交通非法租賃運營整治方案.doc

交通非法租賃運營整治方案為進(jìn)一步規(guī)范我市道路客運市場，保護(hù)合法客運經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益，保障人民群眾乘車安全，針對我市道路客運市場目前存在的私家車、摩托車非法租賃運營行為屢禁不止，非法調(diào)度配客中介組織活動猖獗，非法租賃運營車輛交通事故頻發(fā)等社會關(guān)注的熱點問題，市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)集中開展道路交通安全非法租賃運營專項整治活動，具體方案如下：一、指導(dǎo)思想貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法監(jiān)管的原則，加大打擊非法租賃運營行為工作力度，進(jìn)一步改善出租汽車營運環(huán)境，規(guī)范道路客運市場，維護(hù)經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭、和諧有序的市場環(huán)境。二、工作重點(一)重點打擊非法租賃運營的組織者。打擊非法租賃運營的牽頭者和組織者，依法取締非法調(diào)度配客的中介組織，打擊欺行霸市、倒賣客源、強(qiáng)迫交易、等非法租賃運營行為，特別是要嚴(yán)厲打擊壟斷市場、帶有黑社會性質(zhì)的非法租賃運營行為。(二)重點查處“黑車”。堅決查處非法租賃運營的“黑車”、偽造運營證照的小客車，包括摩托車、客貨兩用車和其他車輛的非法租賃運營行為。在全市范圍內(nèi)建立打擊非法租賃運營行為綜合治理的長效機(jī)制，營造良好的交通運輸環(huán)境。(三)重點治理主要區(qū)域。重點治理非法租賃運營車輛集中的客運主要線路、車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、商場、旅游風(fēng)景區(qū)、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。嚴(yán)厲查處節(jié)假日、春運等客流高峰期間的非法租賃運營行為。三、工作步驟這次專項治理活動共分為宣傳發(fā)動、集中整治和總結(jié)提高三個階段：(一)宣傳發(fā)動階段（年11月1日至11月10日）要充分利用各種宣傳媒體加大宣傳力度，采取多種形式大張旗鼓地宣傳專項治理活動的工作內(nèi)容及意義，大力宣傳打擊“黑車”等非法租賃運營行為的意義和非法租賃運營行為危害性，專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向社會公布舉報非法租賃運營行為的電話和信箱，發(fā)動全社會共同參與打擊非法租賃運營行為，工商部門盡快查清非法租賃運營企業(yè)和個體工商戶，公安、交通運管和城市管理行政執(zhí)法部門要盡快查清非法租賃運營車輛和非法中介組織的數(shù)量、分布、活動規(guī)律等方面情況，及時提交給市專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為實施集中治理做好準(zhǔn)備。(二)集中整治階段（年11月11日至12月31日）工商、安監(jiān)、交通、公安、交通警、市容管理處等行政執(zhí)法部門要對道路運輸市場存在的非法租賃運營行為和非法中介組織進(jìn)行集中查處和清理，電信、移動、聯(lián)通等通信公司要主動配合清理查處工作。各職能部門要依據(jù)各自的職責(zé)對非法租賃運營行為和非法中介機(jī)構(gòu)予以查處取締。各單位要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，采取定點檢查與流動檢查、定時檢查與不定時檢查、交叉檢查與聯(lián)動檢查、明查與暗查相結(jié)合的方法，嚴(yán)厲打擊非法租賃運營和非法中介組織，形成高壓態(tài)勢，確保取得明顯成效。(三)總結(jié)提高階段（年1月1日至1月15日）專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對整個治理活動進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)治理過程中取得的工作經(jīng)驗及工作成效，研究建立打擊非法租賃運營行為綜合治理的長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，以達(dá)到標(biāo)本兼治、鞏固提高的目的。四、工作要求(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項治理工作采取政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，非法租賃運營由工商部門牽頭；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由工商局局長許永旦擔(dān)任，成員單位安監(jiān)、交通、公安、交通警、市容管理處組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市工商局注冊股，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到打擊非法租賃運營等非法從事出租汽車經(jīng)營專項治理活動是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)道路運輸市場秩序、確保行業(yè)和社會穩(wěn)定的一項重要舉措。要在市專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和指揮下，按照各自的職責(zé)和分工，細(xì)化專項治理的責(zé)任目標(biāo)，選派精干人員參加專項治理工作，落實車輛和工作經(jīng)費，上下聯(lián)動，相互配合，確保這次專項治理活動取得預(yù)期成效。(二)依法行政，文明執(zhí)法。在專項治理活動中，要嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序，按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求，公開、公平、公正地查處非法運營行為；要提高處罰的透明度，公布處罰結(jié)果，避免人情干擾，對非法租賃運營的車輛必須堅持“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一查扣、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一處理，任何人不得私自放行；對不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。(三)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。在專項治理活動中，各相關(guān)部門要建立聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)席會議制度，暢通舉報渠道，加強(qiáng)信息溝通，形成合力，齊抓共管，及時解決治理活動過程中的具體問題，及時匯報工作進(jìn)展及相關(guān)情況，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項治理活動的情況進(jìn)行匯總分析，對出現(xiàn)的問題及時研究應(yīng)對措施，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。(四)鞏固成果，完善機(jī)制。這次專項治理活動結(jié)束后，各單位