不得不談的農民工問題.docx

不得不談的農民工問題農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城市化進程中涌現(xiàn)的一支已經(jīng)不能算是新興的勞動大軍了。近些年來，農民工隊伍是在不斷的擴大，對于我國加快城市化進程做了不可估量的作用，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻。近幾年來，國務院不斷發(fā)布政策來保證農民工的合法權益，例如前一段時間大家熱議的溫家寶總理為農民工兄弟要工資等。盡管在農民工工作問題上我們取得了顯著的成效，但，我們應該了解的是，在這一問題上仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從整個國家總體上講，農民工是一個和容易遭到社會排斥的群體，屬于弱勢群體。，特別是在大中城市，一些富裕階層、城市里長大的新一代年輕人，對農民工都有一種嘲諷的態(tài)度對待。甚至，有許多農民工子女都對父母的農民工身份感到自卑丟人，更有個別寧可說自己父母雙亡也不愿意承認自己是農民工的孩子。從制度上來講，農民工的就業(yè)權、合法的經(jīng)濟權益、居住權、受教育權、基本的社會保險權和參與社會管理的權益還都沒有得到一個切實的保障。企業(yè)拖欠農民工工資的事情屢見不鮮。關注民生、保障農民工權益已經(jīng)勢在必行，否則，就會造成嚴重的社會問題，將會阻礙我國社會的和諧發(fā)展。本文就在科學發(fā)展觀的指導思想的引領下，具體論述了現(xiàn)階段我國農民工的新特點、農民工面臨的突出問題、農民工發(fā)展狀況以及如何解決農民工問題這四大方面進行論述。一、農民工新特點復雜又多樣 在現(xiàn)階段，特別是近幾年，農民工隊伍可謂一天天壯大，不僅如此，這支隊伍的流動性加強，流動的廣度和跨度都增加了。在保持他們流動性等基本特點的同時還出現(xiàn)了一些新特征和新趨勢。 1.供給變得“總量過剩，結構短缺” 根據(jù)第二次全國農業(yè)普查結果表示，在外出就業(yè)的農民工中，初中及初中以上文化程度的占據(jù)了80.1.這部分人中當屬新生代的農民工的數(shù)目最多。與此同時，在全國初中及其以上文化程度的農村勞動力資源中，外出就業(yè)的比重占據(jù)了33.如果再考慮本地的非農業(yè)就業(yè)的農民工，假定其文化程度構成和外出勞動工類似，那么可以簡單的說，初中及其以上文化程度的農村勞動力有近60轉移到了非農業(yè)的產(chǎn)業(yè)中去。另外，根據(jù)對沿海地區(qū)的調查，接受過職業(yè)培訓、有一技之長的農民工供給嚴重不足，這對于我國經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)轉型來說無疑是一個很大的挑戰(zhàn)。2.“民工荒”越來越荒在2004年，媒體就開始輪番爆炒春節(jié)期間總是出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象，但當時炒作的話題主要是長三角和珠三角地區(qū)相互搶人的問題。到了2011年，民工荒現(xiàn)象不僅愈發(fā)嚴重，提前到來，更是呈現(xiàn)了擴散之勢-這種現(xiàn)象甚至已從東部沿海地區(qū)向傳統(tǒng)勞務輸出的中部和西部地區(qū)的不少內陸省份推進,因而，相關的紛爭也變成了東部與中西部地區(qū)的搶人戰(zhàn). 在江蘇省，該省人力資源和社會保障廳公布的人力資源市場供求狀況數(shù)據(jù)分析報告顯示，2010年第四季度，江蘇省轄市各類就業(yè)服務機構招聘崗位170.44萬個，相比上一季度增長1.15%.與此同時，進入公共就業(yè)服務機構和職業(yè)中介服務機構進行登記的各類求職人員149.64萬人，減幅4.51%.一增一減，意味著不少企業(yè)不能再穩(wěn)坐釣魚臺,而是要求人辦事.另據(jù)媒體報道，號稱鞋都的溫州企業(yè)普遍缺工也很明顯，以成衣、制鞋企業(yè)為例，普遍存在10%至20%的用工缺口。去年，一些溫州企業(yè)已經(jīng)因為招不到工人，只能減產(chǎn).尹蔚民（人力資源和社會保障部部長、黨組書記，兼國家公務員局局長，中央組織部副部長）說：“導致民工荒的原因主要有：第一，我國經(jīng)濟回升向好、企業(yè)用工需求在增加。第二，中西部地區(qū)就業(yè)機會增長較快，吸引了一大批勞動力就地就近轉移就業(yè)，到東部打工的人數(shù)有所減少。一系列強農惠農政策的實施，也吸引一部分勞動力回鄉(xiāng)務農。第三，一些企業(yè)薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與勞動者的就業(yè)愿望、收入預期和職業(yè)發(fā)展預期不太適應?！鞭r民工雖然沒有各個方面專家那樣為國家做出什么驚天動地的大發(fā)明、大創(chuàng)新。但是我們應該看到，這個群體的到來給城市的發(fā)展打下了了堅實的基礎。二、農民工：工作辛苦，工資醫(yī)保難保證1.農民工資水平低2004年全國外出農民工的工資收入為7650.7億元，僅占全國GDP總量159878.3億元的4.8%。2001至2005年，我國經(jīng)濟保持較快的發(fā)展勢頭，GDP的平均年增長率為9.5%；相比之下，農民工工資水平卻增速緩慢，其平均年增長率僅為6.3%；如果剔除2004年由于特殊的非市場的原因所引起的22.6%的增長，那么，年平均增長率只有0.9%。在2003年，農民工工資水平還出現(xiàn)了負增長，當年，農民工工資增長率低于GDP增長率近11個百分點。 綜上分析可知，當前農民工工資水平偏低，其工資收入水平要遠遠低于他們對GDP及其增長的貢獻。農民工創(chuàng)造了占全國GDP 19.5%，而其工資收入?yún)s僅占全國GDP的4.8%；農民工的工資收入僅為其所創(chuàng)造GDP的24.5%，即不到1/4；同時，農民工工資增長率遠低于GDP增長率。 農民工工資低，缺乏社會保障，導致農民工在城市壓低其消費水平，也影響其在城市安居，對整個國家經(jīng)濟發(fā)展來講也會造成不利影響。2.安全難保證，職業(yè)病工傷屢屢發(fā)生農民工主要是集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，勞動環(huán)境差、臟、苦、累、險。許多企業(yè)為了減少成本，缺乏相應的保障措施，噪音、粉塵、有毒氣體嚴重超標。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局、中華全國總工會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會一項調研顯示，多數(shù)煤礦井下粉塵濃度嚴重超標，自1983年至2008年，煤塵最高濃度范圍1983420毫克/立方米，超過國家標準49.5855倍，每年有大量職工患上塵肺病。截至2007年底，全國煤礦企業(yè)累計塵肺病患者31.2萬例(不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)，塵肺病檢出率高達7.2%。而他們卻無法有效的維護自己的權益，28歲的農民工張海潮用了兩年時間才在2009年9月用震驚一時的開胸才得以驗證自己的“黑塵肺”。三農民工發(fā)展狀況令人不安1.東部輸入仍占就主打位置根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會2008年統(tǒng)計，截至2008年11月，全國共有農民工3.35億人，占總人口的34.5%，占農村人口的47%。其中農民工人口最多的十個省份為： 河南省 2670萬 占總人口的34% 主要目的地:北京、山東、蘇南 安徽省 2024萬 占總人口的32.5% 主要目的地:北京、上海、蘇南、浙江 湖南省 1879萬 占總人口的22% 主要目的地:廣東、浙江 江西省 1847萬 占總人口的25% 主要目的地:廣東、浙江、上海 四川省 1679萬 占總人口的16.5% 主要目的地:廣東、浙江 江蘇省 1224萬 占總人口的17.5% 主要目的地:蘇南、上海、浙江 重慶市 1208萬 占總人口的40% 主要目的地:浙江、廣東 貴州省 1027萬 占總人口的20.5% 主要目的地:浙江、廣東 遼寧省 1011萬 占總人口的18.4% 主要目的地:北京、廣東 湖北省 925萬 占總人口的10.8% 主要目的地:浙江、廣東 從以上數(shù)據(jù)來看，人口最多的是中南和華中地區(qū)的河南、安徽、江蘇、江西和湖南。主要也就是由經(jīng)濟狀況發(fā)展較差的省份向東部沿海發(fā)達地區(qū)轉移。2.民工居住環(huán)境惡劣據(jù)有關調查顯示，多數(shù)農民工住集體宿舍，宿舍呢只有簡單的床鋪，水、電、煤氣、暖氣、衛(wèi)生間這些基本的基礎設施都不具備。許多建筑工業(yè)農民工住在簡易的工棚里，條件更差。以洗澡為例，用工單位及農民工居住地基本上都沒有浴室。他們在冬天基本都不洗澡，有時偶爾去附近的洗浴室，花上5塊錢痛痛快快的洗一場；在夏天，他們基本就是用涼水簡單的沖洗。而他們的伙食，吃的都是最便宜的菜，例如在山東東部沿海最常吃的就是饅頭加白菜，肯少可以開葷。3.維權狀況差 在很多行業(yè)里，農民工的維權狀況都是非常差的。例如，從建筑業(yè)來看，當權益受損時，大部分的農民工都是通過“反復找老板”這種非正規(guī)的方式解決問題。這種方式與建筑業(yè)市場秩序有關，市場管理相對不夠規(guī)范，對包工頭的資格審核不合格，導致很多老板、包工頭對青年農民工很不負責任。在建筑業(yè)中，正規(guī)的途徑往往很難解決問題，這才迫使農民工采取非正規(guī)形式索要工資的。2010年，朝陽區(qū)檢察院將一起農民工涉嫌非法拘禁罪案起訴至朝陽區(qū)人民法院。本案犯罪嫌疑人郝某某、楊某某，曾經(jīng)給一個姓劉的老板打過工，做裝修生意。自2009年底，劉某某一直拖欠二人8000元工錢未還。郝某某、楊某某多次向劉某某催要未果，二人遂商議采用“扣押”劉某某當人質的方式討債。2010年8月14日下午1點，二人以“做工程”為由，打電話將劉某某騙至本市朝陽區(qū)大魯?shù)暌惠v面包車上，劉某某看到二人后，發(fā)現(xiàn)自己上當，繼續(xù)以資金緊張為由拒絕還錢。郝、楊二人遂駕車將劉某某帶至本市朝陽區(qū)黑莊戶一公司內，并將劉某某關在該公司一間辦公室，稱何時還錢何時放人，并監(jiān)視著讓劉某某打電話湊錢。劉某某給其妻子竇某某打電話求助，竇某某后向公安機關報警。8月17日上午9點，竇某某給郝、楊二人打電話，稱錢已湊齊，讓二人帶上劉某某到派出所“一手交錢一手放人”。郝、楊二人相信欠債還錢天經(jīng)地義，就理直氣壯的帶著劉某某來到了派出所，被民警當場抓獲。這種案例其實在目前已經(jīng)很常見，老板包工頭的無情，合法維權的高費用讓許多農民工被逼無奈采取不合法的手段來獲取他們的糊口錢。四、保障農民工權益：我們都要行動保障農民工的權益，使整個社會都該做出行動的，政府、企業(yè)、個人都需要付出努力。近幾年中央相繼出臺一系列政策來保障農民工權益。例如：國務院文件 （國發(fā)20065號 ）、國務院關于解決農民工問題的若干意見 中有條款指出：)建立農民工工資支付保障制度。嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為,確保農民工工資按時足額發(fā)放給本人,做到工資發(fā)放月清月結或按勞動合同約定執(zhí)行。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度,從根本上解決拖欠、克扣農民工工資問題。勞動保障部門要重點監(jiān)控農民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。對發(fā)生過拖欠工資的用人單位,強制在開戶銀行按期預存工資保證金,實行專戶管理。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。所有建設單位都要按照合同約定及時撥付工程款項,建設資金不落實的,有關部門不得發(fā)放施工許可證,不得批準開工報告。對重點監(jiān)控的建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度。加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度,對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的,可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照,并對有關人員依法予以制裁。各地方、各單位都要繼續(xù)加大工資清欠力度,并確保不發(fā)生新的拖欠。 各級地方政府也在中央的號召下出臺相關政策。2009年，各級政府通過系列就業(yè)服務，探索政府出資購買公益性服務等新模式增加農民工就業(yè)崗位，還加大對農民工就業(yè)培訓，2009年全年組織2100萬城鄉(xiāng)勞動者參加特別職業(yè)培訓計劃，重點開展了農民工簽訂勞動合同“春暖行動”，協(xié)調推動維護農民工權益的十項行動計劃。2010年，包括重慶在內的全國很多地方，農民工的戶籍問題已經(jīng)開始解決，農民工子女上學、醫(yī)療等問題的政策落實也在由點及面鋪開，農民工工資待遇進一步提高。其實除了這些硬性的政策規(guī)定，作為我們企業(yè)主、我們個人是不是也該做些什么呢？當農民工為我們工作時，我們是不是應該按時將工資發(fā)給他們？是不是應該多關注一下他們的生活，少抽一條煙、少喝一箱酒，給他們改善一下生活？作為我們個人，當我們看見烈日炎炎下的農民工，是不是可以說一句：“兄弟，辛苦了?！碑斘覀兒退麄冋f話時，是不是可以以一種尊重的態(tài)度交談。當我們談到農民工時，是不是可以贊許地說一句：他們是我們這個城市不可缺少的貢獻者？保障農民工權益，讓我們和國家一起行動。相信在黨的領導之下，