國(guó)人大法律委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，這樣修改，使得此類犯罪的處罰力度大大增加， 最高刑由過(guò)去的年提高到年 3. 消防法 消防法 共 13章 107條， 1998.8.1起施行。 消防法 與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定包括： 設(shè)計(jì)單位要按消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì) 建設(shè)單位要將圖紙送消防審核 未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)行政主管部門不發(fā)施工許可證，施工單位不得施工 需要變更的應(yīng)經(jīng)原審核機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 工程竣工驗(yàn)收，要進(jìn)行消防驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用 建筑材料的防火性能也必須檢驗(yàn) 環(huán)境保護(hù)法 及相關(guān)法律 4. 環(huán)境保護(hù)法 及相關(guān)法律 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染 防治法 中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法 5. 行政處罰法 行政處罰法 共 8章 188條， 1996.10.1起施行 行政處罰是一種非常重要的行政管理手段。 行政處罰只能由法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定， 處罰主體：行政機(jī)關(guān)或者其他行政主體 處罰對(duì)象：行政管理相對(duì)人 處罰客體：違反行政法律規(guī)范的行為 處罰目的：懲戒違法 體現(xiàn)在： 1）對(duì)違法的行政相對(duì)人權(quán)益的限制、剝奪 2）對(duì)其施加新的義務(wù) 6. 行政復(fù)議法 行政復(fù)議法 共 7章 43條， 1999.10.1起施行 行政復(fù)議是指行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)唧w行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出相應(yīng)決定的活動(dòng)。 行政復(fù)議法 是行政機(jī)關(guān)解決行政糾紛的法律 行政復(fù)議法 主要規(guī)定了行政復(fù)議的條件，包括：行政復(fù)議的范圍、管轄與參加人；行政復(fù)議的程序與規(guī)則 7. 行政訴訟法 行政訴訟法 共 11章 75條， 1990.10.1起施行 行政訴訟法 是調(diào)整人民法院 ；訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人在行政訴訟中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律范圍的總稱。 行政訴訟法 是保證行政法貫徹和發(fā)展完善的重要程序法，是審理行政案件的程序法，是人民法院審判行政案件和訴訟參與人進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)必須遵守的準(zhǔn)則。 行政訴訟法 主要內(nèi)容有：行政訴訟法的重要法則，人民法院對(duì)行政案件的受案范圍、管轄、受理、審理和判決：行政訴訟參加人：行政訴訟的證據(jù)、執(zhí)行：行政侵權(quán)賠償責(zé)任：涉外行政訴訟等。 建設(shè)工程安全管理相關(guān)法規(guī) 2.2行政法規(guī) (三大法規(guī) ) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 安全生產(chǎn)許可證條例 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定 一、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 的主要內(nèi)容 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 共 8章 71條， 2004年 2月 1日起施行。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 的頒布，是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一件大事，也是工程領(lǐng)域貫徹落實(shí) 中華人民共和國(guó)建筑法 和 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 的具體表現(xiàn)，標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 較為詳細(xì)的規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的責(zé)任等。 1.建設(shè)單位的安全責(zé)任 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求， 不得壓縮合同約定的工期。 在工程概算中確定安全措施費(fèi)用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程所需有關(guān)資料，并將安全施工措施報(bào)送有關(guān)主管部門 備案 。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將 拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng) 真實(shí)、準(zhǔn)確 ，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施 保證 各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)充分考慮施工安全問(wèn)題，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 1）對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故 提出指導(dǎo)意見(jiàn) 。 2）對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的 措施建議 。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位 對(duì)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三個(gè)方面的安全責(zé)任： 1） 審查 施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。 2） 發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng) 要求 施工單位整改或暫停施工，并 報(bào)告 建設(shè)單位。 3）按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任 。 2.勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他 有關(guān)單位的安全責(zé)任 提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配備 齊全有效 的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝臵。 禁止出租 檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由 具有相應(yīng)資質(zhì)的 單位承擔(dān)。 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工起重機(jī)械等檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé) 3.施工單位安全責(zé)任 1）施工單位在申請(qǐng)領(lǐng)取資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。 2）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，明確規(guī)定了施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任， 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。 3.施工單位安全責(zé)任 3）為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善， 不得挪作他用 。 4）進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任，規(guī)定建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的， 由 總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 。 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān) 連帶責(zé)任 。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由 分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。 3.施工單位安全責(zé)任 5）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)一些特殊的工程還需要 編制專項(xiàng)施工方案 ；建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。 (進(jìn)行交底 ) （一）基坑支護(hù)與降水工程； （二）土方開挖工程； （三）模板工程； （四）起重吊裝工程； （五）腳手架工程； （六）拆除、爆破工程； （七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。 3.施工單位安全責(zé)任 為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn) ，向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員 辦理意外傷害保險(xiǎn)。 作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出 批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。同時(shí)，為了改善作業(yè)人員的生活條件，規(guī)定 施工單位應(yīng)當(dāng)將 施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)臵，并保持安全距離； 職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍。 4. 安全條例 確立了建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的基本管理制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 對(duì)政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項(xiàng)主要制度。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項(xiàng)： 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程 備案制度 三類人員 考核任職制度 特種作業(yè)人員 持證上崗制度 施工起重機(jī)械使用 登記制度 政府安全 監(jiān)督檢查制度 危及施工安全工藝、設(shè)備、材料 淘汰制度 生產(chǎn)安全事故 報(bào)告制度 4. 安全條例 確立了建設(shè)工程安全 生產(chǎn)的基本管理制度 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 進(jìn)一步明確了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度 施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度 意外傷害保險(xiǎn)制度 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 二 安全生產(chǎn)許可證條例 的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)許可證條例 共 24條， 2004.1.13起施行 安全生產(chǎn)許可證條例 的頒布施行標(biāo)志著我國(guó)依法建立起了安全生產(chǎn)許可制度。 1.國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。 企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 2.企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求； （三）設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； （八）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品； （十）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； （十一）有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （十二）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 45日內(nèi) 審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。 4.安全生產(chǎn)許可證的 有效期為 3年。 安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于 期滿前 3個(gè)月 向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。 企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查， 安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3年。 三、 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 的主要內(nèi)容 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 共六章 46條，2007.6.1起實(shí)施 李毅中： 條例 有四個(gè)特點(diǎn)：一是 條例 確立了事故報(bào)告和調(diào)查處理的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)了 “ 四不放過(guò) ” 的原則，追究責(zé)任要有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心。三是加大了對(duì)事故的責(zé)任追究和處罰力度，充分體現(xiàn)了依法治安、重典治亂的原則。四是實(shí)現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、相關(guān)執(zhí)法部門之間的和諧統(tǒng)一。 1.事故等級(jí)劃分： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬(wàn)元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 2.事故報(bào)告 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng) 立即 向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以 直接向 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 事故報(bào)告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知 公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； （三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 事故報(bào)告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng) 同時(shí)報(bào)告 本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng) 立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。 必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門 可以越級(jí)上報(bào)事故情況 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況， 每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò) 2小時(shí)。 事故報(bào)告 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事