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ppp學(xué)習(xí)心得體會(huì)【篇一：ppp學(xué)習(xí)心得】 政府與社會(huì)資本合作ppp項(xiàng)目融資運(yùn)作 課程學(xué)習(xí)心得 目前，就中國國情而言，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅需要用好政府行政調(diào)控這只有形的手，還需要用市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只無形的手。同時(shí)兼具政府部門和市場(chǎng)主體屬性的政府投融資平臺(tái)，盡快適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，顯得異常重要。 結(jié)合發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，一般有三個(gè)特點(diǎn)：一是要結(jié)合項(xiàng)目的地區(qū)性、流域性和規(guī)模性等特點(diǎn)，決定由中央政府或地方政府誰來投資建設(shè)；二是要結(jié)合項(xiàng)目的公益性或非公益性、社會(huì)性等特點(diǎn)，決定項(xiàng)目應(yīng)由政府投資建設(shè)還是政府投融資平臺(tái)投資建設(shè)；三是對(duì)經(jīng)營性或可收費(fèi)項(xiàng)目，政府可充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和民間資本來投資建設(shè)。因此，我國地方政府投融資平臺(tái)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，也需要借鑒這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 當(dāng)前地方政府投融資活動(dòng)存在的主要問題，一是缺乏完整的法律保障體系，地方投融資平臺(tái)建設(shè)不規(guī)范，融資的隨意性強(qiáng)。由于缺乏“借、用、管、還”一體化的政府融資監(jiān)管體制，地方政府如何借錢、花錢、投資效率如何，根本無法監(jiān)管，這樣既增大了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也形成了地方政府未來長期的償還壓力。二是缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制；三是投融資運(yùn)作效率偏低；四是政府投融資管理體制缺失，投融資管理簡(jiǎn)單粗放，地方政府投融資各自為政；五是地方政府債務(wù)居高不下，2008年以來地方政府通過bt、信托、融資租賃、社會(huì)集資等“影子銀行”進(jìn)行融資，實(shí)際上的財(cái)政隱形負(fù)債遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府顯性負(fù)債。至2013年上半年，各級(jí)政府性債務(wù)已達(dá)到20萬億元。 隨著我國投融資體制改革的深化，區(qū)域的開發(fā)主體也由以政府開發(fā)為主逐漸向多元化的開發(fā)主體轉(zhuǎn)變，為地方政府融資平臺(tái)承擔(dān)區(qū)域開發(fā)和運(yùn)營，提供了機(jī)遇。與此同時(shí)，地方政府融資平臺(tái)參與區(qū)域開發(fā)必須注意：一、明確好與政府之間的關(guān)系；二、培育好自身經(jīng)營的能力；三、做好區(qū)域開發(fā)投融資規(guī)劃。 從政府層面來說，減輕財(cái)政壓力，提高公共產(chǎn)品服務(wù)供給效率、實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值；從企業(yè)來說，以自由資金的杠桿效應(yīng)，獲得長期穩(wěn)定的投資回報(bào)或者通過推出機(jī)制安排保障投資回收。實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本建立合作關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然要求，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革，是深化財(cái)稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。 推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，要做好制度設(shè)計(jì)和政策安排，明確適用于政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目類型、采購程序、融資管理、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)等事宜。 地方各級(jí)財(cái)政部門要向本級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)主管部門大力宣傳政府和社會(huì)資本合作模式的理念和方法，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、平等協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互利共贏的原則，科學(xué)評(píng)估公共服務(wù)需求，探索運(yùn)用規(guī)范的政府和社會(huì)資本合作模式新建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 明確適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目，具有價(jià)格調(diào)整機(jī)制相對(duì)靈活、市場(chǎng)化程度相對(duì)較高、投資規(guī)模相對(duì)較大、需求長期穩(wěn)定等特點(diǎn)，并且要優(yōu)先選擇收費(fèi)定價(jià)機(jī)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目。 完善項(xiàng)目支持政策。積極引入信譽(yù)好、有實(shí)力的企業(yè)參與示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為示范項(xiàng)目提供融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。政府部門可以結(jié)合自身財(cái)力狀況，因地制宜地給予示范項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助等多種形式的資金支持。在與社會(huì)資本協(xié)商確定項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任時(shí)，政府部門要對(duì)各種形式的資金支持給予統(tǒng)籌，綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定資金支持方式和力度，切實(shí)考慮社會(huì)資本合理收益。 面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融體制改革的形勢(shì)，我們不僅要拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變，完善財(cái)政投入及管理方式，盡快形成有利于促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式發(fā)展的制度體系?！酒簆pp總結(jié)學(xué)習(xí)】 開展ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵在于：如何將政府“意愿清單”上的項(xiàng)目轉(zhuǎn)換成潛在市場(chǎng)投資人眼中的投資機(jī)會(huì)，在正確的時(shí)間向正確的市場(chǎng)投資方提供正確項(xiàng)目的正確信息，以促使政府與市場(chǎng)投資方之間創(chuàng)造高效的合作。 ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵是找到正確的市場(chǎng)投資方，市場(chǎng)投資方應(yīng)該是一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目運(yùn)營商，或建設(shè)商與運(yùn)營商形成的聯(lián)合體，而不能僅是建設(shè)方。 中標(biāo)人需要承擔(dān)淮水北調(diào)淮北市級(jí)配水工程ppp項(xiàng)目的總顧問、財(cái)務(wù)顧問、法律顧問職責(zé)，具體服務(wù)內(nèi)容包括： 1. 開展盡職調(diào)查，全面收集項(xiàng)目相關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 2. 協(xié)助相關(guān)部門完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。 3. 制定ppp項(xiàng)目實(shí)施方案。 4. 確定ppp項(xiàng)目社會(huì)資本采購方式、項(xiàng)目運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)及重要邊界條件，完成財(cái)務(wù)測(cè)算。 5. 組織實(shí)施社會(huì)資本采購程序，編制全套采購文件（含投資競(jìng)爭(zhēng)須知，以及ppp項(xiàng)目協(xié)議）。 6. 協(xié)助招標(biāo)人與社會(huì)資本合作方就ppp項(xiàng)目協(xié)議進(jìn)行溝通、談判。 7. 協(xié)助政府方與社會(huì)資本合作方或其設(shè)立的項(xiàng)目公司完成相應(yīng)的ppp項(xiàng)目協(xié)議簽署 8. 應(yīng)招標(biāo)人要求，就本項(xiàng)目所涉的其它商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律問題提供專業(yè)咨詢意見與建議。 ppp模式分類 1ppp模式依據(jù)融資特點(diǎn)主要分以下類型： 融資性質(zhì) 從廣義的層面講，公私合作（ppp）應(yīng)用范圍很廣，從簡(jiǎn)單的，短期（有或沒有投資需求）管理合同到長期合同，包括資金、規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)、維修和資產(chǎn)剝離。ppp安排對(duì)需要高技能工人和大筆資金支出的大項(xiàng)目來說是有益的。它們對(duì)要求國家在法律上擁有服務(wù)大眾的基礎(chǔ)設(shè)施的國家來說很有用。公私合作關(guān)系資金模式是由在項(xiàng)目的不同階段，對(duì)擁有和維持資產(chǎn)負(fù)責(zé)的合作伙伴所決定。ppp廣義范疇內(nèi)的運(yùn)作模式主要包括以下幾種： （1）建造、運(yùn)營、移交（bot） 私營部門的合作伙伴被授權(quán)在特定的時(shí)間內(nèi)融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施組件（和向用戶收費(fèi)），在期滿后，轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。 （2）民間主動(dòng)融資（pfi） pfi是對(duì)bot項(xiàng)目融資的優(yōu)化，指政府部門根據(jù)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過招投標(biāo)，由獲得特許權(quán)的私營部門進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營，并在特許期（通常為30年左右）結(jié)束時(shí)將所經(jīng)營的項(xiàng)目完好地、無債務(wù)地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費(fèi)用以回收成本的項(xiàng)目融資方式。 （3）建造、擁有、運(yùn)營、移交（boot） 私營部門為設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資并負(fù)責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營這些設(shè)施，待期限屆滿，民營機(jī)構(gòu)將該設(shè)施及其所有權(quán)移交給政府方。 （4）建造、移交（bt） 民營機(jī)構(gòu)與政府方簽約，設(shè)立項(xiàng)目公司以階段性業(yè)主身份負(fù)責(zé)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的融資、 2建設(shè)，并在完工后即交付給政府。 （5）建設(shè)、移交、運(yùn)營（bto） 民營機(jī)構(gòu)為設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè)，完工后即將設(shè)施所有權(quán)移交給政府方；隨后政府方再授予其經(jīng)營該設(shè)施的長期合同。 （6）重構(gòu)、運(yùn)營、移交（rot） 民營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營管理，期滿將全部設(shè)施無償移交給政府部門。 （7）設(shè)計(jì)建造（db） 在私營部門的合作伙伴設(shè)計(jì)和制造基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足公共部門合作伙伴的規(guī)范，往往是固定價(jià)格。私營部門合作伙伴承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。 （8）設(shè)計(jì)、建造、融資及經(jīng)營（db-fo） 私營部門的合作伙伴設(shè)計(jì)，融資和構(gòu)造一個(gè)新的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，以長期租賃的形式，運(yùn)行和維護(hù)它。當(dāng)租約到期時(shí)，私營部門的合作伙伴將基礎(chǔ)設(shè)施部件轉(zhuǎn)交給公共部門的合作伙伴。 （9）建造、擁有、運(yùn)營（boo） 私營部門的合作伙伴融資、建立、擁有并永久的經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施部件。公共部門合作伙伴的限制，在協(xié)議上已聲明，并持續(xù)的監(jiān)管。 （10）購買、建造及營運(yùn)（bbo） 一段時(shí)間內(nèi)，公有資產(chǎn)在法律上轉(zhuǎn)移給私營部門的合作伙伴。建造、租賃、營運(yùn)及移交（blot） （11）只投資 私營部門的合作伙伴，通常是一個(gè)金融服務(wù)公司，投資建立基礎(chǔ)設(shè)施，并向公共部 3門收取使用這些資金的利息。 非融資性質(zhì) （1）作業(yè)外包 政府或政府性公司通過簽定外包合同方式，將某些作業(yè)性、輔助性工作委托給外部企業(yè)/個(gè)人承擔(dān)和完成，以期達(dá)到集中資源和注意力于自己的核心事務(wù)的目的。一般由政府方給作業(yè)承擔(dān)方付費(fèi) （2）運(yùn)營與維護(hù)合同（om） 私營部門的合作伙伴，根據(jù)合同，在特定的時(shí)間內(nèi)，運(yùn)營公有資產(chǎn)。公共合作伙伴保留資產(chǎn)的所有權(quán)。 （3）移交、運(yùn)營、移交（tot） 政府部門將擁有的設(shè)施的移交給民營機(jī)構(gòu)運(yùn)營，通常民營機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款，期滿后再將設(shè)施無償移交給政府方。 股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 政府將國有獨(dú)資或國有控股的企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán)/股權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營機(jī)構(gòu)，建立和形成多元投資和有效公司治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)政府授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務(wù) 政府方以企業(yè)的資產(chǎn)與民營機(jī)構(gòu)（通常以現(xiàn)金方式出資）共同組建合資公司，負(fù)責(zé)原國有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營。同樣，政府將授予新合資公司特許權(quán)，許可其在一定范圍和期限內(nèi)經(jīng)營特定業(yè)務(wù)。 4 穩(wěn)定的ppp能夠在公私合作伙伴之間對(duì)任務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最優(yōu)化配置。 私營部門的作用是利用其在商業(yè)、管理、運(yùn)營和創(chuàng)新方面的專業(yè)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效運(yùn)營。在一些特定的合同中，私營部門也為項(xiàng)目提供資金。 設(shè)計(jì)合作框架時(shí)，應(yīng)將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分配給風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的一方，以最大限度地降低成本，提高績效。 政府部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用ppp的三個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)是： 1. 吸引民間資本投資（通常是為了補(bǔ)充公共資源或?qū)⒐操Y源用于滿足其他公共需求）； 2. 提高效率，更有效地利用現(xiàn)有資源； 3. 通過職能、激勵(lì)和責(zé)任的再分配推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的改革。 1.2.1 調(diào)動(dòng)私人資本 為發(fā)展和維持日益增長的人口所需的基礎(chǔ)設(shè)施，政府面臨的融資壓力也越來越大。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，修繕老舊設(shè)施，滿足新進(jìn)入城鎮(zhèn)的居民的公共需求，以及完善公共服務(wù)缺失或供給不足地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等，都是政府部門面臨的挑戰(zhàn)。此外，由于基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營經(jīng)常產(chǎn)生赤字，只能靠財(cái)政補(bǔ)貼，這也增加了公共資源的支出。 面臨上述壓力，大多數(shù)政府的財(cái)力有限，融資壓力巨大，成為調(diào)動(dòng)私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要原因。若ppp設(shè)計(jì)合理，則可調(diào)動(dòng)此前閑置且正在尋求投資機(jī)遇的本地、地區(qū)或國際范圍內(nèi)的私人資本。 私營部門進(jìn)入ppp項(xiàng)目是為了利用其管理能力和經(jīng)驗(yàn)（特別是公用事業(yè)）獲利。參與ppp的私人資本通過提供服務(wù)獲得政府補(bǔ)償，從而獲取適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)。 5【篇三：心得體會(huì)】 學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì) 為進(jìn)一步拓寬公司投融資管理的運(yùn)作思路，提升業(yè)務(wù)水平，也為確保公司融資工作的順利開展與項(xiàng)目運(yùn)作資金的安全與順暢提供強(qiáng)有力的人力資源支持，近期公司安排參加了由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)培訓(xùn)中心組織的培訓(xùn)。 此次培訓(xùn)班邀請(qǐng)了眾多國內(nèi)在項(xiàng)目投融資領(lǐng)域的學(xué)者，重點(diǎn)對(duì)地方政府可持續(xù)融資問題、地方政府融資平臺(tái)創(chuàng)新融資案例分析、融資平臺(tái)債券融資實(shí)務(wù)。在此過程中，參加培訓(xùn)的人員對(duì)在未來bot項(xiàng)目的操作流程與風(fēng)險(xiǎn)控制方面得到了一些啟示，這次培訓(xùn)著重講解了以下幾點(diǎn)，其中也包含自己的一些啟示： 首先中國現(xiàn)代集團(tuán)公司總裁丁伯康為我們介紹了政府投融資平臺(tái)建設(shè)和轉(zhuǎn)型問題，新型城鎮(zhèn)化面對(duì)諸多復(fù)雜問題，投融資平臺(tái)建設(shè)和轉(zhuǎn)型要適應(yīng)政府投融資體制改革的方向，做到市場(chǎng)化、實(shí)體化、規(guī)范化，推進(jìn)ppp政策落地。 其次是投融資平臺(tái)債務(wù)化解的問題，建設(shè)政府誠信體系，債務(wù)安排與存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的緩解，加大改革和資本運(yùn)作，提高運(yùn)行效率和企業(yè)活力，企業(yè)制定戰(zhàn)略目標(biāo)、制度流程。 再次是關(guān)于投融資平臺(tái)擴(kuò)大融資的問題，第一步從資產(chǎn)整合開始，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)參與和經(jīng)營土地，加快從項(xiàng)目融資轉(zhuǎn)向片區(qū)開發(fā)，從獨(dú)立融資轉(zhuǎn)向聯(lián)合融資，提升平臺(tái)運(yùn)營管理水