對(duì)加快推進(jìn)招商引資工作的思考

對(duì)加快推進(jìn)招商引資工作的思考近年來，市委、市政府搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，以國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利政策以及省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，圍繞“紅、黑、綠、黃”四大優(yōu)勢(shì)資源，積極主動(dòng)“招大商”，大上項(xiàng)目促發(fā)展，開創(chuàng)了招商引資工作新局面，取得了較好的成效，出現(xiàn)了全民招商熱潮，新上了一大批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，有力地推進(jìn)了全市招商引資工作的科學(xué)發(fā)展。由于受地域條件、思想觀念等因素的影響，各縣（區(qū)）招商引資工作發(fā)展還不平衡，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市招商引資工作還存在與當(dāng)前西部大開發(fā)步伐加快、各地對(duì)新一輪招商引資競爭更為激烈的情況不相適應(yīng)的情況。如何進(jìn)一步完善策略，把招商引資工作作得更好，是我市亟需解決的一個(gè)重大課題。一、現(xiàn)狀分析近年來，慶陽市以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為動(dòng)力，努力克服各種不利因素的影響，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)招商方式，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)，先后同8家央企5家省屬企業(yè)簽訂合同協(xié)議2400多億?！笆晃濉逼陂g，我市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目1424個(gè)，完成投資210億元。招商引資項(xiàng)目完成投資以每年30%以上的速度遞增，引資企業(yè)為全市提供就業(yè)崗位13156個(gè)。今年前9個(gè)月，實(shí)施百萬元以上招商引資項(xiàng)目226個(gè)，到位資金104.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的95.4%。東部集團(tuán)、華能集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國電力投資集團(tuán)、中化集團(tuán)、雨潤集團(tuán)等一大批大型企業(yè)相繼落戶慶陽，強(qiáng)力助推慶陽招商引資工作持續(xù)“升溫”。實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一戶企業(yè)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批就業(yè)，致富一方群眾。（一）招商引資工作勢(shì)頭良好。近年來市、縣（區(qū)）招商部門加大招商引資工作力度，引進(jìn)和實(shí)施了一批各具特色的典型項(xiàng)目，不僅是全市招商引資工作的亮點(diǎn)，也是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)。從發(fā)展勢(shì)頭看，僅2010年，全市共實(shí)施50萬元以上招商引資項(xiàng)目246個(gè)，到位資金總額85.16億元，是“十一五”開局之年19.15億元的4.4倍，主要指標(biāo)以40%以上的速度遞增，引資總量大幅提升。（二）招商引資舉措不斷創(chuàng)新。近年來，全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，努力爭取省、市支持，全力創(chuàng)造實(shí)施條件，緊盯大型央企和知名民企，依托優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，以小分隊(duì)招商為主，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”方式，上門招商、定點(diǎn)招商、以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，注重招商引資質(zhì)量，項(xiàng)目履約率和資金到位率顯著提高，促成了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落實(shí)。一是項(xiàng)目招商。重點(diǎn)圍繞石油、煤炭、天然氣等資源鏈?zhǔn)介_發(fā)，引進(jìn)配套項(xiàng)目；圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，引進(jìn)環(huán)保制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機(jī)具制造項(xiàng)目；圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，引進(jìn)生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞民俗文化資源，引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從項(xiàng)目洽談到注冊(cè)落戶、跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決問題，實(shí)行一竿子到底。對(duì)入駐項(xiàng)目，把好入駐關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目入駐前組織專業(yè)技術(shù)人員科學(xué)論證，并將項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、土地密度、開工投產(chǎn)時(shí)間等指標(biāo)納入投資協(xié)議。二是“三情”招商。注重招商實(shí)效，通過以情招商的方式，大打親情、鄉(xiāng)情、友情牌。利用落戶企業(yè)客商信息靈，交際廣以及示范效應(yīng)好的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)橫向拓展招商、縱向掛靠招商、現(xiàn)身說法招商、廣泛推介招商。三是誠信招商。制定出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，在國家法律允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)持“一企一策”，從土地征用、資本金配套、手續(xù)辦理、稅費(fèi)減免等方面，舍得本錢、敢給政策。凡是承諾的，堅(jiān)決兌現(xiàn)；凡是優(yōu)惠政策上有的，堅(jiān)決執(zhí)行；凡是簽訂協(xié)議的，堅(jiān)決履行。為投資者提供最便利的條件和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保各類招商引資項(xiàng)目在我市“一路綠燈”，順利實(shí)施。四是節(jié)會(huì)招商。慶陽市在外出節(jié)會(huì)招商的基礎(chǔ)上，在市內(nèi)舉辦大型招商引資活動(dòng)，2011年成功舉辦開展了“廣東百名企業(yè)家紅色革命老區(qū)慶陽行”活動(dòng)、臺(tái)灣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)民意代表考察團(tuán)慶陽項(xiàng)目推介會(huì)、2011中國(慶陽)農(nóng)耕文化節(jié)招商引資項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)， 西峰區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商局赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展上門招商活動(dòng)，先后與蘇寧集團(tuán)、紅太陽集團(tuán)、高力集團(tuán)、金浦集團(tuán)、銀鷺集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)對(duì)接洽談，建立了新的合作關(guān)系，開辟了新的引資渠道。鎮(zhèn)原縣招商局在考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，向縣政府提交了建立中小企業(yè)孵化基地的報(bào)告。慶城縣招商局在縣委、縣政府大力支持下，建立了招商引資門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳縣情、推介項(xiàng)目、招引客商，收到了良好效果。（三）投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在硬環(huán)境建設(shè)上，近年來市、縣（區(qū)）上下聯(lián)系、尋求各方支持，積極籌措資金，投入各類資金2.6億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高對(duì)外招商的吸引力。在軟環(huán)境上，精簡審批手續(xù)、簡化審批程序，提高部門工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)。全面了解投資環(huán)境狀況，深入剖析存在的困難和問題，吸納投資商和社會(huì)各界的意見及建議，形成了慶陽市投資環(huán)境調(diào)研報(bào)告，起草了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作的意見和招商引資優(yōu)惠政策，召開了全市招商引資企業(yè)家座談會(huì)，現(xiàn)場解答投資商的提問，解決投資環(huán)境中存在的問題，為招商引資工作提供了新保障。各縣（區(qū)）都把優(yōu)化投資環(huán)境作為招商名片，不斷完善優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，力求“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”，吸引投資者，支持創(chuàng)業(yè)者。西峰、合水、慶城、華池等縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目、談項(xiàng)目。寧縣對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目由招商局每周檢查督辦兩次，下實(shí)手解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題。各縣（區(qū)）在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的同時(shí)，大力營造吸引投資的軟環(huán)境,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦項(xiàng)目責(zé)任制，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、文明服務(wù)，建設(shè)服務(wù)“高地”和環(huán)境“洼地”，樹立了誠信政府的良好形象，增強(qiáng)了投資者干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，使招商引資呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（四）項(xiàng)目建設(shè)有新突破。全市上下創(chuàng)新招商方法，緊盯“世界500強(qiáng)”、“國內(nèi)100強(qiáng)”，組織開展上門招商、盯住招商，取得了良好效果。從引資項(xiàng)目看,工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、集約化養(yǎng)殖項(xiàng)目占據(jù)主流，規(guī)模增大、質(zhì)量提高。新建重點(diǎn)項(xiàng)進(jìn)展順利。寧縣新莊800萬噸煤礦，完成投資4.7億元，通達(dá)果汁有限公司擴(kuò)建完成投資5000萬元，環(huán)縣毛家川500萬噸煤礦及選煤場，完成場地平整、道路開通、“110”二回線路架設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資1.45億元，華電新能源公司投資60億元的風(fēng)電場、浙江客商投資8億元的九連山水泥廠擴(kuò)建改造已經(jīng)啟動(dòng)，西峰區(qū)董志鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置代建工程，引進(jìn)太平洋建設(shè)集團(tuán)資金5.7億元，完成投資9000萬元，雨潤集團(tuán)5萬頭種豬繁育基地，完成投資1億元，鎮(zhèn)原縣啟動(dòng)民資建設(shè)的凱迪塑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成投資5000萬元等圍繞石油鉆探、煤炭開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物回收利用，大量的配套企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)形成，拓寬了招商引資新領(lǐng)域。二、存在問題近幾年，我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得一定成績，但在操作運(yùn)行過程中，也出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊先進(jìn)市、縣（區(qū)）相比還存在一定差距，其主要表現(xiàn)在：（一）招商氛圍不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資方面，首先受到制約的是思想意識(shí)落后保守、招商氛圍不夠濃厚，有三種情況較具有傾向性、代表性：第一種，自然無為型。這種類型主要認(rèn)為邊貧地區(qū)地域偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)條件差，難以在招商引資上有大的突破，任其自然發(fā)展，走到哪算到哪，缺乏奮發(fā)有為的志氣、超乎尋常的膽識(shí)、破釜沉舟的決心、一往無前的魄力和不達(dá)目的不罷休的干勁，這種思想在基層干部及群眾中存在普遍性；第二種，“肥水不流外人田”型。這種類型主要認(rèn)為優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)該本地人來開發(fā)、來管理、來獲取利益，這種思想主要存在于部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的干部群眾和本地商人頭腦中，對(duì)于外資、外企進(jìn)入的重要性認(rèn)識(shí)不夠，開放意識(shí)薄弱，引資項(xiàng)目進(jìn)來后，往往“紅眼病”或特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，出現(xiàn)對(duì)招商項(xiàng)目設(shè)置障礙或沖擊招商項(xiàng)目等行為，對(duì)事業(yè)發(fā)展影響很大；第三種，“概念”和“口號(hào)”招商型。這種類型主要存在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，對(duì)于招商引資會(huì)上講得好，慷慨激昂，文件出得好，措施很過硬，但大多僅是“概念”運(yùn)作，喊喊“口號(hào)”，給群眾做做樣子，往往打著抓招商引資的幌子，不干實(shí)事，為小團(tuán)體或個(gè)人利益謀利，阻礙了招商引資工作的健康發(fā)展。（二）招商實(shí)效不強(qiáng)，引進(jìn)水平有差距。從全市近幾年引進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目看，多數(shù)屬于加工型、傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模、上檔次、具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬?xiàng)目不多，缺乏有實(shí)力的品牌企業(yè)。所引進(jìn)的部分企業(yè)生命力弱，不是產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，就是資金、管理等方面的原因，導(dǎo)致有的處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。從稅收貢獻(xiàn)看，目前仍然只有幾個(gè)老企業(yè)支撐，引進(jìn)企業(yè)貢獻(xiàn)率不大。從產(chǎn)業(yè)投向看，對(duì)依靠比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資做得不夠，發(fā)展地方支柱特色產(chǎn)業(yè)的步子還不大。從開發(fā)區(qū)平臺(tái)看，還沒有真正起到工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)、龍頭作用，盡管當(dāng)前土地儲(chǔ)備不足，但部分招商引進(jìn)企業(yè)沒有充分發(fā)揮土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。從招商方式看，雖然近幾年不斷創(chuàng)新，實(shí)行了干部離崗?fù)獬稣猩?、網(wǎng)上招商、委托招商、定點(diǎn)招商等方式，但運(yùn)用效果不好、實(shí)效不大。從引進(jìn)企業(yè)融資看，由于國家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，市縣信貸規(guī)模有所萎縮，大多數(shù)縣（區(qū)）財(cái)力十分有限，使得部分引進(jìn)企業(yè)信貸融資難，也制約了項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。（三）招商機(jī)制不完善，服務(wù)環(huán)境有差距。目前，部分縣（區(qū)）招商引資運(yùn)行機(jī)制尚未真正健全和得到落實(shí)，不利于招商引資工作的協(xié)調(diào)有序和積極有效開展。一是在政策機(jī)制上。近年來，國家宏觀政策已對(duì)稅收、土地政策作出了調(diào)整，而個(gè)別縣（區(qū)）招商引資優(yōu)惠辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策沒有重新修訂，加上原來的招商引資優(yōu)惠政策及辦法沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)招商引進(jìn)企業(yè)涉及收費(fèi)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使縣（區(qū)）、部門在開展招商引資過程中難以把握。二是在激勵(lì)機(jī)制上。對(duì)招商引資中介人，引進(jìn)項(xiàng)目牽動(dòng)作用強(qiáng)的個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)政策沒有完全落實(shí)到位，影響了招商引資的積極性。三是在服務(wù)機(jī)制上。少數(shù)部門辦事效率低，創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)意識(shí)差。項(xiàng)目審批手續(xù)過多，時(shí)間過長，辦事人員水平低，死搬教條，對(duì)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)形成了人為梗阻。一位招商部門負(fù)責(zé)人曾深有感觸地說，沒有老板急得跳，來了老板氣得跳。有的企業(yè)老板反映，有些部門收費(fèi)不規(guī)范、不透明、彈性大，有的把各級(jí)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，列在收費(fèi)清單上，漫天要價(jià)，同時(shí)對(duì)企業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)過高，沒有從發(fā)展企業(yè)的角度考慮，造成了企業(yè)怕部門來服務(wù)，認(rèn)為服務(wù)的目的是收費(fèi)，讓一些企業(yè)老板感到政策不公平、不公正。另外，在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)上，雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，但跟蹤服務(wù)力度不大，沒有起到真包、真保的作用。四是招商隊(duì)伍力量不足。具有專業(yè)招商水平的人員不多，對(duì)引進(jìn)招商人才，加強(qiáng)招商人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不夠。開發(fā)區(qū)目前尚未建立責(zé)、權(quán)、利相匹配的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。三、對(duì)策思考（一）樹立理念，營造氛圍。要把從操作層面上解放思想作為招商引資的第一推動(dòng)力。思想解放的程度，決定開放的力度；觀念更新的進(jìn)度，決定發(fā)展的速度。一是在引資觀念上要有真轉(zhuǎn)變。我們既不缺優(yōu)惠政策，也不缺機(jī)遇，缺的就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種敢于用足用活政策的理念和膽識(shí)，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種善于“招財(cái)進(jìn)寶”的觀念和環(huán)境，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種勇于把握和運(yùn)用政策、善于抓住機(jī)遇的智慧和能力，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種落實(shí)政策不折不扣、想方設(shè)法干成事業(yè)的思想觀念和工作作風(fēng)，必須增強(qiáng)“不抓招商就是不抓經(jīng)濟(jì)，不會(huì)招商就是不懂經(jīng)濟(jì)，不抓開放就是失職，抓不好開放就是失敗”的觀念，狠抓招商引資，借力、借資、借勢(shì)加快發(fā)展。二是在思想意識(shí)上要有大解放。要堅(jiān)決破除僅從“概念”和“口號(hào)”上解放思想的保守封閉做法，把從操作層面上解放思想擺在招商引資的首要位置，堅(jiān)持按照“只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、有利于農(nóng)民收入的增加、有利于財(cái)稅收入的增長、有利于就業(yè)水平的提高”“五個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想，真正在全社會(huì)樹立“不求所有，但求所在”和“人求發(fā)財(cái)、我求發(fā)展，人圖創(chuàng)業(yè)、我圖就業(yè)”的意識(shí)，對(duì)招商引資提供最大開放、最大優(yōu)惠、最大支持，做到全員招商、全面招商、全力招商、全年招商。并著力強(qiáng)化“四種”意識(shí)，即強(qiáng)化“首位”意識(shí)。真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，真正形成“大事大抓、特事特抓”的新局面；強(qiáng)化“參與”意識(shí)。教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商，跳出區(qū)域抓招商”，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”新格局；強(qiáng)化“協(xié)作”意識(shí)。形成“同頻共振”的新局面；強(qiáng)化“爭先”意識(shí)。形成“你追我趕”的新局面，真正形成一種“招商者光榮，局外者可恥”的工作導(dǎo)向。三是在引資速度上要有新認(rèn)識(shí)。被譽(yù)為“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的美國科學(xué)院院士勞倫斯?克萊恩教授認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì),由于其自身基礎(chǔ)的薄弱性,不必重復(fù)工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的路子，可以充分利用人力等資源的低成本性，以開放引資方式，迅速切入前沿新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“蛙跳”式的發(fā)展。要敢于以特殊產(chǎn)業(yè)、特殊項(xiàng)目、特殊環(huán)境、特殊政策、特殊機(jī)制，在招商引資上實(shí)現(xiàn)超兩位數(shù)或兩年一翻番的速度，快馬加鞭，迎頭趕上。（二）創(chuàng)新方式，改進(jìn)方法。在招商產(chǎn)業(yè)上，要以企業(yè)自主招商和園區(qū)專業(yè)招商為主體，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，培植壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。利用節(jié)會(huì)招商平臺(tái)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)知名企業(yè)的聯(lián)系，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資方向?qū)樱?xì)化融入的運(yùn)作方案，主動(dòng)加強(qiáng)和積極擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。在招商項(xiàng)目上，要突出以工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主、科技含量高的項(xiàng)目為主，既要加快發(fā)展，又要防止低層次重復(fù)建設(shè)。在招商對(duì)象上，要招大商、招真商，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高的技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，帶動(dòng)本地工業(yè)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)。要堅(jiān)持委托招商、以商招商、“三情”招商、網(wǎng)上招商、以園招商、沿路招商、專班招商、個(gè)人招商等行之有效的招商方式。進(jìn)一步發(fā)展商會(huì)、協(xié)會(huì)和相關(guān)中介組織，發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。政府舉辦的招商引資活動(dòng)，應(yīng)突出專業(yè)性、針對(duì)性，使相關(guān)企業(yè)感到有可去性、可談性，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)走向市場，尋求商家，推出項(xiàng)目，進(jìn)行對(duì)接。在招商引資中，對(duì)重大項(xiàng)目的談判、簽約，可實(shí)行律師參與制度，以防止不按法規(guī)辦事行為的發(fā)生。對(duì)簽約項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督辦督查工作，對(duì)已簽訂的大項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、部門限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦公、一條龍服務(wù)，一竿子到底，努力提高引資到位率和開工投產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。對(duì)引進(jìn)企業(yè)，既要重生又要重養(yǎng)，既重前期招商，又重后期安商，達(dá)到引得進(jìn)，活得好，留得住，引進(jìn)一個(gè)，帶來一批，增強(qiáng)招商引資的跟進(jìn)效應(yīng)和扎堆效應(yīng)。另外，利用煤、炭、石油、土地等優(yōu)勢(shì)資源換取投資在目前仍是貧困地區(qū)招商引資的主要手段之一，但必須加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)稅收監(jiān)管及投資項(xiàng)目的土地管理，要通過調(diào)查，摸清已批準(zhǔn)土地而閑置未用的，并依法作出處理，或者責(zé)令限期開發(fā)建設(shè)，或者重新進(jìn)行資源配置，努力提高土地集約利用水平，堅(jiān)決杜絕只征地、只圍墻、不建房、不投產(chǎn)和轉(zhuǎn)手炒賣土地的現(xiàn)象發(fā)生。（三）落實(shí)政策，完善機(jī)制。一是科學(xué)制定優(yōu)惠政策。認(rèn)真借鑒外地鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠辦法，使招商引資政策更具吸引力。特別是開發(fā)區(qū)建設(shè)，要注重規(guī)劃、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位，在制定和運(yùn)用優(yōu)惠政策上，不能不分產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、投資規(guī)模大小、科技含量高低、發(fā)展前景優(yōu)劣、財(cái)稅貢獻(xiàn)多少，對(duì)資源消耗和生態(tài)環(huán)境的影響程度等因素，要區(qū)分情況、區(qū)別對(duì)待。要有針對(duì)性地挑商選資，招大引強(qiáng)，提高工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)準(zhǔn)入門檻，建立專門組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的事前分析討論工作。引進(jìn)的投資項(xiàng)目要處理好眼前和長遠(yuǎn)、局部和全局、開發(fā)建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。二是加大政策的落實(shí)力度。凡一經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)招商引資投資優(yōu)惠政策，各有關(guān)職能部門和單位都應(yīng)積極落實(shí)和服從。同時(shí)，各職能部門制定有關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)，必須注重超前性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，不能朝令夕改，要維護(hù)好招商整體形象，避免帶來一些負(fù)面影響。在激勵(lì)政策上，政府要實(shí)行重獎(jiǎng)，既要獎(jiǎng)企業(yè)，又要獎(jiǎng)縣（區(qū)）招商部門，同時(shí)，還要重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y第一引進(jìn)人，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)光榮，招商有功，并大張旗鼓地表彰宣傳，最大限度地激發(fā)社會(huì)各方面招商引資熱情。三是完善招商引資人才機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)招商人員在職培訓(xùn)，做到缺什么，補(bǔ)什么，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大人才雙向交流力度，選調(diào)一批年富力強(qiáng)的專業(yè)人才充實(shí)招商隊(duì)伍。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，爭取把國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專院校新研發(fā)項(xiàng)目和大企業(yè)研發(fā)中心的成果引進(jìn)來，把帶有項(xiàng)目和課題的人才引進(jìn)來，努力提高科技創(chuàng)新能力。四是抓好招商項(xiàng)目的落實(shí)工作。定期召開項(xiàng)目建設(shè)分析會(huì)，聽取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，切實(shí)搞好企業(yè)引進(jìn)后的后續(xù)服務(wù)，以幫助企業(yè)盡快進(jìn)場建設(shè)、盡快投產(chǎn)，還要幫助引進(jìn)企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，通過對(duì)引進(jìn)落戶企業(yè)的扶持，促其盡快做大做強(qiáng)，用落戶企業(yè)的成功和現(xiàn)身說法，提高和擴(kuò)大招商引