地方兩幫四排查活動(dòng)方案.doc

精選地方兩幫四排查活動(dòng)方案各村（居）民委員會(huì)，鎮(zhèn)直、雙管各單位，機(jī)關(guān)各部門(mén)：為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決基層和群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從XX年10月下旬-12月下旬，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展“兩幫四排查”活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、指導(dǎo)思想通過(guò)組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部深入基層，搞調(diào)研找問(wèn)題、察民情聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)化民怨、辦實(shí)事促增收，努力把問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，確保不發(fā)生重特大刑事案件，不發(fā)生群死群傷的重特大安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生對(duì)特庸乃至形象產(chǎn)生重大負(fù)面影響的各類(lèi)事件，為大干當(dāng)前、決勝全年提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二、總體要求開(kāi)展“兩幫四排查”過(guò)程中，要實(shí)行“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持上下結(jié)合。對(duì)照鎮(zhèn)里已經(jīng)掌握的信訪(fǎng)、安全、環(huán)保等問(wèn)題，結(jié)合基層和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)，深入到村（居）、農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行全面排查，實(shí)行邊排查邊幫扶邊化解，著力將問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。二是堅(jiān)持以塊為主。全鎮(zhèn)9個(gè)村（居）是四類(lèi)排查的主體，要盡可能將排查過(guò)程細(xì)到每一家、每一戶(hù)，每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程，決不能回避問(wèn)題，掩蓋矛盾；走基層的黨員干部對(duì)所到村（居）存在的問(wèn)題要幫助排查。鎮(zhèn)部門(mén)要著力幫助基層和群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，真正通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，改善經(jīng)濟(jì)薄弱村面貌，增加貧困戶(hù)的收入。三是堅(jiān)持分層解決。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和了解到的需幫扶事項(xiàng)，首先由村（居）進(jìn)行化解和幫扶；村（居）解決不了的，向鎮(zhèn)“四組一辦”報(bào)告，先由鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部會(huì)辦解決；分工領(lǐng)導(dǎo)、分工干部解決不了的，提請(qǐng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦解決。四是堅(jiān)持責(zé)任包干。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和幫扶事項(xiàng)，由責(zé)任排查小組牽頭會(huì)辦解決，沒(méi)有在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限內(nèi)解決到位，要向“兩幫四排查”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說(shuō)明原因。三、工作任務(wù)（一）幫助村居辦實(shí)事。鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)要幫助分工村（居）理清發(fā)展思路，研究細(xì)化增收降債的辦法和措施，集中力量幫助解決一兩件急需要辦的事。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助村（居）積極興辦公益事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；還要幫助向上爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村環(huán)境連片整治、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解資金、土地整理、農(nóng)村危房改造等各類(lèi)資金、項(xiàng)目，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)薄弱村、貧困戶(hù)傾斜。（二）幫扶百姓增收入。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部要強(qiáng)化對(duì)年人均收入低于4000元貧困戶(hù)的幫扶，近期要迅速組織開(kāi)展幫扶活動(dòng)一次，全面掌握幫扶對(duì)象的最新情況，想方設(shè)法幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、救助等方面實(shí)際困難；結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部要做到家家到、戶(hù)戶(hù)訪(fǎng)，逐一分析致貧原因，因戶(hù)施策幫助致富，確保年人均收入低于4000元的貧困戶(hù)幫扶全覆蓋。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部年幫扶資金不少于300元，興辦實(shí)事不少于2件。責(zé)任單位要協(xié)調(diào)幫助村（居）發(fā)放小額扶貧貸款，確保所有脫貧致富項(xiàng)目能得到及時(shí)有力的直接支持。對(duì)于“一有三缺”低收入農(nóng)戶(hù)，要根據(jù)不同情況組織技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們近就地就業(yè)或發(fā)展家庭致富項(xiàng)目；幫助非適齡勞動(dòng)力發(fā)展手工制作項(xiàng)目，確保年內(nèi)再有一批低收入農(nóng)戶(hù)脫貧。（三）深入推進(jìn)“四項(xiàng)排查”。一是排查解決基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查解決村“四有一責(zé)”建設(shè)、村（居）“一委一居一站一辦”公共服務(wù)體系建設(shè)、村維穩(wěn)專(zhuān)干配備方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，排查解決綜治辦、司法所、安監(jiān)站、派出所等政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)及人員配備方面存在的問(wèn)題，排查解決全鎮(zhèn)企事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)以及居民小區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)部位人防、物防、技防等治安防范措施等方面存在的問(wèn)題，排查解決村（居）陣地建設(shè)不到位、經(jīng)費(fèi)保障不足等方面存在的突出問(wèn)題。二是排查化解突出信訪(fǎng)問(wèn)題。重點(diǎn)排查化解涉眾型隱患等社會(huì)矛盾糾紛，主要是環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、征地拆遷、金融安全、利益群體等重點(diǎn)領(lǐng)域；排查解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、退役士兵安置等涉軍群體的政策落實(shí)問(wèn)題以及被辭民師、退休老師、鎮(zhèn)直部分事業(yè)單位職工、鎮(zhèn)事業(yè)單位改革落聘人員等群體利益問(wèn)題；排查化解各類(lèi)涉法涉訴信訪(fǎng)積案。三是排查整治安全、環(huán)保隱患。重點(diǎn)排查整治建筑施工安全隱患，生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施問(wèn)題，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的安全隱患；排查整治道路橋梁疏于維護(hù)、安全標(biāo)識(shí)殘缺不齊的安全隱患，校舍、校車(chē)及其他特種運(yùn)輸車(chē)輛存在的安全隱患，集鎮(zhèn)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和油庫(kù)、燃?xì)庹镜戎匾獑挝坏母黝?lèi)消防隱患；四是排查備類(lèi)債務(wù)糾紛。著力排查化解勞資糾紛、交通事故、教育醫(yī)療、民間借貸、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛，特別是容易引發(fā)非正常上訪(fǎng)、群體性事件和個(gè)人極端行為的不穩(wěn)定因素（詳見(jiàn)附件）。四、實(shí)施步驟本次活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）排查摸底階段（10月下旬-11月上旬）。各村（居）要認(rèn)真細(xì)致地組織開(kāi)展“兩幫四排查”，實(shí)事求是地將本地區(qū)存在的突出問(wèn)題排查出來(lái)，做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。鎮(zhèn)各部門(mén)特別是信訪(fǎng)、安監(jiān)、環(huán)保、綜治、村建、國(guó)土、人力等部門(mén)要在各自單位內(nèi)深入開(kāi)展排查活動(dòng)，找準(zhǔn)涉及本部門(mén)、本單位存在的突出問(wèn)題。充分動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與活動(dòng)，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)投訴、網(wǎng)上電子信箱、媒體報(bào)道等方式，引導(dǎo)群眾反映問(wèn)題。鎮(zhèn)三套班子成員要通過(guò)日常工作、信訪(fǎng)接訪(fǎng)、基層走訪(fǎng)等方式密切聯(lián)系群眾，帶頭開(kāi)展“兩幫四排查”活動(dòng)，主動(dòng)查找問(wèn)題，會(huì)辦解決排查出來(lái)的各類(lèi)問(wèn)題。lO月31日前將面上排查出來(lái)的情況進(jìn)行全面匯總。（二）化解整改階段（11月中旬-12月上旬）。一是自查自改。各村（居）、各部門(mén)、各單位要按照“事要解決”、“一事一策”、“一人一法”的原則，切實(shí)整改排查出各類(lèi)問(wèn)題，想方設(shè)法幫助薄弱村（居）和困難戶(hù)辦實(shí)事解難題。二是邊查邊改。堅(jiān)持邊排查、邊整改和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整改相結(jié)合，切實(shí)做到哪些矛盾突出就化解哪些矛盾、何時(shí)發(fā)生問(wèn)題就何時(shí)解決問(wèn)題、什么環(huán)節(jié)薄弱就加強(qiáng)什么環(huán)節(jié)。三是分類(lèi)整改。各地對(duì)排查出的問(wèn)題要進(jìn)行梳理分類(lèi)，對(duì)本地區(qū)存在的共性問(wèn)題分類(lèi)制定解決的具體辦法，統(tǒng)籌加以解決。各職能部門(mén)要對(duì)本單位內(nèi)存在的共性問(wèn)題提出合理可行的解決辦法和思路。各村（居）、各部門(mén)對(duì)一些個(gè)性問(wèn)題要明確化解整改的具體責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改措施、整改時(shí)限等，四是協(xié)調(diào)整改。對(duì)跨村（居）或涉及多個(gè)部門(mén)的重大、復(fù)雜的問(wèn)題需要鎮(zhèn)里進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的，由鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)各方共同解決。五是督查整改。對(duì)國(guó)家、省、市、縣交辦的應(yīng)解決而長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查、明確責(zé)任，督促整改落實(shí)到位。各村（居）、各部門(mén)、各單位要于12月上旬將開(kāi)展“兩幫四排查”活動(dòng)總結(jié)書(shū)面報(bào)送鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）鞏固提高階段（12月中下旬）。針對(duì)面上發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，建立健全幫扶薄弱村（居）和困難戶(hù)增收解難的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善維護(hù)穩(wěn)定的工作制度，真正從源頭上杜絕矛盾糾紛的發(fā)生，從根本上促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全工作機(jī)制。各村（居）、各部門(mén)、各單位須分別在11月8日、11月18日、11月28日將有關(guān)排查化解工作情況和事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)各個(gè)工作組（有關(guān)表格附后），上報(bào)之前須經(jīng)鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)簽字審核；各個(gè)工作組牽頭部署開(kāi)展負(fù)責(zé)的工作，每旬搜集匯總、分析、解決排查問(wèn)題，并匯報(bào)工作開(kāi)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行綜合分析，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，并作定期通報(bào)。堅(jiān)持單位幫村（居）、黨員幫戶(hù)，企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)共建。各村（居）、各單位要在組織保障上做到“兩個(gè)確?！?，即：確保足夠的“精力”進(jìn)行整治整改，抽調(diào)充足人員投入整治行動(dòng)，復(fù)雜問(wèn)題必須組建專(zhuān)門(mén)班子合力攻堅(jiān)；確保必要的“財(cái)力”，切實(shí)加大“兩幫四排查”活動(dòng)的資金保障。（二）明確紀(jì)律要求。在開(kāi)展“兩幫四排查”活動(dòng)中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和“八項(xiàng)規(guī)定”的有關(guān)要求，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從不擾民、不搞層層陪同接待、不在村（居）吃飯、不得給村（居）和群眾增加負(fù)擔(dān)；下村（居）幫扶時(shí)要全過(guò)程分散進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要與當(dāng)?shù)卮甯刹拷粨Q意見(jiàn)，真正把下基層、聯(lián)系群眾這個(gè)過(guò)程變成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過(guò)程、密切干群關(guān)系的過(guò)程，樹(shù)立黨員干部形象的過(guò)程。（三）動(dòng)真碰硬考核。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦要定期抽查下基層