》《成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施細(xì)則》.doc

成都高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法及成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施細(xì)則的通知成高管發(fā)200523號(hào)各街道辦事處，各部門(mén)，各直屬單位： 為規(guī)范成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的使用與管理，經(jīng)管委會(huì)研究同意，現(xiàn)將成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法及成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二00五年七月四日成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法 為扶持、促進(jìn)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金使用和管理的暫行規(guī)定精神，高新區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）設(shè)立用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”）。為加強(qiáng)創(chuàng)新基金管理，提高創(chuàng)新基金使用效益，特制定本辦法。 一、創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資機(jī)制。 二、創(chuàng)新基金不以營(yíng)利為目的，通過(guò)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。 三、創(chuàng)新基金的使用和管理必須遵守國(guó)家、省、市有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 四、創(chuàng)新基金的資金來(lái)源為每年管委會(huì)在財(cái)政預(yù)算中安排的專項(xiàng)資金，2005年額度為每年1600萬(wàn)元，以后逐年遞增。 五、創(chuàng)新基金面向在高新區(qū)注冊(cè)的科技型中小企業(yè)及研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，其支持的項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有較高的創(chuàng)新水平和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 （二）具備企業(yè)法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度。 （三）企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或技術(shù)服務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。 六、創(chuàng)新基金鼓勵(lì)并優(yōu)先支持產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新，優(yōu)先支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、節(jié)能降耗、有利于環(huán)境保護(hù)以及出口創(chuàng)匯的各類(lèi)項(xiàng)目。 七、創(chuàng)新基金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)和一般加工工業(yè)項(xiàng)目。 八、根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新基金以有償使用、無(wú)償資助兩種方式給予支持： （一）有償使用：對(duì)已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項(xiàng)目，原則上采取無(wú)息借款使用方式支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。有償使用數(shù)額一般不超過(guò)50萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。 （二）無(wú)償資助：主要用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。資助數(shù)額一般不超過(guò)30萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。 九、凡符合創(chuàng)新基金支持條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按申請(qǐng)要求提供相應(yīng)申請(qǐng)材料。 十、管委會(huì)是創(chuàng)新基金的主管部門(mén)，高新區(qū)科技局（以下簡(jiǎn)稱科技局）負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的管理工作，履行下列職能： （一）負(fù)責(zé)制定創(chuàng)新基金年度使用計(jì)劃； （二）受理創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)并進(jìn)行審查； （三）組織創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審； （四）根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，提出予以立項(xiàng)項(xiàng)目的建議，報(bào)管委會(huì)審定批準(zhǔn)后與企業(yè)簽訂合同； （五）負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的綜合管理。 十一、高新區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政局）負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的監(jiān)管，根據(jù)創(chuàng)新基金每度使用計(jì)劃，及時(shí)足額將創(chuàng)新基金撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位，同時(shí)對(duì)基金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 十二、管委會(huì)每年分批公布創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。 十三、對(duì)未通過(guò)審查和經(jīng)評(píng)審后明確不予支持的項(xiàng)目，科技局應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)企業(yè)。 十四、管委會(huì)對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)行封閉帳戶管理，創(chuàng)新基金只能用于所申請(qǐng)的項(xiàng)目，不得挪作他用。項(xiàng)目承擔(dān)單位每年應(yīng)向科技局報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；并向財(cái)政局報(bào)送年度預(yù)決算情況。 十五、因客觀原因，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)、科技局審核，報(bào)管委會(huì)審批后，方可執(zhí)行。 十六、已簽合同項(xiàng)日經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)或者中止，企業(yè)要對(duì)創(chuàng)新基金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，并按合同規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，由科技局負(fù)責(zé)將應(yīng)收的經(jīng)費(fèi)收繳給財(cái)政局。 十七、本暫行規(guī)定由高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。 十八、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施細(xì)則第一章 總則 第一條 為引導(dǎo)、支持成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)高新區(qū)的實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金，通過(guò)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。第二章 基金使用原則 第三條 技術(shù)創(chuàng)新基金的安排遵循以下原則： （一）宏觀導(dǎo)向性。在高新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，圍繞科技進(jìn)步，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，充分發(fā)揮管委會(huì)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的推動(dòng)和宏觀導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行投資。 （二）先進(jìn)適用性。項(xiàng)目應(yīng)具備較高的科技含量，具有較為廣泛的推廣應(yīng)用價(jià)值，對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有重要作用。 （三）公平競(jìng)爭(zhēng)性。項(xiàng)目應(yīng)在公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)條件下選擇，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高決策的科學(xué)性和合理性。 （四）經(jīng)濟(jì)預(yù)期性。項(xiàng)目應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資源配置的實(shí)際效率和可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，以提高財(cái)政收入為目的。 （五）機(jī)制創(chuàng)新性。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)在運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不斷創(chuàng)新，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和保證項(xiàng)目的投資效益。 （六）使用范圍廣泛性。按照國(guó)家鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份并存的指導(dǎo)思想，支持范圍將面向多種所有制經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)。第三章 基金的使用范圍 第四條 技術(shù)創(chuàng)新基金使用范圍為企業(yè)從事高新技術(shù)及產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目。 第五條 申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新基金的企業(yè)必須具備以下基本條件： （一）申報(bào)對(duì)象為：在成都高新區(qū)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。 （二）單位具有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)和條件，自籌資金落實(shí)，有健全的科研管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度。 （三）重點(diǎn)支持企業(yè) 創(chuàng)新意識(shí)和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，管理規(guī)范，項(xiàng)目產(chǎn)品符合高新區(qū)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有較強(qiáng)核心技術(shù)，有較大市場(chǎng)前景，能夠快速上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)。 第六條 申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目必須具備以下基本條件： （一）項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，創(chuàng)新性較強(qiáng)，技術(shù)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，研究成果具有良好的應(yīng)用前景。 （二）符合以下條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持： 1以企業(yè)為申報(bào)主體，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。 2具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者通過(guò)研究開(kāi)發(fā)能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。 3已列入部、省、市級(jí)有關(guān)部門(mén)相關(guān)計(jì)劃或得到所在高校、研究院所相關(guān)基金支持的項(xiàng)目。 第七條 創(chuàng)新基金不予支持的企業(yè) （一）承擔(dān)過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目執(zhí)行情況不好的企業(yè)。 （二）承擔(dān)了創(chuàng)新基金項(xiàng)目且項(xiàng)目尚未驗(yàn)收的企業(yè)及其控股關(guān)聯(lián)企業(yè)。 （三）企業(yè)法人代表相同的關(guān)聯(lián)企業(yè)，如果其中有一企業(yè)承擔(dān)了高新區(qū)創(chuàng)新基金項(xiàng)目且項(xiàng)目尚未驗(yàn)收，其他企業(yè)不得申報(bào)。 第八條 創(chuàng)新基金不予支持的項(xiàng)目 （一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。 （二）無(wú)自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)的項(xiàng)目。 （三）低水平重復(fù)項(xiàng)目、一般加工工業(yè)項(xiàng)目和單純的基本建設(shè)項(xiàng)目。 （四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項(xiàng)目。 （五）高新區(qū)創(chuàng)新資金已支持的項(xiàng)目。第四章 基金支持方式 第九條 有償使用 （一）對(duì)已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項(xiàng)目，原則上采取有償使用支持其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。 （二）借款期限1年，借款總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過(guò)l00萬(wàn)元。 第十條 無(wú)償資助 （一）主要用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)助。 （二）資助數(shù)額一般不超過(guò)30萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目最高不超過(guò)50萬(wàn)元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。第五章 項(xiàng)目申請(qǐng) 第十一條 科技局負(fù)責(zé)受理創(chuàng)新基金項(xiàng)目的申請(qǐng)，每年分兩批受理，時(shí)間為每年的4月1日至8月31日。 第十二條 申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新基金的企業(yè)須向科技局提供如下材料： （一）成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。 （二）按成都高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金可行性研究報(bào)告編制提綱要求，編報(bào)申請(qǐng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 （三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或?qū)徲?jì)師事務(wù)所）審計(jì)的企業(yè)上兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，以及企業(yè)最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注等。經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)表附注每頁(yè)需加蓋審計(jì)單位印章。當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)，須報(bào)送企業(yè)注冊(cè)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件）和本年度最近一個(gè)月的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）。 （五）可以說(shuō)明企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)情況的有關(guān)法定證明材料，如技術(shù)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告、專利證書(shū)（或受理證書(shū)）、成果鑒定證書(shū)、用戶使用報(bào)告等。 （六）申請(qǐng)貸款貼息的企業(yè)需提供銀行承貸的有關(guān)憑據(jù)資料。 （七）有投資主體同意投資的項(xiàng)目須出具投資承諾證明。 （八）與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考資料，如列入國(guó)家和省科技計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護(hù)證明、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)等。 第十三條 單戶企業(yè)在同一年度內(nèi)，只能申請(qǐng)一次技術(shù)創(chuàng)新基金，凡基金支持的項(xiàng)目沒(méi)有完成前，企業(yè)不得再以同一項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)摶稹?第十四條 申請(qǐng)企業(yè)須將書(shū)面材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊(cè)，同時(shí)上報(bào)軟盤(pán)。第六章 項(xiàng)目審查 第十五條 申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新基金的項(xiàng)目，由科技局進(jìn)行分類(lèi)匯總，并會(huì)同高新區(qū)管委會(huì)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政局）進(jìn)行受理審查。受理審查包括： （一）資格審查：申請(qǐng)項(xiàng)目是否符合技術(shù)創(chuàng)新基金支持的范圍，申請(qǐng)企業(yè)是否符合要求。 （二）資料審查：報(bào)送的文件資料是否齊全、完整；文件填寫(xiě)格式是否清楚、規(guī)范，并符合要求；項(xiàng)目的內(nèi)容是否符合本實(shí)施細(xì)則的要求。 （三）企業(yè)實(shí)地考察：考察項(xiàng)目的真實(shí)性、公司管理團(tuán)隊(duì)和財(cái)務(wù)狀況。 第十六條 對(duì)受理審查合格的項(xiàng)目，科技局會(huì)同財(cái)政局組織專家進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審。根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)提出立項(xiàng)審查意見(jiàn)。 第十七條 聘請(qǐng)的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有高級(jí)職稱（特殊情況下可聘請(qǐng)不多于四分之一的具有中級(jí)技術(shù)職稱的中青年科技骨干）； （二）對(duì)項(xiàng)目所屬專業(yè)有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的狀況； （三）熟悉該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。 第十八條 根據(jù)立項(xiàng)審查意見(jiàn)，科技局會(huì)同財(cái)政局提出予以立項(xiàng)項(xiàng)目的建議，報(bào)管委會(huì)審定批準(zhǔn)后，由科技局編制創(chuàng)新基金年度使用計(jì)劃，并由科技局與企業(yè)簽訂合同。 第十九條對(duì)未通過(guò)審查和經(jīng)評(píng)審后明確不予支持的項(xiàng)目，科技局應(yīng)及時(shí)通知申報(bào)企業(yè)。第七章 資金撥付 第二十條 財(cái)政局應(yīng)根據(jù)創(chuàng)新基金年度使用計(jì)劃，及時(shí)足額將創(chuàng)新基金撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位。第八章 管理和監(jiān)督 第二十一條 管委會(huì)每年分批公布創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。 第二十二條 管委會(huì)對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)行封閉帳戶管理，創(chuàng)新基金只能用于所申請(qǐng)的項(xiàng)目，不得挪作他用。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)中采取欺騙等不正當(dāng)手段或在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，改變基金用途的行為，將追回已撥付的資金，并在三年內(nèi)不受理該企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，同時(shí)取消該企業(yè)享受的高新區(qū)給予的有關(guān)優(yōu)惠政策。 第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位每年應(yīng)向科技局報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況；并向財(cái)政局報(bào)送年度預(yù)決算情況?？萍季趾拓?cái)政局要定期檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況和基金