施工HSE“兩書一表”編制解讀.pptVIP

施工HSE“兩書一表”編制解讀,中國(guó)石油云南普洱銷售分公司,二一六年四月,主要內(nèi)容,概述HSE“兩書一表”的編寫目的HSE“兩書一表”的編制核心HSE“兩書一表”的審批,HSE兩書一表起源：“兩書一表”是根據(jù)SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必須符合SY/T6276-1997標(biāo)準(zhǔn)，必須與標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。是對(duì)具體項(xiàng)目、活動(dòng)或服務(wù)有很強(qiáng)指導(dǎo)意義的操作性文件，是HSE管理在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)具體化。它可以幫助或指導(dǎo)作業(yè)指揮者、操作者按照HSE管理體系的要求做好具體工作，是基層企業(yè)實(shí)施HSE管理體系的指南，其最終目的就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生。,概述,概述,HSE兩書一表：指HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計(jì)劃書和HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表。HSE作業(yè)指導(dǎo)書：指導(dǎo)書是對(duì)常規(guī)作業(yè)的HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理.它是通過(guò)對(duì)常規(guī)作業(yè)中,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、削減或控制以及應(yīng)急管理等手段,把風(fēng)險(xiǎn)控制在“合理并盡可能低”的水平，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)制訂對(duì)策措施，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管部門（或HSE監(jiān)督部門）組織評(píng)審后，整理匯編成相對(duì)固定的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程的HSE管理文件。,概述,HSE作業(yè)計(jì)劃書計(jì)劃書是針對(duì)變化了的情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，為滿足新項(xiàng)目作業(yè)的HSE管理體系要求，以及業(yè)主、承包商、相關(guān)方等對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊要求，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)或從事作業(yè)前所編制的HSE具體作業(yè)文件。,編制計(jì)劃書的基礎(chǔ)是指導(dǎo)書，但在內(nèi)容上主要偏重指導(dǎo)書中沒(méi)有含蓋的內(nèi)容，或是在新的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上編制更詳細(xì)的作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案以及具體的作業(yè)許可程序等。,概述,HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表：HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表是在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中崗位員工所使用的一種簡(jiǎn)單明了的表格式檢查工具，明確了檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、源，規(guī)范了檢查內(nèi)容。檢查表的作用就是要使檢查規(guī)范化、制度化，避免走馬觀花盲目檢查和僅憑經(jīng)驗(yàn)檢查，能夠真正全面地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正不符合現(xiàn)象。在檢查規(guī)范中按照HSE管理體系原理，不只是對(duì)靜態(tài)的設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行檢查，還可以通過(guò)座談、查記錄等方式，對(duì)人員培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)等動(dòng)態(tài)的情況進(jìn)行檢查。,HSE“兩書一表”的編寫目的,“兩書”規(guī)范人的不安全行為：指導(dǎo)書：通過(guò)學(xué)習(xí)指導(dǎo)書，提升專業(yè)素質(zhì)，達(dá)到對(duì)與專業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控目的-奠定基礎(chǔ)、提升素質(zhì)！計(jì)劃書：對(duì)指導(dǎo)書不包括、項(xiàng)目特有的非常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控-查缺補(bǔ)漏！“一表”檢查物的不安全狀態(tài)：“一表”用來(lái)檢查物的不安全狀態(tài)，因此，HSE“兩書一表”是一種HSE風(fēng)險(xiǎn)管理模式，而不是一種控制某種特定風(fēng)險(xiǎn)的方式、方法！通過(guò)“兩書一表”的應(yīng)用可以有效防控各類事故的發(fā)生。,HSE“兩書一表”的編寫目的,“兩書”的特點(diǎn)對(duì)比,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE作業(yè)指導(dǎo)書編制要求：1指導(dǎo)書以庫(kù)、站為單位進(jìn)行編制，即以同類型的基層組織為使用對(duì)象。2編制工作應(yīng)由企業(yè)組織，在工程建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下成立編制工作組，由HSE主管部門牽頭，業(yè)務(wù)、質(zhì)安工程相關(guān)職能部門人員參加。首先對(duì)基層組織現(xiàn)有的操作規(guī)程、規(guī)章制度等相關(guān)作業(yè)文件進(jìn)行清理。然后按照指導(dǎo)書的內(nèi)容要求進(jìn)行匯總和整合編制完成后，由工程建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，HSE主管部門組織，各有關(guān)部門和基層崗位員工參加，對(duì)指導(dǎo)書進(jìn)行審核，并組織培訓(xùn)。在進(jìn)行文件的整理、匯編時(shí)，應(yīng)注意識(shí)別文件的有效性，同時(shí)，還應(yīng)對(duì)可操作性不強(qiáng)、HSE方面內(nèi)容欠缺的文件進(jìn)行修訂。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE作業(yè)計(jì)劃書編制要求：,在內(nèi)容上，計(jì)劃書應(yīng)滿足“適時(shí)、實(shí)用、簡(jiǎn)練”要求。計(jì)劃書編寫應(yīng)在基層組織主要負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）主持下，對(duì)項(xiàng)目（活動(dòng)）在人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等方面發(fā)生變化或變更而產(chǎn)生的危害因素進(jìn)行辨識(shí)。由生產(chǎn)技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位員工及安全員共同參與，編制計(jì)劃書。計(jì)劃書編制完成后，應(yīng)組織培訓(xùn)，并對(duì)相關(guān)方進(jìn)行告知。計(jì)劃書應(yīng)是針對(duì)新項(xiàng)目特有的、指導(dǎo)書未涉及的新增危害因素而編制的作業(yè)文件，是基層組織對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作指南，是對(duì)指導(dǎo)書的補(bǔ)充。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE兩書一表的編制核心一是要把握好風(fēng)險(xiǎn)管理這一基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)管理是HSE管理的核心內(nèi)容，HSE“兩書一表”重點(diǎn)就是要突出解決基層組織和作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。二是要把握好文件的培訓(xùn)。把適用的規(guī)章制度、操作規(guī)程整合進(jìn)指導(dǎo)書，融入到HSE“兩書一表”中，就要按照寫的去執(zhí)行，培訓(xùn)工作是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。HSE“兩書一表”培訓(xùn)對(duì)基層風(fēng)險(xiǎn)管理能否發(fā)揮作用起著關(guān)鍵作用?！霸趺锤?、干到什么程度”，“聽(tīng)誰(shuí)的指令、向誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何處置和向誰(shuí)匯報(bào)”等，這些在基層作業(yè)常見(jiàn)的問(wèn)題正是在HSE“兩書一表”里面規(guī)定的具體和核心內(nèi)容，但是必須要有人把這些要求教給員工，讓基層掌握。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE兩書一表的編制核心三是要把握落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵。HSE管理強(qiáng)調(diào)的全員責(zé)任是通過(guò)每個(gè)崗位責(zé)任的落實(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要按照HSE“兩書一表”進(jìn)行分配任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)給負(fù)責(zé)的人員去負(fù)責(zé)。所以在HSE“兩書一表”中都規(guī)定有關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單、HSE作業(yè)指導(dǎo)卡等簡(jiǎn)便明了的任務(wù)分配表，對(duì)關(guān)鍵控制措施和職責(zé)進(jìn)行明確。除了明確規(guī)定崗位職責(zé)和分配任務(wù)，以及鼓勵(lì)員工識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等活動(dòng)外，還要特別強(qiáng)調(diào)管理、監(jiān)督和檢查的作用。,HSE“兩書一表”的編制核心,HSE兩書一表的編制核心四是要把握好文件的持續(xù)改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的活動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)隨著人、機(jī)、物、環(huán)境以及管理的變化會(huì)發(fā)生變化，所以對(duì)削減風(fēng)險(xiǎn)的措施也應(yīng)隨著進(jìn)行調(diào)整。HSE“兩書一表”的提出首先滿足了這種變化的基本要求，就是指導(dǎo)書相對(duì)靜態(tài)和保持不變，對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)用計(jì)劃書進(jìn)行補(bǔ)充，這樣一是減少了工作量，二是便于人們接受、掌握和使用。五是要把握好HSE業(yè)績(jī)的提升。HSE“兩書一表”突出了風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程管理，但管理的最終目的是要預(yù)防事故和提高組織的HSE業(yè)績(jī)。在國(guó)際HSE管理慣例以及職業(yè)健康安全管理體系中采用的主要業(yè)績(jī)指標(biāo)（KPIS）中，都是以百萬(wàn)人力工時(shí)對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)比，并且對(duì)未遂事故和小事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告未遂事故包括不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。,HSE“兩書一表”的審批,HSE“兩書一表”審核要點(diǎn)：1.根據(jù)項(xiàng)目施工方案；2.依據(jù)作業(yè)內(nèi)容；3.切忌大而全，加入一些與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容；4.庫(kù)站審核最為關(guān)鍵，必須嚴(yán)格把關(guān)，熟悉施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。,HSE“兩書一表”的審批,HSE“兩書一表”編制完成后，施工單位要報(bào)庫(kù)站、分公司主管部門、工程項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人三級(jí)審核簽字確認(rèn)并加蓋部門印章，其原件由施工單位留存，庫(kù)站及分公司分別存復(fù)印件備查。,不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。,謝謝！,總結(jié),一是要把握好風(fēng)險(xiǎn)管理這一基礎(chǔ)。HSE“兩書一表”重點(diǎn)就是要突出解決施工組織和作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。二是要把握好文件的培訓(xùn)。施工前HSE“兩書一表”培訓(xùn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理能否發(fā)揮作用起著關(guān)鍵作用。“怎么干、干到什么程度”，“聽(tīng)誰(shuí)的指令、向誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何處置和向誰(shuí)匯報(bào)”等。三是項(xiàng)目開(kāi)工前集中進(jìn)行交底、學(xué)習(xí)。項(xiàng)目開(kāi)始前，針對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。使參與項(xiàng)目的員工知曉項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的防范措施，達(dá)到對(duì)該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防控目的