建設(shè)電力企業(yè)安全文化創(chuàng)新方法.doc

建設(shè)電力企業(yè)安全文化創(chuàng)新方法 俞國定 （浙江浙能紹興濱海熱電有限責(zé)任公司，浙江紹興312073） 摘要：安全文化的創(chuàng)新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化四個(gè)方面展開。電力企業(yè)安全文化建設(shè)從更深的層次來影響人的安全觀念、道德、態(tài)度、情感和行為，樹立以人為本的價(jià)值觀和安全理念，明確安全目標(biāo)，規(guī)范安全行為，提高員工的安全素養(yǎng)。 關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全文化建設(shè)；方法 ：F270文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1000-8772（xx）16-0186-02 1、引言 在電力生產(chǎn)過程中預(yù)防人身、設(shè)備事故，保證勞動(dòng)者的安全健康和物質(zhì)的安全，既是企業(yè)的第一追求，也是國家、社會(huì)的要求。電力行業(yè)非常重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法等一系列安全法律法規(guī)，建立了比較完善的安全生產(chǎn)管理制度體系，注重采用先進(jìn)的設(shè)備和安全設(shè)施，加大員工的安全意識(shí)和技能培訓(xùn)，提高本質(zhì)安全水平。但是在電力生產(chǎn)中人身傷亡和設(shè)備事故仍有發(fā)生。從事故原因分析發(fā)現(xiàn)，98%的事故是人為失誤造成的，人的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患。發(fā)生人的不安全行為，主要原因是員工的安全意識(shí)差，安全技能有欠缺。而人的安全素質(zhì)和能力主要源于有效的教育培訓(xùn)和文化氛圍影響。電力企業(yè)創(chuàng)新開展安全文化建設(shè)，可以樹立領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)安全生產(chǎn)的正確態(tài)度，積累豐富的安全知識(shí)，提高執(zhí)行規(guī)章制度，反對(duì)違章的自覺性，形成安全意識(shí)，安全素質(zhì)，安全道德等文化氛圍。 2、安全文化的定義和功能 安全文化最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1988年針對(duì)核電站的安全問題提出，其給出的安全文化定義為：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。該定義比較高度概括，但沒有實(shí)際可執(zhí)行的內(nèi)容。英國保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCACSAI）提出了修正的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度；具有良好安全文化的單位有如下特征，相互信任基礎(chǔ)上的信息交流、共享安全的重要思路、對(duì)預(yù)防措施效能的信任。這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等層面。 在國內(nèi)將安全文化歸納為：“為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和；是從事安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化?！?安全文化的功能在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現(xiàn)代安全觀念和專業(yè)安全文化知識(shí)的本質(zhì)安全人，可以歸納為： （1）規(guī)范人的安全行為。在企業(yè)建設(shè)安全文化的過程中，提高每一個(gè)人的安全意識(shí)、規(guī)范每一個(gè)人的安全行為，形成安全文化熏陶的人文環(huán)境，從而提高全體員工的安全文化素質(zhì)。在強(qiáng)有力的安全文化場的約束與控制下，個(gè)別不安全的行為也將被群體所不容而受到糾正。 （2）組織及協(xié)調(diào)安全管理。安全文化建立的價(jià)值觀、態(tài)度、安全生產(chǎn)理念、行為準(zhǔn)則、目標(biāo)等，據(jù)此對(duì)企業(yè)中各部分進(jìn)行組織及協(xié)調(diào)，實(shí)施安全管理。 （3）使企業(yè)進(jìn)入有序發(fā)展的良性狀態(tài)。安全文化是社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人的價(jià)值觀上的綜合反映，是人類文明程度的標(biāo)志。避免事故對(duì)生活及生產(chǎn)的破壞作用，使企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 3、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新方法 安全文化建設(shè)首先要建立起安全生產(chǎn)的價(jià)值觀、理念和目標(biāo)。安全發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，堅(jiān)持安全生產(chǎn)方針，關(guān)注安全，關(guān)愛生命，確保電力生產(chǎn)中人身和設(shè)備安全，為社會(huì)提供安全、可靠的優(yōu)質(zhì)電能。其次，安全文化建設(shè)要注重對(duì)人的管理，明確安全生產(chǎn)中各級(jí)人員的行為規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化員工的過硬安全技能，把干部職工的思想意識(shí)、價(jià)值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全理念之中，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，落實(shí)以人為本的人文精神。因此，安全文化建設(shè)的創(chuàng)新方法可從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化等四各方面開展活動(dòng)。 3.1安全精神文化建設(shè) 安全精神文化建設(shè)首先從樹立安全生產(chǎn)的價(jià)值觀做起，“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”是安全生產(chǎn)永恒的主題，關(guān)系著企業(yè)的生存，家庭的幸福，公司的效益。重視安全就是對(duì)生命的尊重，對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)，對(duì)國家的貢獻(xiàn)。全體員工要明確企業(yè)的安全愿景是企業(yè)和員工安全健康地度過每一天。企業(yè)的安全目標(biāo)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)。并組織安全活動(dòng)、安全學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)站、視頻、看板、安全手冊(cè)等載體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)價(jià)值觀、理念、目標(biāo)。通過安全誓言、安全簽名等活動(dòng)，促使全體員工對(duì)安全作出承諾，形成“我要安全、安全為我”的良好氛圍，使安全精神深入員工心中。 3.2安全制度文化建設(shè) 安全制度文化建設(shè)，就是企業(yè)建立安全管理制度、操作規(guī)程、工作標(biāo)準(zhǔn)等體系，采用國際國內(nèi)先進(jìn)安全管理體系進(jìn)行貫標(biāo)。編制以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全、職業(yè)健康管理制度、應(yīng)急預(yù)案體系以及生產(chǎn)技術(shù)管理、運(yùn)行管理、燃料管理和人力資源、后勤、財(cái)務(wù)管理制度，覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)方面、各個(gè)層面，明確各級(jí)各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序，規(guī)范公司及員工的安全生產(chǎn)行為。 3.3安全物質(zhì)文化建設(shè) 安全物質(zhì)文化建設(shè)就是從安全工器具、安全設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品和防護(hù)器具裝備、安全標(biāo)示標(biāo)識(shí)等方面建設(shè)，通過對(duì)現(xiàn)場安全設(shè)備設(shè)施的投入、工作人員安全防護(hù)用品的配置，滿足安全生產(chǎn)所必須的物質(zhì)需求。在廠區(qū)、生產(chǎn)場所、職業(yè)危害區(qū)域按照相應(yīng)規(guī)范設(shè)置安全設(shè)施和安全標(biāo)示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，公司為員工配置合格的安全工器具和勞動(dòng)保護(hù)用品和特種防護(hù)用具，并定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，保證合格有效。建立安全設(shè)施管理規(guī)定，明確各部門的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)以及設(shè)備、管道介質(zhì)流向標(biāo)識(shí)、員工個(gè)人安全工器具和防護(hù)用品的管理。 3.4安全行為文化建設(shè) 安全行為文化建設(shè)要研究員工產(chǎn)生不安全行為的心理因素和行為特點(diǎn)，建立安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。通過開展安全教育培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)的方法、知識(shí)、管理制度的規(guī)定和準(zhǔn)確的安全行為規(guī)范，讓員工熟知自己的安全角色和責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行反違章檢查，對(duì)違章行為，嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行考核。通過制度的約束和意識(shí)的培養(yǎng)，促使員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，樹立遵章守紀(jì)，反對(duì)違章行為的安全觀念，最終塑造“本質(zhì)安全人”。 4、電力企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn) 4.1將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化建設(shè)中 安全文化是企業(yè)文化的子文化，在企業(yè)文化建設(shè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容和要求，并與建設(shè)企業(yè)文化工作同步實(shí)施。安全文化要體現(xiàn)企業(yè)文化的理念、價(jià)值。確立企業(yè)的安全理念、安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)。在具體做法上可以單獨(dú)制訂安全文化建設(shè)方案，編制安全文化手冊(cè)等。同時(shí)要與班組建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)安全文化的群眾基礎(chǔ)。 4.2安全文化建設(shè)要注重提升企業(yè)形象 電力企業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高污染企業(yè)，提供的電能和熱能產(chǎn)品，與人民生活，經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)，發(fā)生事故對(duì)社會(huì)生活影響極大，同時(shí)電力企業(yè)也是一個(gè)相對(duì)封閉的企業(yè)，社會(huì)了解度不高。電力生產(chǎn)過程中保證人身、設(shè)備安全，保持生產(chǎn)、工作場所清潔文明，做到廢物達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，這是社會(huì)提倡的大安全概念。抓好安全生產(chǎn)，不但是企業(yè)的要求，也是社會(huì)的要求。因此，企業(yè)能夠更好地融入所在社區(qū)，同時(shí)好的企業(yè)形象可以約束員工的安全行為，提升企業(yè)形象是安全文化建設(shè)要求之一。 4.3不斷地完善安全管理制度 電力企業(yè)經(jīng)過長期的積累，建立了較完整的制度體系，安全生產(chǎn)形勢良好。但是也容易固步自封，不太容易接受國際國內(nèi)先進(jìn)的安全管理理念和方法。在建設(shè)企業(yè)安全文化時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)吸收轉(zhuǎn)化利用先進(jìn)安全文化理念，要不斷修訂完善安全管理體系和制度。 電力生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素比較多，如操作電氣、高溫高壓、高轉(zhuǎn)速設(shè)備，處于高噪聲、高溫、粉塵環(huán)境，接觸酸堿、液氨、氫氣等危險(xiǎn)化學(xué)品，從事高空、起重、有限空間危險(xiǎn)作業(yè)。為此。危險(xiǎn)因素的排查辨識(shí)、分析評(píng)估、控制消除等工作非常重要。對(duì)危險(xiǎn)因素的管理，要納入安全管理制度、規(guī)范中，并不斷完善安全設(shè)施和標(biāo)示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，做到持續(xù)改進(jìn)。 4.4重視宣貫培訓(xùn)，提高職工綜合知識(shí)與技能 電力企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是員工，員工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行企業(yè)安全文化的宣傳教育，要做到主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富。通過經(jīng)常性的活動(dòng)，使員工理解并落實(shí)企業(yè)的安全理念、安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)。 根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際情況來看，需要經(jīng)常對(duì)員工加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，特別要重視新進(jìn)員工的安全三級(jí)教育和老員工的繼續(xù)教育，使全體員工掌握安全管理的各項(xiàng)要求，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。 4.5充分調(diào)動(dòng)企業(yè)三個(gè)層面人員的積極性 安全文化建設(shè)是企業(yè)的一個(gè)整體性活動(dòng)，是企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)人員和每個(gè)部門、班組，形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同要求。因此，調(diào)動(dòng)企業(yè)三個(gè)層面人員的積極性是建設(shè)安全文化的成敗關(guān)鍵因素。 決策層是企業(yè)安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，決策層要抓安全文化建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)保證投入相應(yīng)的時(shí)間和資源，并對(duì)安全做出表率。 管理層是企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)鍵執(zhí)行者。各級(jí)管理者應(yīng)積極執(zhí)行企業(yè)安全文化建設(shè)工作計(jì)劃，組織內(nèi)部的安全活動(dòng)，確保員工充分理解安全文化并勝任所承擔(dān)的工作。同時(shí)要進(jìn)行公司部門之間的溝通與協(xié)作，確保安全文化建設(shè)活動(dòng)有機(jī)推進(jìn)。 員工層是企業(yè)安全文化建設(shè)的主要參與者，也是安全文化建設(shè)和發(fā)揮作用的主體。安全文化建設(shè)與實(shí)施的許多內(nèi)容，比如安全理念樹立、安全承諾、安全責(zé)任履行、參與安全培訓(xùn)、執(zhí)行安全制度規(guī)范等，都是以員工層為核心。員工不但自己要遵守而且要幫助別人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)有對(duì)自身和同事安全的重要責(zé)任。 4.6嚴(yán)格進(jìn)行檢查考核 沒有相應(yīng)的檢查考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，安全文化建設(shè)工作將會(huì)事倍功半，或半途而廢。電力企業(yè)應(yīng)建立安全管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全文化建設(shè)情況進(jìn)行審查評(píng)估，同時(shí)也要對(duì)安全目標(biāo)、指標(biāo)體系的實(shí)施及完成情況進(jìn)行檢查評(píng)估。 安全文化建設(shè)要按照活動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)，并根據(jù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查考核。在生產(chǎn)中要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場反違章的檢查考核，嚴(yán)格執(zhí)行員工的安全獎(jiǎng)懲制度。利用榜樣產(chǎn)生的群體效應(yīng)引導(dǎo)，創(chuàng)立“遵守安全行為規(guī)范光榮，違反安全行為規(guī)范可恥”的大環(huán)境，促使員工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)。 5、總結(jié) 電力企業(yè)安全文化建設(shè)是從更深的層次影響人的安全觀念、道德、態(tài)度、情感和行為，樹立以人為本的價(jià)值觀和安全理念，明確安全目標(biāo)，規(guī)范安全行為，提高員工的安全素養(yǎng)，最終使員工的行為滿足安全生產(chǎn)的要求。電力企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新方法從安全精神文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化、安全行為文化等四個(gè)方面開展活動(dòng)，建立和完善安全技術(shù)措施和管理措施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造提高職工安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境，并將安全文化融合于企業(yè)的各項(xiàng)工作之中。在安全文化建設(shè)的過程中，不斷總結(jié)和提高，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，將安全文化建設(shè)融合于企業(yè)文化建設(shè)中。 參考文獻(xiàn)： 1張景鋼，譚允禎；論企業(yè)安全文化建設(shè)；電力安全技術(shù)，xx，（6）期. 2宮運(yùn)華，