事故管理制度.docx

萬華化學(xué)（寧波）熱電有限公司 文件編號：WHRD-GL-HSE-07事故管理制度一、目的1.1為使員工清楚了解事故的分類和分級，并按要求及時(shí)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的事故、未遂事故；1.2為規(guī)范事故調(diào)查流程，明確事故調(diào)查要求，發(fā)現(xiàn)事故根本原因，制定糾正措施，預(yù)防事故再次發(fā)生。二、范圍本程序適用于萬華化學(xué)（寧波）熱電有限公司。三、規(guī)范性引用文件生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令第493號四、原則4.1任何員工和承包商都有責(zé)任報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的事故、未遂事故和隱患；4.2事故報(bào)告是部門主任的責(zé)任；4.3各級管理人員不得對報(bào)告事故的人員進(jìn)行任何形式的打擊、報(bào)復(fù)；4.4對事故隱瞞不報(bào)的行為將受到最嚴(yán)厲的處罰；4.5當(dāng)對所發(fā)生的事件是否是事故存在疑問時(shí)，請咨詢你的上級或HSE部門專業(yè)人員；4.6當(dāng)你對所發(fā)生的事故不能確定其嚴(yán)重程度時(shí)，請采用“過度反應(yīng)”原則，即認(rèn)為是最嚴(yán)重的事故進(jìn)行報(bào)告；4.7 所有事故都必須經(jīng)過調(diào)查；4.8事故調(diào)查過程的任何結(jié)論或定論都必須基于事實(shí)依據(jù)或邏輯推理；4.9任何人提供的事故證據(jù)應(yīng)客觀真實(shí)，故意銷毀事故證據(jù)或提供虛假事故信息或材料的人將受到最嚴(yán)厲的處罰；4.10事故調(diào)查的目標(biāo)是事件而不是人，不得借助事故調(diào)查對個(gè)人進(jìn)行人身攻擊；4.11事故調(diào)查的目的是查找事故的根本原因（管理上的缺陷），而不是去找個(gè)人的錯(cuò)誤或責(zé)怪、處罰個(gè)人；4.12政府組織的對重大事故的調(diào)查不能代替公司內(nèi)部的事故調(diào)查。五、事故定義、分類和分級、上報(bào)流程5.1事故定義：詳見附件1事件相關(guān)定義5.2事故分類：事故分為工藝安全事故、非工藝安全事故兩大類A工藝安全事故分類B非工藝安全事故分類1) 火災(zāi)/爆炸事故1）交通事故2) 傷害/職業(yè)病事故2）保安事故3) 環(huán)境污染事故3）傷害/職業(yè)病事故4) 物料泄漏事故4）火災(zāi)/爆炸事故5) 生產(chǎn)異常事故5）環(huán)境污染事故6）財(cái)產(chǎn)損失事故7）其它事故事故造成的后果可能包含多種分類，可根據(jù)事故分類判斷流程（如圖1所示）來判斷事故的分類，并根據(jù)事故各類別后果的等級進(jìn)行修正。例如：一個(gè)工藝安全事故同時(shí)造成物料泄漏和環(huán)境污染，在事故分類判斷時(shí)，首先判斷為環(huán)境污染事故，然后依據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)分別對物料泄漏和環(huán)境污染進(jìn)行分級，判斷為5級環(huán)境污染事故和4級物料泄漏事故，則事故最終分類為物料泄漏事故。5.3事故分級事故按照對人員、環(huán)境、公司財(cái)產(chǎn)和聲譽(yù)等所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，將事故分為以下等級：（事故分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2）1）重大事故（一級和二級事故）2）三級事故3）四級事故4）五級事故5）未遂事故事故等級是以對人員、環(huán)境、公司財(cái)產(chǎn)和聲譽(yù)中最嚴(yán)重的影響來確定，同時(shí)根據(jù)最嚴(yán)重的事故后果對事故類別進(jìn)行修正。如某一非工藝安全事故造成了10萬元的直接損失，同時(shí)對一人產(chǎn)生急救傷害，本事故將劃分為4級財(cái)產(chǎn)損失事故。圖1 事故分類判斷流程： 5.4事故上報(bào)流程：5.4.1事故發(fā)現(xiàn)者（事故區(qū)域的員工或非事故區(qū)域的員工）應(yīng)立即向當(dāng)班值長/事故區(qū)域所在部門主管報(bào)告事故，由值長/主管報(bào)告部門主任；5.4.2部門主任應(yīng)立即向HSE部報(bào)告事故，根據(jù)事故的嚴(yán)重等級及時(shí)向公司總經(jīng)理/高管報(bào)告事故；5.4.3如果事故造成人員死亡、多人重傷、重大經(jīng)濟(jì)損失或廠外環(huán)境影響，公司總經(jīng)理應(yīng)按照中華人民共和國國務(wù)院第493號令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的要求立即（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門或環(huán)保部門；自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；道路交通事故、火災(zāi)/爆炸事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；5.4.4公司HSE部門根據(jù)事故的嚴(yán)重等級立即向總公司HSE部門通報(bào)事故；5.4.5公司應(yīng)根據(jù)事故的等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。六、事故調(diào)查及審批流程6.1成立事故調(diào)查小組1) 事故發(fā)生后應(yīng)盡快成立事故調(diào)查小組，成立時(shí)間最晚不能超過2個(gè)工作日；2) 事故調(diào)查小組成員應(yīng)包含與事故類型相關(guān)的人員，涉及的專業(yè)人員或需要配合的其他人員，調(diào)查組組長有權(quán)邀請任何人參與事故調(diào)查，事故調(diào)查小組成員不得少于2人；3) 5級事故和未遂事故由部門負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查小組，組長由事故責(zé)任部門主任擔(dān)任；4) 4級事故由HSE部門負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查小組，組長由分管副總擔(dān)任；5) 3級事故由HSE部門負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查小組，組長由總經(jīng)理擔(dān)任；6) 重大事故由總公司HSE部組織成立事故調(diào)查小組，組長由總經(jīng)理或總公司總經(jīng)理指派；7) 因特殊情況需要，可聘請外部專家作為事故調(diào)查組成員，提供技術(shù)支持。6.2調(diào)查方法及要求調(diào)查方法及要求，詳見附件3。6.3審批流程事故調(diào)查報(bào)告完成后，由事故調(diào)查組組長提交，并由相應(yīng)級別的人員審核、審批和審查，要求如下：1) 未遂事故由部門安全員審核，部門主任審批；2) 5級事故由部門主任審核，分管副總審批；3) 4級及以上事故由分管副總審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)；4) HSE部門對事故最終調(diào)查報(bào)告有審查權(quán)，對不符合要求的事故最終調(diào)查報(bào)告有權(quán)要求重新進(jìn)行事故調(diào)查或重新修訂事故調(diào)查報(bào)告。七、事故整改與預(yù)防措施1) 事故調(diào)查組應(yīng)針對每個(gè)事故原因，提出有效的、具體的、可操作的整改預(yù)防措施；2) 應(yīng)明確執(zhí)行事故整改預(yù)防措施責(zé)任人的姓名和完成日期、時(shí)間；3) 各部門負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的整改預(yù)防措施的落實(shí)和實(shí)施；4) HSE部對事故整改預(yù)防措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查；5) 整改與預(yù)防措施沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)的或目前不具備條件落實(shí)的，各部門應(yīng)出具書面報(bào)告說明原因，并經(jīng)過分管副總批準(zhǔn)。八、事故報(bào)告管理8.1事故報(bào)告完成時(shí)限重大事故3級事故4級事故5級事故/未遂初始報(bào)告由值長/主管以上人員負(fù)責(zé)撰寫24小時(shí)完成上報(bào)HSE部，HSE部立即上報(bào)總公司HSE24小時(shí)完成上報(bào)HSE部，HSE部立即上報(bào)總公司HSE24小時(shí)完成上報(bào)HSE部，HSE部1周內(nèi)上報(bào)總公司HSE部48小時(shí)完成上報(bào)HSE部，HSE部每月在HSE月報(bào)中進(jìn)行匯總上報(bào)總公司HSE部最終報(bào)告30個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)HSE部，HSE部報(bào)總公司HSE部20個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)HSE部，HSE部報(bào)總公司HSE部10個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)HSE部，HSE部報(bào)總公司HSE部10個(gè)工作日內(nèi)完成，HSE部每月在HSE月報(bào)中進(jìn)行匯總上報(bào)總公司HSE部8.2事故最終調(diào)查報(bào)告編號由HSE部門統(tǒng)一編寫，并和事故初始報(bào)告編號一致；8.3 HSE部負(fù)責(zé)對事故最終調(diào)查報(bào)告進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、分析、歸檔，事故最終報(bào)告