鎮(zhèn)委水利制度革新方案.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name鎮(zhèn)委水利制度革新方案姓名：XXX部 門：XX部鎮(zhèn)委水利制度革新方案為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)政策要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，通過深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則；（三）堅(jiān)持“誰投資，誰所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；（四）實(shí)行因地制宜、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則；（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；（六）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用兼顧公益性的原則，對農(nóng)村小型水利設(shè)施以確保其正常運(yùn)行與維護(hù)作為收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)；（七）堅(jiān)持依法治水的原則。符合有關(guān)水法律法規(guī)政策的規(guī)定，遵循水利規(guī)劃，堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，確保水資源可持續(xù)發(fā)展利用。三、方法與步驟在抓好我鄉(xiāng)大廟營水利改革試點(diǎn)村的前提下，抓緊時間在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)將水利改革工作全面推開。（一）宣傳發(fā)動（5月15日5月26日）一是召開鄉(xiāng)村兩極干部及部分群眾代表動員會；二是組織全鄉(xiāng)有關(guān)村到大廟營參觀學(xué)習(xí)；三是要求各村召開黨員群眾代表大會；四是組織各自然村群眾召開座談會，向廣大群眾廣泛宣傳水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極投身于水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)戶參與的自覺性和主動性，最終達(dá)到政府主導(dǎo)，群眾主體，部門服務(wù)，農(nóng)戶受益的目的。（二）水利設(shè)施登記（5月27日6月1日）利用兩天時間各村組織專人對現(xiàn)有水利工程設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)登記造冊。（三）民主協(xié)商，確定改革形式（6月2日6月8日）在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，廣泛征求群眾意見。本著宜包則包、宜租則租、宜股則股、宜賣則賣的原則，經(jīng)村民代表大會研究決定水利工程改制形式。（四）起草合同（6月9日6月11日）在確定水利工程改制形式的基礎(chǔ)上，利用兩天時間召開相關(guān)人員參加的會議，議定合同詳細(xì)內(nèi)容，明確工程所有權(quán)與使用權(quán)人雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，落實(shí)責(zé)任，做到依法改制。（五）競標(biāo)（6月12日6月13日）在合同內(nèi)容基本議定之后，著手準(zhǔn)備競標(biāo)相關(guān)事宜，利用三天時間完成競標(biāo)工作。（六）簽訂合同（6月14日）競標(biāo)工作結(jié)束后，于次日同競標(biāo)成功者簽訂合同。（七）成立農(nóng)民用水者協(xié)會農(nóng)民用水者協(xié)會是經(jīng)過民主協(xié)商、民主選舉、經(jīng)大多數(shù)用水戶同意并組建的不以營利為目的的社會團(tuán)體，是農(nóng)民自己的組織，其主體是受益農(nóng)戶。要成立組織、建立健全各項(xiàng)管理制度，建立檔案，充分發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會的作用，真正做到互助合作、自主管理、自我服務(wù)、自我完善。四、相關(guān)措施為確保此項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，制定了如下措施：一是成立組織。為切實(shí)加強(qiáng)對我鄉(xiāng)水利工程產(chǎn)權(quán)制度攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、村兩級分別成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的全面工作。二是以斷電促改制。為加快水改進(jìn)程，在調(diào)動廣大群眾參與水改積極性的同時，也給其施加一定的壓力。制定