地方工業(yè)土地儲備機構(gòu)監(jiān)管辦法.docVIP

2 0 X XYOUR LOGOYour company name地方工業(yè)土地儲備機構(gòu)監(jiān)管辦法姓名：XXX部 門：XX部地方工業(yè)土地儲備機構(gòu)監(jiān)管辦法根據(jù)關(guān)于優(yōu)化資源配置加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見文件精神，經(jīng)縣土地儲備委員會第一次會議討論研究，特制定本管理辦法，具體內(nèi)容如下：一、收儲主體縣土地收儲中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)土地收儲中心。二、收儲范圍及條件（一）全部廠房建成并投產(chǎn)，但效益低、污染重、能耗高的項目（畝均工業(yè)增加值30萬元以下、畝均稅收5萬元以下、萬元增加值能耗0.8標準煤以上、污染物排放超過國家標準）。（二）部分建成，土地低效利用的項目（一期項目完工，二期項目未開工形成土地閑置年以上的項目或土地，或項目建設(shè)超過約定竣工期限未竣工投產(chǎn)的項目和土地）。（三）違反合同約定開工時限，超過年未開工的閑置土地。（四）對已動工建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%,且形成閑置的土地。（五）經(jīng)營不善，已停產(chǎn)的工業(yè)項目。（六）一次性收儲工業(yè)土地面積原則上不得少于10畝（10畝以下根據(jù)開發(fā)情況具體商定）。三、收儲流程鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)土地收儲分中心）填寫縣工業(yè)土地收儲審查表并上報縣土地收儲中心，由縣土地收儲中心牽頭，會同發(fā)經(jīng)、國土、規(guī)劃、住建、財政等部門現(xiàn)場踏看，提出審查意見，對符合收儲條件的填寫縣工業(yè)土地收儲呈報表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審核同意后報縣政府審批，同時報縣國土局備案（未設(shè)立土地收儲分中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托縣土地收儲中心辦理收回報批）?？h國土局對收儲土地重新進行公開出讓，安排新項目。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)土地收儲中心）：負責本轄區(qū)范圍內(nèi)閑置、低效利用土地的調(diào)查，建立檔案，并排出（盤活）年度計劃；確定收儲土地項目，填報縣工業(yè)土地收儲呈報表。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導同意簽章后報縣政府審批，同時報縣國土局備案；委托中介機構(gòu)進行資產(chǎn)（土地、房產(chǎn)）評估，與業(yè)主商定收儲價格并簽訂收購協(xié)議；對擬安排的新項目要嚴格把關(guān)，確定新項目產(chǎn)業(yè)類別、投資強度、畝均稅收、單位能耗、污染物排放、容積率等必須達到規(guī)定要求，并簽訂縣入園企業(yè)投資合同。（二）縣發(fā)經(jīng)委：會同縣國土局下達工業(yè)土地收儲計劃，并負責進行工業(yè)土地收儲情況的統(tǒng)計和年度考核。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展閑置、低效利用土地的調(diào)查、核實、確認，對工業(yè)土地收儲項目進行審核，每次收儲行為完成后進行確認。會同有關(guān)部門對土地收儲后新安排的項目進行會審。（三）縣國土局：會同縣發(fā)經(jīng)委制定工業(yè)土地收儲計劃，負責對工業(yè)土地收儲工作的業(yè)務(wù)指導，對工業(yè)土地收儲項目土地面積、是否抵押等情況進行審核、確認，對已批準收回的土地辦理土地證注銷，對符合條件的土地進行重新公開出讓。（四）縣規(guī)劃局：負責對收儲土地（房產(chǎn)）使用性質(zhì)及符合規(guī)劃審批的建筑物進行確認，對新安排工業(yè)項目提出規(guī)劃意見。（五）縣住建局：對擬收儲項目涉及的房產(chǎn)權(quán)證、借貸、抵押等情況進行審核，并按規(guī)定辦理對有權(quán)房屋權(quán)證原證注銷等手續(xù)；指導項目新業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)；對出讓土地上的在建房屋，依據(jù)縣發(fā)經(jīng)委立項變更和縣規(guī)劃局用地、規(guī)劃工程變更的批文，進行項目的變更登記。（六）縣財政局：負責工業(yè)土地收儲周轉(zhuǎn)金撥付、補助獎勵兌現(xiàn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出工業(yè)土地收儲借款申請，經(jīng)縣政府批準后，及時向申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付工業(yè)土地收儲周轉(zhuǎn)金，按期收回，同時做好周轉(zhuǎn)金使用過程中的監(jiān)督核查，補助獎勵資金的兌現(xiàn)和收回。五、土地收儲周轉(zhuǎn)金使用和獎勵兌現(xiàn)（一）周轉(zhuǎn)金使用：經(jīng)審核批準確定土地收儲后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金困難的，可根據(jù)收儲地塊所需實際支付金額，向縣政府提出借款申請，取得同意后，由縣財政從工業(yè)土地收儲周轉(zhuǎn)金中支付，借款額度最高不超過總收儲金額的50%，待土地出讓后立即返還，期限最長為6個月，利息按實際銀行利率計算，實行?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款收儲的地塊，不允許再融資。（二）補助獎勵：每次土地收儲完成，經(jīng)縣發(fā)經(jīng)委審核并報縣政府批準后，由縣財政部門兌現(xiàn)補助獎勵，獎勵分兩次發(fā)放，土地收儲完成后先兌現(xiàn)應(yīng)發(fā)獎勵的50%，待完成新項目重新供地后再兌現(xiàn)應(yīng)發(fā)獎勵的50%。（三）面積計算：收儲的工業(yè)土地面積按土地證面積計算，廠房土地面積按實際占地面積計算（按實際測量為準）；（四）新項目后評估：對收儲土地重新供地的新項目進行后評估，如新項目投產(chǎn)后2年內(nèi)的平均數(shù)達不到入園企業(yè)投資合同約定的，則相應(yīng)扣減對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵補助：其中畝均稅收低于5萬元的，全額扣除獎補資金；畝均稅收5-10萬元的，按50%扣除獎補資金；畝均稅收10-15萬元的，獎補資金不作扣除；畝均稅收15萬元以上的，按雙倍標準獎勵補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六、建立聯(lián)動工作機制為了有效地做好該項工作，由縣土地收儲中心牽頭，會同縣發(fā)經(jīng)委、國土局、財政