全市環(huán)保目標責任制調(diào)度會領導發(fā)言稿.doc

全市環(huán)保目標責任制調(diào)度會領導發(fā)言稿市政府決定召開的會議的主要任務是進一步貫徹落實全省節(jié)能減排暨環(huán)境保護目標責任制工作會議、市政府一季度經(jīng)濟運行調(diào)度會議精神，這次全市環(huán)保目標責任制暨主要污染物減排工作調(diào)度會議是根據(jù)市長意見。調(diào)度全市環(huán)保目標責任制暨主要污染物減排工作完成情況。剛才市環(huán)保局、各縣市區(qū)政府、通鋼股份公司、二道江電廠等重點污染物減排企業(yè)分別匯報了環(huán)保目標責任制暨主要污染物減排工作進展情況。下面，就進一步做好主要污染物減排工作，確保今年全市環(huán)保目標責任制的全面完成，再強調(diào)五點意見。提高認識，一是要認清形勢。切實增強做好環(huán)保目標責任制暨主要污染物減排工作的責任感和緊迫感。黨中央、國務院，省委、省政府對環(huán)保目標責任制和減排工作高度重視，黨十七大報告中明確提出“必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”國家“”規(guī)劃把減排作為重要約束性指標，要求確保完成。韓長賦省長在全省節(jié)能減排暨環(huán)境保護目標責任制工作會議上也明確提出，要牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的理念，堅持發(fā)展與保護并重的方針，突出重點，堅決完成今年減排和環(huán)境保護工作任務。當前，市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期，但由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，資源型工業(yè)比重較大，并且隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，污染物排放還會剛性增加。因此，實現(xiàn)環(huán)保目標責任制和減排任務面臨的形勢十分嚴峻。這就必須要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走新型工業(yè)化道路，摒棄以犧牲資源和污染環(huán)境為代價的粗放型增長方式，把老工業(yè)基地振興與生態(tài)文明建設結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，把實施投資拉動與落實環(huán)保目標責任制和減排指標結(jié)合起來，正確處理好保護和發(fā)展的關系，開展服務與嚴格執(zhí)法的關系，繼續(xù)解放思想，全面落實科學發(fā)展觀，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。抓住關鍵，二是突出重點。全力推動環(huán)保目標責任制和主要污染物減排工作。今年是完成“”減排規(guī)劃目標和環(huán)保目標責任制的關鍵一年。按照省政府對市政府環(huán)保目標責任制要求，確定我市環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)管、總量減排、環(huán)保工程和政府保障五大類，通化市、梅河口市、柳河縣、輝南縣污水處理廠建設、通鋼焦化廢水處理、神源藥業(yè)清潔生產(chǎn)和輝南縣輝發(fā)城造紙污水治理等16個工程項目。全市COD排放量控制在4.15萬噸、SO2排放量控制在4.44萬噸以內(nèi)，XX年基礎上，分別削減4.16%和5.33%完成這一目標，突出要抓好重點區(qū)域、流域、行業(yè)和企業(yè)的綜合整治和基礎設施建設，要集中力量抓好一批減排大戶，尤其是鋼鐵、電廠、化工、水泥、熱電以及造紙等重點行業(yè)，要進一步提高企業(yè)工程和管理水平，按照區(qū)域和行業(yè)特點，認真落實減排責任制。同時，要緊緊圍繞實施投資拉動和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極推進市縣兩級污水處理廠建設、通鋼焦化廢水處理等16個重點項目治理、工業(yè)企業(yè)污染治理、城市污水治理、重點區(qū)域污染治理和電廠脫硫等減排工程建設，增強減排能力，確保完成環(huán)保目標責任制暨減排任務。要積極推進減排技術(shù)進步，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合，加快推進技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，扎實推進清潔生產(chǎn)重點項目、示范園區(qū)和試點縣（市）建設，提高廢棄物利用能力，減少污染物排放。要堅持走新型工業(yè)化道路，加快建設新型產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要堅決淘汰落后產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)工藝。出境水質(zhì)要達到功能區(qū)要求。要不惜一切代價保護好水源，流域的縣（市、區(qū)）要認真貫徹實施流域水污染防治規(guī)劃加大流域污染防治力度。要對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口要全面清查，堅決取締，確保飲用水源安全。要搞好水源地和入境及出境斷面水質(zhì)監(jiān)測，完善斷面監(jiān)測體系，增加監(jiān)測頻次，形成依法治理的長效機制。維護人民群眾利益。要嚴格執(zhí)法，三是進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。加大對重點減排項目的監(jiān)督檢查力度，確保重點工程污染項目治理設施正常穩(wěn)定進行。深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項行動，進一步加大對重點企業(yè)、鋼鐵、熱電、造紙、化工等重點行業(yè)以及飲用水源等敏感區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管和集中整治力度。對減排量大的企業(yè)，要采取駐廠監(jiān)督等辦法，死看死守，保證減排效果。對企業(yè)進度慢、達不到減排要求的要下達限期整改通知書，停止新、改、擴建項目審批。對重點違法排污企業(yè)要掛牌督辦，對惡意排污行為要嚴厲處罰，絕不遷就姑息。對已經(jīng)建成的污染治理設施要全部啟動，確保穩(wěn)定運行，達標排放。要加大重點部位執(zhí)法監(jiān)管力度，對沿岸排污企業(yè)和單位要嚴格管理，對不達標的堅決予以關停。對不切實履行環(huán)保職責、造成嚴重污染和生態(tài)破壞的地方、單位和企業(yè)，要根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定嚴肅查處。要嚴格按照環(huán)評法規(guī)定，嚴把審批關，嚴禁先污染后治理等環(huán)境違法事件的發(fā)生。嚴格執(zhí)行項目節(jié)能評估和環(huán)境影響評價制度。要把總量削減指標作為項目建設的必要前置條件，采取“一票否決”區(qū)域限批”措施，對超過總量控制指標的縣（市、區(qū)）暫停審批新增污染物排放總量的項目。落實具體時間表和關停措施，確保完成淘汰落后產(chǎn)能任務。進一步拓寬環(huán)保工作領域，環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法要逐步向農(nóng)村推進。要加快重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，對全市14戶重點企業(yè)要按時限完成在線監(jiān)測設備安裝并聯(lián)網(wǎng)運行。提高執(zhí)法能力和水平。環(huán)保能力的高低直接影響著經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，四是進一步強化環(huán)保能力建設。各地各部門一定要把強化環(huán)保能力建設作為一項長期任務，納入日程，狠抓落實。要加強環(huán)保隊伍建設。加強學習，努力提高環(huán)保隊伍人員的工作能力和業(yè)務素質(zhì)，建立健全適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的環(huán)境保護工作體制和機制，規(guī)范各地環(huán)保機構(gòu)，創(chuàng)建培育人才的良好環(huán)境，及時為環(huán)保隊伍培育高層次科研人才和專業(yè)技術(shù)實用人才，加強工作力量。要加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立長效的培訓機制，切實增強執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高環(huán)境執(zhí)法能力和水平。要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。充分利用各類現(xiàn)代化的儀器設備，開展環(huán)境監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確度和準確度，促進環(huán)境監(jiān)測工作向科學化、規(guī)