公路工程施工招標評標辦法.doc

公路工程施工招標評標辦法第一章總則第一條為加強公路施工招標評工作，依據(jù)公路建設市場管理辦法和公路工程施工招標投標管理辦法，制定本辦法。第二條評標工作是按照本辦法的規(guī)定和招標文件的要求，對所有投標文件進行綜合評價，提出中標、廢標標或重新招標等評標意見，編寫評標報告。第三條實行公開招標或邀請招標的公路基本建設項目，其評標工作適用本辦法。第四條評標工作必須遵循公正、公平、客觀、準確的原則。評標期間，評標人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露與評標有關(guān)情況，不得索賄受賄，不得參加影響公正評標的任何活動。投標人不得采取任何方式干擾評標工作。第二章評標管理與程序第五條按照建設項目統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理原則，由交通主管部門組織有關(guān)單位成立評標委員會，負責評標領(lǐng)導工作。第六條在評標委員會領(lǐng)導下，建設單位應邀請有關(guān)專家組成評標專家組，依據(jù)本辦法開展評標工作。第七條建設單位按照本辦法和招標文件規(guī)定，結(jié)合項目特點，制定評標細則，在開標前報評標委員會審定。在評標細則中，對影響工程質(zhì)量、工期和投資的主要因素，須制定具體的評定標準和評分辦法。第八條評標工作一般按以下程序以下程序進行：（一）符合性審查與算術(shù)性修正；（二）商務和技術(shù)評審；（三）澄清；（四）確定標底和評標價；（五）綜合評分，提出評標意見；（六）編寫評標報告。第三章符合性審查與算術(shù)性修正第九條開標時應對投標文件進行一般性符合性檢查，并對開標情況進行公證。第十條評標階段應對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容進行符合性審查，判定是否滿足招標文件要求。第十一條通過符合性審查的主要條件：（一）投標文件按照文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（二）投標文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；（三）投標文件上標明投標人與通過資格預審的投標申請人未發(fā)生實質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；（四）按照招標文件的規(guī)定提供了投標保函或保證金；（五）按照招標文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書；（六）以聯(lián)合體形式投標時，提交了聯(lián)合體協(xié)議；（七）有分包計劃的提交了分包協(xié)議；（八）按照工程量清單要求填報了單價和總價；（九）除按招標文件規(guī)定在提供替代技術(shù)方案的同時，提交選擇性報價外，同一份投標文件中，僅有一個報價。第十二條按招標文件規(guī)定的修正原則，對投標人報價的計算差錯進行算術(shù)性修正。第十三條投標人應接受算術(shù)性修正后的報價；如不接受，建設單位有權(quán)宣布其投標無效。第四章商務和技術(shù)評審第十四條商務和技術(shù)評審是依據(jù)招標文件的規(guī)定，從商務條款、財務能力、技術(shù)能力、管理水平、投標報價及信譽等方面，對通過符合性審查的投標文件進行評審。第十五條通過商務評審的主要條件：（一）單價構(gòu)成和水平應合理，無嚴重不平衡報價；（二）未提出與招標文件中的合同條款相悖的要求，如：重新劃分風險，增加業(yè)主責任范圍，減少投標人義務，提出不同的驗收、計量辦法和糾紛、事故處理辦法，或?qū)贤瑮l款有重要保留等；第十六條通過技術(shù)評審的主要條件：（一）工期合理，能滿足招標文件要求；（二）機械設備齊備，配置合理；（三）組織機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)力量滿足施工需要；（四）施工組織設計合理可行；（五）工程質(zhì)量保證措施可靠。第十七條如投標人滿足本辦法第十五條和十六條要求，可通過商務和技術(shù)評審；否則，建設單位應宣布投標無效。第五章澄清第十八條建設單位有權(quán)要求投標人對投標文件中不明確的內(nèi)容和與招標文件的偏差進行澄清。第十九條投標人須以書面形式提供澄清內(nèi)容，并作為投標文件的組成部分。第二十條在澄清過程中，建設單位不應向投標人提出不符合招標文件的要求。澄清不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第六章標底與評標價第二十一條建設單位應在投標截止后編制標底。標底的編制可采用以下三種方式：（一）以批準概算的相應部分作為標底；（二）委托造價工程師編制標底；（三）以投標價的加權(quán)平均值作為標底。第二十二條評標價是按照招標文件的規(guī)定，對投標價進行修正后計算出的標價。在評標過程中，用評標價進行標價比較。第二十三條除招標文件另有規(guī)定，投標人提出的優(yōu)惠條件或技術(shù)方案的優(yōu)劣，不得折算成金額計入評標價。第二十四條凡評標價高于標底10%或者低于標底20%且無技術(shù)保證措施的投標人，建設單位有權(quán)宣布其投標無效。第七章定標條件第二十五條合同應授予通過符合性審查、商務及技術(shù)評審、報價合理、施工技術(shù)先進、施工方案可行、重信譽、守合同、能確保工期和質(zhì)量的投標人。第二十六條評標定標工作采用綜合評分的辦法。在評分時，嚴格按評標細則的規(guī)定，對影響工作質(zhì)量、工期和投資的主要因素逐項評分，推薦綜合分最高的投標人中標。在綜合分相似的情況下，應優(yōu)先發(fā)展推薦國有大中型公路專業(yè)施工隊伍中標。第二十七條評分內(nèi)容和定分方法如下：（一）評標價：以低于標底10%的評標價為最高分，高于或低于該評標價的按比例減分；（二）施工能力：以擬投入本工程人力、財力和設備等因素定分；（三）施工組織管理：以施工組織設計、關(guān)鍵工程技術(shù)方案和主要管理人員素質(zhì)等因素定分；（四）質(zhì)量保證：以質(zhì)量檢測設備、質(zhì)量管理體系因素定分；（五）業(yè)績和信譽：以投標人近五年完成類似工程的質(zhì)量、工期和履約表現(xiàn)等因素定分。第二十八條評分分值范圍如下：（六）評標價分位范圍50-70均值60（七）施工能力分值范圍10-18均值14（八）施工組織管理分值范圍8-12均值10（九）質(zhì)量保證分值范圍6-10均值8（十）業(yè)績和信譽分值范圍6-10均值8對技術(shù)特別復雜的特大橋梁、長大隧道等項目，可適當調(diào)整上述的分值范圍。第二十九條對于通過兩個以上合同段資格預審的投標人，如果在投標文件中承諾同時中兩個以上標時給予相應的折扣，評標時應根據(jù)組合分數(shù)高低推薦中標人。第三十條出現(xiàn)下列特殊情況，經(jīng)請示上級交通部門同意后，可采取如下措施：（一）如所有投標文件均未通過符合性審查或商務和技術(shù)評審，或投標缺乏競爭性，可重新招標；（二）如所有評標價均超過標底10%，建設單位應檢查標底的準確性；如標底正確，可與投標人議標；若議標不成功，可重新招標；（三）如所有評標價均低于標底20%且無技術(shù)保證措施，建設單位可選擇議標或重新招標；第三十一條如重新招標，應研究招標無效的原因，考慮對招標文件進行修改，以期出現(xiàn)有效競爭局面。修改后的招標文件，報原審批部門重新審批。第八章評標報告第三十二條評標結(jié)果經(jīng)評標委員會審定后，由建設單位編制評標報告（格式見附件），按照項目管理權(quán)限，報上級交通主管部門核備，并按招標文件規(guī)定的時限，向中標人發(fā)出中標通知書。向落標人發(fā)出落標通知書，同時退還投標保函或投標保證金。第三十三條評標報告一般包括以下內(nèi)容：（一）工程概況；（