特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào).doc

特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 大家好！首先，我代表陳村鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府衷心感謝大家在百忙之中抽出時(shí)間來(lái)關(guān)心陳村鎮(zhèn)發(fā)展，幫助我們研究特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)情況作一匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)能對(duì)我們的工作給予幫助和支持。 一、陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的必要性和重要性 陳村鎮(zhèn)位于絳縣縣城東南隅5公里處，中條山北麓，涑水河發(fā)源地，是一個(gè)多山多水多林的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)?，F(xiàn)有11個(gè)行政村，63個(gè)自然村，分山上山下兩大部分。全鎮(zhèn)現(xiàn)有人口1.2萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口9千余人，山下6村2168戶(hù)7748人，山上5村427戶(hù)1163人。山下6村現(xiàn)有耕地xx1畝，仍然以果樹(shù)、糧食等傳統(tǒng)種植為主，沒(méi)有形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增收渠道不暢。近年來(lái)，其人均純收入持續(xù)在3000元左右徘徊，明顯低于全省、全市、全縣平均水平。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鎮(zhèn)建設(shè)多屬自發(fā)的短期行為，政府管理不到位，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，廠(chǎng)商居三區(qū)交叉分布、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂、城鎮(zhèn)公共設(shè)施功能不全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民增收困難，群眾意見(jiàn)較大。目前，建設(shè)管理民主有序、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)功能齊全、安全文明整潔的新城鎮(zhèn)是陳村鎮(zhèn)一萬(wàn)名群眾的熱切期盼和迫切要求。 1、從國(guó)家政策來(lái)看，近年來(lái)盡管實(shí)施了多項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其是退耕還林政策對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但陳村鎮(zhèn)受地理?xiàng)l件等各種因素的制約，農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的實(shí)惠。山區(qū)農(nóng)民的耕地全部退耕后，每畝每年只能領(lǐng)取到150多元的退耕補(bǔ)助款，而現(xiàn)有的大部分林木沒(méi)有成材，還很難給他們帶來(lái)理想的經(jīng)濟(jì)收入，他們基本上失去了用以維持生計(jì)的土地，同時(shí)也無(wú)法得到國(guó)家給與的每畝每年兩季100多元的糧食直接補(bǔ)貼，與山下糧農(nóng)相比，退耕還林沒(méi)有使山區(qū)農(nóng)民真正受益。 2、從周邊環(huán)境看，涑水河源頭的兩峪水庫(kù)限制了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。70年代，全縣大搞水利工程，無(wú)償占用了山區(qū)農(nóng)民群眾的大量耕地，村民們不講條件，積極主動(dòng)為水庫(kù)建設(shè)出資出力，他們?cè)?jīng)為絳縣的水利建設(shè)事業(yè)做出了很大的犧牲和貢獻(xiàn)。可是，山區(qū)五村都分別位于陳村峪、紫家峪兩大庫(kù)區(qū)上游，兩大水庫(kù)每年幾百萬(wàn)立方的蓄水全部灌溉了山下十幾個(gè)行政村的幾萬(wàn)畝耕地，而山區(qū)5村沒(méi)有任何受益。此外，為保證水庫(kù)大壩的安全，山區(qū)各村無(wú)法使用爆破技術(shù)拓寬和修建農(nóng)村公路，導(dǎo)致出山的農(nóng)村公路坡陡彎急，一方面使較大型載貨車(chē)輛無(wú)法通行，影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也給山區(qū)人民群眾的通行帶來(lái)了極大的交通安全隱患。 3、從生存條件看，陳村鎮(zhèn)山區(qū)環(huán)境惡劣，條件艱苦，農(nóng)民增收極度困難。目前，國(guó)家實(shí)行封山禁牧政策給山區(qū)農(nóng)牧民亮起了紅燈，他們不能再像以前那樣大規(guī)模依靠放牧掙錢(qián)，這基本上斷了他們的生存后路，他們只有依靠外出打工、上山采藥等辦法掙錢(qián)維持生計(jì)，此外，再也沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)，與山下平垣地帶的農(nóng)民收入相比存在著很大的差距。另外，國(guó)家的各種惠農(nóng)支農(nóng)政策也沒(méi)能使他們真正增收，政府投資的農(nóng)村道路、電力電信、廣播電視等公益設(shè)施人均維護(hù)成本和因交通不便帶來(lái)的上學(xué)、就醫(yī)、買(mǎi)賣(mài)等其它費(fèi)用都相對(duì)較高，山區(qū)居民無(wú)力承擔(dān)。在我鎮(zhèn)，農(nóng)民增收難的問(wèn)題越顯突出，這也逐漸成為我們廣大農(nóng)村基層干部關(guān)心關(guān)注和急需破解的難題。經(jīng)過(guò)多方調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，我們發(fā)現(xiàn)把山區(qū)居民整體搬遷工程列入陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加山區(qū)農(nóng)民收入，改變山區(qū)居民生存環(huán)境，提高山區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量的必然和唯一選擇。 從山上山下兩部分的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，為農(nóng)民群眾找到增收渠道，為其創(chuàng)造宜居生活環(huán)境才是我們廣大農(nóng)村基層干部工作的出發(fā)點(diǎn)和重中之重。 二、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容 陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目主要包括涑源北路、移民新區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、千畝休閑型苗木基地、大型養(yǎng)殖園區(qū)、涑源峽谷漂流、蓮花池旅游度假村、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等八大重點(diǎn)工程，總投資2.289億元，擬用6年時(shí)間完成。xx年要實(shí)施的重點(diǎn)工程主要是涑源北路建設(shè)和山區(qū)居民整體搬遷一期工程，同時(shí)做好其它項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和招商引資工作。 1、涑源北路建設(shè)項(xiàng)目。涑源北路從中科晶電門(mén)口經(jīng)五廠(chǎng)直通華信大道，全長(zhǎng)2.87公里，按準(zhǔn)一級(jí)公路設(shè)計(jì)，街路合一，總投資790萬(wàn)元。主要包括路基路面、橋北溝填方、管涵、人行道鋪裝、綠化美化、路燈安裝、給排水等工程項(xiàng)目，計(jì)劃在xx年10月底前建成并投入使用。工程項(xiàng)目資金通過(guò)“社會(huì)力量捐一點(diǎn)，企業(yè)單位出一點(diǎn)，政府部門(mén)擠一點(diǎn)，工程立項(xiàng)跑一點(diǎn)，一事一議攤一點(diǎn)，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法籌集。邀集城建、交通部門(mén)幫助規(guī)劃設(shè)計(jì)，并聘請(qǐng)具備相應(yīng)質(zhì)資的單位承擔(dān)工程監(jiān)理。工程通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定施工單位。 2、山區(qū)移民搬遷工程。 按沿街商住房區(qū)和集中安置區(qū)兩部分設(shè)計(jì)，總投資3000萬(wàn)元（商住房300間，投資1800萬(wàn)元，安置區(qū)150套，投資1200萬(wàn)元）。商業(yè)房為商住一體考慮，沿涑源北路兩旁建設(shè)，間寬3.5米，進(jìn)深10米，上下兩層，每間附帶同間寬，長(zhǎng)5米的小院，具有較大的升值空間。移民集中居住區(qū)按照陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的要求，住房建設(shè)為山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)、適用、方便考慮，分別建成兩間兩層，三間兩層的獨(dú)院，街道、廣場(chǎng)、照明、學(xué)校、醫(yī)院、供水供電、供暖供氣、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施全部配套。新區(qū)的選址初步確定在陳村鎮(zhèn)涑源北路兩側(cè)的陳村、東荊下、東荊上三村地域內(nèi)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)。具體位置由鎮(zhèn)政府廣泛征求意見(jiàn)后與三村干部群眾商議。 通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使得新區(qū)居民的住房財(cái)產(chǎn)化和商品化，讓他們不僅有更好的居住生活環(huán)境，也可以使他們的住房成為私人全權(quán)商品化財(cái)產(chǎn)，擁有更高的增值空間，擴(kuò)大他們投資意識(shí)。同時(shí)，隨著各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，還為陳村鎮(zhèn)廣大農(nóng)民提供自已賴(lài)以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料和增收渠道，使他們?cè)谛聟^(qū)真正留得下穩(wěn)得住。 3、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目。 這三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是結(jié)合本鎮(zhèn)人口分散、增收渠道不暢、區(qū)位特殊、資源豐富、產(chǎn)業(yè)受限、土地緊張的實(shí)際提出的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道，增加全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 500畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，總投資2500萬(wàn)元。以種植反季節(jié)水果、蔬菜和產(chǎn)出率高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物為主，以高效、設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色。經(jīng)過(guò)協(xié)商，公司大塊承租農(nóng)民的土地，出資建成反季節(jié)果蔬區(qū)和高效高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)，然后分塊返租給農(nóng)民種植，公司聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家負(fù)責(zé)新品種推廣和技術(shù)培訓(xùn)，各農(nóng)戶(hù)把收獲的農(nóng)產(chǎn)品交給公司統(tǒng)一出售，公司外運(yùn)銷(xiāo)售到全國(guó)各大市場(chǎng)，同時(shí)為公司制定最低保護(hù)價(jià)，這樣既保證了農(nóng)民的利益，提高了農(nóng)民參與的積極性，也提高了土地的利用率和產(chǎn)出率； 中條山農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。以經(jīng)營(yíng)批發(fā)北方干鮮果、蔬菜和中條山土特產(chǎn)為主，采用冷藏、包裝、快運(yùn)等技術(shù)手段，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品率，力爭(zhēng)利用5年的時(shí)間發(fā)展成較具影響力并占有一定市場(chǎng)份額的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)； 大型養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，總投資1800萬(wàn)元。以山西海王養(yǎng)殖育種公司的先進(jìn)管理和養(yǎng)殖技術(shù)為依托，成立養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，在城鎮(zhèn)外轉(zhuǎn)地區(qū)建設(shè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，返租給養(yǎng)殖戶(hù)分散飼養(yǎng)，公司為飼養(yǎng)戶(hù)有償提供技術(shù)和種苗服務(wù)，專(zhuān)業(yè)合作社外聯(lián)市場(chǎng)，對(duì)接公司，內(nèi)聯(lián)飼養(yǎng)戶(hù)，統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一銷(xiāo)售，集中管理，公司、合作社、飼養(yǎng)戶(hù)三家風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。 4、蓮花池旅游度假村、涑源峽谷漂流、生態(tài)休閑型苗木基地項(xiàng)目。 這三大項(xiàng)目建設(shè)工程是陳村鎮(zhèn)加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度，做深做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑。目前，我們已經(jīng)初步完成了這三大項(xiàng)目的可研工作。 蓮花池旅游度假村項(xiàng)目，總投資4000萬(wàn)元。該項(xiàng)目區(qū)擬建于涑水河源頭自然保護(hù)區(qū)中心區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)有的地理地形狀況、景點(diǎn)分布和交通條件，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，將景區(qū)分為自然生態(tài)、人文景觀(guān)兩大類(lèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。自然生態(tài)類(lèi)包括原始森林、中藥材標(biāo)本園、野生動(dòng)物觀(guān)賞園、梅花鹿天然養(yǎng)殖場(chǎng)、牛馬羊大型牧場(chǎng)等；人工種植類(lèi)主要是分片規(guī)模種植，主要種植適于本地生長(zhǎng)的既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又有觀(guān)賞價(jià)值的植物，初步設(shè)計(jì)有：花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)觀(guān)賞園、大型綠化苗圃、名木古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)園、各種果園、竹林等，努力做到一年四季有花開(kāi)，一年到頭有果吃。人文景觀(guān)類(lèi)：完善和擴(kuò)大財(cái)神廟建設(shè)，開(kāi)辦佛教學(xué)院，開(kāi)發(fā)涑水源泉，建設(shè)大型浴場(chǎng)、攀巖、競(jìng)技、狩獵、沙灘摩托、賽馬、射箭、水上運(yùn)動(dòng)、江南水鄉(xiāng)等項(xiàng)目。 涑源峽谷野外漂流項(xiàng)目，總投資500萬(wàn)元。這是一項(xiàng)投資少、見(jiàn)效快的新興旅游項(xiàng)目，從各地已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的漂流項(xiàng)目看，三年基本都能收回全部投資。從陳村峪三岔河到陳村峪水庫(kù)近五公里的河道，水量充足，青山環(huán)繞，地勢(shì)險(xiǎn)峻，風(fēng)景秀麗，遠(yuǎn)離污染，是建設(shè)漂流項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域，我們計(jì)劃多方吸納資金，用2至3年的時(shí)間建成集峽谷漂流、水上樂(lè)園、景點(diǎn)觀(guān)光、餐飲娛樂(lè)為一體的綜合型瀏覽區(qū)，為我縣旅游事業(yè)注入生機(jī)與活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 1500畝生態(tài)休閑型苗木基地建設(shè)項(xiàng)目，總投資9800萬(wàn)。陳村鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，并規(guī)劃了一個(gè)占地200余畝的“晉南古文化博覽園”，以晉南“古文化”為核心，以古民俗民宅居住文化為支撐，以陳村鎮(zhèn)特有的山水休閑文化為補(bǔ)充，打造一個(gè)以旅游、休閑、體驗(yàn)、歷史文化等為核心的創(chuàng)意集聚區(qū)； 陳村鎮(zhèn)多年來(lái)都有種植經(jīng)營(yíng)苗木的傳統(tǒng)，在本鎮(zhèn)有多家苗木種植大戶(hù)和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，由此也帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。苗木基地建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加土地產(chǎn)出效益，增加廣大農(nóng)民收入的重點(diǎn)項(xiàng)目，苗木基地建設(shè)與休閑型建設(shè)相結(jié)合，是升級(jí)苗木產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游資源，擴(kuò)大增收渠道，實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富民戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在基地內(nèi)建設(shè)有高、中檔次賓館、餐飲名吃城、度假購(gòu)物中心、水上樂(lè)園等休閑娛樂(lè)設(shè)施，將苗木基地打造成具有休閑、旅游、購(gòu)物等多功能的生活消費(fèi)樂(lè)園。 在總體思路上，陳村鎮(zhèn)將在未來(lái)五年內(nèi)，以涑源北路建設(shè)工程為起點(diǎn)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅要讓陳村鎮(zhèn)11個(gè)村的9000多農(nóng)村居民和3000多城鎮(zhèn)居民得到真金白銀的實(shí)惠，同時(shí)，也要提升陳村鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外總體形象。 三、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程的準(zhǔn)備情況 為認(rèn)真做好陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議認(rèn)真磋商研究，并多次通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)的形式廣泛征求社會(huì)各界人士意見(jiàn)，制定了詳細(xì)的陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工作實(shí)施方案，這個(gè)方案已提請(qǐng)陳村鎮(zhèn)第十二屆人大第四次會(huì)議表決通過(guò)，并得到縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。 為提高該項(xiàng)目的可操作性，我們認(rèn)真篩選了一家信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)顯著、實(shí)力雄厚、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位作為合作方，與其簽訂了合作意向。該合作單位主要是協(xié)助我鎮(zhèn)做好涑源北路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好招商引資工作和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，組織農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)的勞務(wù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作。 另外，我們還完成了陳村鎮(zhèn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)總體規(guī)劃和蓮花池旅游度假村、涑源峽谷河流、休閑型苗木基地等項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告，部分招商工作正在進(jìn)行，完成了涑源北路占地調(diào)整、地形勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作。 各位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施特色城鎮(zhèn)化建設(shè)工程不僅關(guān)系到我鎮(zhèn)1萬(wàn)多名群眾的現(xiàn)實(shí)利益，而且對(duì)全鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下群情振奮，熱情高漲，特色城鎮(zhèn)化建設(shè)順利起步，開(kāi)局良好。我們有信心、有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面落實(shí)好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！ 如何做好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考 推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重要意義。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步做好特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。 一、理念要更新 樹(shù)立開(kāi)放思維和現(xiàn)代城市理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)，有亮點(diǎn)，出精品，是實(shí)施城市突破戰(zhàn)略加快新型城市化建設(shè)的前提。特別是要搞好城市功能分區(qū)設(shè)計(jì)，比如政務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)、居民區(qū)等，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和各種資源最經(jīng)濟(jì)配置、最優(yōu)化利用，既滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活需要，又不斷賦予城市以新的亮點(diǎn)和內(nèi)涵。要以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，改舊城、保古建、建新區(qū)、創(chuàng)精品，完善市區(qū)功能分工，建設(shè)一批理念超前、功能先進(jìn)、融現(xiàn)代氣息和地方特色于一體的標(biāo)志性建筑，改善生態(tài)環(huán)境狀況，全面提升管理水平和文明程度，做到和諧協(xié)調(diào)、居住舒適。 二、規(guī)劃要科學(xué) 搞城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)。有些城鎮(zhèn)道路修得很好，卻經(jīng)常開(kāi)挖，樓房建得很漂亮，設(shè)施卻不配套，廣場(chǎng)修得很大，利用率卻很低，其根本原因就在于規(guī)劃不科學(xué)。在規(guī)劃上要舍得花本錢(qián)、下功夫，遵循科學(xué)性、前瞻性和可操作性原則，合理確定城鎮(zhèn)的布局、功能和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，注重各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和銜接，保證規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。*作為*市按區(qū)管理縣之一，立足自身實(shí)際情況，按照打造環(huán)京津休閑度假旅游基地，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住方便舒適的新型生態(tài)衛(wèi)星城的目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，重新修訂城市總編，融入到大*中心城市建設(shè)中，面向京津全面開(kāi)放、主動(dòng)融入、借力發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)融資”的建設(shè)策略，以推動(dòng)城鎮(zhèn)化為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力和帶動(dòng)作用，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，使城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。 三、特色要鮮明 城市建設(shè)要突出本地的自然、歷史和文化，塑造個(gè)性化的形象和品牌，避免簡(jiǎn)單刻板、“千城一面”。特別要做到展示現(xiàn)代氣息與挖掘歷史底蘊(yùn)相結(jié)合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，健全市場(chǎng)體系與搞好市政建設(shè)相結(jié)合，改善市民生活與提升市民素質(zhì)相結(jié)合，服務(wù)當(dāng)?shù)睾蛶?dòng)市區(qū)相結(jié)合，讓城鎮(zhèn)大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、美起來(lái)，真正有實(shí)力、有活力、有魅力。我們立足華北明珠白洋淀，結(jié)合歷史文化、人文風(fēng)情，在打造綠化美化亮化城市的基礎(chǔ)上，傾力打造白洋淀水城，從xx年10月開(kāi)始了環(huán)城水系建設(shè)工程，對(duì)現(xiàn)有水系進(jìn)行還清和生態(tài)恢復(fù)，將河道兩側(cè)打造成極富水鄉(xiāng)特色的濱河景觀(guān)，青綠交映、水城一體，利用兩年的時(shí)間“描繪”出一幅“漁舟泛綠波，清水繞城郭”的北國(guó)水鄉(xiāng)風(fēng)情小城畫(huà)卷。 四、配套要完善 加強(qiáng)城市配套建設(shè)，完善城市的服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量，是現(xiàn)代化城市建設(shè)一個(gè)重要的目標(biāo)，但現(xiàn)代城市還要求綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)、活起來(lái)，這就對(duì)城市建設(shè)提出了更高要求。針對(duì)*縣城缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，*大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市建設(shè)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。xx年，投資5億多元萬(wàn)元進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化縣城“五橫四縱”的路網(wǎng)格局，增強(qiáng)城區(qū)與外圍的溝通能力。投資3162萬(wàn)元建設(shè)垃圾處理場(chǎng)，加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境治理；投資4200萬(wàn)元進(jìn)行地表水廠(chǎng)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施；謀劃建設(shè)投資9000余萬(wàn)元的海華商貿(mào)城項(xiàng)目，不斷完善城市服務(wù)功能。啟動(dòng)投資11億元的濕地華城項(xiàng)目，包括住宅、五星級(jí)賓館、酒店、超市等商業(yè)綜合體83萬(wàn)平方米、公園50000平方米、濕地博物館以及游泳館，打造綜合商業(yè)休閑區(qū)；加快四城區(qū)改造工程，逐步改善人居環(huán)境。積極謀劃投資30億元的白洋淀大型旅游綜合體項(xiàng)目，建設(shè)高檔旅游休閑項(xiàng)目，提升城市旅游品味。 五、體制要?jiǎng)?chuàng)新 城市建設(shè)的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而資金是城市建設(shè)的“血液”，資金不足成為制約城市發(fā)展的主要因素。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，僅靠政府的投入 是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，根本的途徑是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)各類(lèi)投資主體參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城市建設(shè)。凡是能推向市場(chǎng)的都要推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行、社會(huì)化服務(wù)，形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)；按照有償使用、有償服務(wù)的原則，完善市政公用事業(yè)價(jià)格形成、調(diào)整等管理運(yùn)作機(jī)制，善于經(jīng)營(yíng)市政公用設(shè)施、品牌等城市資本，盤(pán)活、用好國(guó)有資產(chǎn)；重視開(kāi)發(fā)利用城市無(wú)形資產(chǎn)，搞好城市道路、廣場(chǎng)冠名權(quán)及廣告牌位的拍賣(mài)，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。 加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市建設(shè)和管理水平，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性工程，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮力拼搏，才能確保順利推進(jìn)、取得實(shí)效。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，把實(shí)施特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加強(qiáng)城市建設(shè)工作，提高到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)定位、來(lái)推進(jìn)，只要我們抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，就一定可以開(kāi)創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新局面。 中國(guó)特色城鎮(zhèn)化建設(shè) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程，也是使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程。城鎮(zhèn)化作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，既是物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是精神文明前進(jìn)的動(dòng)力。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過(guò)程，不僅是一個(gè)城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)大的過(guò)程，同時(shí)也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過(guò)程。 xx年10月，黨的十七屆五中全會(huì)提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”的精神。我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)的必由之路。目前，城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而又重大的歷史任務(wù)，我國(guó)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新契機(jī)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要保證。科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心思想是以人為本，把人作為社會(huì)發(fā)展的主體重視滿(mǎn)足人們的現(xiàn)實(shí)需要，維護(hù)人們的切身利益，提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。改革開(kāi)放二十多年的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大氣污染、水土流失及土地荒漠化、草地沙化等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)發(fā)展也出現(xiàn)了上述問(wèn)題。因此城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)打破城鄉(xiāng)壁壘，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使城鄉(xiāng)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循自然規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)自然資源，提高資源利用效率，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。 我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題： 二、失地農(nóng)民問(wèn)題。目前,我國(guó)城鎮(zhèn)化率以每年一個(gè)百分點(diǎn)在提高,而推進(jìn)城鎮(zhèn)化,需要占用大量的土地進(jìn)行道路、住房、廠(chǎng)區(qū)等的建設(shè)。其直接后果是造成了4000多萬(wàn)徘徊在城市邊緣的“失地大軍”,他們有著一個(gè)共同特點(diǎn)務(wù)農(nóng)無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份。失地農(nóng)民問(wèn)題越來(lái)越突出,已影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，需以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。 一、堅(jiān)持以人為本，全方位解決農(nóng)民工和失地農(nóng)民問(wèn)題。 要積極推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障體系。應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工在城市的工作、發(fā)展情況和生活安置能力等各種具體條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取農(nóng)民自愿和政府組織引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，根據(jù)不同的條件逐步建立有利于農(nóng)民成為永久性城市居民的多層次、多形式的社會(huì)保障制度。 要采取切實(shí)措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。首要的內(nèi)容，就是必須給進(jìn)城農(nóng)民工以“市民待遇”，讓農(nóng)民工與市民享有同樣的合法權(quán)益，享有平等參與各種競(jìng) 爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，如職業(yè)培訓(xùn)、子女受教育等權(quán)利。 要積極引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。改革土地征用制度，以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，給予農(nóng)民公平合理的補(bǔ)償，保障農(nóng)民合法權(quán)益；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，切實(shí)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。 二、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展觀(guān)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心內(nèi)容雖然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，但重中之重是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。需要注意以下幾個(gè)方面： 走新型工業(yè)化道路，為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)支撐。新型工業(yè)化是指20世紀(jì)90年代以來(lái)，工業(yè)化國(guó)家步入信息社會(huì)后，正處于工業(yè)化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家為了盡早趕上發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的步伐，而采取的工業(yè)化與信息化相結(jié)合的現(xiàn)代化的發(fā)展道路，其核心是以先進(jìn)的信息技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化；其關(guān)鍵是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。 促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展。從轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的目的看，大中城市的生活成本和就業(yè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小城鎮(zhèn)；從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民外出打工的工資很難支撐農(nóng)民在大中城市的定居生活，而且，城市國(guó)有企業(yè)下崗職工面臨就業(yè)難的困境，以及現(xiàn)在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，都不同程度地提高了農(nóng)民進(jìn)城定居的門(mén)檻。而小城鎮(zhèn)和農(nóng)村具有天然的聯(lián)系，小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)中小企業(yè)的載體，基礎(chǔ)設(shè)施條件不高，對(duì)于農(nóng)民進(jìn)入的門(mén)檻，相對(duì)于大中城市要低得多。 加快城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以生產(chǎn)要素的聚集為條件的，而我國(guó)的情況較為特殊，因?yàn)橹贫纫蛩睾头侵贫纫蛩氐拈L(zhǎng)期阻礙，導(dǎo)致生產(chǎn)力中最活躍的要素農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難在城鎮(zhèn)立足，城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力和消費(fèi)群體的支撐，必須把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合。在大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要下大力氣打破城市第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)壟斷，加快改革步伐，對(duì)外資和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，在用工制度上取消戶(hù)籍限制和對(duì)外人員的限制，第三產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)力吸收器的作用將得到更大的發(fā)揮。 三、增強(qiáng)政府構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。加強(qiáng)規(guī)劃、規(guī)范和引導(dǎo)作用，培養(yǎng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程并不排除政府的作用，尤其是在市場(chǎng)失效時(shí)期和城鎮(zhèn)化的初期，以及城鎮(zhèn)化超常規(guī)發(fā)展時(shí)期，更需要政府大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃、規(guī)范和引導(dǎo)作用，由政府制定城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃，對(duì)城市化的進(jìn)程、城市人口的增長(zhǎng)、城市的產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)模的擴(kuò)大等方面，實(shí)行必要的宏觀(guān)調(diào)控，構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展秩序，優(yōu)化城鎮(zhèn)化的組織架構(gòu)，樹(shù)立城市經(jīng)營(yíng)的理念，提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)。努力提升城鎮(zhèn)的凝聚力、城鎮(zhèn)發(fā)展的和諧度、城市品牌形象以及城鎮(zhèn)居民文化觀(guān)念及精神風(fēng)貌。 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要做好土地資源保障、醫(yī)療保險(xiǎn)保障、養(yǎng)老保障、公共服務(wù)體系配置一體化，資源與環(huán)境和諧統(tǒng)一，惠民公共政策與社會(huì)保障一體化。就要堅(jiān)定以人為本、因地制宜的理念，一手抓引導(dǎo)推進(jìn)，一手抓夯實(shí)基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)走出一條可持續(xù)的中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。 今天，城鎮(zhèn)化正以世界發(fā)展史上前所未有的規(guī)模在我國(guó)推進(jìn)。以市場(chǎng)化改革和開(kāi)放發(fā)展為動(dòng)力，城鎮(zhèn)化正在對(duì)中國(guó)的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化進(jìn)行全方位的結(jié)構(gòu)演進(jìn)。從嚴(yán)格控制到穩(wěn)步推進(jìn)，從茫然無(wú)知到積極探索，在經(jīng)歷了不斷深化改革、努力擴(kuò)大開(kāi)放的艱苦歷程后，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路正在逐漸清晰。 標(biāo)題：海南投7200萬(wàn)元推進(jìn)城鎮(zhèn)化較去年增長(zhǎng)140% 配音：今年海南省財(cái)政安排城鎮(zhèn)化建設(shè)方面資金7200萬(wàn)元，較去年增加4200萬(wàn)元，增長(zhǎng)140%。截至xx年底，我省的城鎮(zhèn)化率為50.5%，低于同期全國(guó)51.27%的水平。