在全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話.doc

黨建教育/政府政務(wù) 在全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話 這次全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)議開始時(shí)，羅一民同志代表市委、市政府回顧總結(jié)了去年全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，對(duì)今年全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。啟東 等3家單位在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。市委、市政府在對(duì)2000年度在推進(jìn)全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)、工作成效比較明顯的10個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰。考慮到春節(jié)前后市委、市政府已對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作、對(duì)外開放工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村工作進(jìn)行了全面的部署，所以這次會(huì)議只開半天時(shí)間。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容十分重要。希望大家回去以后認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，全社會(huì)動(dòng)員，以更大的氣魄、更扎實(shí)的措施，推進(jìn)全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)南通在蘇中率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮更積極的作用。會(huì)議結(jié)束前，我再講3點(diǎn)意見。一、堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性 “九五”期間，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。無論是總量規(guī)模、運(yùn)行質(zhì)量，還是發(fā)展勢頭，都呈現(xiàn)出可喜的局面。實(shí)踐證明，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加就業(yè)、繁榮市場、提高人民生活水平等方面，日益發(fā)揮著重要的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。面對(duì)新世紀(jì)國際國內(nèi)加快發(fā)展、競爭激烈的新形勢，我們要再造發(fā)展的新優(yōu)勢，必須適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，加大力度，扎實(shí)工作，把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推向新的階段。第一，大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)市情特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘發(fā)展?jié)摿Α⑼貙挵l(fā)展空間的需要。我市人多地少，農(nóng)村人口占比高，提高人均gdp水平的壓力在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。提高農(nóng)村人均gdp水平，必須大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)。目前，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的占比已達(dá)到50%左右，但與廣東、浙江等地相比，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)總量不大，比重偏低；產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)檔次不高，競爭力不強(qiáng)；大多數(shù)私營企業(yè)技術(shù)裝備落后，管理水平不高。這些差距表明，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來?！笆濉逼陂g，全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展特別是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升，將為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供更大的舞臺(tái)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和國有企業(yè)改革的深化，國有資本正加快從一般性競爭行業(yè)中退出，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰出了更為廣闊的天地。同時(shí)，私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)全市的工業(yè)化、城市化都有著舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的縣（市）可以通過發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，縮小差距；經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣（市），可以通過發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，再上新臺(tái)階。富民是強(qiáng)市的基礎(chǔ)。只有大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，才能加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和增加城市的就業(yè)崗位，提高城鄉(xiāng)人民的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)建設(shè)寬裕型小康社會(huì)的進(jìn)程。第二，大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)南通在蘇中率先崛起的重要途徑。南通實(shí)現(xiàn)在蘇中地區(qū)率先崛起，這既是省委、省政府的要求，也是全市人民的共同期盼，更是由南通曾經(jīng)擁有過的歷史地位和目前在蘇中所處的位次所決定的。要實(shí)現(xiàn)在蘇中率先崛起，必須把握世紀(jì)之初經(jīng)濟(jì)階段性變化的新特征，著力增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)增長的微觀主體以多種所有制企業(yè)共同發(fā)展為特征，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主流經(jīng)濟(jì)。目前，廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)已占到地方經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。我省蘇、錫、常地區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，鹽城、淮陰等地的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后來居上，在某些方面已處在全省領(lǐng)先水平。前幾年我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很大程度上是通過企業(yè)改制和量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的，對(duì)這一增長速度不能盲目樂觀。目前，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)占全市g(shù)dp的比重只有30%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。因此，要實(shí)現(xiàn)我市在蘇中率先崛起，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全面提升，必須緊緊依托加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo)，迅速提高私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在全市g(shù)dp中的比重。 第三，大力發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，我市具有明顯的優(yōu)勢和良好的條件。改革開放以來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐較快，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著日益重要的作用。近年來，通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，全市上下對(duì)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)有了較大提高。市委、市政府對(duì)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)高度重視，先后制定了一系列政策措施。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成總量逐年增長、規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步改善的新格局，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?！熬盼濉逼陂g，全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)年均增幅達(dá) %，超過全市經(jīng)濟(jì)的平均速度，上交稅收已超過全市工商稅收的%。發(fā)展水平也在不斷提高，涌現(xiàn)出一批科技型、外向型和規(guī)模型的私營企業(yè)。全市現(xiàn)有民營科技企業(yè) 戶，有家通過iso9000系列質(zhì)量認(rèn)證體系認(rèn)證；出口創(chuàng)匯企業(yè) 戶，集團(tuán)公司戶，正在逐步形成規(guī)模優(yōu)勢。這些，都為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)之初的更大發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。還應(yīng)該看到，我市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人民生活相對(duì)富裕，基礎(chǔ)設(shè)施日趨改善，科技人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力資源比較充裕，為加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供了重要的物質(zhì)技術(shù)和人才支撐。因此，各地、各部門要充分看到當(dāng)前發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的有利條件和歷史性機(jī)遇，正視我們所肩負(fù)的重要責(zé)任，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動(dòng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。要把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略地位，切實(shí)做到政治上放心、政策上放開、工作上放手，用80年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，90年代發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣一種勁頭，掀起發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新高潮。二、明確發(fā)展定位，理清思路，努力實(shí)現(xiàn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 “十五”是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。適應(yīng)新形勢的要求，我們必須確立今后一段時(shí)期私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位：“十五”期間要努力把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)培育成推動(dòng)我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流經(jīng)濟(jì)。其主要內(nèi)涵是：通過發(fā)展和提升，要努力使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)成為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)力量，成為國有集體企業(yè)改革的主要推動(dòng)力量，成為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的最有效途徑。圍繞私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，我們要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，努力促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 （一）立足于擴(kuò)大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，全面推進(jìn)，加速發(fā)展。發(fā)展是硬道理。“十五”時(shí)期，我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得怎么樣，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)南通在蘇中率先崛起，能否實(shí)現(xiàn)全面提升南通在省內(nèi)和全國沿海開放城市中地位的目標(biāo)。根據(jù)我市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的要求，我們提出的預(yù)測性目標(biāo)是，要充分利用這一有利的轉(zhuǎn)型期加快發(fā)展，到“十五”期末，全市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值在gdp中的比重要達(dá)到50%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持全方位、寬領(lǐng)域發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的路子?！笆濉逼陂g，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)要突出重點(diǎn)，向一、二、三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)領(lǐng)域和行業(yè)全面推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。加快與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的步伐。圍繞農(nóng)村建設(shè)寬裕型小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育私營個(gè)體大戶。要抓住農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，發(fā)展壯大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。要抓住城市化進(jìn)程加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，以完善城市服務(wù)功能為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)三產(chǎn)中的份額。要積極鼓勵(lì)發(fā)展私營工業(yè)企業(yè)。加快傳統(tǒng)的紡織、服裝、輕工企業(yè)的技術(shù)改造，加大資金投入，提高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鼓勵(lì)私營個(gè)體企業(yè)向電子、精細(xì)化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍。充分利用我市交通日益改善的有利條件，引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)進(jìn)入倉儲(chǔ)和物流業(yè)。 要積極支持私營個(gè)體企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮積極作用。緊緊抓住全市國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的機(jī)遇，努力尋找“國退”與“民進(jìn)”的最佳結(jié)合點(diǎn)。要努力營造鼓勵(lì)和促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革的良好氛圍，積極引導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)法人資本參與國有集體企業(yè)改革調(diào)整，或收購、兼并國有集體企業(yè)，或通過參股、控股方式發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)從而壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率擴(kuò)張。繼續(xù)鼓勵(lì)經(jīng)營者或經(jīng)營層控股，將中小型國有集體企業(yè)改制為個(gè)人資本為主的私營企業(yè)。認(rèn)真研究國有、集體經(jīng)濟(jì)與私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，在深化改革上求突破，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)上聯(lián)合，機(jī)制上對(duì)接，經(jīng)營方式上取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和經(jīng)營方式多樣化。 （二）立足于增強(qiáng)國際國內(nèi)競爭力，著力提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的單體實(shí)力不強(qiáng)，整體規(guī)模偏小，是我市與先進(jìn)地區(qū)的一個(gè)較大差距。當(dāng)前，在市場競爭越來越激烈的情況下，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)要取得比其它所有制更快、更好的發(fā)展，必須依靠技術(shù)進(jìn)步開拓市場，擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營，因勢利導(dǎo)，因地制宜，推動(dòng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，在參與國內(nèi)外市場競爭中發(fā)展壯大。 要鼓勵(lì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)走科技創(chuàng)新道路。21世紀(jì)的競爭歸根結(jié)底是科技和人才的競爭。引導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)走技術(shù)創(chuàng)新道路，是全面提升整體素質(zhì)和發(fā)展水平的根本途徑。要引導(dǎo)廣大私營個(gè)體企業(yè)走科技型的發(fā)展路子，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持在職科技人員通過自我創(chuàng)辦企業(yè)、承包或租賃國有集體企業(yè)以及到私營企業(yè)兼職等方式，培育一批有影響的民營科技企業(yè)家，發(fā)展一批民營科技企業(yè)。要加大對(duì)民營科技企業(yè)的政策扶持力度，在成果轉(zhuǎn)化、融資等方面千方百計(jì)幫助他們解決發(fā)展中的困難。要加快有利于民營科技企業(yè)發(fā)展的人才市場建設(shè)，積極為民營科技企業(yè)培養(yǎng)、留住、引進(jìn)人才提供配套服務(wù)。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生受聘于民營科技企業(yè)，大力吸引海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分利用高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，強(qiáng)化其“孵化器”的功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化。要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績突出的民營科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。要鼓勵(lì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要在注意量的迅速擴(kuò)張的同時(shí)，把更多的注意力集中在做大、做強(qiáng)一批私營企業(yè)集團(tuán)上。要采取多種形式調(diào)動(dòng)民間資本，加大投大，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合。在資本積累過程中既要注重有形資產(chǎn)的擴(kuò)張，又要注重?zé)o形資產(chǎn)的積累，努力形成一批國內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的私營企業(yè)集團(tuán)。要學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，以市場為依托，實(shí)現(xiàn)市場與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，做大做強(qiáng)私營企業(yè)。要選擇一批市場前景好、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的私營個(gè)體企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象，從多方面進(jìn)行幫扶，促進(jìn)其迅速壯大。到“十五”期末，努力形成一大批市場占有率高、產(chǎn)品質(zhì)量好、有較高知名度的私營企業(yè)群體，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展骨干和支柱企業(yè)。 要推動(dòng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)參與國際市場競爭。近年來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加快，這是世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的必然結(jié)果。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高水平的發(fā)展，必須充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，在更大范圍、更深層次上參與國際競爭。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口。積極組織私營企業(yè)參加境內(nèi)外各種展銷會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)，為企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)投資項(xiàng)目使用國際金融組織貸款和國際商業(yè)銀行貸款。引導(dǎo)有實(shí)力的私營企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。（三）立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)活力，提高素質(zhì)。經(jīng)營行為短期化，是影響我市私營個(gè)體企業(yè)做大、做強(qiáng)的重要原因。要從立足長遠(yuǎn)的高度，積極引導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)內(nèi)在活力，提高整體素質(zhì)。要重點(diǎn)圍繞以下3個(gè)方面做*。一是著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活是私營個(gè)體企業(yè)與生俱來的優(yōu)勢。但是，引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)加快制度創(chuàng)新步伐，營造新的機(jī)制優(yōu)勢，特別是要把股份制改造、發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)作為制度創(chuàng)新的主要目標(biāo)模式，促進(jìn)企業(yè)由個(gè)人業(yè)主制向企業(yè)的法人制過渡，并在此基礎(chǔ)上建立和完善企業(yè)內(nèi)部決策、經(jīng)營和監(jiān)督機(jī)制，從而保證私營個(gè)體企業(yè)治理結(jié)構(gòu)朝著規(guī)范化方面發(fā)展，原有的機(jī)制優(yōu)勢得到更充分的發(fā)揮。要引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)進(jìn)一步完善面向市場的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，跳出地緣發(fā)展的模式，在更廣的范圍內(nèi)組織生產(chǎn)要素，開辟產(chǎn)品市場，拓寬發(fā)展空間。二是不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理。要引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)跳出家庭式、經(jīng)驗(yàn)型管理的圈子，在全社會(huì)范圍內(nèi)擇用人才，特別是要吸引具有現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才到私營企業(yè)工作，使企業(yè)內(nèi)部管理逐步向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)模較大的私營企業(yè)組建股份有限公司和有限責(zé)任公司，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行企業(yè)決策層、經(jīng)理層和監(jiān)督層三權(quán)分設(shè)，促使私營個(gè)體企業(yè)由經(jīng)驗(yàn)型決策轉(zhuǎn)變?yōu)槎聲?huì)集體討論決策。引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)建章立制，自覺運(yùn)用法律規(guī)范個(gè)人和企業(yè)行為，做到自尊、自律、自愛、自重，學(xué)法、知法、懂法、守法。三是全面提高經(jīng)營者和職工隊(duì)伍素質(zhì)。要引導(dǎo)私營個(gè)體業(yè)主樹立正確的經(jīng)營思想和良好的職業(yè)道德，克服經(jīng)營活動(dòng)中的消極面，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，樹立良好的聲譽(yù)。要組織開展行之有效的培訓(xùn)咨詢等活動(dòng)，引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)主加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平。要在私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)中廣泛開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)貢獻(xiàn)國家、服務(wù)社會(huì)、扶貧濟(jì)困、熱情支持公益事業(yè)的精神，培養(yǎng)有理想、有道德、有作為的新一代私營企業(yè)家。積極探索在私營企業(yè)中開展黨建工作的有效途徑，符合條件的私營企業(yè)都要建立黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，并充分發(fā)揮其作用。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障推進(jìn)新世紀(jì)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，我們必須堅(jiān)持以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從再造我市新世紀(jì)發(fā)展優(yōu)勢、加快富民強(qiáng)市步伐的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義，形成整體推進(jìn)的合力，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。一要提高組織領(lǐng)導(dǎo)程度。各級(jí)黨委、政府要把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，把私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)納入本地目標(biāo)管理。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核責(zé)任制。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)助，齊抓共管。各級(jí)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，及時(shí)研究解決私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題，不斷制訂、完善推進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策和措施。二要營造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力改善政策環(huán)境。進(jìn)一步加大政策扶持力度，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造與其它所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的條件。重點(diǎn)解決好私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在土地征用、項(xiàng)目審批、用水用電、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、稅收負(fù)擔(dān)等方面的公平待遇問題。采取相關(guān)配套政策，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的融資、投資和產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造便利條件，將積極的財(cái)政政策與鼓勵(lì)促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制創(chuàng)新結(jié)合起來，促進(jìn)其發(fā)展壯大。要大力改善服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。積極為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供政策咨詢、市場信息、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)分析、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，逐步推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，集中會(huì)辦協(xié)商，減少報(bào)批環(huán)節(jié)。有條件的地方應(yīng)設(shè)立審批“一條龍”或一個(gè)窗口服務(wù)，提高辦事效率。要大力改善法制環(huán)境。切實(shí)保護(hù)私營個(gè)體企業(yè)的合法權(quán)益。規(guī)范收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的“三亂”現(xiàn)象。對(duì)一些雖有政策規(guī)定，但已明顯不合理、制約發(fā)展的收費(fèi)也要認(rèn)真清理取消。進(jìn)一步完善保護(hù)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉報(bào)、公示和巡查制度，及時(shí)受理私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的投訴舉報(bào)。 三要狠抓各項(xiàng)