防臺風預(yù)案.doc

其他范文/活動方案 防臺風預(yù)案 一、總則1.1 編制目的做好預(yù)防和處置因臺風帶來的各種災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法浙江省防汛防臺抗旱條例等法律法規(guī)和國家防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案、浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，以及市、區(qū)有關(guān)防汛防旱防臺要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)臺風災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。1.4 工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。防臺風工作要堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)放在首位，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。防臺風工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處行政首長負責制；統(tǒng)一指揮，分級分部門負責；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，各?zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、區(qū)防指成員單位是本區(qū)防臺風工作的責任主體。（3）科學(xué)調(diào)度，保障安全。及時預(yù)報臺風動向及影響范圍，認真分析臺風可能帶來的危害，科學(xué)防范，合理預(yù)排預(yù)泄，保障安全。（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災(zāi)害時，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道應(yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。（5）抓好“四進”，加強基層。堅持防臺應(yīng)急管理進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校的方針，加強基層防臺風工作，落實各項預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防臺風能力。1.5 工作要點（1）組織城鄉(xiāng)危房、危險區(qū)域、危險地段的人員安全轉(zhuǎn)移。（2）組織出海漁船及時回港避風。組織避風漁港的安全管理和船員的安全轉(zhuǎn)移。（3）水庫、海塘、水閘、圍墾等水利工程的安全運行。（4）小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險。（5）城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、行道樹、電線桿、天線等高層設(shè)施防風保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇。（6）風、雨、潮的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，并及時發(fā)布臺風消息。二、組織指揮體系2.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道及其他防汛防旱防臺指揮機構(gòu)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱防臺辦事機構(gòu)，明確人員職責，借鑒溫州、麗水防御超強臺風的經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善抗臺風預(yù)案。三、影響臺風等級按照臺風影響范圍和程度，分為四級：特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）。3.1 特別重大（級）市、區(qū)氣象臺預(yù)報強熱帶風暴、臺風、強臺風在我區(qū)登陸并嚴重影響我區(qū)。3.2 重大（級）市、區(qū)氣象臺預(yù)報強熱帶風暴、臺風在我市、區(qū)登陸或強熱帶風暴、臺風在舟山、寧波、臺州等登陸或緊擦舟山北上，并嚴重影響我市、區(qū)。3.3 較大（級）市、區(qū)氣象臺預(yù)報強熱帶風暴、臺風影響范圍較小，在寧波或臺州以南登陸或緊挨浙江沿海北上，影響我區(qū)范圍較小。3.4 一般（級）四、預(yù)防和預(yù)警機制4.1 氣象、海洋與漁業(yè)、水利圍墾、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水、風暴潮及地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)察、預(yù)報預(yù)警，并及時向有關(guān)防指機構(gòu)提供臺風、降雨、風暴潮、地質(zhì)災(zāi)害等的實時信息和預(yù)測結(jié)果。4.2、水利工程巡查各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)水庫、山塘、海塘、圍墾等水利工程管理單位建立日常巡查制度與安全監(jiān)管制度。4.3 防臺檢查4.3.1 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道防指機構(gòu)在汛前、汛中組織開展防臺檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)部門限期處理和整改。4.3.2 建設(shè)、電力、交通、通信等部門應(yīng)加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防臺檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保設(shè)施的正常運行。4.3.3 區(qū)建設(shè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、舟山市港務(wù)局普陀分局、沈家門海事處、市國土資源局普陀分局、區(qū)水利圍墾局等部門按照職責分工，組織做好危險區(qū)域人員、房屋和漁港船只、病險水利工程等情況的調(diào)查，并登記造冊，報區(qū)三防辦備案。4.4 臺風及次生災(zāi)害預(yù)警4.4.1 臺風影響預(yù)警氣象部門加強氣象監(jiān)察和預(yù)報，根據(jù)浙江省氣象災(zāi)害預(yù)警信息信號發(fā)布實施辦法，對臺風影響情況進行預(yù)警。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道及各有關(guān)單位要加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。4.4.2 降雨實時預(yù)警氣象部門加強降雨實時監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道的水文部門應(yīng)加強降雨監(jiān)察，當出現(xiàn)強降雨時，應(yīng)及時向有關(guān)防指機構(gòu)報告，并通報社區(qū)、行政村，告知廣大居民。區(qū)防指接到水文信息后立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出警報。4.4.3 山洪災(zāi)害預(yù)警區(qū)水利圍墾、國土資源等部門應(yīng)對山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立專業(yè)監(jiān)察與群測群防相結(jié)合的監(jiān)察體系，落實觀察措施。在臺汛期間堅持每天巡查制度，加強觀察巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，按照區(qū)防指“關(guān)于明確山洪災(zāi)害預(yù)警責任人及崗位職責的通知”的要求，立即向可能影響的地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并上報所在地防指機構(gòu)或區(qū)防指機構(gòu)。4.4.4 水利圍墾工程險情預(yù)警當轄區(qū)內(nèi)水利圍墾工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利圍墾工程管理單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道防指機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過廣播、電視電話、警報等方式向有可能影響的地區(qū)發(fā)出警報，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關(guān)單位及時做好群眾轉(zhuǎn)移的各項工作。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1 級應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報，12級以上臺風或超強臺風對我區(qū)構(gòu)成嚴重影響的情況下，區(qū)防指召開防臺電視電話緊急會議，部署防臺各項工作，必要時報請區(qū)委、區(qū)政府部署抗臺工作，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，根據(jù)省防指及市委、市政府的要求，全面動員部署抗臺工作。影響特別嚴重的情況下，區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)防指可采取停課、停工、停業(yè)、停市等非常措施，保證人員安全。在臺風、超強臺風嚴重影響我區(qū)時，并對沈家門中心漁港構(gòu)成威脅的情況下，區(qū)防指指令迅速成立沈家門漁港搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對沈家門漁港避風船只眾多的特點，做好漁港船只和船員的安全工作。5.1.1 沈家門漁港搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員沈家門漁港搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)海洋與漁業(yè)局、舟山市港務(wù)局普陀分局、區(qū)交通局、沈家門海事處、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)城管辦等部門領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專家組成。沈家門漁港搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責：核實回港避風船只數(shù)量、船員人數(shù)和通訊聯(lián)系方式；做好避風船只的防碰、撞工作，船員的安全轉(zhuǎn)移、運送和落實避災(zāi)點安置以及海上特發(fā)事件搶險救災(zāi)等工作。5.1.3 沈家門漁港船員轉(zhuǎn)移安置當臺風、強臺風嚴重影響我區(qū)，并對沈家門中心漁港構(gòu)成威脅時，按照上級有關(guān)部門下達的人員轉(zhuǎn)移指令和要求，沈家門漁港搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速開展港內(nèi)避風船員的安全轉(zhuǎn)移工作，把船員轉(zhuǎn)移到指定場所。根據(jù)浙江省防汛防臺抗旱條例第二十九條規(guī)定以及就近避災(zāi)、集中分散相結(jié)合的原則，由區(qū)民政部門落實臨時避災(zāi)場所，臨時避災(zāi)場所包括普陀中學(xué)、沈家門小學(xué)、普陀二中、沈家門中學(xué)、原職業(yè)中學(xué)、普陀三中、普陀體育館、人防隧道、嶺陀隧道，以及華晶、華銀、港城、港帆、海中州、華僑、名都、海天樓、明珠賓館等安全可靠的公共場所，同時要對這些臨時避災(zāi)場所進行安全鑒定。5.1.4 區(qū)三防指揮部成員單位按級應(yīng)急響應(yīng)分工，做好不同階段防御臺風的各項工作。5.2 級應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，區(qū)防指成員單位負責同志及有關(guān)專家分析臺風發(fā)展趨勢，風暴潮影響情況，作出雨量、風力、潮位、海浪及洪水預(yù)報，提出防御目標，防御重點和對策建議。區(qū)防指向全區(qū)部署防臺工作，明確防御目標和重點，根據(jù)省、市發(fā)布人員梯次轉(zhuǎn)移命令，按需要宣布進入緊急防汛期，向災(zāi)害發(fā)生地派出工作組，指導(dǎo)工作，組織指揮重大險情的搶險救災(zāi)工作，向市防指匯報有關(guān)情況，必要時報請區(qū)委、區(qū)政府部署防臺工作。區(qū)防指加強監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，組織有關(guān)專家赴抗臺一線，加強技術(shù)指導(dǎo)，做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。區(qū)防指成員單位按照職責分工，根據(jù)臺風不同階段，做好如下工作：（一）發(fā)布臺風消息階段1、區(qū)防指、水利圍墾局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、區(qū)國土資源分局、交通局、建設(shè)局、民政局、電力公司、港務(wù)分局、旅游局、教育局、財政局、發(fā)展和改革局、區(qū)農(nóng)林局、電信公司等區(qū)防指成員單位堅持24小時值班制度，密切關(guān)注臺風動向。2、氣象、海洋與漁業(yè)部門及時將臺風、風暴潮和海浪預(yù)報消息報送區(qū)委、區(qū)政府辦公室和區(qū)防指，并向公眾發(fā)布。3、區(qū)防指、水利圍墾部門分析防臺形勢，明確防御重點，研究落實防臺措施，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及上一級防指報告防臺有關(guān)情況，及時向各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道和區(qū)防指成員單位通報臺風消息，做好防臺各項準備工作。督促各地加強水利工程安全檢查，及時處理安全隱患。臺風影響地區(qū)高水位運行水庫降低水位，防止出險。指導(dǎo)做好果樹、大棚養(yǎng)殖等的加固工作，消除安全隱患。指導(dǎo)檢查各地在建的圍墾工程，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，落實抗臺應(yīng)急防御措施。4、區(qū)海洋與漁業(yè)部門組織做好各地出海漁船、海運船、油船、制冰船回港避風，加強避風港的管理，檢查督促各地加固深水網(wǎng)箱、魚排等養(yǎng)殖設(shè)施。區(qū)港務(wù)部門做好工程船、吸泥船、打樁船、運輸船等遠距離作業(yè)船只返航回港避風工作，加強錨地船舶的監(jiān)管，提前做好轄區(qū)內(nèi)船舶、設(shè)施的各項防臺準備工作。區(qū)海事部門落實航道防臺措施，以及海上應(yīng)急搶險營救等各方面工作。5、區(qū)國土資源部門密切關(guān)注臺風動向，與氣象部門共同做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報工作。6、區(qū)交通部門組織各地加強公路和渡口、碼頭以及在建工程的巡查，通知運輸船舶、交通船舶、車輛做好防臺抗臺準備工作；加強對公路沿線指示標志，安排好搶險救災(zāi)人員。7、區(qū)建設(shè)部門要及時將農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查情況（等級評定）反饋給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），同時要對市政公用設(shè)施進行檢查，并做好防臺各項準備工作。8、區(qū)農(nóng)林部門提供農(nóng)情，提出農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林抗災(zāi)、救災(zāi)措施，做好災(zāi)后種子調(diào)運和技術(shù)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)落實雞、鴨、豬等畜禽養(yǎng)殖戶抗災(zāi)救災(zāi)措施工作，并做好動物防疫工作。9、區(qū)衛(wèi)生部門組織各地做好防疫救災(zāi)所需藥品、血源、消毒、醫(yī)療器械、救護車輛、醫(yī)務(wù)人員等應(yīng)急準備工作。10、區(qū)城管部門加強市區(qū)巡查，對廣告牌、行道樹和施工現(xiàn)場腳手架的管理，做好各項防御工作。11、區(qū)電力部門組織各地檢查加固電力設(shè)施和設(shè)備，做好防臺準備。 12、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門組織指導(dǎo)各地船舶修造企業(yè)，做好防臺各項準備工作。13、區(qū)供銷部門組織各地落實防臺有關(guān)物資，做好防臺準備工作。14、區(qū)旅游部門組織各地把臺風信息通知到各旅游企業(yè)、景點管理單位及游客，消除隱患，做好各項防臺準備工作。15、區(qū)教育部門組織指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園，做好防臺準備工作。（二）發(fā)布臺風警報區(qū)防指、水利圍墾、氣象、海洋與漁業(yè)等部門加強預(yù)報，密切監(jiān)視臺風動向，及時將最新消息報送有關(guān)部門；水利圍墾、氣象、海洋與漁業(yè)、交通、國土資源、建設(shè)、電力、港務(wù)、海事、旅游、教育等部門實行24小時值班，密切關(guān)注臺風動向。區(qū)水利圍墾、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、建設(shè)、民政等部門派工作組到臺風影響地區(qū)指導(dǎo)抗臺救災(zāi)工作。區(qū)防指召開防臺分析會議，區(qū)氣象部門對臺風發(fā)展趨勢提出具體分析和預(yù)報意見；區(qū)防指提出防御重點、措施和建設(shè)；區(qū)海洋與漁業(yè)、國土資源、建設(shè)、水利圍墾、港務(wù)、海事等部門提出各自防御對策。1、區(qū)氣象部門作出臺風路徑、影響范圍、雨量等預(yù)報，水文部門做好洪水、潮位增水預(yù)報和測報的各項準備；區(qū)海洋與漁業(yè)部門做好風暴潮、海浪的預(yù)報工作。2、區(qū)防指、水利圍墾部門督促各地加強水利工程，特別是水庫大壩、下游有人居住的山塘、重要海塘巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設(shè)備以及臨時防臺措施。組織指導(dǎo)臺風影響地區(qū)的河網(wǎng)、水庫預(yù)泄預(yù)排工作，掌握各地各部門的防臺動態(tài)，檢查督促防臺工作落實情況。同時要組織力量深入一線在建圍墾工程，分析在建圍墾工程受臺風影響可能出險地段，采取緊急補救措施。隨時撤離施工人員及附近有危險的人員，做好各項防臺工作。3、區(qū)海洋與漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門組織指導(dǎo)沿海養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移，檢查督促未返航的海上作業(yè)漁船、漁運船、制冰船、油船等迅速回港避風或就近避風，指導(dǎo)各地做好網(wǎng)箱等養(yǎng)殖的加固工作。加強風暴潮和海浪預(yù)報。區(qū)海事、港務(wù)等部門檢查搶險救災(zāi)船艇、搶險應(yīng)急小分隊和救災(zāi)物資的落實情況，應(yīng)急小分隊進入待命狀態(tài)。加強對臺風影響區(qū)域船舶的簽證管理。以區(qū)海洋與漁業(yè)局、港務(wù)分局、海事處、交通局為主體，做好對回港避風船舶船員的緊急撤離準備工作，進一步落實各項防臺措施。4、區(qū)交通部門組織各地做好相關(guān)渡口、碼頭、運輸、車輛及相關(guān)人員的避風防臺工作，做好人員撤離的各項準備。5、區(qū)國土資源部門做好防臺抗災(zāi)準備，組織各地加強對重點地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測巡查，應(yīng)急小分隊處于警備狀態(tài)。6、區(qū)建設(shè)部門組織各地做好城鄉(xiāng)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移準備工作；檢查落實高空設(shè)施、建設(shè)工地、城鄉(xiāng)防洪排水設(shè)施、低洼易澇地帶和地下空間設(shè)施的防臺工作。城區(qū)公共場所的電視屏幕滾動播出臺風信息。7、區(qū)城管部門組織力量，拆除廣告牌、行道樹及施工現(xiàn)場的腳手架等危險設(shè)施，同時做好簡易工棚內(nèi)人員的撤離準備。8、區(qū)供銷部門組織各地落實有關(guān)抗臺救災(zāi)物資，做好隨時調(diào)運的各項準備工作，包括運輸工具和搶險應(yīng)急人員等。9、區(qū)民政部門做好救災(zāi)應(yīng)急準備工作，指導(dǎo)各地做好被轉(zhuǎn)移人員的安置后的保障工作。10、區(qū)衛(wèi)生部門組織各地建立應(yīng)急指揮小組、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組和防疫應(yīng)急隊伍，準備應(yīng)急藥物、試劑和監(jiān)察儀器，做好隨時派送物資到災(zāi)區(qū)的準備工作。11、區(qū)教育部門組織各地學(xué)校、幼兒園通報臺風警報，密切關(guān)注臺風動向，檢查校舍安全，做好防臺工作。12、區(qū)電力部門組織各地對電力設(shè)施、設(shè)備進行再檢查、再部署、再落實。13、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門組織指導(dǎo)各地檢查船舶修造企業(yè)防臺措施落實情況，對險段、險地的無動力船舶做好隨時轉(zhuǎn)移的準備工作。14、區(qū)旅游部門督促各地組織游客回到安全地帶。15、區(qū)級新聞單位及時播放市、區(qū)氣象臺發(fā)布的臺風警報，區(qū)防指部署的防臺工作和防臺自救知識。移動通訊企業(yè)通過手機短信方式及時向社會公布臺風消息和預(yù)報。（三）發(fā)布臺風緊急情報區(qū)防指召開防臺電視電話會商會議，緊急部署防臺工作，區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)組織指揮防臺工作。1、區(qū)氣象部門作出臺風可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風暴雨的量級和登陸區(qū)的預(yù)報。區(qū)海洋與漁業(yè)部門作出風暴潮和海浪預(yù)備，區(qū)水利圍墾部門根據(jù)氣象預(yù)報對水庫、山塘、河道進行洪水評估，根據(jù)降雨實況及時發(fā)布洪水預(yù)報，同時發(fā)布沿海潮位預(yù)報。2、根據(jù)省、市指示，區(qū)防指或區(qū)政府對臺風可能登陸或嚴重影響的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，結(jié)合農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查情況（等級評定），發(fā)出人員轉(zhuǎn)移命令（根據(jù)情況可提前發(fā)布），要求各級領(lǐng)導(dǎo)深入抗臺第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實抗臺救災(zāi)措施。特別是組織危險區(qū)域、危險地段群眾實施梯度安全轉(zhuǎn)移。3、區(qū)水利圍墾部門密切監(jiān)視臺風動向和水庫、山塘、海塘、小流域、河網(wǎng)的實時情況，并及時對降雨、洪水、水利工程險情等發(fā)出警報。對屋頂水庫、山塘根據(jù)險情采取放空等措施，對河道、水庫、水閘等進行科學(xué)調(diào)度。組織有關(guān)部門重點對在建的圍墾工程進行評估，采取必要措施，做好對施工人員及受威脅地段人員安全撤離的各項工作。4、區(qū)海洋與漁業(yè)、港務(wù)、海事、公安等部門督促檢查沈家門、蝦峙等地漁港及避風港，做好防止船只互撞、撞堤、撞碼頭等工作，除必要的人員外，視情做好人員撤離；在臺風、強臺風嚴重威脅我區(qū)時，根據(jù)省、市有關(guān)人員轉(zhuǎn)移的命令，包括沿海養(yǎng)殖人員必須全部撤離上岸。5、區(qū)國土資源部門（根據(jù)情況）啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體部署全區(qū)防臺抗地質(zhì)災(zāi)害工作，對易發(fā)區(qū)域的人員實施撤離工作，督促各地加強巡查，提醒有關(guān)人員做好撤離準備，加密對地質(zhì)災(zāi)害氣象的預(yù)報次數(shù)。6、區(qū)交通部門組織各地封閉相關(guān)渡口、碼頭，停止運行運輸船舶、車輛，必要地段實施交通管制，同時做好簡易工棚、危房等有關(guān)人員的緊急撤離工作。7、區(qū)建設(shè)部門組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道做好轄區(qū)內(nèi)危舊房、臨時工棚、易出險地段居民和民工的安全轉(zhuǎn)移工作。臺風影響我區(qū)時，停止一切在建工程施工，關(guān)閉景區(qū)，停止游樂設(shè)施，做好市政設(shè)施的搶修準備。8、區(qū)民政部門檢查指導(dǎo)各地做好救災(zāi)應(yīng)急準備，協(xié)助各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置和生活安排；遭遇強臺風、超強臺風并嚴重影響我區(qū)的情況下，會同區(qū)海洋與漁業(yè)部門、港務(wù)、海事、交通、公安、教育等部門，妥善安置沈家門漁港安全轉(zhuǎn)移的船員。9、區(qū)城管部門組織指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)廣告牌、行道樹、高空作物的安全工作以及簡易工棚內(nèi)民工、外來人員的安全轉(zhuǎn)移工作。10、區(qū)供銷部門做好防臺物資儲備，隨時聽候區(qū)防指的調(diào)度，做好調(diào)運調(diào)送準備。11、區(qū)衛(wèi)生部門組織做好醫(yī)療搶險準備，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，檢查急救設(shè)施、設(shè)備狀態(tài)及備用電源等情況；隨時準備派出醫(yī)務(wù)人員到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進行搶救傷病員。12、區(qū)農(nóng)林部門督促檢查低洼地段種植場、養(yǎng)殖場的簡易居住房內(nèi)的管理人員，做好各項加固工作，做好及時撤離的準備。13、區(qū)教育部門指導(dǎo)各地做好臺風影響區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園停止上課、集會等群眾性活動。會同區(qū)民政部門落實避災(zāi)場所及安置沈家門漁港轉(zhuǎn)移的船員。14、區(qū)電力部門部署電力系統(tǒng)防臺風、暴雨、洪水工作，停止高空、室外等作業(yè)，及時轉(zhuǎn)移危險地帶人員，保證防臺救災(zāi)重要用戶用電和應(yīng)急供電。15、區(qū)通信管理部門做好啟用應(yīng)急通信保障預(yù)案的準備，組織協(xié)調(diào)相關(guān)電信運輸業(yè)，保證防臺救災(zāi)重要信息的傳遞，檢查落實通訊設(shè)備和備用電源的保安，做好應(yīng)急通訊保障。相關(guān)電信運營企業(yè)采用短信等方式向用戶通告臺風信息。16、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門組織指導(dǎo)督促對易出險的船舶修造企業(yè)進行再檢查，及時組織轉(zhuǎn)移人員、財產(chǎn)、物資等，尤其是要加強監(jiān)督無動力船只的管理，落實有效措施，確保安全。17、區(qū)旅游部門督查景區(qū)游客返回，確保游客回到安全地帶。18、普陀駐軍、區(qū)人武部協(xié)助地方政府做好危險地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移工作，做好搶險救災(zāi)準備工作。19、區(qū)公安部門組織做好道路、橋梁和城鎮(zhèn)街道的交通管制，維護地方治安，協(xié)助區(qū)海洋與漁業(yè)部門做好沈家門漁港船員撤離，通過110掌握各類遇險人員情況，及時調(diào)配警力營救，緊急情況及時向區(qū)防指和地方有關(guān)部門報告。20、區(qū)發(fā)展和改革部門積極協(xié)調(diào)解決搶險和救災(zāi)所需的物資和資金。檢查和督促基層糧庫防汛防臺措施的落實情況。配合有關(guān)部門做好救災(zāi)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運供應(yīng)工作以及其他器材的供應(yīng)。5.2.2 搶險救災(zāi)臺風登陸或嚴重影響我區(qū)期間，區(qū)防指及時部署有關(guān)搶險工作；臺風影響后，召開搶險救災(zāi)工作會議，部署搶險救災(zāi)工作，必要時報請區(qū)委、區(qū)政府召開搶險救災(zāi)會議，部署搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。組織區(qū)水利圍墾、海洋與漁業(yè)、民政、建設(shè)、電力、交通、國土資源等部門到抗災(zāi)一線慰問災(zāi)民，指導(dǎo)搶險救災(zāi)，并對防臺工作進行評估。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道、區(qū)屬各部門全力投入到搶險救災(zāi)工作。1、區(qū)防指及時掌握匯總各地災(zāi)情，協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)有關(guān)工作，負責區(qū)級防汛抗臺物資的調(diào)配，聯(lián)系普陀駐軍、人武部，會同有關(guān)部門做好防臺評估工作，做好向市防辦和區(qū)委、區(qū)政府的匯報工作，通報抗臺救災(zāi)情況。2、區(qū)氣象部門繼續(xù)跟蹤監(jiān)視并做好臺風路徑、降雨預(yù)報，直到臺風完全消失、降雨停止。3、區(qū)水利圍墾部門繼續(xù)監(jiān)視水庫、山塘、小流域降雨河網(wǎng)的水位情況，做好水庫、河網(wǎng)的調(diào)度，組織指導(dǎo)水利工程搶險，水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。4、普陀駐軍、人武部負責組織基層部隊、預(yù)備役部隊、民兵參加搶險救災(zāi)工作。5、區(qū)民政部門組織向災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運救災(zāi)物資，接受捐贈，下?lián)芫葹?zāi)款；協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道安置災(zāi)民，做好災(zāi)民救濟救助工作，收集、核實災(zāi)情，及時向區(qū)防指匯報。6、區(qū)衛(wèi)生部門組織指導(dǎo)各地醫(yī)療隊到災(zāi)區(qū)搶救傷員，指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作。7、區(qū)農(nóng)林部門根據(jù)災(zāi)情及時做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等工作的技術(shù)指導(dǎo)，做好動物和公共場所的消毒防疫工作。8、區(qū)交通部門加強對山區(qū)公路、橋梁、施工路段和高邊坡、高擋墻、高路堤路段的檢查，加強公路巡查，及時在危險地段設(shè)置警示標志，及時向公眾發(fā)布公路、水路阻段信息。組織指導(dǎo)水毀公路和工程修復(fù)，保障各地救災(zāi)救濟物資的運輸暢通，組織遇險船舶的搜尋救助工作。9、區(qū)建設(shè)部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修城鎮(zhèn)供排水等市政設(shè)施和災(zāi)區(qū)的房屋重點工作。10、區(qū)電力部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)搶修電力設(shè)施、設(shè)備，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。11、區(qū)通信管理部門組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運營企業(yè)進行災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶險工作，盡快恢復(fù)通信。12、區(qū)國土資源部門及時掌握各地地質(zhì)災(zāi)害情況，組織專家分析提出處理意見，防止災(zāi)害進一步擴大。13、區(qū)教育部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校搶險校舍，為開學(xué)或復(fù)課創(chuàng)造條件。14、區(qū)公安部門及時掌握各地治安動態(tài)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)維護社會治安，參加搶險救災(zāi)工作，保障防汛搶險、救災(zāi)物資運輸車輛的暢通。15、區(qū)供銷部門組織落實搶險救災(zāi)物資。16、區(qū)發(fā)展和改革部門組織做好糧食供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)糧食價格和市場供應(yīng)穩(wěn)定。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害重點建設(shè)工程中基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)。17、區(qū)海洋與漁業(yè)、港務(wù)、海事部門組織開展海上遇險船只的搜尋救助工作，指導(dǎo)漁船和網(wǎng)箱養(yǎng)殖的搶險救災(zāi)，指導(dǎo)沿海養(yǎng)殖恢復(fù)生產(chǎn)。18、區(qū)財政部門及時撥付搶險救災(zāi)資金，爭取省、市財政支持。19、區(qū)經(jīng)貿(mào)部門負責災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的供應(yīng)。20、人民銀行舟山市普陀區(qū)支行、中國人民財產(chǎn)保險有限公司普陀支公司、太保財產(chǎn)保險普陀支公司等區(qū)級保險機構(gòu)及時組織災(zāi)情核查和理賠工作。21、市自來水公司普陀營業(yè)所、市藍焰燃氣公司普陀銷售公司等部門及時檢查供水、供氣管道和設(shè)施的運行，做好災(zāi)損管網(wǎng)設(shè)施的搶修，確保供水、供氣正常運行。5.2.3 防指的應(yīng)急響應(yīng)臺風影響區(qū)的各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的一級響應(yīng)，及時做好臺風及次生災(zāi)害的預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地段群眾的安置權(quán)限，做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾，及時將防臺情況上報上級防汛指揮機構(gòu)。5.3 級應(yīng)急響應(yīng)5.3.1 區(qū)防指辦的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指辦主任主持會商，防汛、水利、氣象等防指主要成員單位參加，并連線各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道參加，提出防臺工作意見。加強值班，密切監(jiān)視臺風和雨情、水情、工情，做好河水預(yù)測預(yù)報，監(jiān)督指導(dǎo)水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風、搶險救災(zāi)等情況。做好災(zāi)區(qū)核查和信息發(fā)布工作。及時將防臺信息報告區(qū)防指指揮、副指揮，并上報區(qū)委、區(qū)政府，通報防指成員單位。區(qū)防指成員單位按照各自職責加強對各地防臺工作的指導(dǎo)。5.3.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道防指的應(yīng)急響應(yīng)臺風影響我區(qū)時，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道防指機構(gòu)啟動響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛指揮機構(gòu)指揮主持會商，按市、區(qū)防指要求，部署防臺工作，明確防御目標和重點，進行人員梯次轉(zhuǎn)移工作，組織指揮搶險救災(zāi)工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預(yù)報、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險地段群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，按照權(quán)限做好水庫、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度。組織水利、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準備，及時將防臺情況上報區(qū)防汛防旱防臺指揮部辦公室。5.4 級應(yīng)急響應(yīng)5.4.1 區(qū)防指辦的應(yīng)急響應(yīng)區(qū)防指辦主任主持會商，研究分析臺風可能影響情況。加強值班，關(guān)注國內(nèi)外氣象預(yù)報成果，密切監(jiān)視臺風動向，部署有關(guān)工作。掌握防臺風工作情況，及時將臺風信息上報市防指領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)防指有關(guān)成員單位。區(qū)防指各成員單位按照各自職責指導(dǎo)各地防臺工作。5.4.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道防指的應(yīng)急響應(yīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱防臺指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點和對策，部署有關(guān)防臺工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，重點做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的保安工作。5.5 社會動員與參與（1）出現(xiàn)臺風災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛防旱防臺指揮機構(gòu)可根據(jù)時間和性質(zhì)、危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。（2）必要時，可通過當?shù)厝嗣裾{(diào)度社會力量積極參與防臺抗災(zāi)工作，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。5.6 信息發(fā)布與新聞宣傳5.6.1 防臺抗災(zāi)等信息，由區(qū)人民政府防汛防旱防臺指揮部審核和發(fā)布；涉及洪澇災(zāi)情的，由區(qū)人民政府防汛防旱防臺指揮部會同區(qū)民政部門審核和發(fā)布。5.6.2 防臺抗災(zāi)的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)區(qū)人民政府防汛防旱防臺指揮部核實后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。對區(qū)內(nèi)有重大影響的洪澇臺災(zāi)的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由區(qū)人民政府防汛防旱防臺指揮部審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。5.7 應(yīng)急結(jié)束當臺風及次生災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地的人民政府或防汛防旱防臺指揮機構(gòu)可視情，宣布應(yīng)急結(jié)束。六 應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障（1）通信管理部門負責保障防臺抗災(zāi)現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)系。（2）防汛防旱防臺指揮機構(gòu)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機等通信運營企業(yè)，應(yīng)確保防臺抗災(zāi)信息的及時播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。6.2 應(yīng)急隊伍保障任何單位和個人都有依法參加防臺抗災(zāi)的義務(wù)。普陀駐軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的突擊力量。區(qū)人民政府應(yīng)組建專業(yè)搶險隊伍，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、社區(qū)、村應(yīng)組建搶險救災(zāi)小分隊。區(qū)人民政府防汛防旱防臺指揮部應(yīng)建立防汛防臺搶險專家?guī)臁?.3 物資保障防汛物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則，具體儲備要求見浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案的物資保障。6.4 資金保障區(qū)財政、發(fā)改、民政、水利圍墾、銀行等有關(guān)部門負責搶險救災(zāi)資金的籌集、落實和爭取上級部門的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用和發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。6.5 技術(shù)保障各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、防指成員單位加快和完善防汛防旱防臺指揮體系建設(shè)，不斷提高水雨情測報、洪水預(yù)報、災(zāi)害預(yù)警水平。同時，開展科學(xué)技術(shù)研究，提高調(diào)度水平和救災(zāi)搶險能力。6.6 治安保障區(qū)公安部門負責做好受災(zāi)地區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險和特發(fā)事件時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護受災(zāi)地區(qū)的社會治安秩序。6.7 避災(zāi)場所保障各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處確定本地的避災(zāi)場所，設(shè)立標志，確保災(zāi)害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。6.8 電力保障電力部門負責防臺抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。6.9 交通運輸保障交通運輸部門保障防臺抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資運輸和車輛調(diào)配，負責渡口安全。6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)