城市規(guī)劃調(diào)查研究與分析.ppt

城市規(guī)劃原理,北京城市學(xué)院2010級資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)孟媛mengorang第五章城市規(guī)劃調(diào)查研究與分析,第一節(jié)城市規(guī)劃調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料收集,一、城市調(diào)查研究的種類1、對物質(zhì)空間現(xiàn)狀的掌握現(xiàn)場踏勘2、對各種文字、數(shù)據(jù)的收集整理3、對市民意識的了解和掌握公眾參與公眾認知度調(diào)研問卷,二、城市規(guī)劃基礎(chǔ)資料P123,總體規(guī)劃階段重點調(diào)查：地區(qū)資源分布和生產(chǎn)力布局；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平；城市的歷史和特點、城市的自然、社會和現(xiàn)狀條件。詳細規(guī)劃階段重點調(diào)查：詳細規(guī)劃地區(qū)的修建項目；用地面積；人口；修建地區(qū)的現(xiàn)狀、自然條件。,1、城市自然條件及歷史資料,（1）規(guī)劃地區(qū)的地形圖（比例尺為萬分之一或五千分之一）。（2）氣象資料：溫度、濕度、蒸發(fā)、風(fēng)頻、風(fēng)向、風(fēng)速、日照、冰凍等。（3）水文資料：江河湖海水位、流量、水量、洪水淹沒地區(qū)界限等。（4）地質(zhì)和地震資料：工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地震地質(zhì)、及地震烈度等。（5）城市歷史資料：城市歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展、城市規(guī)劃歷史資料等。,2、城市技術(shù)經(jīng)濟資料,（1）城市及所在地區(qū)的自然資源：礦藏、水資源、燃料動力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源等的分布位置、數(shù)量及開采利用價值等。（2）城市人口資料。（3）城市土地利用資料。（4）工礦、企業(yè)事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料：各單位用地面積、建筑面積主要產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值、職工人數(shù)、用電量、用水量、運輸量等。,2、城市技術(shù)經(jīng)濟資料,（5）對外交通運輸（鐵路、公路、水運、空運）部門現(xiàn)有及發(fā)展用地、職工人數(shù)、客貨運量等。（6）各類倉庫、貨場現(xiàn)有和發(fā)展用地等。（7）高等學(xué)校及非市屬中等技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有和發(fā)展師生員工人數(shù)、用地面積等。（8）科學(xué)研究機構(gòu)現(xiàn)有和發(fā)展職工人數(shù)、用地面積等。（9）非市屬行政機關(guān)、團體現(xiàn)有和發(fā)展職人數(shù)、用地面積等。,3、城市現(xiàn)有建筑物及工程設(shè)施資料,（1）現(xiàn)有住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑質(zhì)量、建筑密度等。（2）現(xiàn)有公共建筑，包括行政、經(jīng)濟、文化、體育、衛(wèi)生、生活福利設(shè)施等建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等。（3）現(xiàn)有市政工程、公共事業(yè)資料。（4）現(xiàn)有城市園林、綠地、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡的資料。（5）現(xiàn)有重要建筑物，工程構(gòu)筑物的設(shè)計資料。（6）城市人防設(shè)施的資料。,4、城市環(huán)境及其他資料,（1）環(huán)境監(jiān)測成果資料。（2）各廠礦排放廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量和危害情況，城市垃圾數(shù)量和分布。（3）其他影響城市環(huán)境質(zhì)量的有害因素（易燃、易爆、放射性、噪聲、惡臭、震動等）的分布狀況、數(shù)量、危害情況的資料。（4）地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料。,5、詳細規(guī)劃,編制城市詳細規(guī)劃時，除總體規(guī)劃階段所規(guī)定的資料外，還需要補充搜集研究詳細規(guī)劃地區(qū)所需的下列資料：（1）現(xiàn)狀人口詳細資料：人口密度、分布、構(gòu)成、平均每戶人數(shù)等。（2）近期建設(shè)項目資料：基建投資、修建量、生產(chǎn)規(guī)模、用地面積、職工人數(shù)等。（3）土地現(xiàn)狀利用資料(1/2000）。（4）建筑現(xiàn)狀資料：工業(yè)和民用建筑質(zhì)量、層數(shù)、用途等（1/1000-1/2000）。（5）工程設(shè)施及管線現(xiàn)狀資料。（6）地形圖（1/1000-1/2000）,三、城市規(guī)劃調(diào)查研究方法,1、文獻、統(tǒng)計資料的收集利用：城市統(tǒng)計年鑒、城市年鑒、各類專業(yè)年鑒、地方志、政府內(nèi)部文件、文獻；2、各種相關(guān)發(fā)展計劃、規(guī)劃資料的利用國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃及其中長期展望、城市發(fā)展戰(zhàn)略、上級規(guī)劃；,三、城市規(guī)劃調(diào)查研究方法,3、各類地形圖、影像圖的利用市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：1/1000001/200000；城市總體規(guī)劃：1/50001/25000；詳細規(guī)劃：1/5001/2500；4、踏勘與觀測5、訪談?wù){(diào)查6、問卷調(diào)查,三、城市規(guī)劃調(diào)查研究方法,忻州市城市總體規(guī)劃收集資料清單,第二節(jié)城市規(guī)劃中的統(tǒng)計與分析,一、城市規(guī)劃量化分析概論較之于傳統(tǒng)的基于經(jīng)驗和感性判斷的描述，量化分析能更準(zhǔn)確地表達客觀現(xiàn)實的狀況。1、單位數(shù)值化方法人均城市用地面積,一、城市規(guī)劃量化分析概論,2、類比的方法在對城市未來發(fā)展進行預(yù)測時，往往選取一個各方面條件類似的參照物進行比較。,一、城市規(guī)劃量化分析概論,3、數(shù)理統(tǒng)計的方法,一、城市規(guī)劃量化分析概論,4、數(shù)學(xué)模型模擬的方法,二、常用數(shù)理統(tǒng)計概念與方法,1、數(shù)據(jù)的描述與比較平均數(shù)、中位數(shù)、眾數(shù)、中列數(shù)等；離差、平均絕對離差、平方離差（方差）、標(biāo)準(zhǔn)差等。2、概率和概率分布正態(tài)分布、泊松分布,二、常用數(shù)理統(tǒng)計概念與方法,3、推論；4、假設(shè)檢驗；5、相關(guān)性分析：正相關(guān)、負相關(guān)；6、回歸分析：多元、線性、曲線；7、聚類分析主成分分析。,三、數(shù)學(xué)模型在城市規(guī)劃中的應(yīng)用,線性規(guī)劃的方法例：生產(chǎn)安排模型：某工廠要安排生產(chǎn)、兩種產(chǎn)品。已知生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要A原料4個單位、1臺設(shè)備，生產(chǎn)單位產(chǎn)品需要B原料4個單位、2臺設(shè)備；并且共有A原料16個單位、B原料12個單位以及8臺設(shè)備。該工廠生產(chǎn)一單位產(chǎn)品可獲利2元，生產(chǎn)一單位產(chǎn)品可獲利3元，問應(yīng)如何安排生產(chǎn)，使其獲得最多？,三、數(shù)學(xué)模型在城市規(guī)劃中的應(yīng)用,線性規(guī)劃的方法1、確定決策變量：設(shè)X1、X2為產(chǎn)品、的生產(chǎn)數(shù)量；2、明確目標(biāo)函數(shù)：獲利最大，即求2X1+3X2最大值；3、所滿足的約束條件：設(shè)備限制：X1+2X28原材料A限制：4X116原材料B限制：4X212基本要求：X1,X20,第三節(jié)城市人口規(guī)模的預(yù)測,一、城市人口規(guī)模的概念以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。（后者隨前者而變，故通常以人口規(guī)模來表示）城市人口的內(nèi)涵：地域性（實體概念）；時間性（階段性）；類別性（三種人：常駐人口、暫住人口、流動人口）目前，通常將城市建設(shè)用地范圍內(nèi)為的實際居住人口視為城市人口。,二、預(yù)測確定城市人口的意義與難度,對城市未來人口規(guī)模做出較為科學(xué)和合理的預(yù)測和確定是一切城市規(guī)劃編制的基礎(chǔ)。城市人口規(guī)模決定了該城市按城市人口劃分時的等級，并且在城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平一定的前提下，決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施等城市設(shè)施的規(guī)模、等級，同時也在很大程度上影響到城市的用地規(guī)模，進而影響到城市公共交通模式的選擇等一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城市人口的統(tǒng)計范圍有時與城市建設(shè)用地范圍不重合，暫住人口、流動人口難以確定，對統(tǒng)計資料進一步分析,三、城市人口的構(gòu)成與調(diào)查,1、年齡構(gòu)成：城市規(guī)劃研究年齡構(gòu)成的主要目的是針對特定城市中不同年齡構(gòu)成的特點制定相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容。在對城市人口年齡構(gòu)成進行分析時，通常采用按年齡或年齡組（托兒組：03歲，幼兒組：46歲，小學(xué)組：712歲，中學(xué)組：1318歲，成年組：1960歲，老年組：60歲以上）繪制人口百歲（或稱人口金字塔圖）的方法P153，分析老齡化趨勢。,三、城市人口的構(gòu)成與調(diào)查,2、性別構(gòu)成和帶眷比性別構(gòu)成：是指男女人數(shù)和比例。職工帶眷比：是指帶有家屬的職工總?cè)藬?shù)的比例。帶眷系數(shù)：是指每個帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。雙職工：是指夫妻雙方都在一個城市工作的職工。,三、城市人口的構(gòu)成與調(diào)查,3、勞動構(gòu)成（1）基本人口：是指主要是為外地服務(wù)的廠礦、機關(guān)、學(xué)校的職工。產(chǎn)品主要為外地消費的工業(yè)企業(yè)及手工業(yè)職工；對外交通運輸業(yè)職工；基本建設(shè)部門（勘察、設(shè)計、建筑、安裝）職工；非市屬經(jīng)濟單位、群眾團體的工作人員；高等院校及中等學(xué)校的師生員工；非市屬文化、藝術(shù)、科研機構(gòu)的工作人員；非市屬休療養(yǎng)、旅游單位工作人員；其他基本人口,三、城市人口的構(gòu)成與調(diào)查,（2）服務(wù)人口：是指主要是為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)的企業(yè)、行政機關(guān)、文化福利設(shè)施等機構(gòu)中的人員為本市服務(wù)的工業(yè)和手工業(yè)職工；市屬的以養(yǎng)護為主的建筑業(yè)職工；市屬黨政工團機關(guān)職工；市屬商業(yè)系統(tǒng)職工；服務(wù)行業(yè)（旅館、食堂、浴室、理發(fā)、照相、修理等行業(yè)）職工市內(nèi)交通運輸業(yè)職工；市公用事業(yè)機構(gòu)工作人員；市屬醫(yī)療衛(wèi)生、保健機構(gòu)工作人員；市屬教育機構(gòu)工作人員。,三、城市人口的構(gòu)成與調(diào)查,（3）被撫養(yǎng)人口：是指依靠家庭或社會撫養(yǎng)的人員。18歲以下的學(xué)齡青少年、學(xué)齡前兒童；男60歲以上，女55歲以上退休職工，不包括不到勞動年齡和已過勞動年齡的在職職工；從事家務(wù)勞動的婦女；殘廢而喪失勞動能力，不能從事社會勞動的人口；其他被撫養(yǎng)人口,三、城市人口的構(gòu)成與調(diào)查,4、流動人口：在本市無固定戶口的人口分為常住流動人口和臨時流動人口5、職業(yè)構(gòu)成：指城市勞動者按從事勞動的行業(yè)性質(zhì)劃分的比例。城市人口的職業(yè)構(gòu)成直接反映了城市產(chǎn)業(yè)狀況，其現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以及對未來發(fā)展的預(yù)測均影響到城市性質(zhì)的確定、城市用地規(guī)模、各類城市設(shè)施容量的計算等。,三、城市人口的構(gòu)成與調(diào)查,5、歷年人口變動：包括自然增長和機械增長兩部分。自然增長：因出生率和死亡率不同而引起的人口變動。機械增長：因人口遷移而引起的人口變動。年增長率=1000年自然增長率=1000年機械增長率=1000,四、城市人口預(yù)測的依據(jù)和方法,1、勞動力平衡法依據(jù)“按一定比例分配社會勞動”的基本原理，根據(jù)按計劃所需的基本人口和各類人口間的比例關(guān)系推算城市總?cè)丝凇２襟E：確定基本人口發(fā)展絕對數(shù)分析城市現(xiàn)狀人口構(gòu)成：年齡構(gòu)成、勞動構(gòu)成、勞動力來源、社會就業(yè)及勞動生產(chǎn)率提高情況。確定服務(wù)人口和被撫養(yǎng)人口比例推算城市人口發(fā)展規(guī)模,1、勞動力平衡法,城市人口發(fā)展規(guī)模=,1、勞動力平衡法,城市人口構(gòu)成比例,1、勞動力平衡法,例：某市2000年末統(tǒng)計人口為18萬，其中基本人口為7.2萬人，占全市總?cè)丝诘?0%。服務(wù)人口和被撫養(yǎng)人口比例分別為6%和54%。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，2010年基本人口將增加6萬人，考慮到被撫養(yǎng)人口的年齡構(gòu)成和社會閑散勞動力參加服務(wù)業(yè)工作，到2010年被撫養(yǎng)人口比例將由原來的54%下降為50%，服務(wù)人口比例由6%上升為10%，計算該市人口近期發(fā)展規(guī)模為多少？,1、勞動力平衡法,2010年城市人口發(fā)展規(guī)模=（7.2+6）/1-（10%+50%）=13.2/40%=33萬人,2、綜合分析法,城市人口發(fā)展規(guī)模=N+u+xN：現(xiàn)狀人口數(shù)U：規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長數(shù)X：規(guī)劃期內(nèi)人口機械增長數(shù),2、綜合分析法,3、職工帶眷系數(shù)法,城鎮(zhèn)規(guī)劃期末總?cè)丝?單身職工數(shù)+帶眷職工數(shù)（1+帶眷系數(shù)）=單身職工數(shù)+帶眷職工數(shù)（1+帶眷系數(shù)）-1/2雙職工數(shù)帶眷系數(shù)=職工總數(shù)單身職工比例+職工總?cè)藬?shù)帶眷職工比例（1+帶眷系數(shù)）-1/2職工總?cè)藬?shù)雙職工比例帶眷系數(shù),3、職工帶眷系數(shù)法,3、職工帶眷系數(shù)法,例：某工業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)性職工2.4萬人?？紤]生活配套建設(shè)的需要，生產(chǎn)性職工與非生產(chǎn)性職工的比例按4:1計，則非生產(chǎn)性職工為0.6萬人。合計職工總數(shù)為3萬人。單身職工比例為60%，本地雙職工占帶眷職工的30%，帶眷系數(shù)為3，求城鎮(zhèn)總?cè)丝凇?3、職工帶眷系數(shù)法,城鎮(zhèn)總?cè)丝?360%+340%（3+1）-31/240%30%3=1.8+4.8-0.54=6.06萬人,4、自然增長法,Pn=P0（1+r）nPn規(guī)劃期人口發(fā)展規(guī)模；P0現(xiàn)狀人口規(guī)模；r規(guī)劃期內(nèi)年平均人口自然增長率；n規(guī)劃年限。,5、綜合平衡法,Pn=P0（1+r）nx某小城市1999年底調(diào)查人口為8.3萬。規(guī)劃期年人口平均自然增長率為6。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，2005年前新增生產(chǎn)性職工為2.4萬人，非生產(chǎn)性職工0.8萬人。建設(shè)部門建議單身職工占50%，雙職工占帶眷職工總數(shù)的40%，每戶帶眷系數(shù)為3，根據(jù)歷年調(diào)查，預(yù)計今后五年干部調(diào)動、參軍、復(fù)員進出人口基本平衡，試計算該市2005年總?cè)丝凇?5、綜合平衡法,2005年總?cè)丝?8.3（1+6）5+（2.4+0.8）50%+（2.4+0.8）50%（3+1）-（2.4+0.8）1/250%40%3=8.552+1.5+6-0.9=15.152萬人,五、北京市城市總體規(guī)劃（2005-2020）人口規(guī)模預(yù)測,1.21990年以來人口發(fā)展回顧,1.21990年以來人口發(fā)展回顧,人口自然增長逐步放緩遷移增長是戶籍人口增長的主要原因,人口分布仍然是在中心城集聚的狀況，中心城二環(huán)路至四環(huán)路地區(qū)是人口增長最集中的區(qū)域,人口發(fā)展中的矛盾和問題,1、人口規(guī)模擴大與資源環(huán)境承載能力之間的矛盾；,2、人口分布與城市功能布局調(diào)整方向之間的矛盾,一是舊城人口規(guī)模雖然有所減少，但減少速度較慢，至今仍是人口密度最高的地區(qū)；二是1990-2000年，北京人口增長量的80%集中在中心城中心地區(qū)，使該地區(qū)人口密度和土地開發(fā)強度迅速增加，城市建設(shè)不斷向外蔓延，綠色空間被侵占；三是遠郊地區(qū)發(fā)展相對緩慢，1990年以來，遠中心城以外地區(qū)縣戶籍人口增長率高的只有4，低的不足2，個別區(qū)縣還出現(xiàn)了負增長，外來人口在遠郊地區(qū)的比重僅為35%，與中心城形成巨大反差。,3、外來人口大量增加與首都城市功能的要求存在矛盾,影響人口發(fā)展的因素,1、經(jīng)濟發(fā)展階段的影響,1、經(jīng)濟發(fā)展階段的影響,2、全國的城市化背景及北京與周邊地區(qū)經(jīng)濟水平差距的影響,3、戶籍人口政策的影響,1.3對2020年人口規(guī)模的基本認識,1、正確認識人口規(guī)?？刂浦笜?biāo)的作用；2、以科學(xué)發(fā)展觀面對人口規(guī)模擴大的壓力；3、城市發(fā)展應(yīng)貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針；4、客觀認識經(jīng)濟發(fā)展階段對人口規(guī)模的影響；5、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將改變?nèi)丝趩我幌蛱卮蟪鞘屑鄣臓顩r；6、考慮城市發(fā)展的靈活性和2020年以后的人口高峰；,1.42020年人口規(guī)模的幾種預(yù)測方案,案例分析：北京市生態(tài)承載力的測算,1.4.4基于就業(yè)崗位需求的預(yù)測,1.4.4基于就業(yè)崗位需求的預(yù)測,幾種預(yù)測結(jié)果的小結(jié),1.5人口發(fā)展方針,1.6人口分布,1.7人口控制與引導(dǎo)方針政策,1、堅持計劃生育的基本國策，控制人口的自然增長；2、嚴(yán)格控制中心城人口規(guī)模，逐步降低中心地區(qū)人口密度，實現(xiàn)人口合理分布；3、加強對外來人口的控制、引導(dǎo)；4、采取有利于吸引人才和促進人口流動的戶籍管理制度；5、提高人口素質(zhì)；6、積極應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)的變化。,課程練習(xí)人口規(guī)模預(yù)測,1、查找案例區(qū)近10-20年人口數(shù)據(jù)；2、采用多種方法進行預(yù)測：增長率法PPTP62；資源環(huán)境承載力法PPTP64、65；回歸預(yù)測法SPSS-regression-linear；勞動力均衡法等；3、匯總多種預(yù)測方法結(jié)果，得到規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口規(guī)模,第四節(jié)城市性質(zhì)與用地規(guī)模,一、城市性質(zhì)1、城市性質(zhì)含義城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負的主要職能，由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素決定。（城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語）,一、城市性質(zhì),2、城市性質(zhì)特征動態(tài)特征：城市地位與職能不是一成不變的。多元化特征：城市性質(zhì)中所描述的城市職能通常是多元的，常常與多個具體的城市發(fā)展目標(biāo)相對應(yīng)。綱領(lǐng)性特征：城市性質(zhì)是對城市定位與職能的高度概括，具有指導(dǎo)城市建設(shè)的戰(zhàn)略性意義。主客觀綜合的特征：在確定城市性質(zhì)時，并不排除在科學(xué)、合理范圍內(nèi)的對城市發(fā)展的主觀引導(dǎo)。,一、城市性質(zhì),3、城市性質(zhì)與職能的關(guān)系,4、確定城市性質(zhì)依據(jù),城市在區(qū)域中的地位：城市是一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，通常為復(fù)合中心。例如，上海是我國長江三角洲地區(qū)乃至長江流域的區(qū)域中心，甚至將來可能發(fā)展為東亞甚至是全球范圍的金融、貿(mào)易、航運中心；城市在國民經(jīng)濟中的職能和分工：產(chǎn)業(yè)為核心的城市經(jīng)濟活動是城市存在基礎(chǔ)，預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢；城市的其他主要特點除此之外，某些城市還具有上述中心職能和基本職能以外的其他特點或職能。如歷史文化名城、交通樞紐、山水城市、生態(tài)城市。,5、按城市性質(zhì)劃分的城市類型,綜合性中心城市，例如北京、上海、重慶等直轄市。產(chǎn)業(yè)城市，例如以單一工業(yè)為主的城市：大慶、東營（石油化工）；以商貿(mào)為主的城市：義烏；以旅游業(yè)為主的城市：張家界、黃山等。交通樞紐城市：例如鐵路樞紐城市：徐州、鄭州等；空港城市：新加坡、鹽湖城（美國）等；特殊職能的城市：例如紀(jì)念性城市：延安、遵義、井岡山等；科教城市：筑波（日本）、劍橋（美國）等；邊防、邊貿(mào)城市：二連浩特、景洪等,6、合理確定城市性質(zhì)的意義,（1）城市性質(zhì)決定規(guī)劃的特征，影響城市規(guī)模、用地功能組織及各種設(shè)施水平（技術(shù)經(jīng)濟措施和用地指標(biāo)）。（2）建設(shè)依據(jù)充足，結(jié)構(gòu)合理，特色鮮明。,7、確定方法,宏觀分析：上級政府（國家、?。┯媱澟c規(guī)劃、區(qū)域分工、城市自身發(fā)展因素分析；定性為主，定性與定量相結(jié)合。,8、應(yīng)注意的問題,不照搬現(xiàn)狀，也不能脫離現(xiàn)狀；定位要有依據(jù)（國際城市、世界中心城市）；既要避免空洞的“共性”，又要避免不分主次、將各種可能一一羅列；表述要準(zhǔn)確，簡明扼要（一般不超過三句話）。,一、城市性質(zhì),如某市：根據(jù)我市自然地理條件、歷史特點及現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展的可能性，將我市建設(shè)成為工業(yè)、交通發(fā)達，風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境整潔的社會主義現(xiàn)代化工業(yè)城市。（過虛）某市：地區(qū)所在地，是本省西部的政治、經(jīng)濟、文化中心，交通樞紐，是一個以農(nóng)、機械、基礎(chǔ)工業(yè)為主，發(fā)展輕工、紡織為重點，并相應(yīng)發(fā)展儀表、電子、化工原料的生產(chǎn)小城鎮(zhèn)。（過多）,一、城市性質(zhì),杭州：國際風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城，長江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、經(jīng)濟、文化中心。北京：中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，世界著名古都和現(xiàn)代國際城市。,一、城市性質(zhì),北京城市職能：（1）中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)所在地。（2）邦交國家使館所在地，國際組織駐華機構(gòu)主要所在地，國家最高層次對外交往活動的主要發(fā)生地。（3）國家主要文化、新聞、出版、影視等機構(gòu)所在地，國家大型文化和體育活動舉辦地，國家級高等院校及科研院所聚集地。,一、城市性質(zhì),北京城市職能：（4）國家經(jīng)濟決策、管理，國家市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機構(gòu)，國家級國有企業(yè)總部，國家主要金融、保險機構(gòu)和相關(guān)社會團體等機構(gòu)所在地，高新技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)與生產(chǎn)基地。（5）國際著名旅游地、古都文化旅游，國際旅游門戶與服務(wù)基地。（6）重要的洲際航空門戶和國際航空樞紐，國家鐵路、公路樞紐。,二、城市用地規(guī)模,1、城市用地規(guī)模預(yù)測預(yù)測并確定城市用地規(guī)模所采用的方法主要有兩種：一類是按照已確定的城市人口規(guī)模，選用一定的人均用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，計算出整個城市的用地規(guī)模，并對城市中各主要用地種類的面積規(guī)模按照一定的比例進行分配。這種方法被稱為宏觀總量控制法，或稱分配法。另一類是首先計算出組成城市用地的各主要類別的用地規(guī)模，然后累計得到城市用地規(guī)?？偭康姆椒ǎǔ１环Q為疊加法或累計法。,2、人均用地標(biāo)準(zhǔn)法,城市用地規(guī)模的總量控制依據(jù)已測算出城市人口以及城市性質(zhì)、規(guī)模等級、所處地區(qū)自然環(huán)境條件相適應(yīng)的人均城市用地面積標(biāo)準(zhǔn)。用地規(guī)模=城市人口規(guī)模人均城市建設(shè)用地（60120m2/人）,3、累計法,城市用地被分為工業(yè)、商業(yè)（含商務(wù)、服務(wù)）、居住三大功能性用地，并按照各自的實際需求分別計算出所需城市用地面積。對于工業(yè)用地，可按照城市主要工業(yè)門類的勞動生產(chǎn)力（從業(yè)者人均產(chǎn)值）或單位產(chǎn)出所需用地面積數(shù)值，結(jié)合城市經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測中的相應(yīng)產(chǎn)值，可計算出城市未來各類工業(yè)發(fā)展所需的城市用地面積。商業(yè)的用地規(guī)模也可算出。,3、累計法,對于居住用地來說，可能涉及到該城市未來住宅的主流形式或各種現(xiàn)實之間的比例、戶均人口數(shù)、戶均建筑面積等居住水準(zhǔn)的估計以及所處緯度、日照標(biāo)準(zhǔn)等條件。在計算出上述主要功能性用地規(guī)模后，按照一定的比例將道路、綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施等用地加入后即可獲得最后的城市用地規(guī)模。,4、注意的問題,（1）深入細致調(diào)查，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，分析科學(xué)合理，人地對應(yīng)，明確統(tǒng)計人口的區(qū)域范圍。（2）80年代普遍偏小，90年代初普遍偏大，帶來不良后果。（3）正確認識規(guī)模與效益、城市建設(shè)用地與耕地保護之間的關(guān)系（4）用地規(guī)模與人口規(guī)模不能簡單用指標(biāo),三、北京市城市總體規(guī)劃（2005-2020）城鎮(zhèn)規(guī)模方法,2.21990年以來城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展回顧,城鎮(zhèn)建設(shè)用地的變化特點,1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模超過了上版總體規(guī)劃的預(yù)期,2、新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在中心城和遠郊平原地區(qū),3、新增城鎮(zhèn)建設(shè)