企業(yè)安全發(fā)展重在安全文化建設(shè).doc

企業(yè)安全發(fā)展重在安全文化建設(shè)一、安全事故猛于虎據(jù)國家安監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，近年來全國每年發(fā)生的各類事故都在100萬起左右，死亡人數(shù)近14萬人。事故主要集中在煤礦、道路交通、建筑、危險化學(xué)品等領(lǐng)域；非公有制企業(yè)發(fā)生的事故和死亡人數(shù)均占全國總數(shù)的70左右；職業(yè)危害相當(dāng)突出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國塵肺病總?cè)藬?shù)高達(dá)55萬人，每年新發(fā)塵肺病患者約1萬例以上，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工達(dá)2500萬人以上。這幾年國家把安全監(jiān)督管理提高到了前所未有的高度，一再重拳出擊。雖然作了重大努力，然而安全事故依然頻繁發(fā)生，特別是責(zé)任事故。究其原因：一是在一些地方仍然存在重生產(chǎn)輕安全，還沒有按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定的要求，把安全生產(chǎn)擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，納入全面建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃同步實(shí)施。二是企業(yè)安全責(zé)任主體不到位。對照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障制度，普遍落實(shí)不到位，特別在安全投入、安全培訓(xùn)、建章立制等方面，差距很大。三是整體安全素質(zhì)不高。一個人的安全文化素質(zhì)的高低，取決于他的文化水平以及安全價值觀念等，目前我國的國民安全文化素質(zhì)普遍不高，安全意識和自我防范能力差，逃生自救和應(yīng)急知識了解有限，對違章作業(yè)、蠻干僥幸等不安全行為不以為然，思想認(rèn)識的偏差，給安全生產(chǎn)埋下了隱患和禍根。四是安全監(jiān)管體制不完善。我國安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制幾經(jīng)變革，從國家層面來講，正在逐步理順。但從全國來看，還不健全。安全監(jiān)管存在著設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等問題。生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系還沒有建立，多數(shù)地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案難以落實(shí)。二、企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀與功能安全文化從廣義上說，是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。20世紀(jì)80年代，國際原子能機(jī)構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站核泄漏事故的評估報告中首次提出安全文化的概念后，經(jīng)歷了一個從無到有、逐步完善的過程。我國企業(yè)的安全文化建設(shè)還處在初級階段，形式不夠多樣，內(nèi)容不夠豐富，氛圍不夠濃厚，全體員工認(rèn)同、接受安全價值觀的程度還比較落后，存在著管理素質(zhì)低和監(jiān)管不到位等諸多缺陷，存在重經(jīng)濟(jì)效益，輕安全生產(chǎn)；重硬件設(shè)施，輕軟件環(huán)境；重技術(shù)規(guī)程，輕文化建設(shè)等問題。這些問題在一定程度上制約了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高，事故隱患依然不能杜絕，甚至有的企業(yè)事故頻發(fā)，仍然處于“發(fā)生事故整改檢查再發(fā)生事故再整改再檢查”的不良循環(huán)中。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國企業(yè)將面臨來自各個方面的壓力和挑戰(zhàn)，如果企業(yè)單靠被動的硬性管理來抓安全工作，就會出現(xiàn)“規(guī)章制度執(zhí)行不力，違章屢禁不止，隱患沒有消除，事故未能避免”的現(xiàn)象，重復(fù)發(fā)生人為導(dǎo)致的事故，給員工生命安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴(yán)重的損害。三、構(gòu)建企業(yè)安全文化建設(shè)的建議企業(yè)安全文化，是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認(rèn)同的安全價值觀和行為準(zhǔn)則。企業(yè)安全文化的建設(shè)離不開員工的認(rèn)識，離不開員工的努力。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，一定要體現(xiàn)出“以人為本”。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，筆者認(rèn)為要側(cè)重于：(一)觀念建設(shè)。堅(jiān)持樹立大安全觀，堅(jiān)持“以人為本”，人的安全權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)是最基本的人權(quán)，從人權(quán)觀、人本觀的高度去認(rèn)識生命與健康的價值。安全文化是理解人、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的文化。(二)氛圍建設(shè)。政府應(yīng)該充分鼓勵、提倡、組織、引導(dǎo)好企業(yè)的安全文化建設(shè)。加大安全文化公益事業(yè)的投入，促進(jìn)、扶持、興辦安全文化產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)安全文化建設(shè)形成良好的社會氛圍。通過制定安全生產(chǎn)的規(guī)劃、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，并加大執(zhí)行力度，體現(xiàn)出政府在安全生產(chǎn)方面對社會的道德義務(wù)，支持安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，為企業(yè)安全文化建設(shè)提出強(qiáng)大的智力支持。(三)設(shè)備建設(shè)。企業(yè)要預(yù)防事故，除了抓好安全文化建設(shè)外，還需要不斷加大投入，依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，依靠不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備來不斷提高安全化的程度，即保證工藝過程的本質(zhì)安全，保證設(shè)備控制過程的本質(zhì)安全，保證整體環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)將其控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，使人、機(jī)、環(huán)境處于良好的狀態(tài)。(四)制度建設(shè)。在堅(jiān)持已有的行之有效的管理制度和措施的同時，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)情況，根據(jù)員工的思想狀況，及時地創(chuàng)新工作方法和機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督和考核。四、結(jié)語安全就是效益，安全就是生命。企業(yè)安全文化建設(shè)作為提升企業(yè)安全管理水平的長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的必由之路，需要企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和全體職工的共同投入。進(jìn)一步塑造富有鮮明個性和特色的企業(yè)安全文化，不斷豐富完善安全文化的建設(shè)內(nèi)涵，把安全文化融合于企業(yè)文化之中，滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，使企業(yè)安全文化成為