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2 0 X XYOUR LOGOYour company name鎮(zhèn)委水利制度革新方案姓名:XXX部 門:XX部鎮(zhèn)委水利制度革新方案為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)政策要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),通過深化農(nóng)村小型水利體制改革,建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益,加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則(一)遵循安全第一的原則,在確保水利工程安全的前提下,充分發(fā)揮工程的綜合效益;(二)確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則;(三)堅(jiān)持“誰投資,誰所有”,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則;(四)實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則;(五)遵循公開、公正、公平競爭的原則;(六)堅(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則,對農(nóng)村小型水利設(shè)施以確保其正常運(yùn)行與維護(hù)作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn);(七)堅(jiān)持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定,遵循水利規(guī)劃,堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合,確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。三、方法與步驟在抓好我鄉(xiāng)大廟營水利改革試點(diǎn)村的前提下,抓緊時間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)將水利改革工作全面推開。(一)宣傳發(fā)動(5月15日5月26日)一是召開鄉(xiāng)村兩極干部及部分群眾代表動員會;二是組織全鄉(xiāng)有關(guān)村到大廟營參觀學(xué)習(xí);三是要求各村召開黨員群眾代表大會;四是組織各自然村群眾召開座談會,向廣大群眾廣泛宣傳水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性,引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極投身于水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,激發(fā)農(nóng)戶參與的自覺性和主動性,最終達(dá)到政府主導(dǎo),群眾主體,部門服務(wù),農(nóng)戶受益的目的。(二)水利設(shè)施登記(5月27日6月1日)利用兩天時間各村組織專人對現(xiàn)有水利工程設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)登記造冊。(三)民主協(xié)商,確定改革形式(6月2日6月8日)在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,廣泛征求群眾意見。本著宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣的原則,經(jīng)村民代表大會研究決定水利工程改制形式。(四)起草合同(6月9日6月11日)在確定水利工程改制形式的基礎(chǔ)上,利用兩天時間召開相關(guān)人員參加的會議,議定合同詳細(xì)內(nèi)容,明確工程所有權(quán)與使用權(quán)人雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,落實(shí)責(zé)任,做到依法改制。(五)競標(biāo)(6月12日6月13日)在合同內(nèi)容基本議定之后,著手準(zhǔn)備競標(biāo)相關(guān)事宜,利用三天時間完成競標(biāo)工作。(六)簽訂合同(6月14日)競標(biāo)工作結(jié)束后,于次日同競標(biāo)成功者簽訂合同。(七)成立農(nóng)民用水者協(xié)會農(nóng)民用水者協(xié)會是經(jīng)過民主協(xié)商、民主選舉、經(jīng)大多數(shù)用水戶同意并組建的不以營利為目的的社會團(tuán)體,是農(nóng)民自己的組織,其主體是受益農(nóng)戶。要成立組織、建立健全各項(xiàng)管理制度,建立檔案,充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會的作用,真正做到互助合作、自主管理、自我服務(wù)、自我完善。四、相關(guān)措施為確保此項(xiàng)工作的有序推進(jìn),制定了如下措施:一是成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)對我鄉(xiāng)水利工程產(chǎn)權(quán)制度攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)、村兩級分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的全面工作。二是以斷電促改制。為加快水改進(jìn)程,在調(diào)動廣大群眾參與水改積極性的同時,也給其施加一定的壓力。制定
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