（工商管理專業(yè)論文）佛山電網發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

摘要 由于供電行業(yè)的基礎性、公用性和規(guī)模經濟性，長期以來我困將供電行業(yè)視 為自然壟斷行業(yè)，實行計劃經濟體制下的行政配置型壟斷經營。長期以來，供電 企業(yè)對發(fā)展戰(zhàn)略問題普遍重視不夠，在電力體制進行改革、打破壟斷、引入競爭 以后，如何預見未來發(fā)展、把握機遇、制定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略是目前供電企業(yè) 急需解決的課題之一。 佛山供電公司近幾年雖然在生產、管理、經營等方面取得了很大的成績，但 電網發(fā)展還存在布點容量不足、電網結構不合理、近電遠送等問題，局部地區(qū)不 滿足供電要求。在佛山行政區(qū)劃調整、城市布局和產業(yè)結構發(fā)生重大變化、發(fā)電 側市場正在成為競爭市場的新形勢下，佛山電網面i 艋著前所未有的發(fā)展契機和挑 戰(zhàn)。在這關鍵深刻，加快研究和制定佛山電網的發(fā)展戰(zhàn)略對佛山供電公司向世界 一流供電企業(yè)發(fā)展具有重要意義。及時制定佛山電網的發(fā)展戰(zhàn)略，對把佛山建設 成現代化城市，促進地方經濟發(fā)展也有重要作用。 本文從佛山供電公司的組織結構、企業(yè)資源、企業(yè)能力等方面對佛山供電公 司的內部環(huán)境進行了分析，指出了優(yōu)勢和不足；利用p e s t 模型和波特的玨力模 型，對企業(yè)面臨的外部環(huán)境和競爭力量進行了分析，指出了存在的機遇和威脅。 雖然佛山供電公司目前尚未制定明確的公司發(fā)展戰(zhàn)略，但從實際情況看，公司是 按內部管理型戰(zhàn)略在運作，強調在現有資本結構下整合內部資源，包括控制成本、 提高生產效率、開拓新市場、提高管理能力等，其主要功能是維持和發(fā)展企業(yè)核 心能力。作為供電公司，其核心能力應表現為作為公用性供應事業(yè)的安全意識和 服務意識支配下的不斷技術更新能力和自覺的成本控制。本文在提出佛山供電公 司的戰(zhàn)略定位和把公司建沒成經營型、服務型、一體化、現代化的企業(yè)的發(fā)展目 標的基礎上，結合佛山電網的實際，指出了佛山電網的發(fā)展目標是建設成為統(tǒng) 開放，結構合理，技術先進、安全可靠的現代化電網。明確提出了佛山電網的發(fā) 展戰(zhàn)略應定位在成本領先戰(zhàn)略，即通過成本分析和控制，保證主營業(yè)務的充分發(fā) 展，形成競爭優(yōu)勢；再與電源方和大用電客戶緊密配合，采取合作戰(zhàn)略，爭取市 場交易的主動權。同時為確保發(fā)展戰(zhàn)略的實施，又提出了相應的組織和技術措施。 關鍵淵：佛山電網；發(fā)展戰(zhàn)略；核心競爭力 華南理大學碩士學位論文 a b s t r a c t r e g a r d e d a san a t u r a l m o n o p o l i s t i c t r a d e ，t h ep o w e ri n d u s t r ye n j o y s m o n o p o l i z i n go p e r a t i o nt h r o u g h a d m i n i s t r a t i v e p o w e r u n d e rt h e c e n t e r p l a n n e d e c o n o m ys y s t e ma l lt h r o u g ht h ea g e s ，b e c a u s eo fi t s b a s i ci n d u s t r y ，p u b l i cu t i l i t i e s a n d e c o n o m y o fs c a l e p o w e r s u p p l ye n t e r p r i s e s h a v e n tt a k e n e m p h a s i s o n d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so fa ne n t e r p r i s ef o rl o n gt i m e w i t ht h ea d v a n c i n go fp o w e r s y s t e mr e f o r m ，c o m p e t i t i o ni si n t r o d u c e d ，w h i c hg r a d u a l l yb r e a km o n o p o l yo fp o w e r i n d u s t r y u n d e rt h i sc i r c u m s t a n c e ，m a k i n gas c i e n t i f i cd e v e l o p m e n ts t r a t e g yb a s e do n f o r e c a s t i n gt h ef u t u r ed e v e l o p m e n ta n dm a s t e r i n gc h a n c ei s o n eo fs u b j e c t sb e f o r ea p o w e rs u p p l yc o m p a n yt o d a y f o s h a np o w e r s u p p l yb r a n c ha c h i e v e sg r e a tp r o g r e s so nt h ew a y s o f p r o d u c t i o n ， m a n a g e m e n ta n do p e r a t i o ni n r e c e n t y e a r s ，h o w e v e r ，i t e x i s t si n s u f f i c i e n to nt h e s e r v i c e s c o p e ，c o n s t r u c t i o n o f p o w e rg r i d u n r e a s o n a b l ea n dt r a n s m i s s i o nl i n e s u n s c i e n t i f i c ，c a n tm e e tt h ed e m a n do fp o w e rc o n s u m p t i o ni ns o m ea r e a w i t ht h e a d j u s t m e n t o ff o s h a n sa d m i n i s t r a t i v e s c o p e ，t h ec h a n g e o fc i t yd i s t r i b u t i o na n d i n d u s t r y c o n s t r u c t i o ni n f o s h a n ，a n d g e n e r a t i o n m a r k e t g r a d u a l l y b e c o m e s c o m p e t i t i v e ；f o s h a np o w e rg r i df a c e su n p r e c e d e n t e dd e v e l o p m e n to p p o r t u n i t ya n d c h a l l e n g e i n t h e k e yp e r i o d ，i t i s i m p o r t a n tf o r f o s h a np o w e rs u p p l yb r a n c ht o i n c r e a s et h er e s e a r c ha n dp l a no nd e v e l o p m e n t s t r a t e g i e st og r o wi n t oat o pc o m p a n y o f p o w e rs u p p l ym a r k e ti nt h ew o r l d f o rf o s h a n sc o n s t r u c t i n gam o d e r n i z a t i o nc i t y ， i ti sa l s o i m p o r t a n tt o m a k eo u tt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g i e so ff o s h a np o w e rg r i d t i m e l y t h et h e s i sa n a l y s e st h ef o r mo f o r g a n i z a t i o n ，e n t e r p r i s er e s o u r c e sa n de n t e r p r i s e c a p a c i t yo ff o s h a np o w e rs u p p l yb r a n c h ，i n d i c a t e si t sa d v a n t a g e sa n du n a d v a n t a g e s i t a n a l y s e st h ei n t e r n a le n v i r o n m e n ta n dc o m p e t i t i o np a r t ya r o u n di t ，a n de x p o u n d s t h eo p p o r t u n i t ya n dt h r e a t e n a l t h o u g hf o s h a np o w e r s u p p l yb r a n c hd o e s n td r a wu p i t sc l e a rd e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s ，i nf a c t ，i to p e r a t e sa c c o r d i n gt oi n t e r n a lm a n a g e m e n t s t r a t e g i e s ，w h i c he m p h a s i z e si n t e g r a t i n gi n t e r n a l r e s o u r c e sb a s e do nt h e e x i s t i n g c a p i t a ls t r u c t u r e ，i n c l u d i n gc o n t r o l l i n g c o s t ，i m p r o v i n gp r o d u c t i o n e f f ic i e n c y ， e x p a n d i n gm a r k e ta n di m p r o v i n gm a n a g e m e n tc a p a c i t y w h a tt h ec o m p a n yd o e si n d a i l yw o r ki s t om a i n t a i na n dd e v e l o pt h ec o r ec o m p e t i t i v ec a p a c i t y ，p o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e s c o r ec o m p e t i t i v ec a p a c i t ys h o u l ds h o wt h es a f e t ya w a r e n e s sf o rp u b i c i i a b s t r a c t u t i l i t i e s s u p p l y ，t e c h n o l o g yi n n o v a t i o nc a p a c i t ya n dv o l u n t a r i l yc o s tc o n t r o l ，w h i c h a r ed e t e r m i n e db yt h e i rs e r v i c ef e e l i n g s o nt h eb a s i so ft h es t r a t e g yp o s i t i o na n d d e v e l o p m e n tg o a l o ff o s h a np o w e rs u p p l yb r a n c ht h a tf o s h a np o w e rn e t w o r k s s h o u l db eb u i l ti n t o o p e r a t i o n a l o r i e n t e d a n d s e r v i c e o r i e n t e d ，i n t e g r a t i o n a n d m o d e r n i z a t i o n ，c o m b i n i n gw i t ht h e s i t u a t i o no ff o s h a np o w e rg r i d ，t h i s p a p e rp u t s f o r w a r dam o r ec l e a ra n do p e r a t i o n a l d e v e l o p m e n tg o a l o ff o s h a np o w e rg r i d ：a m o d e r n i z a t i o n p o w e rg r i d ，w h i c h i s i n t e g r a t e d b u t o p e n ，s a f e a n dr e l i a b l ew i t h r a t i o n a l - c o n s t r u c t i o n ，a d v a n c e d t e c h n o l o g y i tp r o p o s e s t h a tt h e d e v e l o p m e n t s t r a t e g i e so ff o s h a np o w e rg r i ds h o u l dp o s i t i o nac o s t c o n t r o ls t r a t e g yt h a te n s u r e s m a i nb u s i n e s s d e v e l o p sf u l l y a n dk e e pc o m p e t i t i o na d v a n t a g e s w i t h c o o p e r a t i n g i n t i m a t e l y w i t h g e n e r a t i o ne n t e r p r i s e s a n dm a i n p o w e rc u s t o m e r s ，i t w i l l g a i n l e v e r a g e m e a n w h i l e ，i tp r o p o s e st h er e l a t i v em e a s u r e so fo r g a n i z i n ga n dt e c h n o l o g y t om a k es u r et h ei m p l e m e n to ft h ed e v e l o p m e n t s t r a t e g i e s k e yw o r d ：f o s h a np o w e rg r i d ：d e v e l o p m e n ts t r a t e g y ：c o r ec o m p e t i t i v ec a p a c i t y i i i 華南理工大學 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研 究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內容外，本論文 不包含任何其他個人或集體已經發(fā)表或撰寫的成果作品。對本文的研 究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完 全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。 作者簽名： 芻1 喀 日期：加，眸e 月p 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定， 同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版， 允許論文被查閱和借閱。本人授權華南理工大學可以將本學位論文的 全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃 描等復制手段保存和匯編本學位論文。 保密口，在年解密后適用本授權書。 本學位論文屬于 不保密圈。 ( 請在以上相應方框內打“”) 作者簽 導師簽 日期：z 嗨f 月占曰 日期：瑚睜f 月伊日， 第一章緒論 1 1 研究背景與動機 第一章緒論 中國電力工業(yè)經過近十幾年的高速發(fā)展，取得了舉世矚目的進步，發(fā)電裝機 容量和發(fā)電量均居世界第二位，并形成了七個跨省( 區(qū)) 輸電網，隨著三峽工程 的建設，全國聯網將勢在必行。電網是電力市場的載體，但電網本身具有天然壟 斷的特性，建設電網投資大，積淀成本高，在同一地區(qū)建兩張電網無疑是不經濟 的。 我國發(fā)電裝機容量和年發(fā)電量在世界各國己多年排名第二。2 0 0 1 年底，全國 發(fā)電裝機總容量達3 3 8 億千瓦，全年發(fā)電量1 4 7 8 0 億千瓦時。但是，淪人均裝機 容量和年電力消費量，我國在世界各國的排名仍很低，排世界8 0 多位之后，不到 世界平均水平的二分之一。2 0 0 1 年全國人均擁有發(fā)電裝機容量僅為o 2 71 二瓦， 人均年電力消費不足1 0 0 0 千瓦時。巨大的差距，決定了我國電力工業(yè)在新世紀仍 需要有一個大發(fā)展。為此，正在實旖的電力1 業(yè)“十五”規(guī)劃明確提出，到 2 0 0 5 年全國發(fā)電裝機容量將達到3 9 億千瓦。 但是2 0 世紀8 0 年代以后，隨著社會的進步、消費者權益的同益高漲，全球 電力行業(yè)開始了一場大的變革，電力行業(yè)的壟斷局面逐步被打破，競爭j f 在多方 面的引入，放松管制、開放市場已是大勢所趨。電力行業(yè)開放的主要原因在于： 在壟斷與國有經營的情形下，電力行業(yè)缺少服務意識，缺乏改進效率和最大限度 滿足顧客要求的動力。在定價方面，成本狀態(tài)構成了電價的決定因素。政治方面 的影響、集中的決策程序、與成本掛鉤的定價方法引出了許多不良的投資決策。 目前我國電力行業(yè)重組和改革的方案是：廠剛分開，競價上網，打破壟斷，引入 競爭。 另外，電力市場中的發(fā)電側市場l f 在成為競爭市場，必將導致發(fā)電企業(yè)改變 其原有的“皂帝女兒不愁嫁”的經營管理心態(tài)，迫其盡快樹立起市場競爭的意識， 而作為發(fā)電和用電之間的橋梁國營供電企業(yè)也必須盡快樹立起競爭的意識， 把握各種競爭手段和策略以應對即將到來的殘酷的市場競爭，是關系到供電企業(yè) 未來的生死攸關的重大戰(zhàn)略問題。 1 2 研究目的和意義 2 0 0 2 年底，中國的電力改革取得突破性進展，國家電力公司分拆重組為2 家 電m 公司，5 家發(fā)電公司和4 家輔業(yè)集團，實現了全國性的廠網分開，為下一步 # 南理i 一人學碩士學位論義 的竟價上俐創(chuàng)造了條件。 廣東省的電力工、f k 原直屬省政府領導，按國家電力改革的總體思路，改革進 展較快，2 0 0 0 年實現了政企分開，2 0 0 1 年實現了廠網分開，廣東省電力集團公司 分拆重組為廣東省廣電集團公司和廣東省哮電資產經營公司，前者負責電網的經 營管理，后者則負責發(fā)電企業(yè)的經營管理。在2 0 0 2 年底，廣東省廣電集團公司和 國家電力公司在云南、貴州、廣西的電網資產以及海南電力公司組建為中國南方 電網公司。 目前的佛山供電公司，是廣東省廣電集團公司的直屬分公司，負責佛山地區(qū) 的電網經營管理，由于是一個國有企業(yè)，企業(yè)本身又具有公用事業(yè)和自然壟斷特 性，故在公司治理結構、經營管理思路等方面距離真厄的市場化企業(yè)還有較大的 差距，應對殘酷的市場競爭的反應速度、手段、策略等方面還非常欠缺，因此， 在改革的環(huán)境下，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略特別是企業(yè)唯一運營載體電網的發(fā)展戰(zhàn)略的 研究對于佛山供電公司未來的發(fā)展和壯大具有較大的研究價值。 其次，這篇論文也有著較大的現實意義，目前已廠網分開，正在實施競價上 網，如果沒有電網的技術支持，發(fā)電側將無法真正實現竟價j 二網。同時。隨著佛 山行政區(qū)劃調整，城市布局和產業(yè)結構將發(fā)生重大變化，如何完善電網，為客戶 提供優(yōu)質低價的電力，也是供電部門急需解決的問題。由于近幾年來國家的電力 體制改革一直在進行中，供電企業(yè)長期發(fā)展的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略受多種因素影響，難 有較明確的目標，更多的是被動的應對環(huán)境的挑戰(zhàn)和變化。隨著國家電力體制改 革的明朗，發(fā)電端電力市場的逐漸形成，作為以電力供應為主營業(yè)務的國有大型 企業(yè)，形成一個長期的電網發(fā)展戰(zhàn)略已經勢在必行，而且也是公司非常迫切的愿 望。 1 3 文獻綜述 在2 0 世紀7 0 年代以前，世界各國電力工業(yè)基本都采用發(fā)、供電垂直體化 的區(qū)域壟斷經營模式，不存在發(fā)電企業(yè)之間的競爭，這主要是因為在電力工業(yè)發(fā) 展的初始階段，規(guī)模經濟占據主導地位，電源單機容量逐步增大，電網覆蓋面越 來越廣，壟斷性經營的特征f 益顯露。進入8 0 年代以后，以英國為代表的發(fā)達市 場經濟國家，逐漸將競爭機制引入發(fā)電環(huán)節(jié)，起因歸納起來主要有：發(fā)電新技 術的不斷發(fā)展，如燃氣輪機組顯示出其經濟：的優(yōu)勢，使發(fā)電的規(guī)模經濟效益比 以往下降；蠔期的壟斷經營使得電力工業(yè)本身經營效率低下，成本過高，服務 質量偏低，用戶對壟斷型經營越來越不滿意，要求改革的u 乎聲越來越高；電力 工業(yè)的超6 u 發(fā)展，裝機容量嚴鶯過剩，以國有辦電為主的囤家政府負擔很重； 電力公司本身為了避免來自政府的各種干預，希望成為獨立市場化運作的公司： 第一章緒論 信息化技術的迅速發(fā)展，為電力_ 廠業(yè)的市場化改革提供了強有力的技術保障和 支持，使得過去不容易實現的競價系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等變?yōu)楝F實和可操作。 f 1 前，我國電力企業(yè)的管理模式主要有三種：一是發(fā)供一體化經營模式，既 省電力公司經營電廠、輸配電和售電業(yè)務；二是電力公司和獨立電廠共存模式， 即電力公司擁有營業(yè)區(qū)內的輸配售電業(yè)務，并向獨立發(fā)電企業(yè)購電；三足省電力 公司和縣供電公司輸配分離經營模式，即捌有輸電設備的省電力公司向縣供電公 司躉售電力、提供輸電服務，多個有配電和售電業(yè)務的縣供電公司向省電力公司 和獨立發(fā)電企業(yè)購電。 研究表明，發(fā)電環(huán)節(jié)和售電環(huán)節(jié)均不具有自然壟斷特性，規(guī)模經濟效應不顯 著，打破行政性壟斷經營局面，引入競爭，可以優(yōu)化資源配置，提高經營效率。 當電力供需基本平衡以后，電力工業(yè)發(fā)展的著力點開始由供給轉向需求，通過提 高效率、降低成本為消費者提供低價優(yōu)質的電力產品并不斷開拓市場，成為新形 勢下電力工業(yè)發(fā)展所追求的主要目標。為此，原有的電力管理體制必須加以改革， 以適應新的供求關系。改革的基本取向足市場化，即指通過引入競爭機制不斷打 破原有的國家完全壟斷的舊體制，從而為電力企業(yè)提高效率、降低成本提供外在 壓力，并為保護消費者利益、改善消費者福利提供產業(yè)組織的保障，真正發(fā)揮市 場機制對配置電力資源的基礎性作用。目前我國電力行業(yè)重組和改革的方案是： 廠網分丌，競價上網，打破壟斷，引入競爭?，F階段主要是進行廠網分開，在發(fā) 電環(huán)節(jié)引入競爭，優(yōu)化資源配置，提高經營效率。 曾嗚在電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與資本經營中提出，企業(yè)生存依賴于企業(yè)內部 生產經營系統(tǒng)正常發(fā)揮作用，而企業(yè)發(fā)展則依賴于企、世在外部競爭中耿得的競爭 優(yōu)勢。企業(yè)能在競爭中取得優(yōu)勢是因為它有某種核心能力，核心能力由此成為企 業(yè)發(fā)展的1 個關鍵因素。電力企業(yè)的核心能力應該表現為作為供應事業(yè)的安全意 識和服務意識支配下的不斷技術更新能力、自覺的成本控制機制，或者是這幾個 因素的有機結合”1 。電力企業(yè)一直都在運作內部管理型戰(zhàn)略，即產品擴張戰(zhàn)略， 強調在現有資本結構下整合內部資源，包括控制成本、提高生產：效率、開拓新市 場、調整組織結構、提高管理能力等，內部管理型戰(zhàn)略的主要功能足維持和發(fā)展 企業(yè)核心能力，橫向延伸企業(yè)生命周期曲線，確保企業(yè)生存能力。 中華人民共和國電力法第三條艦定：電力事業(yè)應當適當超前發(fā)展，國家 鼓勵、引導國內外的經濟組織和個人依法投資丌發(fā)電源，興辦電力生，t 企業(yè)。電 力是幽民經濟的基礎，電力事業(yè)的滯后將嚴重影響國民經濟的發(fā)展和人民群眾的 生活，因此電力應超前發(fā)展，但超前的程度應適當，否則電力工業(yè)將無法產生合 理的效益。換句話說， “電力先行”是經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，而“電力先行”的 度量指標有兩項，一項是電力備用率，另一項是電力可靠性i ?！?。 電力要適當超前發(fā)展，涉及的方面較多，但最基本的一點就是對電力的需求 華南理工大學碩士學位論文 有個較準確的預測。大型電廠和高壓電網的建設，從開始可行性研究到建成投產， 往往要5 、6 年甚至i 幾年，這中問國民經濟的增長和經濟結構、布局也可能發(fā)生 重大變化，因此準確的負荷預測是電源和電網規(guī)劃的基礎。在市場經濟的條件下， 更要重視宏觀經濟預測分析，要加強電力市場調查研究“。 能源替代是能源領域科技進步和資源合理利用要求的反映，我國在電力替代 其他能源時要追求經濟效益、能源利用效率和環(huán)境保護效益。在消費者眼里，相 關能源價格對供需的影響將根據它的互補性、替代性的不同而不同，但電力需求 隨價格下降而增加則是可以肯定的。劉當武在電力市場供求機制分析及對策 中提出，電力需求的變量較多，電力供給的變量較少，由于電力供給具有社會公 益性，因此開拓電力市場的主要方面是如何提高電力的需求量”，。 電網是供電企業(yè)唯一運營載體，雖然在一個供電營業(yè)區(qū)內只有一個經營單位， 即電網的經營管理是壟斷的，但隨著社會的進步、消費者權益的f _ i 益高漲，建設 一個安全可靠、運行靈活、供電能力充足的一流電網，是提高服務水平、為客戶 用電提供安全保障的基本要求。戴彥等在電力市場改革對屯網規(guī)劃的影響中 提出了電力市場對電網規(guī)劃的新要求。傳統(tǒng)的電網規(guī)劃的。個主要任務是配合電 源規(guī)劃，在研究規(guī)劃期問負荷增長情況及電源規(guī)劃方案的基礎上，為滿足電力供 應和需求的發(fā)展，確定最佳的電網發(fā)展計劃，使電網的建設和運行費用最小“。 電力市場中發(fā)電和輸電分開，使得電力系統(tǒng)的規(guī)劃方式發(fā)生了重大變化，電源規(guī) 劃和電網艦劃將分別由發(fā)電公司和電網公司獨立進行。盡管社會效益最優(yōu)仍然是 電網艦劃所要考慮的最終目標，但是電網投資者的直接目的將從原來的發(fā)、輸、 配電總利益最大化轉變成電網運行和建設的利益最大化，這種變化是電力市場改 革的必然結果，因此，電力市場中電網投資后的效益將是電網規(guī)劃的決定因素。 1 4 研究內容和主要方法 本文是根據行業(yè)競爭結構分析理論和電力企業(yè)相關的技術經濟理論，通過對 電力行業(yè)的發(fā)展趨勢分析、結合廣東省電力體制的改革和佛山電力的經營管理情 況，對佛l i i 電網的發(fā)展戰(zhàn)略進行系統(tǒng)的分析和研究。 本文的研究結構如下： 第章提出本文的選題背景和研究意義，并對有關文獻進行綜述，給出了研 究方法和研究內容。 第二章對本研究涉及的電力市場理論和電力需求預測理論進行了概述，為后 面的分析研究奠定理論基礎。 第三章分析佛山供電公司以及佛山電剛的發(fā)展現狀，并針對佛山電力的經營 業(yè)務進行了細致的分析，提出了現行電網發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問題。 4 第章緒淪 第四章結合我國目前電力體制改革的現狀和電力市場的發(fā)展情況，運用企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略理論，對佛l 【供電目前以及下一階段的環(huán)境以及競爭力量進行分析。提 山了佛山電網的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標和發(fā)展原則。通過分析經濟的發(fā)展過程和產 _ k 規(guī)劃，塒電力需求進行預測，并對電網建設規(guī)模和投資進行估算。 第五章提出了實施佛山電網發(fā)展戰(zhàn)略的措旌。 華南理i 人學碩十學位論文 2 1 電力市場 第二章電網發(fā)展研究的機理分析 2 1 1 電力市場的定義及其基本特征 市場是生產力發(fā)展一定階段的產物，是隨商品乍產和交換的發(fā)展而發(fā)展的， 相應地，“市場”這一概念在不同時期和不同的場合具有不同的涵義。在經濟學中 “市場”的概念往往傾向于使用英國菲力蒲科特勒在營銷管理一書中的定義 即：市場就是在一定時劃、一定地點、對某種產品或服務具有潛在購買欲望和購 買力的消費主體集合。如果按照這一概念去理解電力市場，則電力市場應描述為： 具有潛在購買欲望和購買力的電力用，的集合。研究電力市場即是如何開發(fā)、服 務于使用電力產品的用戶。但長期以來，主要是由于電力壟斷的現實和電力是必 需品的認識，無論是電力企業(yè)還是政府都沒有真正去研究這一意義下的電力市場。 而且就目前電力市場化的進程而言，真正的市場研究，恐怕還需要在建立了市場 機制引入市場競爭后才能實現。國內外電力市場發(fā)展狀況和電力商品研究的理淪 成果都把電力市場視為電力行業(yè)的運行機制，是相對于“計劃經濟”而言的“電力市 場經濟”或“電力市場化”。因此，與其說研究“電力市場”，不如讜研究“電力市場 化”更準確。鑒于目前電力市場的概念己逐步深入人心，本文也沿用了這一意義。 電力市場是采用法律、法規(guī)、經濟的手段，本著公平競爭和自愿互利原則， 對電力市場中的發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員進行組織、協調并使其詐常運 作的管理機制和執(zhí)行系統(tǒng)。 根據這一定義，電力市場首先是一種管理機制。這種機制與傳統(tǒng)的計劃經濟 和行政命令的機制不同，主要是采用經濟的手段，通過市場交易價格，供需關系 來完成。同時電力市場也是法制經濟，必須通過立法來規(guī)范市場行為，保證交易 的公正、公平進行，政府起協調監(jiān)督作用，但這種作用只是為市場活動創(chuàng)造有利 條件、提供服務。電力市場還是一種決策者自由選擇、a 我積累、自由發(fā)展和自 負盈虧的經濟方式，投資者和經營者的行為完全是經濟行為或稱為市場行為。此 外，電力市場包括了支持這種管理機制的執(zhí)行系統(tǒng)，包括交易場所、計量系統(tǒng)、 信息自動化系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等。 電力市場的基本特征是丌放性、競爭性和協調性。 丌放性：打破壟斷體制f 的行業(yè)限制和地方封鎖，投資者可根據獲得的市場 信息，自由進入電力生產和營銷環(huán)節(jié)，通過經營獲利。用戶也可根據價格和服務 第二章電網發(fā)展研冗的機理分村r 的好壞來選擇電力供應商。 競爭性：存法律、法規(guī)的約束下，各發(fā)電廠商、運營公司、營銷商通過提高 生產效率、產品和服務質量，降低成本來獲得競爭優(yōu)勢，擴大市場占有率，提升 自身的市場地位。 濟調性：電能是一種特殊的商品，其生產、銷售和消費是同時進行的，產品 無法預先生產和儲存，電力系統(tǒng)又是相互緊密聯系的，任一成員的不安全因素都 將對電力系統(tǒng)的其他成員產生不良影響。所以，要求電力市場中的生產、轉運、 交易和使用具有高度的協調性，做到實時供需平衡及故障或事故下迅速合理處置 和支持。 電力市場的目標是：打破壟斷，通過競爭優(yōu)化資源配罱，降低電價，為用戶 提供優(yōu)質的服務。 2 1 2 電力市場的基本原則 為保汪電力市場長期有效地公平有序競爭，整個市場的運行機制必須遵循以 下基本原則。 l 、發(fā)電廠商問的平等競爭。在電力市場中，發(fā)電廠商最關心的問題只有兩個： 發(fā)電計劃和上網電價。所謂發(fā)電計劃是根據電力產品生產、供應銷售和消費同時 進行的特征在全網統(tǒng)籌協調，功率平衡，同時考慮安全性和經濟性編制的各發(fā)電 廠的發(fā)電計劃。所謂上網電價，是指電網向發(fā)電廠商購電時，在電網規(guī)定的計量 點計算的電價。為了有效激勵發(fā)電廠降低運行成本，挖掘潛力，提高效率，塒同 一類計量點的發(fā)電廠的上網電價應統(tǒng)一。統(tǒng)一上網電價的另一個好處就是減少盲 目投資，即當投資者計算出發(fā)電成本高于統(tǒng)一上網電價時即放棄投資計劃，避免 電廠形成后，在地方政府的支持下靠提高電價來維持回報，造成電力系統(tǒng)運行效 率低、電源投資混亂、社會資源浪費，最終損壞用戶利益的現象。交易中心依據 有芙法規(guī)，嚴格按各電廠的邊際運行成本的順序編制發(fā)電計劃，在統(tǒng)一上網電價 的前提下，邊際運行成本低的電廠多發(fā)，獲利越多；邊際成本高的電廠少發(fā)，獲 利也少。如果發(fā)電廠的邊際運行成本高于統(tǒng)一上網電價，從經濟的角度出發(fā)應停 發(fā)，但由于電力系統(tǒng)的特殊性，需要一定容量的調頻發(fā)電廠存在，部分發(fā)電成本 高的電廠，可作為專門的調峰調頻發(fā)電或與其他成本低的電廠組成聯合體以獲得 瓦補互利的效益?，F階段我國各地發(fā)電計劃是由各級調度部門編制的，其原則主 要是以全網煤耗最低為目標，采用發(fā)電廠機組煤耗微增躍為計算依據：在部分地 區(qū)，目前已采用燃料費用最低為全網目標，采用發(fā)電廠機組的供電費用微增長為 計算依據，這己與困內外電力市場的做法接近。為了保證市場的公正性，不允許 電力交易中心及其主管部f 擁有自己的發(fā)電廠。 2 、用戶問的平等在電力| = i 丁場中，必須保證用戶是平等的。但這并f ：是說 華南理t 大學碩十學位論文 用戶的電價完全一樣。由于用戶用電水平、要求和性質不同，對不i 司種類的用戶， 收取相同的電價實際上是將供電費用絕對平攤。這樣，供電成本低的用戶所交的 電費補貼了供電成本高的用廣i ，這是不公平的。因此，必須以用戶的實際供電成 本為基礎，對不同的用電種類，進行科學合理的成本分攤，盡量減少用戶間的補 貼。目前，我國現行的電價政策中部分體現了這種思想，但有待進一步完善。 3 、電力市場的公丌性 在電力市場中，為了保證貫徹公平性這一基本原則， 必須具有市場信息的公開性，以便監(jiān)督。這些公開信息包括：發(fā)電廠的上網電價 和發(fā)電量、用戶的用電電價、網絡收費和損耗、系統(tǒng)的事故障礙情況等。政府職 能部門根據這些信息，保證市場的規(guī)范化運作。用戶和發(fā)電廠商根據這些信息科 學合理地制定最優(yōu)用電計劃、調整用電結構和編制發(fā)電計劃，從而達到合理配置 和利用社會資源的目的。 4 、不斷地擴大市場參與者自由選擇的權利資源流動完全自由是完全競爭 市場的條件之一。每一種生產要素都可以對市場信息作1 t i 靈活反應，能夠根據市 場情況自由進入或退出某1 一行業(yè)，既沒有專營權的問題，也不存在原有企業(yè)因其 經驗和規(guī)模而比新進的企業(yè)具有持久的成本優(yōu)勢。但由于我國電力行業(yè)長期以來 形成的自然壟斷狀況，資源、經驗、規(guī)模、成本等障礙使得市場無法形成完全競 爭的局面，而打破完全壟斷，則成為現階段電力市場化的主要任務。擴大市場參 與者自由選擇權利的主要方法有：電力交易中心成為相對獨立 b e 務機構，其運 作受政府及市場各成員的嚴密監(jiān)督，以保護其公詐性，立法保證輸、配電系統(tǒng)向 所有使用者丌放：發(fā)電廠商可以直接與大用戶或地區(qū)供應商簽定雙邊合同，明確 電價、電量、電能質量、賠償責任等。 5 、電力市場的運作需要一系列法律、法規(guī)來保證 市場經濟是一種法制經濟。 由于電力商品的特殊性，更要求電力市場在進行正常交易的同時，保證電網的安 全性和穩(wěn)定、可靠地運行。這一要求使得發(fā)、供、用各方而在某些特定的情況下 必須服從電網運行部門的統(tǒng)一指揮，即使在局部利益受損的情況下也在所不惜。 如事故下的緊急開機支援、旋轉備用、拉閘限電等。但這些要求都必須保證在公 開、公正的前提下依法進行。此外，在進行電力交易時，有關電價、責任、賠償 等問題，也應做到有法可依。 隨著我國電力法的頒布，標志著我國電力 工業(yè)的管現逐步走向法制化軌道。但這套法律是在原來計劃經濟體制下制定的， 目前迫切需要針對電力市場丌展法規(guī)制定工作，以期對電力市場起到約制和規(guī)范 的作用。 2 1 3 電力市場的轉運機制和過程 開放電網是電力走向市場的最重要的標志，而轉運則是指電p 司經營公司，將 發(fā)電廠或一個相鄰電網的電能輸送劍另 個相鄰電網或用戶端的過程。我國近些 第二章電網發(fā)展研究的機理分析 年來實行了t 多家辦電，一家管網”的電力發(fā)展導向。各地方電源建設取得了很大 的發(fā)展，也給電網帶來了巨大的效益，但是電網不開放的弊端也逐步顯露出來。 部分電力企業(yè)由于掌握了電網的經營管理權，在集團利益驅動或地方政府壓力下 排斥和限制競爭，造成了行業(yè)壟斷和地方壟斷。近年來，在改革開放和市場經濟 大潮的沖擊下，丌放電網發(fā)展轉運業(yè)務己勢在必行。 1 、轉運業(yè)務的產生 l 、經濟電能功率交換的需要隨著高壓和超高壓輸電網絡的發(fā)展，電力系統(tǒng) f 1 趨成為多個地區(qū)電網互聯的大電網。由于各地區(qū)能源資源構成、勞動力成本、 負荷水平存在差異，使得各地區(qū)電網的發(fā)電成本不同，從而在各地區(qū)電網間出現 了經濟功率交換，即由發(fā)電成本低的地區(qū)向發(fā)電成本高的地區(qū)轉運銷售電能。當 發(fā)、購電雙方的電網不相連時，要求處于兩電網中間的電網承擔轉運業(yè)務。 2 、獨立發(fā)電廠的生產和發(fā)展獨立發(fā)電廠與傳統(tǒng)的集發(fā)、送、配電于一體的 壟斷型電力公司不同，一般由投資者籌資建設并擁有產權和經營權，但一般不擁 有輸、配電系統(tǒng)。獨立發(fā)電廠產生初期，只能向本地區(qū)的電力公司售電，此時， 不存在轉運業(yè)務。隨著電力市場的建立，允許獨立發(fā)電j 一向其它的電力公刊售電， 但獨立發(fā)電廠又不擁有輸、配電系統(tǒng)，因此，獨立發(fā)電廠所在的電剛必須提供轉 運業(yè)務。如果購電的電網與獨立發(fā)電廠所在地區(qū)電網不相鄰時，還要求中間的所 在地區(qū)電網提供轉運業(yè)務。 3 、電力市場公平競爭的要求 電力行業(yè)傳統(tǒng)的經營模式是，電力公司采用自 己的輸電網絡，將自己經營的發(fā)電廠的電力供應給本地區(qū)的用戶。而電力市場建 立后，公平競爭成為最主要和最基本的原則。發(fā)電商有選擇供應對象的權利，用 戶也有自由選擇供應商的權利，而開放電網、提供轉運業(yè)務是實現自由貿易的必 要條件。轉運應是電網經營公司的業(yè)務，受市場法規(guī)的限制和政府管電部r j 的監(jiān) 督。發(fā)電廠可以與本地區(qū)的用戶簽定售電合同，此時，本地區(qū)的輸配電網提供轉 運業(yè)務：發(fā)電廠可以與其他地區(qū)電網的用戶簽定售電合同，則本地區(qū)和所有相關 的電網公司共同承擔轉運業(yè)務。由于丌放輸配電通道、提供轉運業(yè)務，使發(fā)電j 一 和用戶之間的自由選擇得以實現，為發(fā)電廠之間引入競爭提供了物質條件，并且 使電力市場的貿易方式多樣化。 4 、提高電力系統(tǒng)的可靠性水平 具有轉運業(yè)務的各個電網之叫在某個電網供 求關系激化或事故狀態(tài)f 可以迅速從其它電網取得支援，提高全網的可靠性，降 低備用水平。 5 、合理使用資源、優(yōu)化電源結構在_ 瓦聯電剛內，各地區(qū)資源分布不平衡， 負荷水平也存在差異。部分地區(qū)電源以水電為主，在豐水期供大于求。而這種低 成本的能源又無法存儲，必須轉運到相鄰網。部分地區(qū)由于經濟發(fā)展速度快，電 源建設千h 對不足或成本過高，為了緩解缺電狀況，需要與電力資源豐富的地區(qū)簽 華南理1 人學碩十學位論文 定長期、i 直| 定的電力貿易協議。當貿易雙方電網不相鄰時，中問的電網必須提供 長期、固定的電力轉運、務。 ：二、轉運的成本和效益 電網在輸送電能過程中會產生損耗，輸、變、配電設備也需要投資、回報、 維修和管理，這些費用必須由要求提供轉運貿易的雙方來承擔。電網經營者從轉 運費中獲得利益，因此，轉運成本的計算是丌展轉運、業(yè)務的重要工作。轉運 成本是指承擔轉運業(yè)務的輸、變、配電網在提供轉運服務時所花費的成本，主要 包括以f 幾個部分： i 、設備的折舊費用根據輸、變、配電設備的使用壽命，按一定的會計方法， 計算每年應提取的設備折舊費用。 2 、電網損耗電網在傳輸電能的過程中，各個元件( 如導線、變壓器等) 都將 損耗部分電能。網損的成本取決于設備的質量、參數及各電網支路上的電流分布 ( 潮流) 。設備的質量、參數一般來說是相對固定的，如何根據各項轉運業(yè)務對支 路電流的影響來合理分配網損成本則是一個比較復雜的問題。在實際應用中，主 要有以下五種方法：( 1 ) 郵票法在所有轉運貿易中，按轉運的功率大小，平均 分攤整個電網的網損。由于這種方法與轉運功率流入流出的位置和距離無關，故 稱為郵票法。( 2 ) 同路徑法以轉運功率沿商定的網絡路徑輸送所產生的損耗作 為轉運的理論損耗。( 3 ) 邊界潮流法計算電網經營企業(yè)由于承擔浚轉運業(yè)務而 引起的網絡潮流變化，增加了網損，并依據浚數據分配電網損耗。( 4 ) 瓦一公里 法 計算出在僅有轉運功率在電網中流動所產生的潮流分布，并以各線路的長度 為主的加權系數計算結果作為平均分配腳損的依據。( 5 ) 線計算法電網在帶基 本負荷時計算出有轉運功率相對于沒有轉運功率時電剛中每條線路潮流的變化情 況并以線路長度作為加權系數。結果作為分配網損的依據。 以上計算轉運網損的方法可以同樣應用于其它各項成本在轉運業(yè)務的分配。 3 、維修費對設備進行維修和改造所發(fā)生的費用 4 、工人工資和福利的分攤。 5 、財務費用和管理費用。 6 、調度運作費用。 2 2 電力需求預測 電力需求預測可以按時問長短劃分為短期預測、中期預測、長期預測。短期 預測是對近1 5 年內電力需求的狀況和趨勢進行分析和預測，是電力企業(yè)降低生 產成本特別是發(fā)電成本取得最佳經濟效益的基礎。中期預測一般為6 1 0 年，其 主要目的是確定這一期問的電力建設項目、燃料供應、資金籌措和電價變化等。 第二章電網發(fā)展研究的機理分析 2 21 負荷預測的概念和作用 負荷可指電力需求量或者用電量，而需求量是指能量的時問變化率，即功率。 也可以說，負荷足指發(fā)電廠、供電地區(qū)或電網在某一瞬間所承擔的工作負荷。對 用戶來說，用電負荷是指連接在電網的用戶所有用電設備在某一瞬間所消耗的功 率之和。 電力負荷預測是供電部門的主要工作之一，準確的負荷預測，可以經濟合理 地安排電網內部發(fā)電機組的啟停，保持電網運行的安全穩(wěn)定性，減少不必要的旋 轉備用容量，合理安排機組檢修計劃，保證社會的f 常生產和生活，有效地降低 發(fā)電成本，提高經濟效益和社會效益。 2 2 2 負荷預測特點 由于負荷預測足根據電力負荷的過去和現在預測它的未來值，所以，負荷預 測工作所研究的對象是不肯定事件。只有不確定事件、隨機事件，才需要人們采 用適當的預測技術，感知負荷的發(fā)展趨勢和可能達到的狀況。這就使負荷預測具 有以下明顯的特點。 l 、不準確性 因為電力負荷未來的發(fā)展是不肯定的，它要受到多種多樣復雜因素的影響， 而且各種影響因素也是不斷變化的。人們對于這些發(fā)展變化有些能夠預先估計， 有些卻很難事先預見到，加上一些臨時發(fā)生變化的影響，因此就決定了預測結果 的不準確性或不完全準確性。 2 、條件性 各種負荷預測都是在一定條件下作出的。對于條件而言，又可分為必然條件 和假設條件兩種，如果負荷預測真正揭示了電力負荷的本質規(guī)律，那么預測條件 就是必然條件，所作出的預測往往是比較可靠的。而在很多情況下，由于負荷未 來發(fā)生的不確定性，所以就需要一些假設條件。例如，我們經常洗，如果天氣一 直1 i 下雨的話，負荷將保持較高的數值等等。當然，這些假設條件不能無根據的 憑空假設，而應根據研究分析，綜合各種情況而得來。給預測結果加以一定的前 提條件，有利于用電部門使用預測結果。 3 、時惻性 各種負荷預測都有一定的時r u j 范圍，因為負荷預測屬于科學預測的范躊，比 較確切的數量概念，往往需要確切地指明預測的時問。 4 、多方案性 出于預測的不準確性和條件性，所以有時要對負荷在各種何況下可能的發(fā)展 狀況進行預測，就會得到各種條件下不同的負荷預測方案。 華南理t 大學碩十學位論文 2 2 3 電力負荷預測的技術方法 常用的電力需求預測方法按預測原理來分有分部門法、彈性系數法、人均用 電量